Atención norma derogada, ver regulación posterior

Decreto 54/2011, de 17/05/2011, por el que se regula la utilización de medios electrónicos y se establecen medidas de organización y de mejora de la transparencia en la contratación del Sector Público de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

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• INTRODUCCION
• CAPÍTULO I. Disposiciones generales
  • Artículo 1 Objeto
  • Artículo 2 Ámbito de aplicación
  • Artículo 3 Régimen de utilización de medios electrónicos
• CAPÍTULO II. Sistema de gestión y tramitación de contratos
  • Artículo 4 Sistema de gestión y tramitación de contratos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
  • Artículo 5 Simplificación documental
  • Artículo 6 Procedimiento de licitación electrónica
  • Artículo 7 Transmisión y consulta electrónica de datos
  • Artículo 8 Validez y conservación de documentos
  • Artículo 9 Notificaciones y comunicaciones en el procedimiento electrónico de contratación
  • Artículo 10 Servicio de facturación electrónica y archivo electrónico de facturas
• CAPÍTULO III. Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha
  • Artículo 11 Naturaleza, ámbito y efectos
  • Artículo 12 Servicio del Registro
  • Artículo 13 Contenido del Registro
  • Artículo 14 Procedimiento de inscripción
  • Artículo 15 Inscripción
  • Artículo 16 Modificaciones de los asientos registrales
  • Artículo 17 Suspensión y cancelación de la inscripción
• CAPÍTULO IV. El Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha
  • Artículo 18 Naturaleza, ámbito y finalidad
  • Artículo 19 Contenido del Registro
  • Artículo 20 Procedimiento de inscripción en el registro
  • Artículo 21 Acceso al Registro
• CAPÍTULO V. Transparencia de la contratación pública
  • Artículo 22 Portal de Contratación Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
  • Artículo 23 Rendición de información del Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha
  • Artículo 24 Difusión de la información del Registro de Contratos del sector público de Castilla-La Mancha
  • Artículo 25 Informe sobre morosidad
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional primera Atribución de competencia para la resolución de los recursos especiales en materia de contratación
  • Disposición adicional segunda Control de la facturación no electrónica
  • Disposición adicional tercera Plan de contratación centralizada de suministros y servicios
  • Disposición adicional cuarta Control de los encargos a medios propios y servicios técnicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposición derogatoria única
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final primera Habilitación de desarrollo
  • Disposición final segunda Entrada en vigor

Artículo 1 Objeto

El presente decreto tiene por objeto la regulación del uso de los medios electrónicos en los procedimientos de contratación pública, así como del Registro Oficial de Licitadores de Castilla-La Mancha y del Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha, y la mejora de la transparencia en la gestión de la contratación del sector público regional.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

Este decreto es de aplicación al sector público regional, definido en el artículo 4 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre.

Artículo 3 Régimen de utilización de medios electrónicos

1. La utilización de medios electrónicos en todas las actuaciones y trámites de los procedimientos de contratación se realizará en los términos establecidos en los pliegos de cláusulas administrativas particulares, documentos equivalentes o en las instrucciones internas de contratación, cumpliendo los requisitos y garantías de utilización establecidos en el Decreto 12/2010, de 16 de marzo, por el que se regula la Utilización de Medios Electrónicos en la Actividad de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, especialmente la garantía de la identificación y el ejercicio de la competencia, la compatibilidad e interoperabilidad con los sistemas de otras Administraciones Públicas, así como lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

2. ...

LE0000621327_20180610Número 2 del artículo 3 derogado por el número 1 de la disposición derogatoria única del D [CASTILLA-LA MANCHA] 28/2018, 15 mayo, por el que se regula la contratación electrónica en el sector público regional («D.O.C.M.» 21 mayo).Vigencia: 10 junio 2018

Artículo 4 Sistema de gestión y tramitación de contratos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

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Artículo 5 Simplificación documental

1. La documentación acreditativa de los requisitos previos establecidos en el artículo 130 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, salvo las declaraciones responsables, podrá presentarse mediante copia, si bien, con carácter previo a la adjudicación del contrato, se requerirá al propuesto como adjudicatario para que aporte la citada documentación autenticada.

