Sumario

Exposici髇 de Motivos

1.

La reivindicaci髇 planteada por la Federaci髇 Canaria de Municipios de la dotaci髇 de recursos a las haciendas municipales, la voluntad decidida del Gobierno de mejorar las haciendas municipales sin menoscabar su autonom韆 y la acci髇 coordinadora que tan eficaces resultados ha venido dando desde el plan de saneamiento econ髆ico-financiero, constituyen el fundamento de esta Ley.

Tras largas y prolijas negociaciones de m醩 de dos a駉s de duraci髇 se ha llegado a un consenso para aceptar un texto que constituye un sistema que financia en parte a los ayuntamientos con fondos de libre disposici髇, sin perder de vista en su totalidad el sistema de coordinaci髇 y saneamiento de las haciendas municipales, en su otra parte.

2.

Contiene el proyecto, seg鷑 su propia sistem醫ica, las siguientes figuras esenciales:

• - Unas disposiciones generales sobre la creaci髇 del Fondo, sus dos finalidades, el sistema de adhesi髇 permanente, salvo revocaci髇 expresa, y los criterios de distribuci髇 con sus respectivos porcentajes.
• - Las normas para la distribuci髇 del Fondo, destacando detalladamente las fuentes de obtenci髇 de los datos necesarios para cada uno de los criterios de distribuci髇, e incluyendo los indicadores de saneamiento econ髆ico-financiero (remanente de tesorer韆, ahorro neto y endeudamiento a largo plazo) y los condicionantes de cuant韆 de la parte del Fondo de libre disposici髇 (gesti髇 recaudatoria y esfuerzo fiscal). Conviene destacar que se especifican los porcentajes exigibles para la gesti髇 recaudatoria hasta el a駉 2003 (alcanzando un 78% en ese momento) as� como la f髍mula para la determinaci髇 del esfuerzo fiscal, que en todo caso debe ser superior al 80% de la media del de los ayuntamientos adheridos. Con esta t閏nica se pretende un sistema deslizante completado con la habilitaci髇 al Gobierno para la modificaci髇 coyuntural de tales datos y, en todo caso, para la aprobaci髇 de la valoraci髇 a tener en cuenta a partir del sexto a駉 de vigencia de la Ley.
• - El procedimiento de distribuci髇 del Fondo, previendo las auditor韆s de gesti髇 sobre la liquidaci髇 del presupuesto, la audiencia a la Federaci髇 Canaria de Municipios, y el anticipo del 40% del importe correspondiente del Fondo.
• - Las normas sobre justificaci髇 y comprobaci髇 del destino del Fondo, as� como los supuestos de incumplimiento (no obtener la valoraci髇 de los indicadores de saneamiento econ髆ico-financiero o de los condicionantes de libre disposici髇, seg鷑 los casos) y las consecuencias del mismo: afectaci髇 a saneamiento de la parte correspondiente del Fondo y reducci髇, en su caso, de la otra parte del Fondo por incumplimiento de los condicionantes de libre disposici髇.
• - Las disposiciones adicionales regulan, fundamentalmente, que los cr閐itos no utilizados en un ejercicio acrezcan al siguiente; que las leyes de presupuestos consignen la cuant韆 del Fondo, fij醤dose la del a駉 1999 en 18.300.000.000 de pesetas.
• - La disposici髇 transitoria primera intenta la conexi髇 entre las previsiones de esta Ley y el sistema que haya regido hasta el momento de su entrada en vigor (鷏timo de los Decretos del Gobierno que vienen sucedi閚dose anualmente) para determinar la finalidad que deba tener el Fondo.