Art韈ulo 13

Se crea la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, a la que se encomiendan la supervisi髇 e inspecci髇 de los mercados de valores y de la actividad de cuantas personas f韘icas y jur韉icas se relacionan en el tr醘ico de los mismos, el ejercicio sobre ellas de la potestad sancionadora y las dem醩 funciones que se le atribuyen en esta Ley.

La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores velar� por la transparencia de los mercados de valores, la correcta formaci髇 de los precios en los mismos y la protecci髇 de los inversores, promoviendo la difusi髇 de cuanta informaci髇 sea necesaria para asegurar la consecuci髇 de esos fines.

La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores asesorar� al Gobierno y al Ministerio de Econom韆 y Hacienda y, en su caso, a los 髍ganos equivalentes de las Comunidades Aut髇omas en las materias relacionadas con los mercados de valores, a petici髇 de los mismos o por iniciativa propia. Podr� tambi閚 elevar a aqu閘los propuestas sobre las medidas o disposiciones relacionadas con los mercados de valores que estime necesarias. Elaborar� y dar� publicidad a un informe anual en el que se refleje su actuaci髇 y la situaci髇 general de los mercados de valores.

La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores elevar� anualmente, a la Comisi髇 de Econom韆, Comercio y Hacienda del Congreso de los Diputados, un informe sobre el desarrollo de sus actividades y sobre la situaci髇 de los mercados financieros organizados. El Presidente de la Comisi髇 comparecer� ante la citada Comisi髇 del Congreso para dar cuenta de tal informe, as� como cuantas veces sea requerido para ello.

Ultimo p醨rafo del art韈ulo 13 introducido por Ley 37/1998, 16 noviembre (獴.O.E.� 17 noviembre), de reforma de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

Art韈ulo 14

1. La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores es un ente de derecho p鷅lico, con personalidad jur韉ica propia y plena capacidad p鷅lica y privada, que se regir� por lo establecido en la presente Ley y en las disposiciones que la completan o desarrollan.

2. En el ejercicio de sus funciones p鷅licas, y en defecto de lo dispuesto en esta Ley y en las normas que la completen o desarrollen, la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores actuar� con arreglo a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

3. Los contratos que celebre la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores se ajustar醤 a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P鷅licas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.

4. La Comisi髇 se regir� asimismo por aquellas disposiciones que le sean de aplicaci髇 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/ 1998, de 23 de septiembre.

5. Las adquisiciones patrimoniales de la Comisi髇 estar醤 sujetas, sin excepci髇 alguna, al derecho privado.

6. El Gobierno y el Ministerio de Econom韆 ejercer醤 respecto de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores las facultades que les atribuye esta Ley, con estricto respeto a su 醡bito de autonom韆.

7. El personal que preste servicio en la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores estar� vinculado a la misma por una relaci髇 sujeta a las normas del derecho laboral. La selecci髇 de este personal, con excepci髇 de aquel que tenga car醕ter directivo, se realizar� mediante convocatoria p鷅lica y de acuerdo con sistemas basados en los principios de igualdad, m閞ito y capacidad.

El personal de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores estar� sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones P鷅licas. Asimismo, estar� obligado a notificar, conforme a lo que se establezca en el Reglamento de r間imen interior de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, las operaciones que realice en los mercados de valores, bien fuera directamente o mediante persona interpuesta. Esta misma disposici髇 determinar� las limitaciones a las que quedar� sujeto este personal respecto a la adquisici髇, venta o disponibilidad de tales valores. A partir de: 29 abril 2015 P醨rafo tercero del n鷐ero 7 del art韈ulo 14 introducido y renumerado por el apartado dos del art韈ulo 94 de la Ley 5/2015, de 27 de abril, de fomento de la financiaci髇 empresarial (獴.O.E.� 28 abril). Su contenido literal se corresponde con el del anterior p醨rafo segundo del mismo n鷐ero y art韈ulo.

8. La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores elaborar� anualmente un anteproyecto de presupuesto, con la estructura que se馻le el Ministerio de Hacienda, y lo remitir� a 閟te para su elevaci髇 al Acuerdo del Gobierno y posterior remisi髇 a las Cortes Generales, integrado en los Presupuestos Generales del Estado. Las variaciones en el presupuesto de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores ser醤 autorizadas por el Ministro de Hacienda, cuando su importe no exceda de un 5 por 100 del mismo, y por el Gobierno, en los dem醩 casos.

9. El control econ髆ico y financiero de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores se llevar� a cabo exclusivamente mediante comprobaciones peri骴icas o procedimientos de auditor韆, a cargo de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, sin perjuicio de las funciones que correspondan al Tribunal de Cuentas.