2. La acreditación de la identidad personal en los procedimientos de contratación se realizará mediante el sistema de verificación de datos de identidad, sin perjuicio de su constatación por los órganos de contratación en expedientes o en bases de datos a su disposición. La concurrencia al procedimiento de contratación conllevará el consentimiento para el acceso del órgano competente al sistema de verificación de datos de identidad.

Artículo 6 Procedimiento de licitación electrónica

...

Artículo 7 Transmisión y consulta electrónica de datos

1. ...

LE0000621327_20180610Número 1 del artículo 7 derogado por el número 1 de la disposición derogatoria única del D [CASTILLA-LA MANCHA] 28/2018, 15 mayo, por el que se regula la contratación electrónica en el sector público regional («D.O.C.M.» 21 mayo).Vigencia: 10 junio 2018

2. La Tesorería de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha proporcionará a los órganos de contratación la consulta, por medios electrónicos, de los datos referentes a las garantías provisionales constituidas para participar en las licitaciones de contratos públicos.

Artículo 8 Validez y conservación de documentos

La validez de los documentos producidos por medios electrónicos en el procedimiento electrónico de contratación, la emisión de copias y el almacenamiento y conservación de los citados documentos se regirán por lo previsto en los artículos 29, 30 y 31 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y en los artículos 31, 32, 33, 34 y 35 del Decreto 12/2010, de 16 de marzo, por el que se regula la Utilización de Medios Electrónicos en la Actividad de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Artículo 9 Notificaciones y comunicaciones en el procedimiento electrónico de contratación

1. Las notificaciones y comunicaciones relativas a las actuaciones del procedimiento electrónico de contratación que la Administración dirija a los interesados serán realizadas de forma electrónica, de conformidad con lo dispuesto en la sección tercera del Capítulo V del Decreto 12/2010, de 16 de marzo, por el que se regula la Utilización de Medios Electrónicos en la Actividad de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

2. La validez y los efectos jurídicos de las comunicaciones y notificaciones electrónicas se regirán por lo establecido en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y en el artículo 135.4 y en la disposición adicional decimonovena de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

Artículo 10 Servicio de facturación electrónica y archivo electrónico de facturas

1. El servicio de facturación electrónica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha permitirá la emisión de facturas por medios electrónicos cuando su destinatario esté dentro del ámbito de aplicación del presente decreto, garantizando su integridad y la autenticidad de su origen. Las facturas que se tramiten por el servicio de facturación electrónica deberán reunir los requisitos exigidos para la emisión de facturas por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido o norma que lo sustituya.

2. Las facturas emitidas a través del servicio de facturación electrónica serán conservadas en el archivo electrónico de facturas, de forma que se asegure su legibilidad en el formato original en el que se recibió o remitió, así como, en su caso, la de los datos asociados y mecanismos de verificación de firma u otros elementos autorizados.

3. El procedimiento de tramitación de las facturas comprenderá:

• a) El registro de las facturas a través del registro único de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• b) La recepción y archivo electrónico de las facturas.
• c) La conformidad de la factura por los órganos responsables de la prestación facturada.

Una vez conformada la factura, comenzará su tramitación en el sistema de información económico-financiero (Tarea).

4. La Consejería competente en materia de hacienda regulará, mediante Orden, los requisitos técnicos del servicio de facturación electrónica y sus exigencias procedimentales.

Artículo 11 Naturaleza, ámbito y efectos

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Artículo 12 Servicio del Registro

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Artículo 13 Contenido del Registro

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Artículo 14 Procedimiento de inscripción

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Artículo 15 Inscripción

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Artículo 16 Modificaciones de los asientos registrales

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Artículo 17 Suspensión y cancelación de la inscripción

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Artículo 18 Naturaleza, ámbito y finalidad

1. El Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha, adscrito a la Consejería competente en materia de hacienda, es un registro público que tiene como finalidad facilitar el conocimiento de los contratos suscritos por el sector público regional a efectos de:

• a) Llevar un control estadístico.
• b) Remitir la información que haya de rendirse a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha y a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
• c) Promover la adopción de normas, medidas o recomendaciones de carácter general que se consideren procedentes para la mejora del sistema de contratación.

