Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1795 de la Comisión, de 5 de octubre de 2017, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de Brasil, Irán, Rusia y Ucrania y se da por concluida la investigación en relación con las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados originarios de Serbia

Ficha:
  • Órgano COMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL núm. 258 de
  • Vigencia desde 07 de Octubre de 2017
Versiones/revisiones:
(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

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(2)

Anuncio de inicio de un procedimiento antidumping relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania (DO C 246 de 7.7.2016, p. 7).

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(3)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/5 de la Comisión, de 5 de enero de 2017, por el que se someten a registro las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de Rusia y Brasil (DO L 3 de 6.1.2017, p. 1).

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(4)

Este productor de la Unión fue seleccionado por ser uno de los productores de la Unión incluidos en la muestra que alegó que podría aumentar su capacidad en un breve plazo.

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(5)

Por otra parte, los dos usuarios miembros del Consorcio estaban en contra de la imposición de medidas. Sin embargo, el otro usuario itafliano, que se presentó en una fase ulterior del proceso, estaba a favor de la imposición de medidas.

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(6)

Informe de la audiencia con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales de 23 de junio de 2017, HO/AK ju-ca-11.ho(2017)3604029, p. 3.

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(7)

Informe de la audiencia con el Consejero Auditor en procedimientos comerciales de 23 de junio de 2017, HO/AK ju-ca-11.ho(2017)3604029, p. 4.

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(8)

El proceso de laminado en frío consiste en pasar una chapa o fleje (que previamente se haya laminado y decapado en caliente) a través de rodillos en frío, es decir, por debajo de la temperatura de reblandecimiento del metal.

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(9)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1778 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 272 de 7.10.2016, p. 33).

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(10)

Véase la sentencia de 25 de junio de 2015, PT Musim Mas/Consejo (T-26/12, EU:T:2015:437), apartado 52. Véase también el Informe DS442 del Grupo Especial de la OMC, Unión Europea-Medidas antidumping sobre las importaciones de determinados alcoholes grasos procedentes de Indonesia, apartados 7.89 y ss.

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(11)

Novex era independiente de NLMK hasta 2008, cuando NLMK compró la totalidad de Novexco (Cyprus) Limited («Novexco») y de Novex Trading (Swiss) SA («Novex») mediante la adquisición de acciones. Véase el asunto n.º COMP/M.5101, Novolipetsk Steel/Novexco/Novex Trading.

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(12)

El Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1328 de la Comisión, de 29 de julio de 2016 (DO L 210 de 4.8.2016, p. 1), en sus considerandos 64 a 67, hace referencia, entre otros, al importador/comerciante suizo vinculado MMK.

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(13)

La Comisión Europea inició el 20 de enero de 2016 una investigación exhaustiva para determinar si la ayuda estatal italiana a favor del productor siderúrgico Ilva era conforme a las normas sobre ayudas estatales de la UE, y prolongó esta investigación el 15 de mayo de 2016. A 3 de julio de 2017, esta investigación aún no ha concluido.

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(14)

Tribunal de Justicia de la Unión Europea, asunto C-315/90, Gimelec/Comisión (EU:C:1991:447), apartados 16 a 29; informe del Órgano de Apelación de la OMC de 24.7.2001 (WT/DS184/AB/R), apartados 181 a 215.

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(15)

WT/DS184/AB/R, de 24 de julio de 2001, página 69, apartado 204.

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(16)

El proceso de laminado en frío consiste en pasar una chapa o fleje (que previamente se haya laminado y decapado en caliente) a través de rodillos en frío, es decir, por debajo de la temperatura de reblandecimiento del metal.

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(17)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/181 de la Comisión, de 10 de febrero de 2016, que impone un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de determinados productos planos de acero laminados en frío originarios de la República Popular China y de la Federación de Rusia (DO L 37 de 12.2.2016, p. 25, considerando 153).

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(18)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1328 de la Comisión, de 29 de julio de 2016, por el que se impone un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto sobre las importaciones de determinados productos planos de acero laminados en frío originarios de la República Popular China y de la Federación de Rusia (DO L 210 de 4.8.2016, p. 15, considerando 117).

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(19)

Dicho período fue del 1 de abril de 2014 al 31 de marzo de 2015, a diferencia del período de investigación contemplado en el presente caso (véase el considerando 19).

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(20)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 68).

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(21)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 68).

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(22)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 68).

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(23)

Contribución del productor exportador brasileño Usiminas, 7 de agosto de 2017, p. 2.

