Decreto Ley 4/2019, de 29 de enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de veh韈ulos con conductor

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Sumario

D Ley [CATALU袮] 4/2019, 29 enero, rectificado por Correcci髇 de Erratas (獶.O.G.C.� 6 febrero).LE0000637366_20190201

V閍se Res [CATALU袮]�291/XII del Parlamento de Catalu馻, de convalidaci髇 del Decreto ley 4/2019, de 29 de enero, de medidas urgentes en materia de transporte de viajeros mediante el alquiler de veh韈ulos con conductor (獶.O.G.C.� 5 marzo).LE0000639225_20190305

El presidente de la Generalidad de Catalu馻

Sea notorio a todos los ciudadanos y ciudadanas que el Gobierno ha aprobado y yo, de acuerdo con lo que establece el art韈ulo 67.6.a) del Estatuto de autonom韆 de Catalu馻, promulgo el siguiente

Decreto ley

I

La Generalidad de Catalu馻, mediante el Decreto ley 5/2017, de 1 de agosto, de medidas urgentes para la ordenaci髇 de los servicios de transporte de viajeros en veh韈ulos de hasta nueve plazas, ha establecido un conjunto de medidas urgentes de ordenaci髇 de los servicios de transporte de viajeros, espec韋icamente los que se realizan en la modalidad de alquiler de veh韈ulos con conductor, al amparo de las autorizaciones denominadas VTC, que tienen como finalidad com鷑 aportar seguridad jur韉ica al correcto desarrollo de esta actividad.

Posteriormente, ha sido promulgado el Real decreto ley 13/2018, de 28 de septiembre, por el que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenaci髇 de los transportes terrestres, en materia de arrendamiento de veh韈ulos con conductor.

Esta norma con rango legal tiene como antecedente inmediato el Real decreto ley 3/2018, de 20 de abril, que modific� la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenaci髇 de los transportes terrestres, en materia de arrendamiento de veh韈ulos con conductor.

Esta reforma ten韆 por objeto garantizar el equilibrio adecuado entre la oferta de servicios en esta modalidad de transporte y la que representan los taxis, amparados en las licencias municipales correspondientes y, en su caso, autorizaciones de transporte de viajeros en veh韈ulos de turismo.

La exposici髇 de motivos del Real decreto ley 13/2018, se馻la que en los meses transcurridos desde la entrada en vigor del Real decreto ley 3/2018, de 20 de abril, se ha puesto de manifiesto que las medidas que preve韆 no eran suficientes para atender los problemas de movilidad, congesti髇 de tr醘ico y medioambientales que el incremento elevado de la oferta de transporte urbano en veh韈ulos de turismo est� ocasionando en los principales n鷆leos urbanos.

Y a馻de que el crecimiento r醦ido de esta modalidad de transporte puede dar lugar a un desequilibrio entre oferta y demanda de transporte en veh韈ulos de turismo que provoque un deterioro general de los servicios, en perjuicio de los viajeros. La problem醫ica descrita se circunscribe exclusivamente a n鷆leos urbanos y no excede el territorio de la comunidad aut髇oma correspondiente. Por ello, a criterio del legislador estatal, la respuesta a estos problemas es inaplazable y exige que el transporte exclusivamente urbano efectuado en la modalidad de arrendamiento de veh韈ulos con conductor, as� como las condiciones de prestaci髇 de este tipo de servicios en el 醡bito estrictamente auton髆ico, los pueda abordar eficazmente la Administraci髇 que est� en mejores condiciones para valorar las circunstancias particulares de cada 醡bito.

Concretamente, estas determinaciones se plasman en la modificaci髇 del art韈ulo 91 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenaci髇 de los transportes terrestres, de forma que la autorizaci髇 de arrendamiento de veh韈ulos con conductor de 醡bito nacional pasa a habilitar, exclusivamente, para llevar a cabo servicios de car醕ter interurbano.

