Directrices 2013/C 209/01 sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2014-2020

Ficha:
  • rgano COMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEC nm. 208 de
  • Vigencia desde 23 de Julio de 2013. Esta revisin vigente desde 23 de Julio de 2013
Versiones/revisiones:
(1)

Las regiones que pueden acogerse a ayuda regional en virtud del artculo 107, apartado 3, letra a), del Tratado, habitualmente denominadas zonas a, suelen ser las ms desfavorecidas dentro de la Unin en trminos de desarrollo econmico. Las regiones que pueden acogerse a ayuda regional en virtud del artculo 107, apartado 3, letra c), del Tratado, denominadas zonas c, tambin suelen ser menos favorecidas, pero en menor medida.

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(2)

Por ello, los suplementos regionales a las ayudas concedidas con estos objetivos no se consideran ayudas de finalidad regional.

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(3)

Cada Estado miembro puede sealar estas zonas en un mapa de ayudas regionales sobre la base de las condiciones establecidas en la seccin 5.

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(4)

Vanse, a este respecto, el asunto 730/79, Philip Morris (Rec. 1980, p. I-2671, apartado 17), y el asunto C-169/95, Espaa/Comisin (Rec. 1997, p. I-148, apartado 20).

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(5)

Vase, a este respecto, el asunto T-380/94, AIUFFASS y AKT/Comisin (Rec.1996, p. II-2169, apartado 54).

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(6)

Comunicacin de la Comisin al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones: Modernizacin de las ayudas estatales en la UE (SAM), COM/2012/0209 final.

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(7)

Definido en el anexo IV.

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(8)

Definido en el anexo IV.

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(9)

Tras la expiracin el 31 de diciembre de 2013 del Marco aplicable a las ayudas estatales a la construccin naval (DO C 364 de 14.12.2011, p. 9.), las ayudas regionales a la construccin naval tambin estn cubiertas por las presentes Directrices.

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(10)

Cubiertas por el Reglamento (CE) n 104/2000 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se establece la organizacin comn de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura (DO L 17 de 21.1.2000, p. 22).

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(11)

Las ayudas estatales para la produccin primaria, la transformacin y la comercializacin de los productos agrcolas enumerados en el anexo I del Tratado y la silvicultura estn sujetas a las normas establecidas en las Directrices sobre ayudas estatales al sector agrario.

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(12)

Transporte significa transporte de pasajeros areo, martimo, por carretera, por ferrocarril y por va navegable o servicios de transporte de mercancas por cuenta ajena.

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(13)

Directrices comunitarias sobre la aplicacin de los artculos 92 y 93 del Tratado CE y del artculo 61 del Acuerdo EEE a las ayudas estatales en el sector de la aviacin (DO C 350 de 10.12.1994, p. 5), Directrices comunitarias sobre la financiacin de aeropuertos y las ayudas estatales de puesta en marcha destinadas a compaas areas que operen desde aeropuertos regionales (DO C 312 de 9.12.2005, p. 1), modificadas o sustituidas.

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(14)

La Comisin evaluar la compatibilidad de las ayudas estatales en el sector energtico sobre la base de las futuras Directrices de ayudas a la energa y el medio ambiente, que modifican las actuales Directrices sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente, en las que se tendrn en cuenta las desventajas especficas de las zonas asistidas.

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(15)

Comunicacin de la Comisin: Directrices de la Unin Europea para la aplicacin de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rpido de redes de banda ancha (DO C 25 de 26.1.2013, p. 1).

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(16)

Definidas en el Reglamento (CE) n 723/2009 del Consejo, de 25 de junio de 2009, relativo al marco jurdico comunitario aplicable a los Consorcios de Infraestructuras de Investigacin Europeas (ERIC) (DO L 206 de 8.8.2009, p. 1).

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(17)

Vase el punto 20, letra i).

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(18)

Reglamento (CE) n 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadstica de actividades econmicas NACE Rev. 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) n 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadsticos especficos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).

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(19)

DO C 244 de 1.10.2004, p. 2, prorrogadas por DO C 156 de 9.7.2009, p. 3, y DO C 296 de 2.10.2012, p. 3. Como se explica en el punto 20 de dichas Directrices, dado que peligra su propia existencia, una empresa en crisis no puede considerarse un instrumento adecuado para fomentar otros objetivos de polticas pblicas mientras su viabilidad no est asegurada.

