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	Ley 61/2003, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2004.

Artículo 1. Ámbito de los Presupuestos Generales del Estado.

En los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio del año 2004 se integran:

1. El presupuesto del Estado.

2. Los presupuestos de los Organismos autónomos de la Administración General del Estado.

3. El presupuesto de la Seguridad Social.

4. Los presupuestos de los Organismos públicos, cuya normativa específica confiere carácter limitativo a los créditos de su presupuesto de gastos:

• Consejo de Seguridad Nuclear.

• Consejo Económico y Social.

• Agencia Estatal de Administración Tributaria.

• Instituto Cervantes.

• Agencia de Protección de Datos.

• Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

• Centro Nacional de Inteligencia.

• Museo Nacional del Prado.

5. El presupuesto del Ente público Radiotelevisión Española y de las restantes Sociedades mercantiles estatales para la gestión de los servicios públicos de radiodifusión y televisión.

6. Los presupuestos de las Sociedades mercantiles estatales.

7. Los presupuestos de las Fundaciones estatales.

8. Los presupuestos de las Entidades públicas empresariales y restantes Organismos públicos.

Artículo 2. De la aprobación de los estados de gastos e ingresos de los Entes referidos en las letras a a d del artículo 1 de la presente Ley.

Uno. Para la ejecución de los programas integrados en los estados de gastos de los presupuestos de los Entes mencionados en los apartados a, b, c y d del artículo anterior, se aprueban créditos en los Capítulos económicos I a VII por importe de 220.517.415,17 miles de euros, según la distribución por programas detallada en el anexo I de esta Ley. La agrupación por funciones de los créditos de estos programas es la siguiente:

	Miles de euros
Alta Dirección del Estado y del Gobierno	508.769,87
Administración General	540.031,24
Relaciones Exteriores	1.032.598,73
Justicia	1.095.204,12
Protección y Seguridad Nuclear	48.182,72
Defensa	6.495.875,59
Seguridad y Protección Civil	5.746.070,95
Seguridad y Protección Social	97.429.081,00
Promoción Social	5.884.239,30
Sanidad	3.571.836,35
Educación	1.545.888,26
Vivienda y Urbanismo	661.543,28
Bienestar Comunitario	559.868,17
Cultura	852.943,42
Otros Servicios Comunitarios y Sociales	333.000,07
Infraestructuras Básicas y Transportes	8.328.254,85
Comunicaciones	125.534,45
Infraestructuras Agrarias	376.518,56
Investigación Científica, Técnica y Aplicada	2.144.477,03
Información Básica y Estadística	330.968,81
Regulación económica	2.164.016,95
Regulación financiera	4.328.490,92
Agricultura, Pesca y Alimentación	7.978.813,97
Industria	632.281,97
Energía	59.702,70
Minería	1.244.072,91
Turismo	140.449,44
Comercio	325.902,10
Transferencias a Administraciones Públicas Territoriales	37.754.023,91
Relaciones financieras con la Unión Europea	9.275.141,01
Deuda Pública	19.003.632,52

Dos. Para la ejecución de las operaciones de Activos Financieros contenidas en los programas integrados en los estados de gastos de los Entes referidos en los apartados a, b, c y d del artículo anterior se aprueban créditos por importe de 10.858.127,57 miles de euros, según la distribución por programas detallada en el anexo I de esta Ley.

Tres. En los estados de ingresos de los Entes a que se refieren los apartados Uno y Dos de este artículo, se recogen las estimaciones de los derechos económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio presupuestario. La distribución de su importe consolidado, expresado en miles de euros, se recoge a continuación:

Miles de euros

Cuatro. Para las transferencias internas entre los Entes a que se refieren los apartados Uno y Dos de este artículo, se aprueban créditos por importe de 15.816.178,67 miles de euros con el siguiente desglose por Entes:

Cinco. Los créditos incluidos en los programas y transferencias entre subsectores de los estados de gastos aprobados en este artículo, se distribuyen orgánica y económicamente, expresados en miles de euros, según se indica a continuación:

Miles de euros

Seis. Para la amortización de pasivos financieros, se aprueban créditos en el Capítulo IX de los estados de gastos de los Entes a que se refiere el apartado Uno, por importe 33.586.166,70 miles de euros cuya distribución por programas se detalla en el Anexo I de esta Ley.

