Art韈ulo 1 Objeto de la ley

1. Es objeto de la presente ley la ordenaci髇 urban韘tica en todo el territorio de Galicia, as� como la regulaci髇, ordenaci髇 y protecci髇 del medio rural, de los n鷆leos rurales de poblaci髇 que se ubiquen en 閘 y del patrimonio rural.

2. El r間imen urban韘tico del suelo y la regulaci髇 de la actividad administrativa con 閘 relacionada vendr醤 determinados por lo establecido en la presente ley o, en su virtud, por los instrumentos de ordenaci髇 previstos en la misma.

Art韈ulo 2 Actividad urban韘tica

Por actividad urban韘tica en la Comunidad Aut髇oma de Galicia se entiende la que tiene por objeto la organizaci髇, direcci髇 y control de la ocupaci髇 y la utilizaci髇 del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, su transformaci髇 mediante la urbanizaci髇, la edificaci髇 y la rehabilitaci髇 del patrimonio inmobiliario, as� como la protecci髇 de la legalidad urban韘tica y el r間imen sancionador.

Art韈ulo 3 羗bito de la competencia urban韘tica

1. La competencia urban韘tica concerniente al planeamiento comprender� las siguientes facultades:

• a) Formular los planes e instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica previstos en la presente ley.
• b) Emplazar las infraestructuras, equipamientos, centros de producci髇 y residenciales del modo m醩 conveniente para la poblaci髇.
• c) Dividir el territorio municipal en 醨eas de suelo urbano, de n鷆leo rural, urbanizable y r鷖tico.
• d) Establecer zonas de distinta utilizaci髇 seg鷑 la densidad de la poblaci髇 que haya de habitarlas, porcentaje de terreno que pueda ser ocupado por construcciones, volumen, forma, n鷐ero de plantas, clase y destino de los edificios, con arreglo a las ordenaciones generales uniformes para cada especie de los mismos en toda la zona.
• e) Determinar el trazado de las v韆s p鷅licas y medios de comunicaci髇.
• f) Establecer espacios libres para parques y jardines p鷅licos en proporci髇 adecuada a las necesidades colectivas.
• g) Se馻lar el emplazamiento y caracter韘ticas de los centros y servicios de inter閟 p鷅lico y social, centros docentes y an醠ogos.
• h) Calificar terrenos para la construcci髇 de viviendas sujetas a los diferentes reg韒enes de protecci髇 p鷅lica.
• i) Determinar la configuraci髇 y dimensiones de las parcelas edificables.
• j) Determinar el uso del suelo, del subsuelo y de las edificaciones.
• k) Orientar la composici髇 arquitect髇ica de las edificaciones y regular, en los casos en que fuera necesario, sus caracter韘ticas est閠icas.

2. La competencia urban韘tica, en lo que ata馿 a la ejecuci髇 del planeamiento, confiere las siguientes facultades:

• a) Realizar, conceder y controlar la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.
• b) Fomentar la iniciativa de los particulares, apoyando y promoviendo su participaci髇 en los procesos de ejecuci髇.
• c) Expropiar los terrenos y construcciones necesarios para efectuar las obras y cuantos convengan a la econom韆 de la urbanizaci髇 proyectada.

3. La competencia urban韘tica en lo que se refiere a la intervenci髇 en la regulaci髇 del mercado del suelo confiere las siguientes facultades:

• a) Transmitir terrenos edificables y establecer derechos de superficie sobre los mismos.
• b) Constituir y gestionar patrimonios p鷅licos de suelo.
• c) Ejercitar los derechos de tanteo y retracto.
• d) Regular los terrenos urbanos y urbanizables como garant韆 de derecho a una vivienda digna.

4. La competencia urban韘tica en orden a la intervenci髇 en el ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificaci髇 comprender� las siguientes facultades:

• a) Intervenir en la parcelaci髇 de terrenos.
• b) Someter a previa licencia la construcci髇 y uso de las fincas.
  A partir de: 28 diciembre 2013

  Letra b) del n鷐ero 4 del art韈ulo 3 redactada por el n鷐ero 1 de la Disposici髇 Final 3.� de la Ley [GALICIA] 9/2013, 19 diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econ髆ica de Galicia (獶.O.G.� 27 diciembre).
• c) Prohibir los usos que no se ajusten a la ordenaci髇 urban韘tica.
• d) Exigir a los propietarios el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente ley.

5. La competencia en materia de disciplina urban韘tica comprender� las siguientes funciones:

• a) Inspeccionar las obras, edificaciones y usos del suelo para comprobar el cumplimiento de la legalidad urban韘tica.
• b) Adoptar las medidas necesarias para la restauraci髇 del orden urban韘tico vulnerado y reponer los bienes afectados al estado anterior a la producci髇 de la situaci髇 ilegal.
• c) Sancionar a los responsables de las infracciones urban韘ticas.