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(24)

Los productores exportadores brasileños se refieren al cuadro 15 del presente Reglamento. El mismo cuadro se presentó en el documento de comunicación general.

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(25)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1778 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping provisional relativo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 272 de 7.10.2016, p. 62, considerando 197).

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(26)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 76, considerando 59).

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(27)

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones, «Siderurgia: Preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa», COM(2016) 155 final, Bruselas, 16.3.2016. Este documento establece lo siguiente sobre el exceso de capacidad siderúrgica mundial:

- Página 2: «[…] la desaceleración económica de China y otras economías emergentes ha repercutido negativamente en la demanda mundial de acero desde 2014».

- Página 6: «Además de las medidas destinadas a paliar los efectos del exceso de capacidad mundial, la Comisión está abordando las causas subyacentes del problema con nuestros principales socios. Un problema mundial requiere una solución mundial

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(28)

Ilva, ThyssenKrupp y Tata Steel UK.

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(29)

Fuente de los datos sobre capacidad: OCDE (OCDE, DSTI/SU/SC(2016)6/Final, 5 de septiembre de 2016, Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, Updated steelmaking capacity figures and a proposed framework for enhancing capacity monitoring activity [Cifras actualizadas de las capacidades siderúrgicas y propuesta marco para reforzar la actividad de seguimiento de la capacidad], anexo, p. 7 y siguientes.).

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(30)

Fuente de los datos sobre producción: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook 2015 (Asociación Mundial del Acero, «Steel Statistical Yearbook 2016» (Anuario estadístico de 2016 sobre el acero), cuadro 1, pp. 1-2, y cuadro 13, p. 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html.).

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(31)

Extracto del más reciente estudio de la CE sobre precios y costes de la energía, realizado desde la base por un consorcio de consultores, entre ellos Ecofys y el CEPS, julio de 2016.

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(32)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 68).

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(33)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1778 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 272 de 7.10.2016, p. 33).

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(34)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 68).

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(35)

Contribución de Eurofer, 2 de mayo de 2017, p. 12. Esta declaración se refiere al hecho de que la Comisión decidiera, en una fase provisional, proseguir la investigación sin imposición de medidas.

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(36)

Sentencia de 25 de octubre de 2011, Transnational Company «Kazchrome» AO y ENRC Marketing AG/Consejo de la Unión Europea, asunto T-192/08. EU:T:2011:619, apartado 221.

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(37)

Aunque se pidió a todos los miembros del Consorcio que rellenaran los cuestionarios post-PI, el abogado representante del Consorcio mencionó que algunos no disponían de la estructura organizativa para comunicar la información post-PI solicitada, mientras que otros estaban ocupados con el cierre del ejercicio, además de los días festivos y la brevedad del plazo concedido para cumplimentar el cuestionario.

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(38)

la propia ESTA respondió el 10 de mayo de 2017 a los servicios de la Comisión que «representa a más de 100 productores de tubos de acero en 17 países de la UE y cubre más del 90 % de la producción de la UE. La diversidad de estos productores […] puede incluir a grandes grupos internacionales o a pymes con un solo centro de producción en un país, que también pueden ser filiales de grandes productores de acero o empresas de propiedad familiar […]

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(39)

Fuente de los datos sobre capacidad: OCDE (OCDE, DSTI/SU/SC(2016)6/Final, 5 de septiembre de 2016, Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación, Updated steelmaking capacity figures and a proposed framework for enhancing capacity monitoring activity [Cifras actualizadas de las capacidades siderúrgicas y propuesta marco para reforzar la actividad de seguimiento de la capacidad], anexo, p. 7 y siguientes.).

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(40)

Fuente de los datos sobre producción: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook 2016 (Asociación Mundial del Acero, «Steel Statistical Yearbook 2016» (Anuario estadístico de 2016 sobre el acero), cuadro 1, pp. 1-2, y cuadro 13, p. 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html.).

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(41)

Estimación.

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(42)

Datos no disponibles.

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(43)

«Steel Exports Report India», en Global Steel Trade Monitor, Ministerio de Comercio Internacional de los Estados Unidos, febrero de 2017, http://www.trade.gov/steel/countries/pdfs/2017/q1/exports-india.pdf.

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(44)

«Steel Market Developments-Q2 2017», Comité del Acero de la OCDE; OECD, DSTI/SC(2017)1/Final, 24 de marzo de 2017, análisis en las páginas 6 y 9, http://www.oecd.org/industry/ind/steel-market-developments-2017Q2.pdf.