2. Se inscribirán en el Registro los contratos sujetos a la normativa sobre contratación del sector público, a excepción de aquéllos que tengan la consideración de contratos menores, suscritos por los órganos de contratación de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de la Universidad de Castilla-La Mancha. Las entidades integrantes del sector público regional que no tengan la consideración de Administración Pública a efectos de contratación deberán registrar los contratos que tengan un importe de adjudicación superior a dieciocho mil euros o, en el contrato de obras, a cincuenta mil euros, en ambos casos excluido el impuesto sobre el valor añadido.

No obstante, mediante Orden de la Consejería competente en materia de hacienda, podrá ampliarse la obligación de inscripción registral a contratos menores o al resto de contratos del sector público regional no sujetos a inscripción, en función de su cuantía.

Artículo 19 Contenido del Registro

1. Se inscribirán en el Registro, al menos, los datos referidos a cada contrato establecidos en la legislación básica en materia de contratación del sector público, relacionados en el anexo I del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

2. En relación a los subcontratos, se inscribirán al Registro, en el plazo de un mes desde que el órgano de contratación tenga conocimiento, los siguientes datos:

• a) Empresa o empresas subcontratistas.
• b) Objeto o partes del contrato a realizar por el subcontratista.
• c) Importe del subcontrato y porcentaje que la prestación parcial representa sobre el precio del contrato principal.
• d) Plazos en los que el contratista se obliga a pagar a los subcontratistas el precio pactado.

Artículo 20 Procedimiento de inscripción en el registro

El Registro de Contratos se soportará y funcionará íntegramente de forma electrónica, correspondiendo a las Secretarías Generales o Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y a los órganos de contratación de las entidades de su sector público dependiente, así como a los órganos designados a tal fin por la Universidad de Castilla-La Mancha, la inscripción de los contratos que celebren en el plazo máximo de un mes desde su formalización y en la forma que se determine por la Consejería competente en materia de hacienda. No obstante, las modificaciones, prórrogas, ampliaciones de plazo, suspensiones, resoluciones y liquidaciones de los contratos se registrarán o comunicarán en el plazo máximo de quince días desde que se acuerden o formalicen.

Artículo 21 Acceso al Registro

1. Los datos contenidos en el Registro estarán a disposición de:

• a) La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y su sector público dependiente para los fines que le son propios.
• b) Los ciudadanos, conforme al artículo 37 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, con pleno respeto a la legislación sobre protección de datos de carácter personal.
• c) Otras Administraciones Públicas, conforme a la normativa que resulte de aplicación.

2. El acceso por los particulares se ejercerá mediante solicitud motivada dirigida a la Consejería competente en materia de hacienda en el formulario electrónico disponible en el Portal de Contratación Pública, identificándose para ello mediante la utilización de firma electrónica avanzada, en la que se concreten los datos a consultar. Las solicitudes se resolverán en el plazo máximo de un mes, transcurrido el cual sin resolver, se entenderán estimadas. Cuando los expedientes de contratación hayan sido declarados secretos o reservados conforme a la normativa de contratación del sector público, el acceso deberá ser autorizado por el correspondiente órgano de contratación.

Artículo 22 Portal de Contratación Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

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Artículo 23 Rendición de información del Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha

1. La Consejería competente en materia de hacienda comunicará anualmente, de forma electrónica, los datos de los contratos celebrados inscritos en el Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha a:

• a) La Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, de conformidad con la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, y el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Sindicatura de Cuentas.
• b) Al Registro de Contratos del Sector Público Estatal.

2. Con la misma periodicidad y en el primer semestre siguiente al ejercicio cerrado anterior, la Consejería competente en materia de hacienda elevará al Consejo de Gobierno informe sobre la contratación del sector público regional de Castilla-La Mancha en el que, al menos, de forma agregada y para cada uno de los componentes del sector público regional, se indicará el número de contratos celebrados, su importe y la clasificación por tipos o categorías de los mismos.

Artículo 24 Difusión de la información del Registro de Contratos del sector público de Castilla-La Mancha

La Consejería competente en materia de hacienda publicará periódicamente los datos estadísticos del Registro de Contratos del sector público de Castilla-La Mancha en el Portal de Contratación Pública.