En coherencia con ello, se permite que sean los 髍ganos que tengan competencias en materia de transporte urbano los que, en el ejercicio de estas, determinen las condiciones en que se pueden autorizar y prestar los servicios de transporte de viajeros 韓tegramente desarrollados en su 醡bito territorial, incluidos los que se llevan a cabo en la modalidad de arrendamiento de veh韈ulos con conductor.

Es la disposici髇 adicional primera del Real decreto ley 13/2018 la que, bajo el ep韌rafe de habilitaci髇 a las comunidades aut髇omas determina que, de estas, las que, por delegaci髇 del Estado, como es el caso de Catalu馻, sean competentes para otorgar autorizaciones de arrendamiento de veh韈ulos con conductor de 醡bito nacional, quedan habilitadas para modificar las condiciones de explotaci髇 que prev� el art韈ulo 182.1 del Reglamento de la Ley de ordenaci髇 de transportes terrestres, en los t閞minos siguientes:

• a) La modificaci髇 solo puede afectar a los servicios cuyo itinerario se lleve a cabo 韓tegramente en su 醡bito territorial respectivo y se puede referir a: condiciones de precontrataci髇, solicitud de servicios, captaci髇 de clientes, recorridos m韓imos y m醲imos, servicios u horarios obligatorios y especificaciones t閏nicas del veh韈ulo.
• b) La modificaci髇 debe estar orientada a mejorar la gesti髇 de la movilidad interior de viajeros o a garantizar el control efectivo de las condiciones de prestaci髇 de los servicios, respetando los criterios de proporcionalidad que establece la normativa vigente.

Es importante destacar, a los efectos de la regulaci髇 establecida mediante este Decreto ley, que todo ello se debe entender sin perjuicio de las competencias que, de acuerdo con la normativa de cada comunidad aut髇oma, puedan corresponder a las entidades locales a efectos del establecimiento o la modificaci髇 efectiva de estas condiciones en relaci髇 con los servicios que discurren 韓tegramente dentro de su 醡bito territorial.

II

Una vez m醩, por lo tanto, como ya suced韆 en el contexto temporal de la promulgaci髇 del Decreto ley 5/2017, de 1 de agosto, de medidas urgentes para la ordenaci髇 de los servicios de transporte de viajeros en veh韈ulos de hasta nueve plazas, las modificaciones legislativas impulsadas en esta materia desde la Administraci髇 General del Estado, llevan a una situaci髇 que requiere de la adopci髇 urgente de medidas por parte del Gobierno, con la finalidad de incidir en la ordenaci髇 de estos servicios de transporte de viajeros, en la modalidad de alquiler de veh韈ulos con conductor, para seguir garantizando los derechos de las personas usuarias, el correcto desarrollo de la movilidad atendida actualmente con estos tipos de veh韈ulos, y, en general, la seguridad jur韉ica presente y futura del entorno en el cual se prestan los servicios.

La presente, porque el Real decreto ley 13/2018, en su disposici髇 transitoria 鷑ica, establece una regulaci髇 de las autorizaciones de arrendamiento de veh韈ulos con conductor existentes en la entrada en vigor del Real decreto ley, o las solicitudes de las cuales est閚 pendientes de resolverse, en clara referencia a las que se encuentran pendiente de resoluci髇 judicial, hecho que conlleva que durante los cuatro a駉s siguientes a la entrada en vigor de la norma, estas autorizaciones se sujetan a un r間imen espec韋ico que implica, por una parte, que sus titulares pueden seguir prestando a su amparo servicios de 醡bito urbano, y, de otra, que siguen habilitando para efectuar servicios sin limitaci髇 en raz髇 de su origen, siempre que los veh韈ulos que lleven a cabo esta actividad se utilicen habitualmente para prestar servicios destinados a atender necesidades relacionadas con el territorio de la comunidad aut髇oma en que est� domiciliada la autorizaci髇.

