Sumario

--> Ley [GALICIA] 4/2003, 29 julio, derogada por la letra a) de la disposici�n derogatoria �nica de la Ley [GALICIA] 18/2008, 29 diciembre, de vivienda de Galicia (�D.O.G.� 20 enero 2009), el 20 de abril de 2009.

El art�culo 47 de la Constituci�n espa�ola ordena a los poderes p�blicos la promoci�n de las condiciones necesarias para hacer efectivo el derecho a una vivienda digna y apropiada, encomend�ndoles la elaboraci�n de las normas pertinentes para ello. Igualmente, seg�n el art�culo 51, les corresponde garantizar la defensa de los consumidores y usuarios, entre los cuales se encuentran los arrendatarios y adquirentes de viviendas y locales, velando por su protecci�n, asegur�ndoles tanto la calidad de los mismos como la informaci�n que sea precisa antes de la celebraci�n de los respectivos contratos y el cumplimiento de los pactos en ellos establecidos. Tal funci�n corresponde a la Comunidad Aut�noma de Galicia en virtud de lo dispuesto en los art�culos 27.3� y 30.I.4� del Estatuto de autonom�a, t�tulos competenciales que la habilitan para la elaboraci�n de la presente Ley de vivienda de Galicia.

No es, sin embargo, objeto del presente texto legal la regulaci�n gen�rica de la intervenci�n de la administraci�n p�blica en el fen�meno constructivo a trav�s de actuaciones de programaci�n del suelo y control urban�stico -tales aspectos aparecen suficientemente regulados en la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenaci�n urban�stica y protecci�n del medio rural de Galicia-, ni el establecimiento del r�gimen jur�dico general de las viviendas sujetas a alg�n tipo de protecci�n p�blica, materia esta de notoria complejidad normativa en la actualidad y que no parece oportuno refundir aqu�. As�, partiendo de la existencia de un control urban�stico general, de pol�ticas de fomento del suelo, de un r�gimen jur�dico de financiaci�n para la adquisici�n o rehabilitaci�n de viviendas a trav�s de distintos sistemas de protecci�n p�blica y de una variada normativa complementaria sobre distintos aspectos de calidad de la edificaci�n, pretende la presente Ley de vivienda de Galicia contemplar con atenci�n especial el proceso de introducci�n de las viviendas en el mercado, dando respuesta legal a los conflictos que la realidad jur�dica muestra como m�s frecuentes con relaci�n a la adquisici�n de una vivienda o un local, y que hasta ahora se hab�an venido resolviendo en base a una legislaci�n fragmentada y una doctrina jurisprudencial no siempre uniforme.

Se trata, en definitiva, de regular tres aspectos fundamentales: en primer t�rmino, la protecci�n de los arrendatarios y adquirentes de viviendas y locales en su relaci�n con los arrendadores, promotores, constructores y vendedores, garantizando que la informaci�n recibida antes de contratar sea veraz, completa y transparente, as� como el respeto, a lo largo del proceso constructivo, de los compromisos asumidos frente a ellos; en segundo t�rmino, se da forma a la intervenci�n de la Administraci�n auton�mica en los problemas espec�ficos que plantea la transmisi�n a terceros de las viviendas sujetas a alg�n r�gimen de protecci�n p�blica, a fin de asegurar que las mismas queden siempre en manos de ciudadanos que de otra forma no podr�an hacer efectivo su derecho a una vivienda digna y apropiada, dadas sus particulares circunstancias familiares y econ�micas; finalmente, en tercer t�rmino, se contempla en la ley el r�gimen sancionador por infracciones en materia de vivienda, que, aunque incorpora a su texto la mayor�a de las previsiones de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, con modificaciones puntuales en las materias en que se han observado disfunciones, presenta ahora un alcance m�s amplio, al estar referido solamente aquel texto legal, que ahora se deroga, a las infracciones en materia de viviendas de protecci�n p�blica.

La Ley de vivienda de Galicia consta, adem�s del preliminar, de cuatro t�tulos. El primero, orientado a la protecci�n como consumidores de los arrendatarios y adquirentes, prev� las condiciones en que habr� de realizarse la publicidad en la oferta de venta de viviendas y la informaci�n que habr� de subministrarse a los interesados en su adquisici�n y arrendamiento, determina la documentaci�n a entregarles y regula, de modo especial, aunque sin olvidar la venta de viviendas ya terminadas, el fen�meno de venta de las mismas en proyecto o en construcci�n, modalidad contractual donde la realidad acredita una mayor problem�tica y en la cual la debilidad del consumidor reclama una atenci�n preferente. El segundo t�tulo establece los requisitos que habr�n de cumplirse en la transmisi�n de viviendas de promoci�n o protecci�n p�blica en lo que se refiere a las condiciones del adquirente y a los precios m�ximos de venta, y regula tambi�n los derechos de tanteo y retracto de la administraci�n como �ltima garant�a de que a la propiedad de tales viviendas podr�n acceder las personas verdaderamente necesitadas de aquella protecci�n.

Se ha considerado oportuno, con ocasi�n de la elaboraci�n de una Ley de vivienda de Galicia, regular en la misma, en desarrollo de la disposici�n adicional tercera de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de arrendamientos urbanos, que autoriza para ello a las comunidades aut�nomas, la obligaci�n de dep�sito de las fianzas a que se refiere el art�culo 36.1 de ese texto legal, el cual habr�n de hacer efectivo los arrendadores en el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo o, en su caso, en las entidades gestoras, materia que se regula en el t�tulo III de la ley.

Por �ltimo, el r�gimen sancionador que la ley contempla en el t�tulo IV, incorporando previsiones que se corresponden con las nuevas obligaciones que ahora se imponen a los agentes de la edificaci�n, contin�a incluyendo otras de los promotores y constructores o de los ocupantes de las viviendas sujetas a alg�n r�xime(sic) de protecci�n p�blica.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob� y yo, de conformidad con el art�culo 13.2� del Estatuto de autonom�a de Galicia y con el art�culo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey la Ley de vivienda de Galicia.