Artículo 25 Informe sobre morosidad

1. La Intervención General elaborará trimestralmente un informe sobre la evolución de los plazos legales de pago de las obligaciones del sector público regional generadas por su actividad contractual, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. Dicho informe será elevado a la consideración del Consejo de Gobierno.

2. Anualmente se publicará en el Portal de Contratación Pública un informe sobre el cumplimiento de los plazos legales de pago por parte del sector público regional. Las entidades locales del territorio de la Comunidad Autónoma podrán también elegir este medio para la publicación del informe trimestral establecido en el artículo cuarto de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Disposición adicional primera Atribución de competencia para la resolución de los recursos especiales en materia de contratación

El conocimiento y resolución de los recursos especiales en materia de contratación en el ámbito de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de las corporaciones locales de la región corresponderá, según lo establecido en el artículo 311 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. El convenio con la Administración General del Estado, exigido en el mencionado artículo 311, deberá formalizarse en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este decreto, resolviendo los actuales órganos competentes los recursos interpuestos con anterioridad a la publicación del referido convenio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Disposición adicional segunda Control de la facturación no electrónica

1. Las facturas que se presenten para su pago por la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en soporte papel se registrarán a través del Registro Único de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

2. Las facturas deberán ser conformadas por el órgano gestor o devueltas si no fueran correctas. Una vez conformadas, las unidades responsables de las Secretarías Generales o Secretarías Generales Técnicas de cada Consejería u organismos autónomos y, en su caso, los servicios de las Delegaciones Provinciales correspondientes, inscribirán inmediatamente en el archivo electrónico de facturas, los siguientes datos:

• a) Número de la factura.
• b) Nombre o razón social del acreedor.
• c) Número de Identificación Fiscal del acreedor.
• d) Importe.
• e) Fecha de la conformidad.
• f) Fecha de la anotación en el sistema de información económico-financiero (Tarea).

3. Una vez conformada y anotada la factura, podrá comenzar su tramitación contable para su pago.

4. De conformidad con lo establecido en el artículo 9.1 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas del Sector Público, el procedimiento establecido en los apartados anteriores no será de aplicación a las facturas en soporte papel, cuyo importe no exceda de 5.000 euros, dirigidas a los centros docentes públicos no universitarios dependientes de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que se tramitarán a través del sistema de gestión económica propio de tales centros, sin necesidad de anotación en el registro contable de facturas del sistema de información económico-financiero (Tarea).

LE0000621327_20180610Número 4 de la disposición adicional segunda introducido por la disposición final primera del D [CASTILLA-LA MANCHA] 28/2018, 15 mayo, por el que se regula la contratación electrónica en el sector público regional («D.O.C.M.» 21 mayo).Vigencia: 10 junio 2018

Disposición adicional tercera Plan de contratación centralizada de suministros y servicios

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Disposición adicional cuarta Control de los encargos a medios propios y servicios técnicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha

1. Cada una de las Consejerías y organismos autónomos de la Administración regional deberá presentar a la Intervención General, para su informe preceptivo, en el último trimestre de cada anualidad, una planificación de los encargos a medios propios y servicios técnicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha que pretendan formalizar en el ejercicio siguiente. La planificación irá acompañada de un informe justificativo desde el punto de vista de eficacia y eficiencia, en el modelo que a estos efectos fije la Intervención General.

2. Los encargos deberán inscribirse en el Registro de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha en el plazo de quince días desde su formalización.

3. A la liquidación de cada uno de los encargos, se remitirá a la Intervención General, en el modelo que a estos efectos fije, un informe sobre el cumplimiento de los objetivos de eficacia y eficiencia que justificaron su suscripción.

Disposición derogatoria única

Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente decreto y en concreto:

• a) El Decreto 214/2001, de 18 diciembre, por el que se crea el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.LE0000164313_20011222
• b) El Decreto 33/2006, de 28 marzo por el que se regula el Registro Electrónico de Contratos del sector público regional de Castilla-La Mancha.LE0000228238_20060401

Disposición final primera Habilitación de desarrollo

Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este decreto.

Disposición final segunda Entrada en vigor

Este decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.