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Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente.

Ficha:
  • rgano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE NAVARRA
  • Publicado en BON nm. 150 de y BOE nm. 27 de
  • Vigencia desde 01 de Marzo de 2005. Esta revisin vigente desde 12 de Junio de 2008.
Versiones/revisiones:

TITULO IV

De la iniciativa legislativa y la potestad normativa del Gobierno de Navarra

CAPITULO I

De la iniciativa legislativa

Artculo 51 Iniciativa legislativa

El Gobierno de Navarra ejerce la iniciativa legislativa prevista en el artculo 19 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, mediante la elaboracin, aprobacin y remisin posterior de los proyectos de Ley Foral al Parlamento de Navarra.

Artculo 52 Elaboracin de los proyectos de Ley Foral

1. El procedimiento de elaboracin de los proyectos de Ley Foral, sin perjuicio de los trmites que legalmente tienen carcter preceptivo, se inicia en el Departamento competente por razn de la materia mediante la redaccin de un anteproyecto, acompaado de la memoria o memorias y de los estudios, informes y documentacin que sean preceptivos legalmente, incluidos los relativos a su necesidad u oportunidad de promulgacin, un informe sobre el impacto por razn de sexo de las medidas que se establezcan en el mismo, y a la estimacin del coste al que dar lugar.

2. En todo caso, el anteproyecto habr de ser informado por la Secretara General Tcnica del Departamento competente.

3. En el supuesto de que existan dos o ms Departamentos competentes, el Gobierno de Navarra determinar lo procedente acerca de la redaccin del anteproyecto.

4. El Consejero o Consejeros competentes elevarn el anteproyecto al Gobierno de Navarra para que, en su caso, ste lo apruebe como proyecto de Ley Foral o decida la realizacin de nuevos trmites. El texto aprobado debe incluir en todo caso una exposicin de motivos.

5. Una vez aprobado el proyecto de Ley Foral, el Gobierno de Navarra acordar su remisin al Parlamento de Navarra, junto a la documentacin anexa y los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre el mismo.

CAPITULO II

De los Decretos Forales Legislativos

Artculo 53 Decretos Forales Legislativos

1. En el supuesto previsto en el artculo 21 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, el Gobierno de Navarra puede dictar normas con rango de Ley Foral que recibirn el nombre de Decretos Forales Legislativos.

2. Para elaborar los Decretos Forales Legislativos se seguirn, como mnimo, los trmites previstos en los apartados 1, 2 y 3 del artculo 52 de esta Ley Foral.

3. El Consejero o Consejeros competentes elevarn el proyecto al Gobierno de Navarra para que, en su caso, ste lo apruebe como Decreto Foral Legislativo o decida la realizacin de nuevos trmites. El texto aprobado debe incluir en todo caso una exposicin de motivos.

4. Tan pronto como haga uso de la delegacin legislativa, el Gobierno de Navarra dirigir al Parlamento de Navarra la correspondiente comunicacin, que contendr el texto articulado o refundido objeto de aqulla.

Artculo 54 Decretos Forales Legislativos de armonizacin tributaria

1. El Gobierno de Navarra, por delegacin del Parlamento de Navarra, podr dictar las normas con rango de Ley Foral que sean precisas para la modificacin de Leyes Forales tributarias cuando una reforma del rgimen tributario comn obligue, de conformidad con lo establecido en el Convenio Econmico, a que en la Comunidad Foral se apliquen idnticas normas sustantivas y formales que las vigentes en cada momento en el Estado. La delegacin legislativa se entiende conferida por esta Ley Foral siempre que se publiquen tal tipo de modificaciones tributarias del Estado.

2. Las disposiciones del Gobierno de Navarra que comprendan la referida legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos Forales Legislativos de armonizacin tributaria.

3. Estas disposiciones debern dictarse y publicarse en el plazo de dos meses desde la publicacin de la modificacin tributaria estatal.