Artículo 3. De los beneficios fiscales.

Los beneficios fiscales que afectan a los tributos del Estado se estiman en 37.931,61 millones de euros. Su ordenación sistemática se incorpora como Anexo al estado de ingresos del Estado.

Artículo 4. De la financiación de los créditos aprobados en el artículo 2 de la presente Ley.

Los créditos aprobados en los apartados Uno y Dos del artículo 2 de esta Ley, que ascienden a 231.375.542,74 miles de euros se financiarán:

1. Con los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio, que se detallan en los estados de ingresos correspondientes y que se estiman en 218.563.220,29 miles de euros; y

2. Con el endeudamiento neto resultante de las operaciones que se regulan en el Capítulo I del Título V de esta Ley.

Artículo 5. De la cuenta de operaciones comerciales.

Se aprueban las estimaciones de gastos y previsiones de ingresos referidas a las operaciones comerciales de los Organismos autónomos que, a la entrada en vigor de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, se encontraban incluidos en el apartado b del artículo 4.1 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria así como las del Organismo público Instituto Cervantes.

Artículo 6. De los presupuestos de los Entes referidos en las letras e, f, g y h del artículo 1 de esta Ley.

Uno.

1. Se aprueba el presupuesto del Ente público Radiotelevisión Española en el que se conceden las dotaciones necesarias para atender al desarrollo de sus actividades, por un importe de 440.340 miles de euros, estimándose sus recursos en igual cuantía.

2. Se aprueban los presupuestos de las Sociedades mercantiles estatales para la gestión de los servicios públicos de radiodifusión y televisión a que se refiere la Ley 4/1980, de 10 de enero, con el siguiente detalle:

• Televisión Española, Sociedad Anónima, por un importe total de gastos de 1.031.863 miles de euros, ascendiendo los recursos a igual cuantía.

• Radio Nacional de España, Sociedad Anónima, por un importe total de gastos de 181.587 miles de euros, ascendiendo los recursos a igual cuantía.

Dos. Se aprueban los presupuestos de las restantes Sociedades mercantiles estatales con mayoría de Miles de euros capital público, que recogen sus estimaciones de gastos y previsiones de ingresos, presentados de forma individualizada o consolidados con los del grupo de empresas al que pertenecen, relacionándose en este último caso las Sociedades objeto de presentación consolidada. Sin perjuicio de lo anterior, se incluyen, en cualquier caso, de forma separada los de las Sociedades mercantiles estatales que reciben subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

Tres. Se aprueban los presupuestos de las Fundaciones estatales que recogen sus estimaciones de gastos y previsiones de ingresos que seguidamente se relacionan:

• Fundación AENA.

• Fundación Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación.

• Fundación Almadén-Francisco Javier Villegas.

• Fundación Canaria Puertos de las Palmas.

• Fundación Carolina.

• Fundación Centro de Estudios y Conservación de la Biodiversidad.

• Fundación Centro Nacional de Investigación Oncológica Carlos III.

• Fundación Centro Nacional del Vidrio.

• Fundación Colección Thyssen-Bornemisza.

• Fundación Colegios Mayores MAE-AECI.

• Fundación Cultural Española para el Fomento de la Artesanía.

• Fundación de los Ferrocarriles Españoles.

• Fundación de Servicios Laborales.

• Fundación del Teatro Lírico.

• Fundación Efe.

• Fundación ENRESA.

• Fundación Entorno, Empresa y Medio Ambiente.

• Fundación Escuela de Organización Industrial.

• Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología.

• Fundación F.N.M.T.

• Fundación Iberoamericana para el Fomento de la Cultura y Ciencias del Mar.

• Fundación ICO.

• Fundación Instituto de Investigación Cardiovascular Carlos III.

• Fundación Instituto Iberoamericano de Mercado de Valores.

• Fundación Instituto Portuario de Estudios y Cooperación de la Comunidad Valenciana.

• Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas.

• Fundación Laboral de Minusválidos Santa Bárbara.