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(20)

Vanse, al respecto, los asuntos acumulados T-244/93 y T-486/93, TWD Textilwerke Deggendorf GmbH/Comisin de las Comunidades Europeas (Rec. 1995, p. II-02265).

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(21)

Actualmente: Guadalupe, la Guayana francesa, Martinica, la Reunin, San Martn, las Azores, Madeira y las islas Canarias. De conformidad con la Decisin 2010/718/UE del Consejo Europeo, de 29 de octubre de 2010, por la que se modifica el estatuto respecto de la Unin de la isla de San Bartolom (DO L 325 de 9.12.2010, p. 4), desde el 1 de enero de 2012 San Bartolom dej de ser una regin ultraperifrica y pas a ser un pas o territorio de Ultramar, regido por la cuarta parte del Tratado. De conformidad con la Decisin 2012/419/UE del Consejo Europeo, de 11 de julio de 2012, por la que se modifica el estatuto de Mayotte respecto de la Unin Europea (DO L 204 de 31.7.2012, p. 131), a partir del 1 de enero de 2014 Mayotte deja de ser un pas o territorio de ultramar y pasa a ser una regin ultraperifrica.

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(22)

DO L 124 de 20.5.2003, p. 36.

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(23)

La Comisin tiene intencin de eximir de la obligacin de notificacin las ayudas ad hoc a infraestructuras que renan los criterios de compatibilidad de un reglamento general de exencin por categoras, aun cuando la ayuda no se conceda como parte de un rgimen.

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(24)

DO L 142 de 14.5.1998, p. 1.

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(25)

Vase el punto 20, letra n).

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(26)

Vanse, por ejemplo, el asunto C-156/98, Alemania/Comisin (Rec. 2000, p. I-6857, apartado 78), y el asunto C-333/07, Rgie Networks/Rhone Alpes Bourgogne (Rec. 2008, p. I-10807, apartados 94 a 116).

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(27)

Vase el asunto C-225/91, Matra/Comisin (Rec. 1993, p. I-3203, apartado 42).

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(28)

Para las infraestructuras de red de banda ancha, el beneficiario de la ayuda debe ser seleccionado mediante un procedimiento de seleccin competitiva con arreglo al punto 78, letras c) y d), de las Directrices de banda ancha, vase la nota 15.

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(29)

Vase el anexo V de las presentes Directrices.

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(30)

La obligacin de mantener la inversin en la zona en cuestin durante un perodo mnimo de cinco aos (tres aos en el caso de las PYME) no impedir la sustitucin de instalaciones o equipos que hayan quedado obsoletos o se hayan averiado dentro de este perodo, siempre y cuando la actividad econmica se mantenga en la zona en cuestin durante el perodo mnimo. No obstante, la ayuda regional no puede concederse para sustituir instalaciones o equipos.

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(31)

La aportacin financiera mnima del 25% mencionada en el punto 38 no se aplica a la ayuda a la inversin concedida para inversiones en regiones ultraperifricas en las que la intensidad mxima de ayuda puede superar el 75% ESB y llegar al 90% en el caso de las PYME segn el punto 173 de las presentes Directrices.

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(32)

Este no es el caso, por ejemplo, para los prstamos bonificados, los prstamos de valores o capital pblicos, las participaciones pblicas que no cumplan el principio del inversor en una economa de mercado, las garantas estatales que contengan elementos de ayuda o el apoyo pblico otorgado dentro del mbito de la norma de minimis.

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(33)

Las ayudas ad hoc estn sujetas a los mismos requisitos que las ayudas individuales concedidas en virtud de un rgimen, salvo que se indique otra cosa.

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(34)

No obstante, cuando la evolucin futura de costes e ingresos est rodeada de un alto grado de incertidumbre y haya una fuerte asimetra de informacin, la autoridad pblica puede tambin desear adoptar modelos de compensacin que no sean enteramente ex ante, sino ms bien una mezcla de ex ante y ex post (por ejemplo, utilizando clusulas de devolucin que permitan compartir ganancias no previstas).

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(35)

Tales inversiones pueden crear condiciones que permitan otras inversiones que sean viables sin ayuda adicional.

