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11/06/2014 09:31:00 | Redacción NJ | Hacienda

Según GESTHA Hacienda pierde en los tribunales la mitad de las reclamaciones formuladas por los contribuyentes, aunque la Administración lo desmiente

Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), la ineficacia en la lucha contra el fraude fiscal y la crisis económica no solo han reducido de forma preocupante la recaudación de las administraciones públicas, sino que además ha provocado un aumento del 88% de la deuda pendiente de cobro por parte de Hacienda, que asciende a 50.000 millones de euros.  de esta cantidad casi 11.000 millones están reclamados en los Tribunales Económicos Administrativos (TEA) y en los Tribunales de Justicia.

Gestha critica la errónea planificación de objetivos, que ha primado la cantidad sobre la calidad de las actuaciones tributarias, urgida por la necesidad de cuadrar las cuentas públicas, lo cual ha desembocado en un aumento de las reclamaciones contra las deudas, sanciones y actos de las distintas Administraciones tributarias.

Desde 2008 se ha producido un aumento de la litigiosidad de los contribuyentes, alentada por la crisis y la voracidad tributaria, que ha desembocado en un atasco en los TEA, dado que desde hace 14 años se cuenta prácticamente con el mismo número de ponentes técnicos e inspectores de Hacienda que resuelven las reclamaciones.

Cuadro 1. Evolución del nº de reclamaciones tributarias en los TEA entre 1999 y 2012

Año

Entradas

Resoluciones

Diferencia

Pendientes al final

Nº de ponentes*

1999

154.376

173.211

-18.835

240.060

248

2000

156.808

157.811

-1.003

239.057

243

2001

171.511

158.441

13.070

252.127

251

2002

156.429

158.751

-2.322

249.805

236

2003

155.205

157.235

-2.030

247.775

249

2004

103.344

154.435

-51.091

196.684

256

2005

121.326

143.332

-22.006

174.678

253

2006

127.121

146.631

-19.510

155.168

245

2007

126.451

135.878

-9.427

145.741

242

2008

152.194

153.478

-1.284

144.457

248

2009

177.833

171.323

6.510

150.967

254

2010

198.532

164.000

34.532

185.499

246

2011

216.747

184.670

32.077

217.576

239

2012

223.417

190.374

33.043

250.619

243

 

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) /

* Técnicos e inspectores encargados de resolver las reclamaciones

Una segunda consecuencia de relegar a un segundo plano la calidad de las actuaciones tributarias es que los distintos tribunales estiman casi la mitad de las reclamaciones y recursos. Por ello, las Haciendas estatal y autonómicas tienen que cancelar una parte de su recaudación, afectando negativamente a los resultados de la lucha contra el fraude fiscal, al recaudar 1.038 millones de euros menos, si se excluyen los 471 millones de un concepto nuevo que por primera vez se incluyó en los resultados de 2013.

Cuadro 2. Tasa de estimación de reclamaciones tributarias

Órgano

Número de reclamaciones resueltas

Número de reclamaciones estimadas

Tasa de estimación de reclamaciones

Tribunales Económicos Administrativos

190.374

84.450

44,36%

Tribunales de Justicia

25.556

10.100

39,52%

Total

190.374

94.550

49,67%

 

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha)

Según Gestha, se necesita con urgencia un cambio en profundidad de la organización del trabajo de la AEAT, pues es inconcebible que los TEA, órganos administrativos que dependen también del Ministerio de Hacienda, estimen el 44% de las reclamaciones contra las deudas, sanciones y actos de la Agencia Estatal Tributaria (AEAT), un porcentaje que se eleva al 66% en el caso de las Comunidades Autónomas.

Cuadro 3. Tasa de estimación de reclamaciones tributarias en los TEA

Resoluciones de los TEA

Tasa de reclamaciones estimadas

Liquidaciones de las CCAA

65,96%

Liquidaciones de la AEAT

37,74%

Liquidaciones de los Ayuntamientos

28,52%

Liquidaciones del Ministerio de Hacienda

26,45%

Total

44,36%

 

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha)

Además, hay que sumar aquellas reclamaciones desestimadas por los TEA y que posteriormente se recurren ante los Tribunales de Justicia, en donde también se anulan casi el 40% de las liquidaciones tributarias impugnadas en esta vía contenciosa.

Cuadro 4. Tasa de estimación de recursos tributarios en los Tribunales de Justicia

Recursos judiciales de materias tributarias

Entradas

Resueltos

Pendientes al finalizar

Tasa estimación

Juzgados

5.982

7.595

7.636

47,53%

Tribunales Superiores de Justicia

11.748

17.068

30.057

38,10%

Audiencia Nacional

552

893

1.295

25,31%

total en Tribunales de Justicia (excluido Tribunal Supremo)

18.282

25.556

38.988

39,52%

 

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA)

Con todo, aunque los Tribunales de Justicia estiman gran número de los recursos, apenas el 17,3% de los contribuyentes acuden a la vía judicial porque la incertidumbre del resultado del pleito y la escasa cuantía de la gran mayoría de las deudas no compensa el coste de un litigio.

Los peligros del plan de Hacienda

Para reducir el atasco en los TEA, que actualmente alcanzan más de 250.000 reclamaciones, el Ministro de Hacienda acaba de dar luz verde a un plan para aumentar un 28,8% el número de ponentes de los TEA con la cesión por la AEAT de unos 70 técnicos de Hacienda durante un año.

Segúna Hacienda, la AEAT ganó en torno al 70% de los recursos

Saliendo al paso de estas declaraaciones, la AEAT ha hecho público un comunicado según el cual, en torno al 70% de los recursos planteados en los Tribunales Económicos-Administrativos (TEA), correspondientes a reclamaciones de los contribuyentes frente a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria fueron resueltos a favor de la propia AEAT en 2013.

Asimismo, las mismas fuentes desmintieron que se haya producido un incremento en la litigiosidad de los contribuyentes. La conflictividad relativa, que mide el número de conflictos en relación al número total de actos tributarios emitidos ha ido reduciéndose en los últimos años hasta alcanzar el 1,7% en 2013, frente al 2,7% de 2006, añadieron.

Por otro lado, subrayaron que no toda la deuda pendiente es deuda exigible ya que se pueden encontrar situaciones diversas como la deuda en fase de aplazamiento, en suspensión por recursos o en el marco de procesos concursales, deuda no gestionable por parte de la AEAT. El importe de la deuda pendiente, en fase de embargo, ascendía a 18.295 millones de euros a finales de 2013.

En relación a los aplazamientos de deuda, indicaron que la crisis económica ha favorecido un incremento significativo de las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas tributarias. El importe concedido por la AEAT ascendió a 7.800 millones de euros en 2013, frente a los 6.350 millones alcanzados en 2011, con el fin de ayudar a los contribuyentes a salvar la difícil coyuntura. (EUROPA PRESS)


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