Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de la Ley

El objeto de esta Ley es regular el r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, de contabilidad y de control de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, de sus agencias y de las sociedades mercantiles del sector p鷅lico andaluz; as� como de los consorcios referidos en el art韈ulo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, de las fundaciones del sector p鷅lico andaluz y de las dem醩 entidades indicadas en la presente norma.

Art韈ulo 2 Agencias

1. Las agencias administrativas, p鷅licas empresariales y de r間imen especial se someter醤 a la presente Ley en los t閞minos que la misma establezca.

2. A las agencias de r間imen especial les ser� de aplicaci髇 el r間imen establecido en la presente Ley para las agencias p鷅licas empresariales, sin perjuicio de lo previsto en la Secci髇 4.� del Cap韙ulo II del T韙ulo III de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, y de lo establecido en la disposici髇 adicional 鷑ica para la Agencia Tributaria de Andaluc韆.

Art韈ulo 3 Instituciones

Las instituciones de la Junta de Andaluc韆 se regir醤 por su legislaci髇 espec韋ica y por esta Ley en lo que les sea de aplicaci髇. Sus bienes, derechos, acciones y recursos constituyen un patrimonio 鷑ico afecto a sus fines.

Art韈ulo 4 Sociedades mercantiles del sector p鷅lico andaluz

1. Tendr醤 la consideraci髇 de sociedades mercantiles del sector p鷅lico andaluz aqu閘las en cuyo capital sea mayoritaria la participaci髇, directa o indirecta, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, de sus agencias y dem醩 entidades de derecho p鷅lico.

2. Las sociedades mercantiles del sector p鷅lico andaluz se regir醤 por la presente Ley, por la Ley 9/2007, de 22 de octubre, por la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆, por las disposiciones de desarrollo de las mismas; as� como por su normativa espec韋ica y por las normas de Derecho civil, mercantil y laboral que les resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 5 Consorcios, fundaciones y otras entidades

1. A los consorcios referidos en el art韈ulo 12.3 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, a las fundaciones del sector p鷅lico andaluz, y a las dem醩 entidades con personalidad jur韉ica propia no incluidas en los art韈ulos anteriores en las que sea mayoritaria la representaci髇, directa o indirecta, de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, les ser� de aplicaci髇 el r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, de control y contabilidad que se establece en la presente Ley, en lo previsto en la misma.

Se entender� que existe representaci髇 mayoritaria en las citadas entidades cuando m醩 de la mitad de los miembros de los 髍ganos de administraci髇, direcci髇 o vigilancia sean nombrados por la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆 o por sus agencias y sociedades mercantiles del sector p鷅lico andaluz.

Para la creaci髇 y extinci髇 de las entidades referidas en este apartado as� como para la adquisici髇 y p閞dida de la representaci髇 mayoritaria, se requerir� autorizaci髇 del Consejo de Gobierno.

2. Los consorcios, las fundaciones y dem醩 entidades con personalidad jur韉ica propia que, aunque no cumplan los requisitos establecidos en el apartado anterior, tengan una financiaci髇 mayoritaria de la Junta de Andaluc韆, podr醤 quedar sometidos al control financiero previsto en esta Ley cuando, mediando razones justificadas para ello, as� lo acuerde el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 competente en materia de Hacienda.

3. Los fondos carentes de personalidad jur韉ica cuya dotaci髇 se efect鷈 mayoritariamente desde el Presupuesto de la Junta de Andaluc韆, sin perjuicio de la legislaci髇 espec韋ica que les sea de aplicaci髇, se sujetar醤 a los efectos de esta Ley al r間imen establecido para las entidades mencionadas en el apartado 1 de este art韈ulo.

Art韈ulo 6 Hacienda de la Junta de Andaluc韆

A los efectos de esta Ley, la Hacienda de la Junta de Andaluc韆 est� constituida por el conjunto de derechos y de obligaciones de contenido econ髆ico, cuya titularidad corresponde a la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, a sus agencias administrativas y a sus instituciones.

Art韈ulo 7 R間imen jur韉ico de la actividad econ髆icofinanciera

1. Sin perjuicio de la legislaci髇 del Estado y de la normativa comunitaria que resulte aplicable, la actividad econ髆ico-financiera de la Hacienda de la Junta de Andaluc韆 se regula:

• a) Por la presente Ley y las normas dictadas en su desarrollo.
• b) Por las leyes especiales en la materia dictadas por el Parlamento de Andaluc韆.
• c) Por las Leyes del Presupuesto de cada ejercicio.

2. La Junta de Andaluc韆 gozar� del mismo tratamiento que la ley establece para el Estado, tanto en sus prerrogativas como en sus beneficios fiscales.