• Fundación Museo Lázaro Galdiano.

• Fundación Museo Sorolla.

• Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI).

• Fundación para el Desarrollo de la Formación en las Zonas Mineras.

• Fundación para el Desarrollo de la Investigación en Genómica y Proteónica.

• Fundación para la Cooperación y Salud Internacional Carlos III.

• Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

• Fundación Parques Nacionales.

• Fundación Residencia de Estudiantes.

• Fundación SEPI.

• Fundación Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje-Sima.

• Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo.

• Fundación Víctimas del Terrorismo.

• Fundación Centro de Investigación de Enfermedades Neurológicas.

Cuatro. Se aprueban los presupuestos de las Entidades públicas empresariales y de los Organismos públicos que a continuación se especifican, en los que se incluyen las estimaciones de gastos y previsiones de ingresos referidos a los mismos y a sus estados financieros, sin perjuicio de los mecanismos de control que, en su caso, pudieran contener las disposiciones que les resulten de aplicación:

• Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA).

• Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial (CDTI).

• Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (C.M.T.).

• Comisión Nacional de la Energía (C.N.E.).

• Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV).

• Consorcio de Compensación de Seguros (C.C.S.).

• Consorcio de la Zona Especial de Canarias (C.Z.E.C.).

• Entidad Pública Empresarial Red.es (Red.es)

• Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (F.N.M.T.-R.C.M).

• Ferrocarriles de Vía Estrecha (FEVE).

• Gerencia del Sector de la Construcción Naval.

• Ente Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF).

• Instituto de Crédito Oficial (ICO).

• Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE).

• Puertos del Estado y Autoridades Portuarias.

• Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE).

• Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima (SASEMAR).

• Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI).

• Sociedad Estatal de Promoción y Equipamiento del Suelo (SEPES).

Artículo 7. Presupuesto del Banco de España.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 4.2 de la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España, se aprueba el presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del Banco de España, que se une a esta Ley.

Artículo 8. Principios Generales.

Uno. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, las modificaciones de los créditos presupuestarios autorizados en esta Ley se sujetarán a las siguientes reglas:

• Primera. Las modificaciones de los créditos presupuestarios se ajustarán a lo dispuesto en esta Ley, y a lo que al efecto se dispone en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en aquellos extremos que no resulten modificados por aquélla.

• Segunda. Todo acuerdo de modificación presupuestaria deberá indicar expresamente la Sección, Servicio u Organismo público a que se refiera, así como el programa, artículo, concepto y subconcepto, en su caso, afectados por la misma, incluso en aquellos casos en que el crédito se consigne a nivel de artículo. No obstante, las limitaciones señaladas en los artículos 52.1.c y 54.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se entenderán referidas a nivel de concepto o subconceptos, para aquellos casos en que la vinculación establecida lo sea a nivel de artículo.

  En la correspondiente propuesta de modificación presupuestaria y en su resolución se hará constar, debidamente cuantificada y justificada, la incidencia en la consecución de los objetivos previstos.

• Tercera. Cuando las modificaciones autorizadas afecten a créditos del Capítulo I, Gastos de Personal, deberán ser comunicadas por el Ministerio de Hacienda al Ministerio de Administraciones Públicas para su conocimiento.

• Cuarta. Las limitaciones contenidas en el artículo 52.1.b de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, no serán de aplicación cuando las transferencias se efectúen en uso de la autorización contenida en los apartados 2 y 3 del artículo 10.Uno de la presente Ley.

Dos. A las retenciones de crédito que se efectúen como consecuencia de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español no les serán de aplicación las limitaciones establecidas en el artículo 22 de la Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1989.

Artículo 9. Créditos vinculantes.

Uno. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, se considerarán vinculantes, con el nivel de desagregación económica con que aparezcan en los estados de gastos, los créditos consignados para atender obligaciones de ejercicios anteriores.

Asimismo, tendrá carácter vinculante el crédito 16.06.313G.227.11 Para atenciones de prevención, investigación, persecución y represión de los delitos relacionados con el tráfico de drogas y demás fines a que se refiere el artículo 2 y la disposición adicional primera de la Ley 36/1995, de 11 de diciembre.