Es importante remarcar a este respecto que la disposici髇 transitoria 鷑ica citada prescribe que los servicios de transporte prestados en el 醡bito urbano por los titulares de las autorizaciones mencionadas quedan sujetos a todas las determinaciones y limitaciones que establezca el 髍gano competente en materia de transporte urbano en el ejercicio de sus competencias sobre utilizaci髇 del dominio p鷅lico viario, gesti髇 del tr醘ico urbano, protecci髇 del medio ambiente y prevenci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica; especialmente en materia de estacionamiento, horarios y calendarios de servicio o restricciones a la circulaci髇 por razones de contaminaci髇 atmosf閞ica.

Y la futura, porque una vez transcurrido este plazo de transitoriedad establecido por el Real decreto ley 13/2018, la Administraci髇 competente en materia de transporte urbano deber� arbitrar las medidas pertinentes en relaci髇 con el alquiler de veh韈ulos con conductor que se desarrolle en su 醡bito territorial para la prestaci髇 de servicios de naturaleza urbana.

En s韓tesis, se trata de abordar, mediante este Decreto ley, y siempre de forma ajustada a la habilitaci髇 a las comunidades aut髇omas prevista en la disposici髇 adicional primera del Real decreto ley 13/2018, la regulaci髇 de determinados aspectos de la explotaci髇 de los servicios, tanto urbanos como interurbanos, prestados 韓tegramente en Catalu馻, en la modalidad de transporte de viajeros mediante veh韈ulos de alquiler con conductor.

III

El art韈ulo 169 del Estatuto de autonom韆 de Catalu馻 establece que corresponde a la Generalidad la competencia exclusiva sobre los transportes terrestres de viajeros que discurran 韓tegramente dentro del territorio de Catalu馻, y el art韈ulo 84 del mismo corpus legal atribuye a los gobiernos locales la competencia en materia de servicios de movilidad y la gesti髇 del transporte de viajeros municipal.

La urgencia de la regulaci髇 contenida en este Decreto ley se fundamenta, como ya sucedi� con la promulgaci髇 del Decreto ley 5/2017, en la necesidad de que Catalu馻 disponga de un nuevo instrumento normativo que permita, en esta ocasi髇, proyectar de forma adecuada e inmediata las competencias de la Generalidad y de las administraciones locales en materia de transporte de viajeros sobre la actividad de alquiler de veh韈ulos con conductor.

La necesidad de una intervenci髇 legislativa inmediata justifica que el Gobierno haga uso de la facultad legislativa excepcional del decreto ley reconocida en el art韈ulo 64 del Estatuto de autonom韆 de Catalu馻, ya que se da el supuesto de hecho que la habilita, es decir, la necesidad extraordinaria y urgente.

Esta necesidad extraordinaria y urgente responde a la identificaci髇 concreta de la situaci髇 f醕tica coyuntural expuesta derivada de la acci髇 legislativa impulsada por la Administraci髇 General del Estado, concretada en las determinaciones del Real decreto ley 13/2018, lo cual requiere, ante el vac韔 normativo existente derivado de la falta de regulaci髇 integral de la Generalidad del alquiler de veh韈ulos con conductor, de una intervenci髇 normativa por parte del poder ejecutivo para hacer frente a los objetivos de gobernabilidad.

Los objetivos de gobernabilidad que convergen en este tema requieren de este tratamiento normativo: se trata de articular, en el contexto competencial propio y el de la habilitaci髇 normativa operada por el Real decreto ley 13/2018, las modificaciones legislativas necesarias para reaccionar ante el nuevo escenario de regulaci髇 del alquiler de veh韈ulos con conductor.

En este aspecto, todas y cada una de las acciones legislativas previstas en este Decreto ley tienen una relaci髇 directa y congruente con la situaci髇 descrita y los t閞minos en que se quiere afrontar desde el Gobierno.