Art韈ulo 8 Principios rectores de la actividad econ髆ico-financiera

1. La Hacienda de la Junta de Andaluc韆 cumplir� sus obligaciones econ髆icas y las de sus agencias administrativas e instituciones mediante la gesti髇 y aplicaci髇 de su haber, con respeto absoluto a los principios de legalidad y eficacia, conforme a la ordenaci髇 de lo que en materia de pol韙ica econ髆ica y financiera sea de la competencia de la Comunidad Aut髇oma.

2. Los gastos p鷅licos, incluidos en el Presupuesto de la Junta, realizar醤 una asignaci髇 equitativa de los recursos p鷅licos, y su programaci髇 y ejecuci髇 responder醤 a los criterios de eficiencia y econom韆 y a los principios de solidaridad y territorialidad.

Art韈ulo 9 Principios presupuestarios

1. La Administraci髇 de la Hacienda de la Junta de Andaluc韆 estar� sometida a los siguientes principios:

• a) De estabilidad presupuestaria.
• b) De eficiencia y econom韆.
• c) De coordinaci髇, transparencia y eficacia en la gesti髇.
• d) De presupuesto anual.
• e) De unidad de caja.
• f) De intervenci髇 de todas las operaciones de contenido econ髆ico.
• g) De contabilidad p鷅lica, tanto para reflejar toda clase de operaciones y resultados de su actividad, como para facilitar datos e informaci髇, en general, que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones.
• h) De no afectaci髇 de los ingresos: los recursos de la Junta de Andaluc韆 se destinar醤 a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley se establezca su afectaci髇 a fines determinados.

2. Las cuentas de la Junta de Andaluc韆 se rendir醤 al Tribunal de Cuentas y a la C醡ara de Cuentas de Andaluc韆, de acuerdo con las disposiciones que regulan las funciones de estas instituciones, ser醤 censuradas por las mismas y sometidas al control del Parlamento de Andaluc韆.

Art韈ulo 10 Principio de Presupuesto bruto

1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicar醤 al Presupuesto por su importe 韓tegro, quedando prohibido atender obligaciones mediante minoraci髇 de los derechos liquidados o ya ingresados.

2. Se except鷄n de lo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por el Tribunal o autoridad competente.

Art韈ulo 11 Competencias del Parlamento de Andaluc韆

1. De conformidad con lo previsto en la Constituci髇 y en el Estatuto de Autonom韆, corresponde al Parlamento de Andaluc韆 el examen, enmienda, aprobaci髇 y control del Presupuesto de la Junta de Andaluc韆.

2. Se regular醤 por ley del Parlamento de Andaluc韆 las siguientes materias relativas a la Hacienda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆:

• a) La concesi髇 de cr閐itos extraordinarios y de suplementos de cr閐ito.
• b) El establecimiento, la modificaci髇 y la supresi髇 de tributos propios.
• c) El ejercicio de competencias normativas en relaci髇 con los tributos cedidos, con el alcance que establezca la legislaci髇 del Estado.
• d) El establecimiento, modificaci髇 y supresi髇 de los recargos sobre tributos estatales.
• e) El r間imen de Deuda P鷅lica de la Junta de Andaluc韆.
• f) El r間imen del patrimonio y de la contrataci髇 de la Junta de Andaluc韆, en el marco de la legislaci髇 b醩ica del Estado.
• g) La creaci髇 y regulaci髇 del r間imen general y especial en materia econ髆ico-financiera de las agencias administrativas y p鷅licas empresariales definidas en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, as� como la autorizaci髇 para la creaci髇 de las agencias de r間imen especial.
• h) Las dem醩 materias que, seg鷑 el Estatuto de Autonom韆 y las leyes, deban ser reguladas de esta forma.

3. El Parlamento de Andaluc韆 goza de autonom韆 presupuestaria. Elabora y aprueba su Presupuesto y, en los t閞minos que establezcan sus propias disposiciones, posee facultades plenas para la modificaci髇, ejecuci髇, liquidaci髇 y control del mismo.

En el primer mes de cada trimestre, la Consejer韆 competente en materia de Hacienda librar� autom醫icamente y por cuartas partes las dotaciones presupuestarias del Parlamento de Andaluc韆.