Dos. Con vigencia exclusiva para el año 2004 vincularán a nivel de capítulo, sin perjuicio de su especificación a nivel de concepto en los estados de gasto, los créditos presupuestarios consignados en el capítulo 7 Transferencias de Capital, del presupuesto de la Sección 20 Ministerio de Ciencia y Tecnología, para los siguientes servicios y programas: Servicio 11 Dirección General de Política Tecnológica, Programa 542.E Investigación y Desarrollo Tecnológico; Servicio 10 Dirección General de Investigación, Programa 542.M Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica; Servicio 14 Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, Programa 542.N Investigación y Desarrollo de la Sociedad de la Información.

Artículo 10. Competencias específicas en materia de modificaciones presupuestarias.

Uno. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, corresponden al Ministro de Hacienda las siguientes competencias específicas en materia de modificaciones presupuestarias:

1. Autorizar las transferencias que afecten a los créditos contemplados en el apartado 3, punto b del artículo 59 del Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, así como las que se refieran a los créditos señalados en el artículo 9 de la presente Ley cuando su nivel de vinculación sea distinto del establecido con carácter general para los capítulos en los que estén consignados y las que afecten al crédito 16.06.313G.227.11.

2. Autorizar las transferencias de crédito entre servicios u Organismos autónomos de distintos Departamentos ministeriales, cuando ello fuere necesario para la distribución de los créditos dotados en el vigente presupuesto con destino al Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Científica y Técnica.

3. Autorizar transferencias de crédito entre servicios u Organismos autónomos de distintos Departamentos ministeriales, cuando ello fuere necesario para hacer efectiva la redistribución, reasignación o movilidad de los efectivos de personal o de los puestos de trabajo, en los casos previstos en el capítulo IV del Reglamento General de Ingresos del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, así como para hacer efectiva la movilidad forzosa del personal laboral de la Administración General del Estado de acuerdo con la normativa que les sea de aplicación.

4. Autorizar generaciones de crédito en el Ministerio de Defensa como consecuencia de ingresos procedentes de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de Defensa, destinados a gastos operativos de las Fuerzas Armadas.

5. Autorizar las generaciones de crédito a que se refiere la disposición adicional vigésima segunda de esta Ley.

Dos. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, corresponden al Ministro de Defensa las siguientes competencias específicas en materia de modificaciones presupuestarias:

1. Autorizar las generaciones de crédito contempladas en el artículo 53.2.b de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, motivadas por ingresos procedentes de ventas de productos farmacéuticos o de prestación de servicios hospitalarios, así como por ingresos procedentes de suministros de víveres, combustibles o prestaciones alimentarias debidamente autorizadas, y prestaciones de servicios a ejércitos de países integrados en la OTAN.

2. Autorizar las transferencias de crédito que deban realizarse en el presupuesto de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de Defensa, para remitir fondos al Estado con destino a cubrir necesidades operativas de las Fuerzas Armadas, incluso con creación de conceptos nuevos.

Tres. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, corresponde al Ministro de Sanidad y Consumo autorizar las generaciones de crédito contempladas en el artículo 53.2.b de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria como consecuencia de los ingresos a que se refiere la disposición adicional vigésima segunda del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Al objeto de reflejar las repercusiones que en el presupuesto de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria hubieran de tener las transferencias del Estado a la Seguridad Social, por la generación de crédito que se hubiera producido como consecuencia de la recaudación efectiva de ingresos a que se refiere la disposición adicional vigésima segunda del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, el Ministro de Sanidad y Consumo podrá autorizar las ampliaciones de crédito que fueran necesarias en el presupuesto de gastos de dicha entidad.

En todo caso, una vez autorizadas las modificaciones presupuestarias a que se refiere el párrafo anterior, se remitirán al Ministerio de Hacienda, Dirección General de Presupuestos, para su conocimiento.

Cuatro. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, corresponden al Ministro de Ciencia y Tecnología las siguientes competencias específicas en materia de modificaciones presupuestarias:

1. Autorizar generaciones de crédito en la aplicación 20.10.542M.780 por los ingresos derivados de los reembolsos de las ayudas públicas con fines de investigación y desarrollo tecnológico a que se refiere la disposición adicional vigésima primera de esta Ley.