Por lo tanto, el art韈ulo 1 del Decreto ley determina que su objeto es adaptar la legislaci髇 vigente en Catalu馻 en materia de transporte de viajeros mediante el arrendamiento de veh韈ulos con conductor y establecer determinadas condiciones de explotaci髇 y control del servicio, en el marco de la habilitaci髇 prevista en la disposici髇 adicional primera del Real decreto ley 13/2018, de 28 de septiembre, por el que se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenaci髇 de los transportes terrestres, en materia de arrendamiento de veh韈ulos con conductor.

Y, en cuanto a su 醡bito de aplicaci髇, este art韈ulo 1 determina que el Decreto ley se aplica a los servicios de transporte de viajeros mediante el arrendamiento de veh韈ulos con conductor, de car醕ter urbano e interurbano 韓tegramente desarrollados en Catalu馻.

Esta regulaci髇 se proyecta, por lo tanto, sobre las autorizaciones de alquiler de veh韈ulos con conductor que, a partir de la entrada en vigor del Real decreto ley 13/2018, pueden seguir prestando servicios interurbanos 韓tegramente comprendidos en Catalu馻, y servicios urbanos durante el periodo transitorio y en los t閞minos que establece la propia norma.

En primer lugar, y para adaptar la legislaci髇 vigente en Catalu馻 en materia de transporte de viajeros mediante el arrendamiento de veh韈ulos con conductor, es necesario abordar la modificaci髇 tanto de la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de regulaci髇 del transporte de viajeros por carretera mediante veh韈ulos de motor, como de la Ley 31/2010, de 3 de agosto, del 羠ea Metropolitana de Barcelona, en ambos casos para definir claramente los 醡bitos competenciales de la Generalidad y de las administraciones locales, recogiendo igualmente la singularidad del 羠ea Metropolitana de Barcelona y las competencias que tiene legalmente atribuidas.

La exposici髇 de motivos del Real decreto ley 13/2018 justifica su urgencia, entre otros, por la concentraci髇 que se est� produciendo de los servicios de arrendamiento de veh韈ulos con conductor en 醡bitos estrictamente urbanos y metropolitanos, que no pudieron prever inicialmente las administraciones competentes y que empieza a afectar de manera inmediata y significativa a la ordenaci髇 del transporte en estos 醡bitos. Al mismo tiempo, impone el reconocimiento y respeto a las competencias de que disfrutan las diferentes administraciones p鷅licas que act鷄n sobre un mismo 醡bito territorial.

Por lo tanto, procede modificar la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de regulaci髇 del transporte de viajeros por carretera mediante veh韈ulos de motor, a fin de adaptarla al r間imen actual de regulaci髇 de la actividad de alquiler de veh韈ulos con conductor y, muy especialmente, para declarar de forma expresa que corresponde a los ayuntamientos o a los entes metropolitanos legalmente constituidos la ordenaci髇 y gesti髇 de las diferentes modalidades de servicios urbanos de transporte con veh韈ulos con capacidad m醲ima de hasta nueve plazas, incluida la del conductor, siempre que tengan origen y destino dentro del 醡bito municipal o metropolitano.

Asimismo, se prev� una modificaci髇 en materia de r間imen sancionador para tipificar como infracci髇 de car醕ter muy grave la realizaci髇 de servicios de transporte sin llevar a cabo la inscripci髇 previa al Registro correspondiente, de acuerdo con lo que determine la normativa de aplicaci髇, como es el caso de la prevista en este Decreto ley.

Y, por otra parte, tambi閚 se debe llevar a cabo la modificaci髇 de la Ley 31/2010, de 3 de agosto, del 羠ea Metropolitana de Barcelona, que explicite la competencia de este ente local respecto de la ordenaci髇 y la intervenci髇 administrativas de los servicios de transporte urbano de viajeros, siempre que tengan origen y destino dentro del 醡bito metropolitano, no solo prestados en taxi, como actualmente, sino comprensiva tambi閚 de los que se realizan mediante el arrendamiento de veh韈ulos con conductor o de otras modalidades similares.