Art韈ulo 12 Competencias del Consejo de Gobierno

En las materias objeto de esta Ley, corresponde al Consejo de Gobierno:

• a) Acordar la tramitaci髇 y aprobar el proyecto de Ley del Presupuesto y su remisi髇 al Parlamento.
• b) Aprobar los reglamentos para la aplicaci髇 de la presente Ley.
• c) Determinar las directrices de la pol韙ica econ髆ico-financiera de la Comunidad Aut髇oma, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Comisi髇 Delegada para Asuntos Econ髆icos.
• d) Autorizar los gastos en los supuestos previstos legalmente.
• e) Las dem醩 funciones y competencias que le atribuyan las leyes y dem醩 disposiciones de aplicaci髇.

Art韈ulo 13 Competencias de la Consejer韆 competente en materia de Hacienda

Corresponde a la Consejer韆 competente en materia de Hacienda:

• a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que procedan seg鷑 el art韈ulo 12 de esta Ley, y que sean materia de su competencia.
• b) Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el anteproyecto de Ley del Presupuesto.
• c) Dictar las disposiciones y resoluciones de su competencia.
• d) La administraci髇, gesti髇 y recaudaci髇 de los derechos econ髆icos de la Hacienda de la Junta de Andaluc韆, sin perjuicio de las competencias que esta Ley atribuye a las agencias administrativas.
  A partir de: 1 enero 2017

  Letra d) del art韈ulo 13 redactada por el apartado tres de la disposici髇 final primera de la Ley [ANDALUC虯] 10/2016, 27 diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2017 (獴.O.J.A.� 29 diciembre).

• e) Velar por la ejecuci髇 del Presupuesto y por los derechos econ髆icos de la Hacienda de la Junta de Andaluc韆, ejerciendo las acciones econ髆ico-administrativas y cualesquiera otras que la defensa de tales derechos exija.
• f) Ordenar los pagos de la Tesorer韆 General de la Junta de Andaluc韆.
• g) La tutela financiera de los entes locales y la colaboraci髇 entre estos entes y la Comunidad Aut髇oma, en los t閞minos previstos en los art韈ulos 60.3 y 192.3 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.
• A partir de: 1 enero 2013

  Letra h) del art韈ulo 13 introducida en su actual redacci髇 por apartado uno de la disposici髇 final quinta de Ley [ANDALUC虯] 5/2012, 26 diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2013 (獴.O.J.A.� 31 diciembre 2012).
• h) Las dem醩 competencias y funciones que se le atribuyan en esta Ley y dem醩 disposiciones de aplicaci髇.
  A partir de: 1 enero 2013

  Letra i) del art韈ulo 13 renumerada por apartado dos de la disposici髇 final quinta de Ley [ANDALUC虯] 5/2012, 26 diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2013 (獴.O.J.A.� 31 diciembre 2012). Su contenido literal se corresponde con la anterior letra h).
• A partir de: 1 enero 2015

  Letra j) del art韈ulo 13 introducida por el n鷐ero dos de la disposici髇 final segunda de la Ley [ANDALUC虯] 6/2014, de 30 diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2015 (獴.O.J.A.� 31 diciembre).

Art韈ulo 14 Competencias de las Consejer韆s

Corresponde a las Consejer韆s:

• a) Elaborar las propuestas de anteproyecto de estado de gastos de su Presupuesto, en la forma prevista en el art韈ulo 35 de la presente Ley.
• b) Administrar los cr閐itos para gastos del Presupuesto y de sus modificaciones.
• c) Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobaci髇 de 閟te los que sean de su competencia.
• d) Disponer o comprometer los gastos de su competencia.
• e) Contraer o reconocer obligaciones econ髆icas en nombre y por cuenta de la Junta de Andaluc韆.
• f) Proponer el pago de las obligaciones a la Consejer韆 competente en materia de Hacienda.
• g) Las dem醩 competencias y funciones que se le atribuyan en esta Ley y dem醩 disposiciones de aplicaci髇.

Art韈ulo 15 Competencias de las agencias administrativas

Corresponde a las agencias administrativas:

• a) Elaborar el anteproyecto de estado de gastos de su Presupuesto en la forma prevista en el art韈ulo 35 de la presente Ley.
• b) La administraci髇, gesti髇 y recaudaci髇 de los derechos econ髆icos de la propia agencia administrativa, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Agencia Tributaria de Andaluc韆 por el art韈ulo 181.2 del Estatuto de Autonom韆 para Andaluc韆.
• c) Autorizar los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobaci髇 de 閟te, por conducto de la persona titular de la Consejer韆, los que sean de su competencia.
• d) Disponer o comprometer los gastos de su competencia seg鷑 el Presupuesto aprobado, as� como contraer o reconocer obligaciones econ髆icas.
• e) Ordenar los pagos correspondientes.
• f) Las dem醩 competencias y funciones que se le atribuyan en esta Ley y dem醩 disposiciones de aplicaci髇.