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Ley 1/1994, de 11 de enero, de ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Sumario

Norma afectada por
28/11/2012
Ir a Norma DL 5/2012 de 27 Nov. CA Andalucía (medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral)
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Número 1 del artículo 5 redactado por el apartado 1.º del artículo 1 del D-Ley [ANDALUCÍA] 5/2012, 27 noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía («B.O.J.A.» 28 noviembre). Ir a Norma Número 1 del artículo 22 redactado por el apartado 2.º del artículo 1 del D-Ley [ANDALUCÍA] 5/2012, 27 noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía («B.O.J.A.» 28 noviembre). Ir a Norma Título VII introducido por el apartado 3.º del artículo 1 del D-Ley [ANDALUCÍA] 5/2012, 27 noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía («B.O.J.A.» 28 noviembre). Ir a Norma Anexo I introducido por el apartado 4.º del artículo 1 del D-Ley [ANDALUCÍA] 5/2012, 27 noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía («B.O.J.A.» 28 noviembre). Ir a Norma Anexo II renumerado por el apartado 5.º del artículo 1 del D-Ley [ANDALUCÍA] 5/2012, 27 noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística y para la protección del litoral de Andalucía («B.O.J.A.» 28 noviembre), su contenido literal se corresponde con el del anterior Anexo único. Ir a Norma
31/1/2012
Ir a Norma L 13/2011 de 23 Dic. CA Andalucía (turismo)
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Número I.14 del Anexo redactado por la Disposición Final 1.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 13/2011, 23 diciembre, del Turismo de Andalucía («B.O.J.A.» 31 diciembre). Ir a Norma
18/6/2011
Ir a Norma L 4/2011 de 6 Jun. CA Andalucía (medidas para potenciar inversiones empresariales de interés estratégico y de simplificación, agilización administrativa y mejora de la regulación de actividades económicas)
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Título VI, introducido en su actual redacción por la disposición final segunda de la Ley [ANDALUCÍA] 4/2011, 6 junio, de medidas para potenciar inversiones empresariales de interés estratégico para Andalucía y de simplificación, agilización administrativa y mejora de la regulación de actividades económicas en la Comunidad Autónoma de Andalucía («B.O.J.A.» 17 junio). Ir a Norma
1/1/2011
Ir a Norma DL 7/2010, de 28 Dic. CA Andalucía (medidas para potenciar inversiones empresariales de interés estratégico para Andalucía y de simplificación, agilización administrativa y mejora de la regulación de actividades económicas)
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Título VI introducido por la disposición final segunda del D. Ley [ANDALUCÍA] 7/2010, 28 diciembre, de medidas para potenciar inversiones empresariales de interés estratégico para Andalucía y de simplificación, agilización administrativa y mejora de la regulación de actividades económicas en la Comunidad Autónoma de Andalucía («B.O.J.A.» 31 diciembre). Ir a Norma
22/9/2010
Ir a Norma L 4/2010 de 8 Jun. CA Andalucía (de aguas)
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Apartado I.10 del Anexo redactado por Disposición Final 2.ª de Ley [ANDALUCÍA] 4/2010, 8 junio, de Aguas de la Comunidad Autónoma de Andalucía («B.O.J.A.» 22 junio). Ir a Norma Apartado II.6 del Anexo redactado por Disposición Final 2.ª de Ley [ANDALUCÍA] 4/2010, 8 junio, de Aguas de la Comunidad Autónoma de Andalucía («B.O.J.A.» 22 junio). Ir a Norma
10/8/2010
Ir a Norma L 9/2010 de 30 Jul. CA Andalucía (Aguas)
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Apartado I.10 del Anexo redactado por la Disposición Final 2.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 9/2010, 30 julio, de Aguas de Andalucía («B.O.J.A.» 9 agosto). Ir a Norma Apartado II.6 del Anexo redactado por la Disposición Final 2.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 9/2010, 30 julio, de Aguas de Andalucía («B.O.J.A.» 9 agosto). Ir a Norma
20/3/2010
Ir a Norma L 1/2010 de 8 Mar. CA Andalucía (derecho a la vivienda)
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Número I.15 bis del Anexo introducido por el apartado 1.º de la Disposición Final 3.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 1/2010, 8 marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía («B.O.J.A.» 19 marzo). Ir a Norma Número II.14 del Anexo introducido por el apartado 2.º de la Disposición Final 3.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 1/2010, 8 marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía («B.O.J.A.» 19 marzo). Ir a Norma
