• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1 燨bjetivo
• Art韈ulo 2 燩articipaci髇 del p鷅lico en los planes y programas
• Art韈ulo 3 燤odificaci髇 de la Directiva 85/337/CEE
• Art韈ulo 4 燤odificaci髇 de la Directiva 96/61/CE
• Art韈ulo 5 營nforme y revisi髇
• Art韈ulo 6 營ncorporaci髇 al Derecho interno
• Art韈ulo 7 燛ntrada en vigor
• Art韈ulo 8 燚estinatarios
• ANEXO I .� DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PLANES Y PROGRAMAS REFERIDOS EN EL ART虲ULO 2
• ANEXO II
  • DECLARACI覰 DE LA COMISI覰

Art韈ulo 1 Objetivo

El objetivo de la presente Directiva es contribuir a la aplicaci髇 de las obligaciones resultantes del Convenio de Aarhus, en particular:

• a) disponiendo la participaci髇 del p鷅lico en la elaboraci髇 de determinados planes y programas medioambientales;
• b) mejorando la participaci髇 del p鷅lico e incluyendo disposiciones sobre acceso a la justicia en las Directivas 85/337/ CEE y 96/61/CE del Consejo.

Art韈ulo 2 Participaci髇 del p鷅lico en los planes y programas

1. A efectos del presente art韈ulo, por 玡l p鷅lico� se entender� una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, de conformidad con el derecho o la pr醕tica nacional, sus asociaciones, organizaciones o grupos.

2. Los Estados miembros garantizar醤 que el p鷅lico tenga posibilidades reales de participar desde el principio en la preparaci髇 y en la modificaci髇 o revisi髇 de los planes o de los programas que sea necesario elaborar de conformidad con las disposiciones del anexo I.

A tal fin, los Estados miembros velar醤 por que:

• a) se informe al p鷅lico, mediante avisos p鷅licos u otros medios apropiados, como los electr髇icos, cuando se disponga de ellos, sobre cualesquiera propuestas de planes o programas, o de modificaci髇 o revisi髇 de los mismos, y por que la informaci髇 pertinente sobre dichas propuestas se ponga a disposici髇 del p鷅lico, incluida entre otras cosas la informaci髇 sobre el derecho a la participaci髇 en los procesos decisorios y en relaci髇 con la autoridad competente a la que se puedan presentar comentarios o formular preguntas;
• b) el p鷅lico tenga derecho a expresar observaciones y opiniones, cuando est閚 abiertas todas las posibilidades, antes de que se adopten decisiones sobre planes y programas;
• c) al adoptar esas decisiones sean debidamente tenidos en cuenta los resultados de la participaci髇 p鷅lica;
• d) una vez examinadas las observaciones y opiniones expresadas por el p鷅lico, la autoridad competente haga esfuerzos razonables para informar al p鷅lico de las decisiones adoptadas y de los motivos y consideraciones en los que se basen dichas decisiones, incluyendo la informaci髇 sobre el proceso de participaci髇 del p鷅lico.

3. Los Estados miembros determinar醤 el p鷅lico que tenga derecho a participar a efectos del apartado 2, incluidas las organizaciones no gubernamentales pertinentes que cumplan los requisitos impuestos por el Derecho nacional, tales como las que trabajan en favor de la protecci髇 del medio ambiente.

Los Estados miembros determinar醤 las modalidades de participaci髇 del p鷅lico con arreglo al presente art韈ulo de forma que se le permita prepararse y participar eficazmente.

Se establecer醤 calendarios razonables que permitan plazos suficientes para cada una de las diferentes fases de participaci髇 del p鷅lico mencionadas en el presente art韈ulo.

4. El presente art韈ulo no se aplicar� a los planes y programas cuyo 鷑ico objeto sea la defensa nacional o que se adopten en casos de emergencias civiles.

5. El presente art韈ulo no se aplicar� a los planes y programas enumerados en el anexo I para los que se pone en pr醕tica un procedimiento de participaci髇 del p鷅lico con arreglo a la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (7) o con arreglo a la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuaci髇 en el 醡bito de la pol韙ica de aguas (8) .

Art韈ulo 3 Modificaci髇 de la Directiva 85/337/CEE

La Directiva 85/337/CEE queda modificada de la manera siguiente:

• 1) En el apartado 2 del art韈ulo 1 se a馻den las definiciones siguientes:

  玡l p鷅lico: una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, de conformidad con el derecho o la pr醕tica nacional, sus asociaciones, organizaciones o grupos;

  el p鷅lico interesado: el p鷅lico afectado, o que pueda verse afectado, por procedimientos de toma de decisiones medioambientales contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 2, o que tenga un inter閟 en el mismo; a efectos de la presente definici髇, se considerar� que tienen un inter閟 las organizaciones no gubernamentales que trabajen en favor de la protecci髇 del medio ambiente y que cumplan los requisitos pertinentes previstos por la legislaci髇 nacional.�.