6. Las mencionadas facultades tendr醤 car醕ter enunciativo y no limitativo, y la competencia urban韘tica comprender� cuantas otras fueran congruentes con la misma, para ser ejercidas con arreglo a la presente ley y las dem醩 que resulten de aplicaci髇.

7. La gesti髇 p鷅lica canalizar� y fomentar�, en la medida m醩 amplia posible, la iniciativa privada y la sustituir� cuando 閟ta no alcanzase a cumplir los objetivos necesarios, con las compensaciones que la presente ley establece.

Art韈ulo 4 Fines de la actividad urban韘tica

Son fines propios de la actividad urban韘tica, en desarrollo de los principios rectores enunciados en los art韈ulos 45, 46 y 47 de la Constituci髇, los siguientes:

• a) Asegurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad p鷅lica y la funci髇 social de la propiedad, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas legalmente establecidas.
• b) Impedir la desigual atribuci髇 de los beneficios y cargas del planeamiento entre los propietarios afectados e imponer la justa distribuci髇 de los mismos.
• c) Asegurar la participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s que genere la acci髇 urban韘tica de los entes p鷅licos.
• d) Preservar el medio f韘ico, los valores tradicionales, las se馻s de identidad y la memoria hist髍ica de Galicia.
• e) Armonizar las exigencias de ordenaci髇 y conservaci髇 de los recursos naturales y del paisaje rural y urbano con el mantenimiento, diversificaci髇 y desarrollo sostenible del territorio y de su poblaci髇, para contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesi髇 social de la poblaci髇.
• f) Velar para que la actividad urban韘tica se desarrolle promoviendo la m醩 amplia participaci髇 social, garantizando los derechos de informaci髇 y de iniciativa de los particulares, asegurando, en todo caso, la participaci髇 de los ciudadanos y asociaciones por 閟tos constituidas para la defensa de sus intereses y valores.
• g) Conseguir la integraci髇 arm髇ica del territorio y proteger los valores agrarios, forestales y naturales y la riqueza y variedad arquitect髇ica fomentando el empleo de las formas constructivas propias de las diversas zonas y garantizando su integraci髇 en el medio rural.
• h) Fomentar la ordenaci髇 y mejora de los n鷆leos rurales, evitando la degradaci髇 y la p閞dida de las construcciones tradicionales, favoreciendo el uso y disfrute del medio rural.
• i) Ejercer las competencias de las administraciones p鷅licas con arreglo a los principios de cooperaci髇, coordinaci髇, asistencia activa e informaci髇 rec韕roca, con el objetivo de garantizar la plena aplicaci髇 y eficacia de la normativa urban韘tica.

Art韈ulo 5 Direcci髇 de la actividad urban韘tica

1. La direcci髇 y control de la gesti髇 urban韘tica corresponde, en todo caso, a la administraci髇 urban韘tica competente.

2. La gesti髇 de la actividad urban韘tica puede desarrollarse directamente por aqu閘la o a trav閟 de las formas previstas por esta ley y de las autorizadas por la legislaci髇 reguladora de la administraci髇 actuante. En todo caso, las facultades que impliquen el ejercicio de autoridad s髄o podr醤 desarrollarse a trav閟 de una forma de gesti髇 directa y en r間imen de derecho p鷅lico.

3. Cuando el mejor cumplimiento de los fines y objetivos del planeamiento urban韘tico as� lo aconseje, se suscitar� la iniciativa privada en la medida m醩 amplia posible, a trav閟 de los sistemas de actuaci髇 o, en su caso, mediante concesi髇. En este sentido, podr醤 celebrarse convenios urban韘ticos con particulares con la finalidad de establecer los t閞minos de colaboraci髇 para el mejor y m醩 eficaz desarrollo de la actividad urban韘tica.

4. En la formulaci髇, tramitaci髇 y gesti髇 del planeamiento urban韘tico las administraciones urban韘ticas competentes deber醤 asegurar la participaci髇 de los interesados y, en particular, los derechos de iniciativa o informaci髇 por parte de las entidades representativas de los intereses que resulten afectados y de los ciudadanos.

Art韈ulo 6 Reglas de interpretaci髇

Las dudas en la interpretaci髇 del planeamiento urban韘tico producidas por imprecisiones o por contradicciones entre documentos de igual rango normativo se resolver醤 teniendo en cuenta los criterios de menor edificabilidad, de mayor dotaci髇 para espacios p鷅licos y de mayor protecci髇 ambiental y aplicando el principio general de interpretaci髇 integrada de las normas.