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Ley 4/1993, de 21 de abril, de Archivos y Patrimonio Documental de la Comunidad de Madrid.

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID
  • Publicado en BOCM nm. 101 de y BOE nm. 138 de
  • Vigencia desde 20 de Mayo de 1993.
Versiones/revisiones:

Sumario

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid ordena, en sus artculos 26.13 y 15 y 28.2, de acuerdo con el mandato constitucional, la plenitud de la funcin legislativa en materia de Archivos de inters para la Comunidad de Madrid que no sean de titularidad estatal y en materia de fomento de la cultura y de la investigacin, y, por fin, la funcin ejecutiva en la gestin de los archivos de titularidad estatal de inters para la Comunidad de Madrid en el marco de los convenios que, en su caso, puedan celebrarse con el Estado. Asimismo, en su disposicin transitoria cuarta dispone la asuncin de todas las competencias, medios y recursos que, segn la Ley, correspondieran a la Diputacin Provincial de Madrid.

El Real Decreto 680/1985, de 19 de abril, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de cultura regula las transferencias de todas las funciones que, en materia de los Archivos radicados en el territorio de la Comunidad de Madrid vena realizando el Estado, salvo para los archivos de titularidad estatal y con la excepcin de la gestin antes citada. Del mismo modo, todos los acuerdos de traspaso del Estado en las diferentes materias transferidas a la Comunidad Autnoma tratan sobre la transferencia ordenada de documentos a la misma.

El conjunto de estos mandatos hace ya necesaria la promulgacin de una Ley que fije los criterios bsicos para garantizar la conservacin y difusin del patrimonio documental de la Comunidad de Madrid y de toda clase de documentos que se encuentran en los Archivos y que constituyen un elemento fundamental en cuanto a su custodia se refiere por parte de las Administraciones Pblicas y en cumplimiento de lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de la referida Comunidad.

La Ley se divide en cinco ttulos. En el primero se define el mbito de la ley. En el ttulo II se plantean los principios bsicos para el tratamiento de los archivos. Se divide en seis captulos. En el primero se disea el sistema de archivos madrileo a partir del mbito competencial de la Comunidad de Madrid y, por tanto, su marco de actuacin con sus principales subsistemas. En el segundo se crea el Consejo de Archivos como Organo asesor.

El tercer captulo se divide en cuatro secciones a travs de las cuales se establecen los criterios bsicos de organizacin y tratamiento de los Archivos que le son propios.

El captulo cuarto determina los medios a los que se alude al hablar de sistema de archivos.

El captulo quinto trata de los Archivos municipales como Archivos de titularidad pblica que son, y el sexto, de la red de Archivos.

El ttulo III regula el rgimen jurdico y las medidas de proteccin y fomento.

En el ttulo IV se formulan tanto los criterios de acceso a los documentos como la naturaleza del servicio de los mismos.

La tipificacin de infracciones y sus respectivas sanciones se tratan, por fin, en el ttulo V, que contribuir, en el caso en que las medidas positivas no lo hayan conseguido, a conservar el patrimonio documental madrileo y a facilitar su servicio a los ciudadanos.

La Ley parte de la importancia del documento como testimonio de un elevado porcentaje de las actuaciones del hombre y de las Instituciones. Dentro de la nueva configuracin del Estado, delimita tambin el patrimonio documental madrileo, que debe ser conservado tratado y servido adecuadamente como fuente primaria que garantiza la fiabilidad de la investigacin histrica y cientfica.

Pero esta Ley no se concibe slo para la conservacin del patrimonio documental, sino que es tambin una Ley de los Archivos de la Comunidad de Madrid. Dentro de su sistema archivstico, proporciona los criterios bsicos para el funcionamiento de los Archivos de la Asamblea y del Consejo de Gobierno y la Administracin autonmicos.

La regulacin que se contempla en esta Ley constituye una estructura trabada de modo que cada una de las disposiciones que contiene no se entiende sino en relacin con las dems coordinando tcnicamente los fines de los Archivos con los medios que de modo racionalizado han de emplearse y que han de suponer una economa de los recursos para dar un eficaz servicio.

La aplicacin de esta norma busca el restablecimiento de la conexin de los Archivos con la Sociedad a la que siempre sirvieron y de cuyo servicio los ciudadanos fueron dejando de ser conscientes, salvo en algunos perodos, desde el siglo XIX. Para ello, regula la cohesin entre las diferentes fases que, segn su edad, atraviesan los documentos de Archivo que tienen como fin devolver la importancia que la Sociedad dio a cada una de ellas como testimonio de sus derechos e intereses, ayuda a la gestin de las Instituciones y fomento de la investigacin que, en el caso de los Archivos, es mediadora para el progreso y para la promocin de la cultura.

En este espritu, la Ley excluye la conservacin indiscriminada de documentos. La masa documental que hoy producen las Instituciones precisa de un esfuerzo valorador que haga conservar de modo adecuado los documentos que hay que preservar y destruir el resto para el eficaz empleo de los recursos. Para ello es necesaria tambin la cooperacin entre los productores de los documentos y aquellos que han de archivarlos y servirlos, a la que no es ajena la coordinacin entre toda la normativa que afecte a los documentos desde su produccin hasta su archivo.

La Ley recoge la demanda de la Sociedad para agilizar tambin el servicio de los documentos a los ciudadanos y propicia, de acuerdo con las Instituciones de la enseanza y la investigacin, el incremento de la utilizacin de los archivos para este fin en campos cada vez ms amplios.

Con el cumplimiento de las medidas dictadas para s misma y con el espritu de colaboracin y las medidas de fomento que se plantean para con otras Instituciones pblicas y privadas en el mbito de su competencia pretende esta Ley, por ltimo, que el patrimonio Documental y los Archivos de la Comunidad de Madrid sean adecuadamente accesibles a los ciudadanos para la mejora de su calidad de vida.