  
• 2) El apartado 4 del art韈ulo 1 se sustituye por el texto siguiente:

  �4. Los Estados miembros podr醤 decidir, evaluando caso por caso si as� lo dispone la legislaci髇 nacional, no aplicar la presente Directiva a los proyectos que respondan a las necesidades de la defensa nacional si consideran que esa aplicaci髇 pudiese tener repercusiones negativas respecto de dichas necesidades.�;

  
• 3) Las letras a) y b) del apartado 3 del art韈ulo 2 se sustituyen por el texto siguiente:
  • 玜) examinar醤 la conveniencia de otra forma de evaluaci髇;
  • b) pondr醤 a disposici髇 del p鷅lico afectado la informaci髇 recogida con arreglo a otras formas de evaluaci髇 mencionadas en la letra a), la informaci髇 relativa a la decisi髇 sobre dicha excepci髇 y las razones por las cuales ha sido concedida.�.
  
• 4) Los apartados 2 y 3 del art韈ulo 6 se sustituyen por los apartados siguientes:

  �2. Se informar� al p鷅lico, mediante avisos p鷅licos u otros medios apropiados, como los electr髇icos cuando se disponga de ellos, de los siguientes asuntos desde una fase temprana de los procedimientos de toma de decisiones medioambientales contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 2 y, como muy tarde, en cuanto sea razonablemente posible facilitar informaci髇:

  • a) la solicitud de autorizaci髇 del proyecto;
  • b) la circunstancia de que el proyecto est� sujeto a un procedimiento de evaluaci髇 del impacto ambiental y, llegado el caso, de que es de aplicaci髇 el art韈ulo 7;
  • c) datos sobre las autoridades competentes responsables de tomar la decisi髇, de las que pueda obtenerse informaci髇 pertinente, de aqu閘las a las que puedan presentarse observaciones o formularse preguntas, y de los plazos para la transmisi髇 de tales observaciones o preguntas;
  • d) la naturaleza de las decisiones posibles o, en su caso, del proyecto de decisi髇;
  • e) una indicaci髇 de la disponibilidad de la informaci髇 recogida con arreglo al art韈ulo 5;
  • f) una indicaci髇 de las fechas y los lugares en los que se facilitar� la informaci髇 pertinente, as� como los medios empleados para ello;
  • g) las modalidades de participaci髇 p鷅lica definidas con arreglo al apartado 5 del presente art韈ulo.

  3. Los Estados miembros garantizar醤 que, dentro de unos plazos razonables, se pongan a disposici髇 del p鷅lico interesado los elementos siguientes:

  • a) toda informaci髇 recogida en virtud del art韈ulo 5;
  • b) de conformidad con el Derecho nacional, los principales informes y dict醡enes remitidos a la autoridad o a las autoridades competentes en el momento en el que el p鷅lico interesado est� informado de conformidad con el apartado 2 del presente art韈ulo;
  • c) de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2003/4/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del p鷅lico a la informaci髇 en materia de medio ambiente (9) , la informaci髇 distinta de la contemplada en el apartado 2 del presente art韈ulo que sea pertinente para la decisi髇 de conformidad con el art韈ulo 8 y que s髄o pueda obtenerse una vez expirado el per韔do de informaci髇 al p鷅lico interesado de conformidad con el apartado 2 del presente art韈ulo.

  4. El p鷅lico interesado tendr� la posibilidad real de participar desde una fase temprana en los procedimientos de toma de decisiones medioambientales contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 2 y, a tal efecto, tendr� derecho a expresar observaciones y opiniones, cuando est閚 abiertas todas las opciones, a la autoridad o a las autoridades competentes antes de que se adopte una decisi髇 sobre la solicitud de autorizaci髇 del proyecto.

  5. Las modalidades de informaci髇 al p鷅lico (por ejemplo, mediante la colocaci髇 de carteles en un radio determinado, o la publicaci髇 de avisos en la prensa local) y de consulta al p鷅lico interesado (por ejemplo, mediante el env韔 de notificaciones escritas o mediante una encuesta p鷅lica) ser醤 determinadas por los Estados miembros.

  6. Se establecer醤 plazos razonables para las distintas fases que concedan tiempo suficiente para informar al p鷅lico y para que el p鷅lico interesado se prepare y participe efectivamente en el proceso de toma de decisiones sobre medio ambiente con arreglo a lo dispuesto en el presente art韈ulo.