10. El Consejo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores aprobar� el Reglamento de r間imen interior en el que se establecer� la estructura org醤ica de la Comisi髇; la distribuci髇 de competencias entre los distintos 髍ganos; los procedimientos internos de funcionamiento; el r間imen espec韋ico aplicable al personal cuando deja de prestar servicios en ella, sin perjuicio, en este caso de lo dispuesto en el apartado 7, p醨rafo segundo, del presente art韈ulo y en el art韈ulo 21 de esta Ley en cuanto a los reg韒enes de incompatibilidades, los procedimientos de ingreso del personal, con arreglo a los principios se馻lados en el apartado 7 del presente art韈ulo, as� como cuantas cuestiones relativas al funcionamiento y r間imen de actuaci髇 de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores resulten necesarias conforme a las previsiones de esta Ley.

Art韈ulo 14 redactado por el n鷐ero 1 del art韈ulo 46 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero (獴.O.E.� 23 noviembre).Vigencia: 24 noviembre 2002

Art韈ulo 15

La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, para el adecuado ejercicio de las competencias que le atribuye la presente Ley, podr� dictar las disposiciones que exija el desarrollo y ejecuci髇 de las normas contenidas en los Reales Decretos aprobados por el Gobierno o en las Ordenes del Ministerio de Econom韆 y Hacienda, siempre que estas disposiciones le habiliten de modo expreso para ello.

Las disposiciones dictadas por la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, a que se refiere el p醨rafo anterior se elaborar醤 por 閟ta, previos los informes t閏nicos y jur韉icos oportunos de los servicios competentes de la misma. Tales disposiciones recibir醤 la denominaci髇 de Circulares, ser醤 aprobadas por el Consejo de la Comisi髇, no surtir醤 efectos hasta tanto sean publicadas en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y entrar醤 en vigor conforme a lo dispuesto en el apartado primero del art韈ulo 2.� del C骴igo Civil.

Art韈ulo 16

Las disposiciones y resoluciones que dicte la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores en el ejercicio de las potestades administrativas que se le confieren en la presente Ley pondr醤 fin a la v韆 administrativa y ser醤 recurribles en v韆 contencioso-administrativa. Se except鷄n de esta regla:

• a) Las resoluciones que dicte en materia sancionadora, cuyo r間imen ser� el previsto en el art韈ulo 97.
• b) Las resoluciones que dicte en materia de intervenci髇 y sustituci髇 de administradores, cuyo r間imen ser� el previsto en el art韈ulo 107.

Art韈ulo 16 redactado por Ley 37/1998, 16 noviembre (獴.O.E.� 17 noviembre), de reforma de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

Art韈ulo 17

La Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores estar� regida por un Consejo, al que corresponder� el ejercicio de todas las competencias que le asigna esta Ley y las que le atribuyan el Gobierno o el Ministro de Econom韆 y Hacienda en el desarrollo reglamentario de la misma.

Dicho Consejo estar� compuesto por:

• a) Un Presidente y un Vicepresidente, que ser醤 nombrados por el Gobierno, a propuesta del Ministro de Econom韆 y Hacienda, entre personas de reconocida competencia en materias relacionadas con el mercado de valores.
• b) El Director General del Tesoro y Pol韙ica Financiera y el Subgobernador del Banco de Espa馻, que tendr醤 el car醕ter de Consejeros natos.
• c) Tres Consejeros, nombrados por el Ministro de Econom韆 y Hacienda entre personas de reconocida competencia en materias relacionadas con el mercado de valores.

Actuar� como Secretario, con voz pero sin voto, la persona que el Consejo designe entre las que presten sus servicios en la Comisi髇.

Art韈ulo 18

1. En el marco de las funciones atribuidas a la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores por el art韈ulo 13 de esta Ley y para el ejercicio de las competencias conferidas al Consejo por el art韈ulo 17, el Consejo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores tendr� las siguientes facultades:

• a) Aprobar las Circulares a que se refiere el art韈ulo 15 de esta Ley.
• b) Aprobar el Reglamento de r間imen interior de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores a que se refiere el art韈ulo 14 de esta Ley.
• c) Aprobar el anteproyecto de presupuestos de la Comisi髇.
• d) Constituir el Comit� Ejecutivo, regulado en el presente art韈ulo.
• e) Nombrar a los cargos directivos de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, a propuesta de su Presidente.
• f) Aprobar los informes anuales a que se refiere el art韈ulo 13 de esta Ley.
• g) Aprobar o proponer todos aquellos asuntos que legalmente le corresponden.