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(36)

Vase el anexo V.

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(37)

Las ayudas ad hoc deben respetar tambin los requisitos establecidos en los puntos 64 a 67 de las presentes Directrices, adems de los requisitos de la seccin 3.5.2.

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(38)

Las situaciones contrafcticas se describen en el punto 61.

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(39)

El valor actual neto de un proyecto es la diferencia entre los flujos de tesorera positivos y negativos mientras dure la inversin, descontado de su valor corriente (por lo general, utilizando el coste de capital).

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(40)

La tasa interna de rentabilidad no se basa en ganancias contables de un ejercicio dado, sino que tiene en cuenta la corriente de flujos de efectivo futuros que el inversor espera recibir a lo largo de toda la duracin de la inversin. Se define como el tipo actualizado para el que el VAN de una corriente de flujos de efectivo es igual a cero.

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(41)

Vase la subseccin 5.4, sobre los mapas de ayudas regionales.

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(42)

Las intensidades de ayuda reducidas son el resultado del mecanismo definido en el punto 20, letra c).

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(43)

Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones especficas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional al objetivo de cooperacin territorial europea. Propuesta de Reglamento de la Comisin COM(2011) 611 FEDER/CTE.

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(44)

Definidos en el punto 20, letras h) e i).

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(45)

Incluso cuando los regmenes de ayudas de funcionamiento se notifican para prorrogar medidas de ayuda existentes.

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(46)

A los efectos de esta disposicin, la Comisin utilizar el lmite de ayuda estndar aplicable en zonas c contiguas a zonas a, independientemente de las intensidades de ayuda incrementadas de conformidad con el punto 176.

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(47)

Estos obstculos a la entrada incluyen obstculos legales (en especial, derechos de propiedad intelectual), economas de escala y de alcance, obstculos de acceso a redes e infraestructura. Cuando la ayuda se refiera a un mercado en el que el beneficiario de la ayuda sea un operador tradicional, los eventuales obstculos a la entrada pueden incrementar el potencial poder de mercado sustancial del beneficiario y, por ende, los posibles efectos negativos de dicho poder de mercado.

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(48)

La presencia de compradores con una posicin slida en el mercado hace que sea menos probable que un beneficiario de ayuda pueda incrementar los precios respecto de dichos compradores.

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(49)

Esta informacin debe actualizarse regularmente (por ejemplo, cada seis meses) y estar disponible en formatos no exclusivos.

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(50)

La Comisin puede proporcionar dicha metodologa comn.

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(51)

DO C 54 de 4.3.2006, p. 13.

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(52)

Este lmite mximo se fija con los datos de poblacin de Eurostat para 2010. El lmite mximo corresponde al 47% de la poblacin EU-28 tras la adhesin de Croacia a la Unin.

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(53)

Sentencia de 14 de octubre de 1987 en el asunto 248/84, Alemania/Comisin (Rec. 1987, p. 4013, apartado 19); sentencia de 14 de enero de 1997 en el asunto C-169/95, Espaa/Comisin (Rec. 1997, p. I-148, apartado 15), y sentencia de 7 de marzo de 2002 en el asunto C-310/99, Italia/Comisin (Rec. 2002, p. I-2289, apartado 77).

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(54)

Reglamento (UE) n 31/2011 de la Comisin, de 17 de enero de 2011, que modifica los anexos del Reglamento (CE) n 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura comn de unidades territoriales estadsticas (NUTS) (DO L 13 de 18.1.2011, p. 3). Los datos utilizados en las presentes Directrices se basan en la nomenclatura de las NUTS de 2010.

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(55)

La referencia a las regiones con un PIB per cpita inferior al 75% de la media [comunitaria] fue introducida por la Comunicacin de la Comisin sobre el mtodo de aplicacin de las letras a) y c) del apartado 3 del artculo 92 a las ayudas regionales (DO C 212 de 12.8.1988, p. 2).

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(56)

En todas las referencias posteriores al PIB per cpita, el PIB se mide en SPA.

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(57)

Los datos corresponden al perodo 2008-2010. En todas las referencias posteriores al PIB per cpita en relacin con la media de la EU-27, los datos se basan en la media de los datos regionales de Eurostat para 2008-2010.