12/12/2008
Ir a Norma L 1/2008 de 27 Nov. CA Andalucía (medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad económica, y de agilización de procedimientos administrativos)
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Último párrafo del número 2 del artículo 38 introducido por el número 1 de la Disposición Final 2.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 1/2008, 27 noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos («B.O.J.A.» 11 diciembre). Ir a Norma Título V introducido por el número 2 de la Disposición Final 2.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 1/2008, 27 noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos («B.O.J.A.» 11 diciembre). Ir a Norma
11/7/2007
Ir a Norma L 2/2007 de 27 Mar. CA Andalucía (fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética)
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Número I.15 del Anexo redactado por el número 1 de la disposición adicional tercera de la Ley [ANDALUCÍA] 2/2007, 27 marzo, de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética de Andalucía («B.O.J.A.» 10 abril). Ir a Norma Número I.16 del Anexo renumerado por el número 2 de la disposición adicional tercera de la Ley [ANDALUCÍA] 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética de Andalucía («B.O.J.A.» 10 abril). Su contenido literal se corresponde con el del anterior número I.15. Ir a Norma
1/1/2005
Ir a Norma L 3/2004 de 28 Dic. CA Andalucía (medidas tributarias, administrativas y financieras)
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Título IV «De las Actuaciones de Interés Autonómico» introducido por el artículo 43 de la Ley [ANDALUCÍA] 3/2004, 28 diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras («B.O.J.A.» 31 diciembre). Ir a Norma
29/12/2002
Ir a Norma L 6/2002 de 16 Dic. CA Andalucía (modificación de la L 1/1996 de 10 Ene., comercio interior de Andalucía, y creación de la tasa por tramitación de licencias comerciales)
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Las referencias a las «grandes superficies comerciales» contenidas en la presente Ley se entenderán realizadas a los «grandes establecimientos comerciales» conforme establece la Disposición Final 1.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 6/2002, 16 diciembre, por la que se modifica la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, y se crea la tasa por tramitación de licencias comerciales («B.O.J.A.» 28 diciembre /«B.O.E.» 13 enero 2003). Ir a Norma
19/6/2001
Ir a Norma L 5/2001 de 4 Jun. CA Andalucía (regulación de las áreas de transporte de mercancías)
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Téngase en cuenta que la Disposición Adicional 3.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 5/2001, 4 junio, por la que se regulan las áreas de transporte de mercancías en la Comunidad Autónoma de Andalucía («B.O.J.A.» 19 junio), establece: «En relación con los centros de transporte de mercancías, el informe previsto en el artículo 30 de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, no será preceptivo cuando aquéllos estén previstos en el planeamiento urbanístico general.» Ir a Norma
30/12/1999
Ir a Norma L 12/1999 de 15 Dic. CA Andalucía (turismo)
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Número I.14 del Anexo redactado por la Disposición Adicional 5.ª de la Ley [ANDALUCIA] 12/1999, 15 diciembre, del Turismo («B.O.J.A.» 30 diciembre). Ir a Norma Número I.15, actual I.16, del Anexo introducido y renumerado por la Disposición Adicional 5.ª de la Ley [ANDALUCIA] 12/1999, 15 diciembre, del Turismo («B.O.J.A.» 30 diciembre). Su contenido literal se corresponde con el anterior número I.14. Ir a Norma
Las referencias a las «grandes superficies comerciales» contenidas en la presente Ley se entenderán realizadas a los «grandes establecimientos comerciales» conforme establece la Disposición Final 1.ª de la Ley [ANDALUCÍA] 6/2002, 16 diciembre, por la que se modifica la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, y se crea la tasa por tramitación de licencias comerciales («B.O.J.A.» 28 diciembre /«B.O.E.» 13 enero 2003).