En el plazo de tres meses a partir de la toma de posesi髇 de cualquier miembro del Consejo, 閟te deber� proceder, en sesi髇 extraordinaria, a confirmar, modificar o revocar, de forma expresa, todas y cada una de sus delegaciones de facultades en el Presidente y en el Vicepresidente o en el Comit� Ejecutivo.

2. El Presidente de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores ejercer� las siguientes funciones:

• a) Ostentar la representaci髇 legal de la Comisi髇.
• b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo y del Comit� Ejecutivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores.
• c) Dirigir y coordinar las actividades de todos los 髍ganos directivos de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores.
• d) Disponer los gastos y ordenar los pagos de la Comisi髇.
• e) Celebrar los contratos y convenios de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores.
• f) Desempe馻r la jefatura superior de todo el personal de la Comisi髇.
• g) Ejercer las facultades que el Consejo le delegue de forma expresa.
• h) Ejercer las dem醩 funciones que le atribuye el ordenamiento jur韉ico vigente.

3. El Vicepresidente de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores tendr� las siguientes atribuciones:

• a) Sustituir al Presidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
• b) Presidir el Comit� Consultivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores a que se refiere el art韈ulo 22 de la presente Ley.
• c) Formar parte, como Vicepresidente, del Comit� Ejecutivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores.
• d) Ejercer las funciones que el Presidente o el Consejo le deleguen.

En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, el Vicepresidente ser� sustituido por aquel Consejero, de los previstos en el art韈ulo 17.c) de esta Ley, con mayor antig黣dad en el cargo y, a igualdad de antig黣dad, por el de mayor edad.

4. El Comit� Ejecutivo estar� integrado por el Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros previstos en el art韈ulo 17 c) de la presente Ley. Ser� Secretario del Comit� Ejecutivo, con voz y sin voto, el Secretario del Consejo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores.

5. Ser醤 atribuciones del Comit� Ejecutivo:

• a) Preparar y estudiar los asuntos que vayan a ser sometidos al Consejo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores.
• b) Estudiar, informar y deliberar sobre los asuntos que someta a su consideraci髇 el Presidente.
• c) Coordinar las actuaciones de los diferentes 髍ganos directivos de la Comisi髇, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Presidente.
• d) Aprobar, en la esfera del derecho privado, las adquisiciones patrimoniales de la Comisi髇 y disponer de sus bienes.
• e) Resolver las autorizaciones administrativas que le hayan sido atribuidas por delegaci髇 del Consejo, as� como ejercer aquellas facultades que el Consejo le delegue expresamente.

Art韈ulo 18 redactado por el n鷐ero 2 del art韈ulo 46 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero (獴.O.E.� 23 noviembre).Vigencia: 24 noviembre 2002

Art韈ulo 19

El mandato del Presidente, del Vicepresidente y de los Consejeros a los que se refiere el apartado c) del art韈ulo 17 tendr� una duraci髇 de cuatro a駉s, al t閞mino de los cuales podr� ser renovado por una sola vez.

Si, durante el per韔do de duraci髇 de su mandato, se produjera el cese del Presidente, del Vicepresidente o de cualquiera de los Consejeros a los que se refiere el apartado c) del art韈ulo 17, su sucesor cesar� al t閞mino del mandato de su antecesor. Cuando este 鷏timo cese se produzca antes de haber transcurrido un a駉 desde el nombramiento, no ser� de aplicaci髇 el l韒ite previsto en el inciso 鷏timo del p醨rafo anterior, pudiendo ser renovado el mandato en dos ocasiones.

Art韈ulo 20

El Presidente y el Vicepresidente cesar醤 en su cargo por las causas siguientes:

• a) Expiraci髇 del t閞mino de su mandato.
• b) Renuncia aceptada por el Gobierno.
• c) Separaci髇 acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad permanente para el ejercicio de su funci髇, incompatibilidad sobrevenida o condena por delito doloso, previa instrucci髇 de expediente por el Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

Las mismas causas de cese ser醤 aplicables a los Consejeros a los que se refiere el apartado c) del art韈ulo 17, correspondiendo aceptar la renuncia o acordar la separaci髇 al Ministro de Econom韆 y Hacienda.

Art韈ulo 21

El Presidente, el Vicepresidente y los Consejeros de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores estar醤 sujetos al r間imen de incompatibilidades de los Altos Cargos de la Administraci髇. Al cesar en el cargo y durante los dos a駉s posteriores, no podr醤 ejercer actividad profesional alguna relacionada con el Mercado de Valores. Reglamentariamente se determinar� la compensaci髇 econ髆ica que recibir醤 en virtud de esa limitaci髇.