2. Autorizar las generaciones de crédito contempladas en la disposición adicional vigésima cuarta de esta Ley.

3. Autorizar las transferencias de crédito, que afecten a las transferencias de capital entre subsectores, cuando éstas sean consecuencia del otorgamiento de ayudas a Organismos Públicos en el marco de convocatorias públicas y se financien desde los programas de Investigación 542.E Investigación y Desarrollo Tecnológico, 542.M Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica y 542.N Investigación y Desarrollo de la Sociedad de la Información.

Cinco. Con vigencia exclusiva durante el año 2004, corresponde al Ministro de Economía autorizar en la Sección 06 Deuda Pública las transferencias de crédito, incluso con la creación de conceptos nuevos, y las ampliaciones de crédito que resulten necesarias para satisfacer las obligaciones derivadas de la Deuda Pública en sus distintas modalidades, emitida o contraída por el Estado y sus Organismos Autónomos, tanto por intereses y amortizaciones de principal como por gastos derivados de las operaciones de emisión, canje, amortización y cualesquiera otras relacionadas con la gestión de la misma, siempre que tales modificaciones de crédito no tengan efecto en la determinación de la capacidad de financiación computada en la forma establecida por el apartado 2, del artículo 3, de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.

Seis. De todas las transferencias a que se refiere este artículo, se remitirá trimestralmente información a las Comisiones de Presupuestos del Congreso de los Diputados y del Senado, identificando las partidas afectadas, su importe y la finalidad de las mismas.

Artículo 11. De las incorporaciones de crédito y limitaciones presupuestarias.

Uno. A efectos de lo dispuesto en el artículo 58.a de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, podrán incorporarse a los créditos del ejercicio 2004 los remanentes que se recogen en el Anexo VII de esta Ley.

Dos. La limitación para realizar transferencias de crédito desde operaciones de capital a corrientes, a que se refiere el artículo 52 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria no será de aplicación para las siguientes transferencias:

1. Las que sean necesarias para atender obligaciones de todo orden motivadas por siniestros, catástrofes u otros de reconocida urgencia declaradas por normas con rango de Ley.

2. Las que sean necesarias para distribuir los créditos dotados en el vigente presupuesto con destino al Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Científica y Técnica.

3. Las que resulten procedentes en el presupuesto de la Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de Defensa para posibilitar el ingreso en el Estado de fondos destinados a atender necesidades operativas de las Fuerzas Armadas.

Tres. El Gobierno comunicará trimestralmente a las Comisiones de Presupuestos del Congreso y del Senado las operaciones de ejecución del Presupuesto del Estado y de la Seguridad Social realizadas en dicho periodo de tiempo, a los efectos de informar del cumplimiento de lo previsto en este artículo.

Artículo 12. De la Seguridad Social.

Uno. La financiación de la asistencia sanitaria, a través del Presupuesto del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, se efectuará con dos aportaciones finalistas del Estado, una para operaciones corrientes por un importe de 147.583,03 miles de euros y otra para operaciones de capital por un importe de 18.201,02 miles de euros, y con cualquier otro ingreso afectado a aquella entidad por importe estimado de 447,46 miles de euros.

Dos. El Estado aporta al sistema de la Seguridad Social 906.350,00 miles de euros para atender a la financiación de los complementos para mínimos de las pensiones de dicho sistema.

Tres. El Presupuesto del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales se financiará en el ejercicio del año 2004 con aportaciones del Estado para operaciones corrientes por un importe de 2.325.636,70 miles de euros y para operaciones de capital por un importe de 37.381,49 miles de euros, así como por cualquier otro ingreso afectado a los servicios prestados por la entidad, por un importe estimado de 82.480,11 miles de euros.

Cuatro. La asistencia sanitaria no contributiva del Instituto Social de la Marina se financia con una aportación finalista del Estado de 72.384,70 miles de euros. Asimismo, se financiarán por aportación del Estado los servicios sociales de dicho Instituto a través de una transferencia corriente por un importe de 44.800,85 miles de euros y de una transferencia para operaciones de capital por valor de 6.271,99 miles de euros.

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