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(58)

Sentencia de 14 de octubre de 1987 en el asunto 248/84, Alemania/Comisin (Rec. 1987, p. 4036, apartado 19).

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(59)

La lista de zonas a se modific en 2011 [(vase la Comunicacin de la Comisin sobre la revisin de la naturaleza de ayuda estatal y el lmite de ayuda de las regiones de efecto estadstico para el perodo del 1.1.2011 al 31.12.2013 (DO C 222 de 17.8.2010, p. 2)].

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(60)

Considerando que las antiguas zonas a se designaron sobre las base de las regiones NUTS 2 enumeradas en la nomenclatura NUTS 2003, solo aquellas regiones que eran zonas a en el perodo 2011-2013 pueden ser designadas zonas c predeterminadas, independientemente de los cambios introducidos por la nomenclatura NUTS 2006 o por la nomenclatura NUTS 2010 para dichas regiones.

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(61)

Reglamento (CE) n 332/2002 del Consejo, de 18 de febrero de 2002, por el que se establece un mecanismo de ayuda financiera a medio plazo a las balanzas de pagos de los Estados miembros (DO L 53 de 23.2.2002, p. 1).

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(62)

Vase http://www.efsf.europa.eu/about/legal-documents/index.htm

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(63)

Reglamento (UE) n 407/2010 del Consejo, de 11 de mayo de 2010, por el que se establece un mecanismo europeo de estabilizacin financiera (DO L 118 de 12.5.2010, p. 1).

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(64)

Tratado por el que establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad.

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(65)

Este elemento de la red de seguridad se aplica a Chipre y a Luxemburgo.

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(66)

Esta cobertura de poblacin mnima se aplica a los Pases Bajos.

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(67)

Este umbral de poblacin se reducir a 50 000 habitantes para los Estados miembros que tengan una cobertura de zonas c no predeterminadas de menos de 1 milln de habitantes o a 10 000 habitantes para los Estados miembros cuya poblacin nacional sea inferior a 1 milln de habitantes.

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(68)

En el caso del desempleo, los clculos deben basarse en datos regionales publicados por la oficina nacional de estadstica, utilizando la media de los tres ltimos aos para los que se dispone de tales datos (en el momento de la notificacin del mapa de ayudas regionales). Salvo que se indique otra cosa en las presentes Directrices, la tasa de desempleo en relacin con la media nacional se calcular sobre esta base.

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(69)

Para determinar si dichas islas o zonas contiguas tienen un PIB per cpita inferior o igual a la media de la EU-27, el Estado miembro podr remitir a datos facilitados por su oficina nacional de estadstica o a otras fuentes reconocidas.

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(70)

Para determinar si dichas islas o zonas contiguas tienen una tasa de desempleo superior o igual al 115% de la media nacional, el Estado miembro podr remitir a datos facilitados por su oficina nacional de estadstica o a otras fuentes reconocidas.

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(71)

Este umbral de poblacin se reducir a 25 000 habitantes para los Estados miembros que tengan una cobertura de zonas c no predeterminadas de menos de 1 milln de habitantes o a 10 000 habitantes para los Estados miembros cuya poblacin total sea inferior a 1 milln de habitantes, o de 5 000 habitantes en islas o zonas contiguas caracterizadas por un aislamiento geogrfico similar.

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(72)

A efectos de aplicar el criterio 5, el Estado miembro debe demostrar que se cumplen las condiciones aplicables comparando las zonas en cuestin con la situacin de otras zonas en el mismo Estado miembro o en otros Estados miembros sobre la base de indicadores socioeconmicos en cuanto a estadsticas estructurales de las empresas, mercados laborales, cuentas de los hogares, educacin u otros indicadores similares. A tal efecto, el Estado miembro podr remitir a los datos socioeconmicos facilitados por su oficina nacional de estadstica u otras fuentes reconocidas.

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(73)

El Estado miembro puede referirse a las zonas UAL 1 en lugar de las zonas UAL 2 si las zonas UAL 1 tienen una poblacin inferior a la de la zona UAL 2 de la que forman parte.

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(74)

No obstante, el Estado miembro puede designar partes de una zona UAL 2 (o UAL 1), siempre y cuando la poblacin de la zona UAL en cuestin supere la poblacin mnima requerida para zonas contiguas en virtud de los criterios 1 o 5 (incluidos los umbrales de poblacin reducidos para esos criterios), y la poblacin de cada parte sea al menos el 50% de la poblacin mnima requerida en virtud del criterio aplicable.