  
• 5) El art韈ulo 7 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) los apartados 1 y 2 se sustituyen por el texto siguiente:

    �1. En caso de que un Estado miembro constate que un proyecto puede tener efectos significativos en el medio ambiente en otro Estado miembro, o cuando un Estado miembro que pueda verse afectado significativamente lo solicite, el Estado miembro en cuyo territorio se vaya a llevar a cabo el proyecto enviar� al Estado miembro afectado, tan pronto como sea posible y no despu閟 de informar a sus propios ciudadanos, entre otras cosas, lo siguiente:

    • a) una descripci髇 del proyecto, junto con toda la informaci髇 disponible sobre sus posibles efectos transfronterizos;
    • b) informaci髇 sobre la 韓dole de la decisi髇 que pueda tomarse,

    y deber� conceder al otro Estado miembro un plazo razonable para que indique si desea participar en los procedimientos de toma de decisiones medioambientales contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 2, y podr� incluir la informaci髇 mencionada en el apartado 2 del presente art韈ulo.

    2. Si un Estado miembro que haya recibido informaci髇 con arreglo al apartado 1 indicase que tiene la intenci髇 de participar en los procedimientos de toma de decisiones medioambientales contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 2, el Estado miembro en cuyo territorio vaya a llevarse a cabo el proyecto enviar�, si no lo ha hecho ya, al Estado miembro afectado la informaci髇 que est� obligado a facilitar con arreglo al apartado 2 del art韈ulo 6 y a poner a disposici髇 con arreglo a las letras a) y b) del apartado 3 del art韈ulo 6.�.

  • b) El apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

    �5. Los Estados miembros interesados podr醤 determinar las modalidades de aplicaci髇 del presente art韈ulo que deber醤 permitir que el p鷅lico interesado del Estado miembro afectado pueda participar efectivamente en los procedimientos de toma de decisiones medioambientales contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 2 con respecto al proyecto.�.

  
• 6) El art韈ulo 9 se modifica como sigue:
  • a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    �1. Cuando se adopte una decisi髇 de conceder o denegar una autorizaci髇, la o las autoridades competentes informar醤 de ello al p鷅lico y, de conformidad con los procedimientos apropiados, pondr醤 a su disposici髇 la informaci髇 siguiente:

    • - el contenido de la decisi髇 y las condiciones que eventualmente le acompa馿n,
    • - una vez examinadas las preocupaciones y opiniones expresadas por el p鷅lico afectado, los principales motivos y consideraciones en los que se basa dicha decisi髇, incluida la informaci髇 sobre el proceso de participaci髇 del p鷅lico,
    • - una descripci髇, cuando sea necesario, de las principales medidas para evitar, reducir y, si es posible, contrarrestar los principales efectos adversos.�.
  • b) El apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

    �2. La autoridad o las autoridades competentes informar醤 a todo Estado miembro que haya sido consultado con arreglo al art韈ulo 7, remiti閚dole la informaci髇 referida en el apartado 1 del presente art韈ulo.

    Los Estados miembros consultados garantizar醤 que esa informaci髇 se ponga adecuadamente a disposici髇 del p鷅lico interesado en sus propios territorios.�.

  
• 7) Se a馻de el art韈ulo siguiente:

  獳rt韈ulo 10 bis

  Los Estados miembros garantizar醤 que, de conformidad con su Derecho interno, los miembros del p鷅lico interesado:

  • a) que tengan un inter閟 suficiente, o subsidiariamente;
  • b) que sostengan el menoscabo de un derecho, cuando la legislaci髇 en materia de procedimiento administrativo de un Estado miembro lo imponga como requisito previo,

  tengan la posibilidad de presentar un recurso ante un tribunal de justicia o ante otro 髍gano independiente e imparcial establecido por la ley para impugnar la legalidad, en cuanto al fondo o en cuanto al procedimiento, de decisiones, acciones u omisiones que caigan dentro del 醡bito de las disposiciones relativas a la participaci髇 del p鷅lico de la presente Directiva.

  Los Estados miembros determinar醤 la fase en la que pueden impugnarse tales decisiones, acciones u omisiones.

  Los Estados miembros determinar醤, de manera coherente con el objetivo de facilitar al p鷅lico interesado un amplio acceso a la justicia, lo que constituya el inter閟 suficiente y el menoscabo de un derecho. Se considerar� que toda organizaci髇 no gubernamental que cumple los requisitos contemplados en el apartado 2 del art韈ulo 1 tiene siempre el inter閟 suficiente a efectos de la letra a) del presente art韈ulo o acredita el menoscabo de un derecho a efectos de la letra b).