4. Los Decretos Forales Legislativos de armonizacin tributaria podrn tener eficacia retroactiva con el fin de que su entrada en vigor coincida con la de las normas de rgimen comn objeto de armonizacin.

5. Los Decretos Forales Legislativos de armonizacin tributaria sern remitidos al Parlamento de Navarra dentro de los diez das siguientes a su aprobacin, al objeto de su adecuado control parlamentario, sin perjuicio de su publicacin oficial y entrada en vigor.

CAPITULO III

De la potestad reglamentaria

Artculo 55 Titulares de la potestad reglamentaria

1. El Gobierno, el Presidente y los Consejeros del Gobierno de Navarra son titulares de la potestad reglamentaria.

2. Las disposiciones de carcter general o reglamentos del Gobierno de Navarra adoptan la forma de Decreto Foral; las de su Presidente la forma de Decreto Foral del Presidente y las de los Consejeros, la de Orden Foral.

3. Los reglamentos que hayan de ser aprobados por el Presidente del Gobierno de Navarra quedan excluidos de la aplicacin del procedimiento regulado en el Captulo IV de este Ttulo.

Artculo 56 Jerarqua normativa y reserva de Ley

1. Las disposiciones reglamentarias se ajustan a la siguiente jerarqua:

  • a) Los Decretos Forales aprobados por el Gobierno de Navarra o por su Presidente.
  • b) Las Ordenes Forales de los Consejeros.

2. Las disposiciones reglamentarias no pueden infringir la Constitucin Espaola, la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, las dems Leyes ni aquellas otras disposiciones de carcter general de superior rango.

3. Las disposiciones reglamentarias no pueden regular materias reservadas a otras normas de superior jerarqua.

4. Sern nulas las disposiciones reglamentarias que infrinjan lo establecido en los anteriores apartados del presente artculo.

Artculo 57 Eficacia de las disposiciones reglamentarias

Para que produzcan efectos jurdicos, las disposiciones reglamentarias deben publicarse ntegramente en el BOLETN OFICIAL de Navarra, entrando en vigor a los veinte das desde su completa publicacin, excepto en el caso en que se establezca en ellas un plazo diferente.

CAPITULO IV

Procedimiento de elaboracin de las disposiciones reglamentarias

Artculo 58 Principios del ejercicio de la potestad reglamentaria

1. El ejercicio de la potestad reglamentaria debe realizarse motivadamente y con arreglo al principio de buena administracin.

2. Las disposiciones reglamentarias deben estar motivadas, en su prembulo o por referencia a los informes que las sustentan.

Artculo 59 Inicio

1. La elaboracin de disposiciones reglamentarias ser iniciada por el Consejero del Gobierno de Navarra competente por razn de la materia, el cual deber designar el rgano responsable del procedimiento. Para su tramitacin, debe adjuntarse al anteproyecto una o varias memorias y, en su caso, un estudio econmico.

2. Deber consultarse a todos los Departamentos a los que afecte la materia a regular.

3. En la memoria o memorias deben justificarse la oportunidad de la regulacin y la adecuacin de las medidas propuestas a los fines perseguidos. Tambin debe expresarse el marco normativo en que se inserta la propuesta y debe incluirse, en todo caso, una relacin de las disposiciones afectadas y la tabla de vigencias de disposiciones anteriores sobre la misma materia, debiendo hacerse referencia expresa a las que queden total o parcialmente derogadas.

4. En los casos de creacin de nuevas unidades orgnicas o de modificacin de las existentes, debe adjuntarse a la propuesta una memoria econmica o estudio del coste y de la financiacin de la nueva organizacin.

Artculo 60 Audiencia y participacin

1. El proyecto de disposicin reglamentaria debe someterse a la audiencia de los ciudadanos, directamente o por medio de las entidades reconocidas por la Ley o Ley Foral que los agrupen o los representen, siempre que sus fines estn relacionados con el objeto de regulacin, en los siguientes casos:

  • a) Cuando lo exija una norma con rango de Ley.
  • b) Cuando la disposicin deba afectar a los derechos y a los intereses legtimos de los ciudadanos.
  • c) Cuando el Gobierno de Navarra, o el Consejero competente, lo decida motivadamente.