IV

El art韈ulo 4 del Decreto ley, de forma ajustada a la habilitaci髇 a las comunidades aut髇omas prevista en la disposici髇 adicional primera del Real decreto ley 13/2018, establece que las entidades locales o los entes metropolitanos legalmente constituidos pueden establecer o modificar, en los t閞minos previstos en dicha disposici髇 adicional, las condiciones de explotaci髇 del servicio en relaci髇 con aquellos que transcurran 韓tegramente dentro de su 醡bito territorial.

Y, tambi閚 en cumplimiento de lo previsto en el Real decreto ley 13/2018, se especifica, en relaci髇 con las condiciones de precontrataci髇, que el Gobierno o los entes locales, en sus 醡bitos competenciales respectivos, pueden determinar reglamentariamente las que resulten adecuadas en cada caso, para mejorar la gesti髇 de la movilidad interior de viajeros o para garantizar el control efectivo de las condiciones de prestaci髇 de los servicios, respetando los criterios de proporcionalidad que establece la normativa vigente.

Aunque el Real decreto ley 13/2018 habilita a modificar las condiciones de prestaci髇 del servicio del art韈ulo 182 del Reglamento de la Ley de Ordenaci髇 de los Transportes Terrestres (ROTT), lo limita a las condiciones de precontrataci髇, solicitud de servicios, captaci髇 de clientes, recorridos m韓imos y m醲imos, servicios u horarios y especificaciones t閏nicas del veh韈ulo.

En la medida que el apartado 1 del art韈ulo 182 citado impone que, cuando los veh韈ulos est醤 ocupados por personas ajenas a la empresa titular de la autorizaci髇, s髄o pueden circular si se justifica que est醤 prestando un servicio previamente contratado, que el contrato de arrendamiento ha de estar previamente cumplimentado al inicio de la prestaci髇 del servicio contratado y que no pueden en ning鷑 caso circular por las v韆s p鷅licas en busca de clientes ni propiciar la captaci髇 de clientes permaneciendo estacionados, es necesario establecer circunstancias objetivas para hacer efectivo el cumplimiento de las obligaciones citadas y, a la vez, proteger los derechos de las personas usuarias del servicio. Por esta raz髇, el Decreto ley considera que ha de transcurrir un plazo m韓imo de 15 minutos entre la contrataci髇 y la prestaci髇 efectiva del servicio.

Sobre esto hay que se馻lar que el Decreto ley, al establecer este intervalo de tiempo m韓imo de 15 minutos, entre la contrataci髇 y la prestaci髇 efectiva del servicio, lo hace de forma general para toda Catalu馻, en t閞minos de estricta proporcionalidad de acuerdo con el mandato tanto de la propia norma habilitante, el Real decreto ley 13/2018, en su disposici髇 adicional primera y transitoria 鷑ica, como de la legislaci髇 vigente en materia de unidad de mercado.

Esta medida es necesaria y proporcional, en tanto que responde a las caracter韘ticas propias de la actividad de alquiler de veh韈ulos con conductor, tal y como ha sido definida y perfilada en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenaci髇 de los transportes terrestres, y las disposiciones reglamentarias que la desarrollan. Este marco jur韉ico estatal consagra la precontrataci髇 como un elemento esencial de esta actividad, al amparo de las conocidas como autorizaciones VTC.