  Las disposiciones del presente art韈ulo no excluir醤 la posibilidad de un procedimiento de recurso previo ante una autoridad administrativa y no afectar醤 al requisito de agotamiento de los recursos administrativos previos al recurso a la v韆 judicial, cuando exista dicho requisito con arreglo a la legislaci髇 nacional.

  Todos y cada uno de los procedimientos de recurso anteriormente enunciados ser醤 justos y equitativos, estar醤 sometidos al criterio de celeridad y no ser醤 excesivamente onerosos.

  Para aumentar la eficacia de lo dispuesto en el presente art韈ulo, los Estados miembros garantizar醤 que se ponga a disposici髇 del p鷅lico la informaci髇 pr醕tica relativa a los procedimientos de recurso tanto administrativos como judiciales.�.

  
• 8) En el anexo I se a馻de el punto siguiente:

  �22. Cualquier modificaci髇 o extensi髇 de un proyecto consignado en el presente anexo, cuando dicha modificaci髇 o extensi髇 cumple, por s� sola, los posibles umbrales establecidos en el presente anexo.�.

  
• 9) Al final del primer gui髇 del punto 13 del anexo II se a馻de lo siguiente:

  �(modificaci髇 o extensi髇 no recogidas en el anexo I)�.

  

Art韈ulo 4 Modificaci髇 de la Directiva 96/61/CE

La Directiva 96/61/CE queda modificada de la manera siguiente:

• 1) El art韈ulo 2 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) en la letra b) del punto 10 se a馻de la frase siguiente:

    獳 efectos de la presente definici髇, cualquier modificaci髇 o extensi髇 de una explotaci髇 se considerar� sustancial si la modificaci髇 o la extensi髇 cumple, por s� sola, los posibles umbrales establecidos en el anexo I.�.

  • b) se a馻den los puntos siguientes:
    • �13) el p鷅lico: una o varias personas f韘icas o jur韉icas y, de conformidad con el derecho o la pr醕tica nacional, sus asociaciones, organizaciones o grupos;
    • 14) el p鷅lico interesado: el p鷅lico afectado o que pueda verse afectado por la toma de una decisi髇 sobre la concesi髇 o actualizaci髇 de un permiso o de las condiciones de un permiso, o que tenga un inter閟 en esa decisi髇; a efectos de la presente definici髇, se considerar� que tienen un inter閟 las organizaciones no gubernamentales que trabajen en favor de la protecci髇 del medio ambiente y que cumplan los requisitos pertinentes previstos por la legislaci髇 nacional.�.
• 2) En el primer p醨rafo del apartado 1 del art韈ulo 6 se a馻de el gui髇 siguiente:
  • �- un breve resumen de las principales alternativas estudiadas por el solicitante, si las hubiere.�.
• 3) El art韈ulo 15 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    �1. Los Estados miembros garantizar醤 que el p鷅lico interesado tenga posibilidades reales de participar en una fase temprana del procedimiento:

    • - para la concesi髇 de un permiso de nuevas instalaciones,
    • - para la concesi髇 de un permiso relativo a cualquier cambio sustancial en la explotaci髇 de una instalaci髇,
    • - para la actualizaci髇 de un permiso o de las condiciones del permiso de una instalaci髇 con arreglo a lo dispuesto en el primer gui髇 del apartado 2 del art韈ulo 13.

    A efectos de dicha participaci髇 se aplicar� el procedimiento establecido en el anexo V.�.

  • b) Se a馻de el apartado siguiente:

    �5. Una vez adoptada una decisi髇, la autoridad competente informar� al p鷅lico mediante los procedimientos apropiados y pondr� a su disposici髇 la informaci髇 siguiente:

    • a) el contenido de la decisi髇, incluidas una copia del permiso y de cualesquiera condiciones y actualizaciones posteriores, y
    • b) una vez examinadas las preocupaciones y opiniones expresadas por el p鷅lico afectado, los principales motivos y consideraciones en los que se basa dicha decisi髇, incluida la informaci髇 sobre el proceso de participaci髇 del p鷅lico.�.
• 4) Se a馻de el art韈ulo siguiente:

  獳rt韈ulo 15 bis Acceso a la justicia

  Los Estados miembros garantizar醤 que, de conformidad con su Derecho interno, los miembros del p鷅lico interesado:

  • a) que tengan un inter閟 suficiente, o subsidiariamente;
  • b) que sostengan el menoscabo de un derecho, cuando la legislaci髇 en materia de procedimiento administrativo de un Estado miembro lo imponga como requisito previo,

  tengan la posibilidad de presentar un recurso ante un tribunal de justicia o ante otro 髍gano independiente e imparcial establecido por la ley para impugnar la legalidad, en cuanto al fondo o en cuanto al procedimiento, de decisiones, acciones u omisiones que caigan dentro del 醡bito de las disposiciones relativas a la participaci髇 del p鷅lico de la presente Directiva.