Art韈ulo 22

El Comit� Consultivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores es el 髍gano de asesoramiento de su Consejo. Dicho Comit� ser� presidido por el Vicepresidente de la Comisi髇, que no dispondr� de voto en relaci髇 con sus informes, siendo el n鷐ero de sus consejeros y la forma de su designaci髇 la que reglamentariamente se determine. Los consejeros ser醤 designados en representaci髇 de los miembros de todos los mercados secundarios oficiales, de los emisores y de los inversores, m醩 otro representante designado por cada una de las Comunidades Aut髇omas con competencias en materia de mercados de valores en cuyo territorio exista un mercado secundario oficial.

Art韈ulo 22 redactado por Ley 37/1998, 16 noviembre (獴.O.E.� 17 noviembre), de reforma de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

V閍se el R.D. 504/2003, de 2 de mayo, por el que se regula el Comit� Consultivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores (獴.O.E.� 17 mayo).

Art韈ulo 23

El Comit� Consultivo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores informar� sobre cuantas cuestiones le sean planteadas por el Consejo.

Su informe ser� preceptivo en relaci髇 con:

• a) Las disposiciones de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores a que hace referencia el art韈ulo 15 de esta Ley.
• b) Las actuaciones de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores en relaci髇 con la fianza colectiva prevista en el art韈ulo 54 de esta Ley, en los casos en que reglamentariamente as� se establezca.
• c) La imposici髇 de sanciones por infracciones muy graves, en virtud de lo dispuesto en el T韙ulo VIII de esta Ley.
  A partir de: 6 marzo 2011

  Letra c) del art韈ulo 23 derogada por el apartado uno de la disposici髇 final quinta de Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible (獴.O.E.� 5 marzo).
• d) La autorizaci髇, la revocaci髇 y las operaciones societarias de las empresas de servicios de inversi髇 y de las restantes personas o entidades que act鷈n al amparo del art韈ulo 65.2, cuando as� se establezca reglamentariamente, atendiendo a su trascendencia econ髆ica y jur韉ica.
• e) La autorizaci髇 y revocaci髇 de las sucursales de empresas de servicios de inversi髇 de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea, y los restantes sujetos del Mercado de Valores, cuando as� se establezca reglamentariamente, teniendo en cuenta la relevancia econ髆ica y jur韉ica de tales sujetos.

Sin perjuicio de su car醕ter de 髍gano consultivo del Consejo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores, el Comit� Consultivo informar� los proyectos de disposiciones de car醕ter general sobre materias directamente relacionadas con el mercado de valores que le sean remitidos por el Gobierno o por el Ministerio de Econom韆 y Hacienda con el objeto de hacer efectivo el principio de audiencia de los sectores afectados en el procedimiento de elaboraci髇 de disposiciones administrativas.

Art韈ulo 23 redactado por Ley 37/1998, 16 noviembre (獴.O.E.� 17 noviembre), de reforma de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

Art韈ulo 24

El patrimonio inicial de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores estar� formado por una dotaci髇 inicial de quinientos millones de pesetas.

Los recursos de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores estar醤 integrados por:

• a) Los bienes y valores que constituyen el patrimonio y los productos y rentas del mismo.
• b) Las tasas que perciba por la realizaci髇 de sus actividades o la prestaci髇 de sus servicios.Letra b) del p醨rafo 2� del art韈ulo 24 redactada por Ley 22/1993, 29 diciembre (獴.O.E.� 31 diciembre), de Medidas Fiscales, de Reforma del R間imen Jur韉ico de la Funci髇 P鷅lica y de la Protecci髇 por Desempleo.
• c) Las transferencias que, con cargo al Presupuesto del Estado, efect鷈 el Ministerio de Econom韆 y Hacienda.

Los beneficios de cada ejercicio podr醤 destinarse a:

• a) Cubrir p閞didas de ejercicios anteriores.
• b) Crear reservas necesarias para la financiaci髇 de las inversiones que la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores deba llevar a cabo para el cumplimiento adecuado de los objetivos establecidos en el art韈ulo 13 de esta Ley.
• c) Crear las reservas que aseguren la disponibilidad de un fondo de maniobra adecuado a sus necesidades operativas.
• d) Su incorporaci髇 como ingreso del Estado del ejercicio en el que se aprueben las cuentas anuales del ejercicio que haya registrado el citado beneficio.

Junto con las cuentas anuales del ejercicio, el Consejo de la Comisi髇 Nacional del Mercado de Valores elevar� para la aprobaci髇 del Gobierno la propuesta de distribuci髇 del resultado, junto con un informe justificativo de que con dicha propuesta quedan debidamente cubiertas las necesidades contempladas en las letras a), b) y c) anteriores.

P醨rafos 3� y 4� del art韈ulo 24 introducidos por Ley 13/1996, 30 diciembre (獴.O.E.� 31 diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.