Es decir, partiendo de la base que debe existir precontrataci髇, el Decreto ley integra este concepto y lo establece en este intervalo de tiempo m韓imo de 15 minutos, entre la contrataci髇 y la prestaci髇 efectiva del servicio. Y lo hace con una doble condici髇: en primer t閞mino, de protecci髇 de los usuarios, que han de poder tener identificado un tiempo m韓imo para poder tomar una decisi髇 sobre el servicio que han precontratado pero que no se les ha llegado a prestar todav韆, como sucede en cualquier 醡bito en el que se contratan servicios. Y, en segundo t閞mino, porque es necesario que la Administraci髇 vele por su cumplimiento y disponga al efecto de elementos objetivables que garanticen el control efectivo de estas condiciones de prestaci髇 de los servicios, en los t閞minos que recoge, una vez m醩, la disposici髇 adicional del Real decreto ley 13/2018, en su apartado b).

As� mismo, se determina, en la disposici髇 adicional primera, que los entes locales, en el ejercicio de sus competencias sobre utilizaci髇 del dominio p鷅lico viario, gesti髇 del tr醘ico urbano, protecci髇 del medio ambiente y prevenci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica, pueden aumentar el intervalo de tiempo fijado en el art韈ulo 4 de este Decreto ley. Esta modificaci髇 deber� justificarse en la tramitaci髇 de la normativa correspondiente en los t閞minos de la habilitaci髇 prevista en el Real decreto ley 13/2018.

Por otra parte, con respecto a la captaci髇 de viajeros, hay que partir de lo que determina el art韈ulo 182.1 del Real decreto 1211/1990, en el sentido de que los veh韈ulos adscritos a las autorizaciones de arrendamiento de veh韈ulos con conductor no pueden, en ning鷑 caso, circular por las v韆s p鷅licas en busca de clientes ni propiciar la captaci髇 de viajeros que no hubieran contratado previamente el servicio permaneciendo estacionados a tal efecto.

El Decreto ley puntualiza que, con esta finalidad, cuando no est閚 precontratados o prestando servicio, los veh韈ulos adscritos a las autorizaciones de arrendamiento de veh韈ulos con conductor deben permanecer estacionados fuera de las v韆s p鷅licas, en aparcamientos o garajes.

Y por 鷏timo, el Decreto ley a馻de, en cumplimiento del marco general que prev� el Real decreto 1211/1990, para actualizar sus prescripciones y garantizar su efectividad cuando se est醤 utilizando las nuevas tecnolog韆s en la prestaci髇 de este servicio, y siempre en el sentido de impedir la captaci髇 de viajeros que no hubieran contratado previamente el servicio, que la geolocalizaci髇 que permite a los clientes ubicar con car醕ter previo a la contrataci髇 los veh韈ulos disponibles adscritos a una autorizaci髇 de arrendamiento de veh韈ulos con conductor se considera, a los efectos de las condiciones de explotaci髇 del servicio, como captaci髇 de viajeros, y por lo tanto prohibida de acuerdo con lo previsto en este art韈ulo.

No obstante, y para garantizar los derechos de la persona usuaria que ya ha contratado el servicio, el Decreto ley prev� que, una vez contratado este, el usuario debe poder acceder a la informaci髇 que identifique al veh韈ulo que le tiene que prestar este servicio.

V

El art韈ulo 5 del Decreto ley contiene una serie de determinaciones relativas al control y al r間imen sancionador, necesarias para hacer efectivas las prescripciones establecidas en el art韈ulo 4.

En primer lugar, se prev� que, a efectos del control del cumplimiento de las condiciones establecidas en este Decreto ley, los entes locales pueden crear un registro de veh韈ulos que prestan servicio en su 醡bito territorial.

Esta habilitaci髇 a los entes locales tiene su fundamento en la necesidad de poder contar en todo momento con datos objetivos del n鷐ero de veh韈ulos que prestan servicios de arrendamiento con conductor en su 醡bito territorial y as� poder proyectar adecuadamente sus competencias en materia de transporte de viajeros, pero tambi閚 de gesti髇 de la movilidad interior de viajeros.