  Los Estados miembros determinar醤 la fase en la que pueden impugnarse tales decisiones, acciones u omisiones.

  Los Estados miembros determinar醤, de manera coherente con el objetivo de facilitar al p鷅lico interesado un amplio acceso a la justicia, lo que constituya el inter閟 suficiente y el menoscabo de un derecho. Se considerar� que toda organizaci髇 no gubernamental que cumple los requisitos contemplados en el apartado 14 del art韈ulo 2 tiene siempre el inter閟 suficiente a efectos de la letra a) del presente art韈ulo o acredita el menoscabo de un derecho a efectos de la letra b).

  Las disposiciones del presente art韈ulo no excluir醤 la posibilidad de un procedimiento de recurso previo ante una autoridad administrativa y no afectar醤 al requisito de agotamiento de los recursos administrativos previos al recurso a la v韆 judicial, cuando exista dicho requisito con arreglo a la legislaci髇 nacional.

  Todos y cada uno de los procedimientos de recurso anteriormente enunciados ser醤 justos y equitativos, estar醤 sometidos al criterio de celeridad y no ser醤 excesivamente onerosos.

  Para aumentar la eficacia de lo dispuesto en el presente art韈ulo, los Estados miembros garantizar醤 que se ponga a disposici髇 del p鷅lico la informaci髇 pr醕tica relativa a los procedimientos de recurso tanto administrativos como judiciales.�.

• 5) El art韈ulo 17 queda modificado de la manera siguiente:
  • a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

    �1. En caso de que un Estado miembro constate que la explotaci髇 de una instalaci髇 puede tener efectos negativos significativos en el medio ambiente en otro Estado miembro, o cuando un Estado miembro que pueda verse afectado significativamente lo solicite, el Estado miembro en cuyo territorio se haya presentado la solicitud de autorizaci髇 con arreglo al art韈ulo 4 o al apartado 2 del art韈ulo 12 remitir� al otro Estado miembro, al mismo tiempo que a sus propios nacionales, cualquier informaci髇 que deba facilitar o poner a disposici髇 con arreglo al anexo V. Estos datos servir醤 de base para las consultas que resulten necesarias en el marco de las relaciones bilaterales entre ambos Estados sobre una base de reciprocidad e igualdad de trato.�;

  • b) Se a馻den los apartados siguientes:

    �3. Los resultados de cualesquiera consultas realizadas con arreglo a los apartados 1 y 2 deber醤 ser tenidos en consideraci髇 por la autoridad competente a la hora de tomar una decisi髇 sobre la solicitud.

    4. La autoridad competente informar� a todo Estado miembro que haya sido consultado con arreglo al apartado 1 de la decisi髇 alcanzada sobre la solicitud y le remitir� la informaci髇 mencionada en el apartado 5 del art韈ulo 15. El Estado miembro interesado tomar� las medidas necesarias para garantizar que esa informaci髇 se ponga adecuadamente a disposici髇 del p鷅lico interesado en su propio territorio.�.

• 6) Se a馻de un anexo V que figura en el anexo II de la presente Directiva.

Art韈ulo 5 Informe y revisi髇

A m醩 tardar el 25 de junio de 2009, la Comisi髇 remitir� al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicaci髇 y la eficacia de la presente Directiva. Con el objetivo de seguir integrando los requisitos de la protecci髇 del medio ambiente de conformidad con el art韈ulo 6 del Tratado, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida en la aplicaci髇 de la presente Directiva en los Estados miembros, dicho informe ir� acompa馻do de propuestas de modificaci髇 de la presente Directiva si fuera necesario. En particular, la Comisi髇 estudiar� la posibilidad de ampliar el 醡bito de aplicaci髇 de la presente Directiva a otros planes y programas relativos al medio ambiente.

Art韈ulo 6 Incorporaci髇 al Derecho interno

Los Estados miembros pondr醤 en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a m醩 tardar e 25 de junio de 2005. Informar醤 inmediatamente de ello a la Comisi髇.

Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, 閟tas har醤 referencia a la presente Directiva o ir醤 acompa馻das de dicha referencia en su publicaci髇 oficial. Los Estados miembros establecer醤 las modalidades de la mencionada referencia.

Art韈ulo 7 Entrada en vigor

La presente Directiva entrar� en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

Art韈ulo 8 Destinatarios

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.