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(75)

En el caso de las islas, las fronteras administrativas incluyen las fronteras martimas con otras unidades administrativas del Estado miembro en cuestin.

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(76)

Las intensidades de ayuda incrementadas para las PYME no se aplicarn a las ayudas concedidas para grandes proyectos de inversin.

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(77)

Vase el anexo I.

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(78)

A los efectos de esta disposicin, la Comisin utilizar los datos sobre el PIB per cpita ms recientes publicados por Eurostat a nivel NUTS 2 sobre la base de la media de tres aos.

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(79)

Definidas sobre la base de la nomenclatura NUTS vigente en el momento de la revisin.

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(80)

El lmite mximo ajustado de poblacin se calcular sobre la base de los datos de poblacin utilizados para establecer su mapa inicial.

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(81)

DO C 54 de 4.3.2006, p. 13.

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(82)

DO C 223 de 16.9.2009, p. 3.

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(83)

Reglamento (CE) n 800/2008 de la Comisin, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles con el mercado comn en aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado (Reglamento general de exencin por categoras) (DO L 214 de 9.8.2008, p. 3).

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(84)

Medido en SPA, media de tres aos 2008-2010 (EU-27 = 100).

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(85)

Basado en datos de poblacin de Eurostat para 2010.

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(86)

Solo la parte de DE40 Brandenburg correspondiente a la antigua regin NUTS 2 DE41 Brandenburg - Nordost y la parte de DEE0 Sachsen-Anhalt correspondiente a las antiguas regiones NUTS 3 DEE1 Dessau y DEE3 Magdeburg (establecidas en la nomenclatura NUTS 2003) se incluyen como zonas c predeterminadas. Al notificar el mapa de ayudas regionales, y con el fin de facilitar la revisin intermedia prevista a nivel NUTS 2 en la subseccin 5.6.2 de las presentes Directrices, Alemania puede decidir designar como zonas c predeterminadas la totalidad de las regiones NUTS 2 de DE40 Brandenburg y DEE0 Sachsen-Anhalt, siempre y cuando el porcentaje de la poblacin nacional disponible para zonas c no predeterminadas se reduzca en consecuencia.

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(87)

San Martn y Mayotte son regiones ultraperifricas pero no estn incluidas en la nomenclatura NUTS 2010 puesto que su estatuto administrativo se modific en virtud de la legislacin nacional en 2007 y 2011 respectivamente. Para determinar la intensidad mxima de ayuda aplicable en estas dos regiones ultraperifricas, Francia podr remitir a datos facilitados por su oficina nacional de estadstica o a otras fuentes reconocidas.

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(88)

Todos los datos sobre el PIB per cpita mencionados en el presente anexo se basan en la media de los tres ltimos aos para los que se dispone de datos de Eurostat, es decir, 2008-2010 en el caso del PIB per cpita.

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(89)

El umbral de disparidad del PIB per cpita nacional del Estado miembro i (TG i) se determina segn la siguiente frmula (expresada en porcentaje del PIB per cpita nacional):

(TG)i = 85 ((1 + 100/gi)/2)

siendo gi el PIB per cpita del Estado miembro i, expresado en porcentaje de la media EU-27.

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(90)

Todos los datos sobre el desempleo mencionados en el presente anexo se basan en la media de los tres ltimos aos para los que se dispone de datos de Eurostat, es decir, 2010-2012. No obstante, estos datos no contienen informacin a nivel NUTS 3 y, por tanto, se utilizan datos de desempleo para la regin NUTS 2 en la que estn situadas esas NUTS 3.

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(91)

El umbral de disparidad nacional de la tasa de desempleo para el Estado miembro i (TUi) se determina segn la siguiente frmula (expresada en porcentaje de la tasa de desempleo nacional):

(TUi = 115 ((1 + 100/ui)/2)

siendo ui la tasa de desempleo del Estado miembro i, expresada en porcentaje de la media de la EU-27.

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(92)

Las cifras de poblacin de las regiones NUTS 3 se establecen sobre la base de los datos de poblacin utilizados por Eurostat para calcular el PIB per cpita regional para 2010.

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