Y, tambi閚 vinculada con el control efectivo de las condiciones de prestaci髇 del servicio a que se refiere la disposici髇 adicional primera del Real decreto ley 13/2018, se determina que el personal con funciones de inspecci髇 nombrado por los entes locales tiene, en los actos de servicio y en los actos motivados por estos, la consideraci髇 de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones.

Esta atribuci髇 de la condici髇 de autoridad p鷅lica se formula en t閞minos ajustados a lo que es la doctrina m醩 reciente en la materia fijada por el Tribunal Constitucional, y especialmente a la que se contiene en la Sentencia 90/2018.

Al respecto, se establece que este personal que ejerce funciones inspectoras debe dar cuenta de las infracciones detectadas a los 髍ganos administrativos competentes.

Finalmente, en temas de r間imen sancionador, se tipifica como infracci髇 el incumplimiento de las condiciones de explotaci髇 del servicio establecidas en el art韈ulo 4 del Decreto ley, que se incardina, como infracci髇 grave, en el marco de lo previsto en el art韈ulo 54 a) de la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de regulaci髇 del transporte de viajeros por carretera mediante veh韈ulos de motor.

Este precepto califica como infracci髇 grave prestar servicios en condiciones diferentes de las que se馻lan la Ley 12/1987 y las disposiciones que la desarrollan, o de las que fija la Administraci髇 al otorgar las concesiones o las autorizaciones, a menos que sea calificada como infracci髇 muy grave de conformidad con lo que establece el art韈ulo 53.

VI

En este marco de regulaci髇 de algunos aspectos de la actividad de alquiler de veh韈ulos con conductor el Decreto ley, en su disposici髇 adicional, contiene un mandato en el Gobierno en el sentido de que debe regular la actividad de mediaci髇 en la contrataci髇 y en la comercializaci髇 de servicios de arrendamiento de veh韈ulos con conductor urbano e interurbano en Catalu馻.

Este mandato tiene como objetivo, en un momento en el que es notoria la creciente contrataci髇 de servicios de transporte de viajeros en la modalidad de alquiler con conductor, mediante empresas de mediaci髇 y, muy especialmente, la presencia progresiva de formas de mediaci髇 telem醫ica, fijar unas ciertas reglas del juego, con el objetivo de proteger los intereses de las personas usuarias, siempre en t閞minos de necesidad, proporcionalidad y no discriminaci髇.

VII

Mientras no se aborda una regulaci髇 integral de las diferentes modalidades de transporte discrecional de viajeros en veh韈ulos de hasta nueve plazas, tanto de taxi como de alquiler de veh韈ulos con conductor, y a fin de poder resolver adecuadamente la problem醫ica planteada especialmente en el 羠ea Metropolitana de Barcelona, se considera conveniente adoptar mediante este Decreto Ley las medidas legislativas descritas.

Por lo tanto, dado que el Decreto ley es un recurso extraordinario del cual se debe hacer un uso limitado a las situaciones que realmente merecen la consideraci髇 urgentes y convenientes, y que la presente disposici髇 abarca aquellos aspectos estrictamente necesarios para poder ordenar de forma adecuada la actividad de transporte de viajeros en veh韈ulos de hasta nueve plazas en la modalidad de alquiler de veh韈ulos con conductor;

Visto que la aprobaci髇 de este Decreto ley no excluye en ning鷑 caso la necesidad de hacer una regulaci髇 completa de la actividad de transporte de viajeros que se presta mediante veh韈ulos de alquiler con conductor, que desarrolle todos los aspectos normativos que deben definir esta actividad;

En virtud de lo que prev� el art韈ulo 38 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno (DOGC n^o. 5256, de 12.11.2008);

Por todo lo expuesto, en uso de la autorizaci髇 que concede el art韈ulo 64 del Estatuto de autonom韆 de Catalu馻, a propuesta del consejero de Territorio y Sostenibilidad y de acuerdo con el Gobierno,

Decreto:

LE0000733182_20220708Art韈ulo 1 derogado por la disposici髇 derogatoria del D Ley 9/2022,�5爅ulio, de medidas urgentes en materia de alquiler de veh韈ulos con conductor (獶.O.G.C.� 7 julio).Vigencia: 8 julio 2022

Art韈ulo 2 Modificaci髇 de la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de regulaci髇 del transporte de viajeros por carretera mediante veh韈ulos de motor

2.1. Los apartados 3 y 4 del art韈ulo 38 de la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de transporte de viajeros por carretera mediante veh韈ulos de motor, quedan modificados en los t閞minos siguientes:

�3. Corresponden a los ayuntamientos o a los entes metropolitanos legalmente constituidos la ordenaci髇 y gesti髇 de las diferentes modalidades de servicios urbanos de transporte con veh韈ulos con capacidad m醲ima de hasta nueve plazas, incluida la del conductor, siempre que tengan origen y destino dentro del 醡bito municipal o metropolitano.

4. Para los servicios interurbanos, excepci髇 hecha de las autorizaciones de arrendamiento de veh韈ulos con conductor, la licencia municipal o metropolitana ser� condici髇 indispensable para poder admitir pasajeros desde el municipio de que se trate, sin perjuicio de la autorizaci髇 necesaria de la Generalidad.�

Como consecuencia de la modificaci髇 anterior, se modifica la numeraci髇 del vigente apartado 4 del mismo art韈ulo 38 que pasa a ser el apartado 5, manteniendo el mismo texto.

LE0000008751_20200501

2.2. Se adiciona un nuevo apartado i) en el art韈ulo 53 en los t閞minos siguientes:

• i) La realizaci髇 de servicios de transporte regulados en esta Ley sin llevar a cabo la inscripci髇 previa en los Registros correspondientes, de acuerdo con lo que determine la normativa de aplicaci髇.

LE0000008751_20200501

Art韈ulo 3 Modificaci髇 de la Ley 31/2010, de 3 de agosto, del 羠ea Metropolitana de Barcelona

El art韈ulo 14, apartado B) letra c) de la Ley 31/2010, de 3 de agosto, del 羠ea Metropolitana de Barcelona, queda modificado en los t閞minos siguientes:

• 玞) La ordenaci髇 y la intervenci髇 administrativas de los servicios de transporte urbano de viajeros, siempre que tengan origen y destino dentro del 醡bito metropolitano, prestados en taxi, mediante el arrendamiento de veh韈ulos con conductor o de otras modalidades similares�

LE0000426005_20200501

LE0000733182_20220708Art韈ulo 4 derogado por la disposici髇 derogatoria del D Ley 9/2022, 5 julio, de medidas urgentes en materia de alquiler de veh韈ulos con conductor (獶.O.G.C.� 7 julio).Vigencia: 8 julio 2022

LE0000733182_20220708Art韈ulo 5 derogado por la disposici髇 derogatoria del D Ley 9/2022, 5 julio, de medidas urgentes en materia de alquiler de veh韈ulos con conductor (獶.O.G.C.� 7 julio).Vigencia: 8 julio 2022

LE0000733182_20220708Disposici髇 adicional primera derogada por la disposici髇 derogatoria del D Ley 9/2022, 5 julio, de medidas urgentes en materia de alquiler de veh韈ulos con conductor (獶.O.G.C.� 7 julio).Vigencia: 8 julio 2022

LE0000733182_20220708Disposici髇 adicional segunda derogada por la disposici髇 derogatoria del D Ley 9/2022, 5 julio, de medidas urgentes en materia de alquiler de veh韈ulos con conductor (獶.O.G.C.� 7 julio).Vigencia: 8 julio 2022

Disposiciones finales

Por lo tanto, ordeno que todos los ciudadanos y ciudadanas a los cuales sea aplicable este Decreto ley cooperen a su cumplimiento y que los tribunales y las autoridades a los cuales corresponda lo hagan cumplir.