2. No ser exigible el trmite previsto en el apartado anterior de este artculo respecto de las entidades citadas si han sido consultadas en el procedimiento de elaboracin o si han participado en l mediante informes o cuando este previsto el informe de un rgano representativo legalmente establecido.

3. La audiencia no ser exigible en relacin con los proyectos de disposiciones que regulen la organizacin del Gobierno de Navarra, de la Administracin de la Comunidad Foral o de las entidades pblicas que de ella dependan. Asimismo, se podr prescindir de este trmite cuando lo exijan razones graves de inters pblico, apreciadas por resolucin del Consejero competente, las cuales debern ponerse de manifiesto en el expediente.

4. El plazo de la audiencia debe ser adecuado a la naturaleza de la disposicin, y no inferior a quince das hbiles. Por razones justificadas, y mediante acuerdo o resolucin debidamente motivados, este plazo puede reducirse a siete das hbiles.

5. Las alegaciones presentadas como consecuencia de la audiencia sern debidamente valoradas e incorporadas al expediente correspondiente por el Departamento que tramite el proyecto.

Artculo 61 Informacin pblica

Cuando lo exija la naturaleza de la disposicin o lo decida el Gobierno de Navarra o el Consejero competente, podr sustituirse el trmite de audiencia por el sometimiento del proyecto a informacin pblica por un plazo mnimo de un mes. Las alegaciones presentadas sern debidamente valoradas e incorporadas al expediente.

Artculo 62 Informes y dictmenes

1. Los proyectos de disposiciones reglamentarias debern acompaarse de un informe sobre el impacto por razn de sexo de las medidas que se establecen en el mismo.

2. Asimismo, debern ser sometidos preceptivamente al informe de la Secretara General Tcnica del Departamento competente, que se referir, como mnimo, a la correccin del procedimiento seguido y a la adecuacin al ordenamiento jurdico de la norma propuesta.

3. Deber consultarse al Consejo de Navarra en los casos previstos en la legislacin que lo regula.

Artculo 63 Aprobacin

1. Los proyectos habrn de ser sometidos a la aprobacin del rgano competente en cada caso.

2. Los proyectos que deban someterse a la aprobacin del Gobierno de Navarra se remitirn previamente a todos los Departamentos de la Administracin de la Comunidad Foral y sern examinados en la Comisin de Coordinacin regulada en el artculo 18 de la presente Ley Foral.

3. En caso de urgencia, apreciada por el Gobierno de Navarra o por su Presidente, podr omitirse el trmite sealado en el apartado anterior.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley Foral, y en particular:

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA Calificacin de esta Ley Foral como de mayora absoluta

La presente Ley Foral tiene el carcter de Ley Foral de mayora absoluta de acuerdo con los artculos 20.2 y 25 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA Modificacin del artculo 16.1.c) de la Ley Foral 8/1999, de 16 de marzo, del Consejo de Navarra

Se modifica el artculo 16.1.c) de la Ley Foral 8/1999, de 16 de marzo, del Consejo de Navarra, que queda redactado:

Artculo 16

1. El Consejo de Navarra deber ser consultado preceptivamente en los siguientes asuntos:

  • c) Proyectos de Decreto Foral Legislativo, salvo los de armonizacin tributaria.
Ir a Norma afectada

DISPOSICIN FINAL TERCERA Habilitacin al Gobierno de Navarra

Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para la aplicacin y el desarrollo de la presente Ley Foral.

DISPOSICIN FINAL CUARTA Entrada en vigor

La presente Ley Foral entrar en vigor el da 1 de marzo de 2005.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicacin en el BOLETN OFICIAL de Navarra y su remisin al Boletn Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.