Exposición de Motivos

El territorio se configura mediante procesos complejos en los que intervienen múltiples agentes de origen natural o antrópico, entre ellos, la acción pública, que tiene un papel esencial en dicha configuración dada la importancia decisiva de sus intervenciones, cuando éstas se dirigen de forma expresa a la creación de un determinado orden físico surge la política de Ordenación del Territorio.

La Ordenación del Territorio constituye por tanto una función pública destinada a establecer una conformación física del territorio acorde con las necesidades de la sociedad. En este sentido, la Carta Europea de la Ordenación del Territorio la define como «expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad», y debe ser democrática, global, funcional y prospectiva, en la que todo ciudadano debe tener la posibilidad de participar por estructuras y procedimientos adecuados, en defensa de sus legítimos intereses y del respeto debido a su cultura y marco de vida.

La legislación o regulación específica por la que debe regirse la acción política y administrativa en esta materia es un hecho reciente, favorecido y posibilitado en España por la organización del Estado de las Autonomías.

Con la presente Ley, la Comunidad Autónoma de Andalucía en virtud de la competencia exclusiva que en materia de Ordenación del Territorio le atribuye el artículo 13.8 de su Estatuto de Autonomía, y dentro del máximo respeto debido a las atribuidas a las Administraciones públicas estatal y local, procede a regular esta actividad, estableciendo los objetivos, principios, instrumentos y procedimientos para su ejercicio efectivo.

Los objetivos específicos de la Ordenación del Territorio, de acuerdo con esta Ley, son la articulación territorial interna y con el exterior de la Comunidad Autónoma y la distribución geográfica de las actividades y de los usos del suelo, armonizada con el desarrollo económico, las potencialidades existentes en el territorio y la protección de la naturaleza y del patrimonio histórico; todo ello con el fin de conseguir la plena cohesión e integración de la Comunidad Autónoma, su desarrollo equilibrado y, en definitiva, la mejora de las condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes.

La Ordenación del Territorio, de acuerdo con dichos objetivos, encuentra su nivel propio de actuación en el ámbito supralocal, regional y subregional, y para ello la Ley establece dos instrumentos de ordenación integral:

El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.

Los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional.

Asimismo, la Ley establece el contenido territorial y el procedimiento que, sin perjuicio de lo regulado por la correspondiente legislación especial, y con el debido respeto a las competencias atribuidas a las restantes Administraciones Públicas, ha de seguir la planificación de materias que inciden en el orden territorial y que, a los efectos de esta Ley, se consideran Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio.

El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía establece la organización y estructura territorial que se pretende para la Comunidad Autónoma, constituyendo el marco de referencia territorial para los Planes de Ordenación del Territorio que se efectúen para ámbitos menores y para los Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio. Asimismo, este instrumento debe servir de referente para la planificación del Estado y de la Unión Europea, en aquellas materias que tengan incidencia territorial.

Los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional se podrán formular para espacios menores que precisen la mejora de su estructura territorial y de la articulación física interna y que puedan constituir ámbitos funcionales unitarios. Se configuran de manera flexible en su contenido, al objeto de que puedan adaptarse a las variadas circunstancias de orden territorial que se presenten, siempre en relación al interés supramunicipal y sin clasificar suelo. Estos planes se podrán realizar a propuesta de las Corporaciones Locales cuando se cumplan determinados requisitos establecidos por la Ley.

De acuerdo con su objeto, la Ley no se limita a crear nuevos instrumentos de ordenación territorial, sino que dispone los medios necesarios para que sea posible la efectiva concertación de los hechos y procesos con incidencia territorial.

Por lo que se refiere a los Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio, la Ley establece en un anexo las actuaciones de planificación que se consideran como planes de esta clase. La Ley especifica el contenido territorial de dichos planes. Serán redactados por el órgano competente en la materia de que se trate y requerirán informe acerca de sus aspectos territoriales a fin de asegurar su coherencia con los objetivos, criterios y determinaciones establecidos para la Ordenación del Territorio.

La presente Ley establece como Actuaciones con Incidencia en la Ordenación del Territorio aquellas actuaciones singulares no incluidas en planes y que figuran en el anexo de la Ley. Las mismas deberán ser objeto de informe del órgano competente en Ordenación del Territorio, con el fin de asegurar la coherencia de tales proyectos singulares con los objetivos, criterios y determinaciones de la Ordenación del Territorio y, en su caso, establecer las medidas que deban adoptarse para su correcta ejecución.

El análisis territorial requiere la incorporación de una numerosa información textual, estadística y cartográfica que permita prever las modificaciones que se producen en el territorio. Por ello, la Ley dispone que el sistema de información territorial se constituya como instrumento de apoyo para la toma de decisiones en esta materia, ya que permitirá disponer de forma actualizada del conjunto de datos necesarios para la más correcta interpretación y diagnóstico de los procesos territoriales.

Finalmente, la Ley establece los mecanismos para la protección de la legalidad fijando la obligación de restituir los daños a la situación anterior y la imposición de sanciones por infracciones a la misma.