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(45)

«Steel Market Developments-Q2 2017», Comité del Acero de la OCDE; OECD, DSTI/SC(2017)1/Final, 24 de marzo de 2017, análisis en la página 7, http://www.oecd.org/industry/ind/steel-market-developments-2017Q2.pdf.

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(46)

«Steel Market Developments-Q2 2017», Comité del Acero de la OCDE; OECD, DSTI/SC(2017)1/Final, 24 de marzo de 2017, análisis en la página 10, http://www.oecd.org/industry/ind/steel-market-developments-2017Q2.pdf Véase también «Directorate for Science, Technology and Innovation for the decision to remove natural gas subsidy», OECD, DSTI/SU/SC(2016)6/Final, 5 de septiembre de 2016, página 19.

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(47)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1778 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 272 de 7.10.2016, p. 33).

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(48)

Contribución de Eurofer, «Economic analysis of the impact of anti-dumping measures in AD 635 on selected imports of hot-rolled flat steel (HRF) on EU downstream products», sin fecha, enviada a los servicios de la Comisión el 31 de mayo de 2017, p. 1.

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(49)

La Comisión presenta algunas cifras en el presente Reglamento. Véase el considerando 460.

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(50)

La Asociación Europea de Fabricantes de Tubos de Acero (ESTA) comentó que estos tipos son, sin duda, tubos soldados (los denominados «tubos de gas»), pero no representan más del 10 % de la producción total de la Unión de tubos soldados (correo electrónico de la ESTA a los servicios de la Comisión de 1 de junio de 2017).

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(51)

Contribución del Consorcio, observaciones en respuesta a la contribución de Eurofer de 7 de febrero de 2017, presentadas en nombre de CIHFR, sin fecha, documento recibido por correo electrónico el 2 de marzo de 2017, p. 4.

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(52)

ESTA, AD 635. Observaciones de la ESTA, 10 de mayo de 2017.

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(53)

Contribución de Eurofer, análisis del impacto de los derechos provisionales en los usuarios, 7 de febrero de 2017, p. 2.

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(54)

Contribución de Eurofer, observaciones de Eurofer sobre del documento informativo de la Comisión de 4 de abril de 2017, p. 9. El denunciante también indicó que estas simulaciones nunca fueron comunicadas en el expediente no confidencial.

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(55)

Contribución de Eurofer, «Economic analysis of the impact of anti-dumping measures in AD 635 on selected imports of hot-rolled flat steel (HRF) on EU downstream products», sin fecha, enviada a los servicios de la Comisión el 31 de mayo de 2017, p. 1.

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(56)

Estos datos no estaban disponibles en el momento en que se realizaron estas simulaciones.

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(57)

Correo electrónico de la ESTA a los servicios de la Comisión de 1 de junio de 2017.

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(58)

Contribución del Consorcio, observaciones sobre el documento informativo de la Comisión, presentadas en nombre de CIHFR, 8 de mayo de 2017, p. 9 y p. 10.

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(59)

Esos porcentajes son la media ponderada de las cifras de beneficios antes de impuestos de todos los fabricantes de tubos de acero, según figuran en sus respectivas cuentas de resultados para los períodos mencionados en el cuadro, expresada en porcentaje en relación con sus ventas en el mercado libre de la Unión.

Fuente: respuesta al cuestionario post-PI de diferentes fabricantes de tubos de acero

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(60)

Como se menciona en el considerando 439, se recibieron once respuestas de los miembros del Consorcio; cinco de ellas procedían de fabricantes de tubos de acero y las seis restantes, de centros de servicio (empresas que limitan sus actividades a operaciones específicas de transformación como cortado, fresado o decapado del producto)

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(61)

Como se señala en el considerando 439, se recibieron nueve respuestas; ocho de fabricantes de tubos de acero y la última, de un centro de servicios.

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(62)

Como se menciona en el considerando 439, se recibieron dos respuestas; solo una era de un fabricante de tubos de acero. La otra, de un centro de servicio.

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(63)

Sin embargo, la ESTA no respondió a la pregunta de si los fabricantes de tubos de acero tienen, en la práctica, la posibilidad de repercutir a sus clientes los incrementos de los costes.

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(64)

Contribución de la Asociación Europea de Fabricantes de Tubos de Acero, 10 de mayo de 2017.

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(65)

Contribución de Eurofer, análisis del impacto de los derechos provisionales en los usuarios, 7 de febrero de 2017, p. 2.

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(66)

Carta de 22 de mayo de 2017 del Director General de CECED a los servicios de la Comisión.

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(67)

Orgalime es la Asociación Europea de Industrias de la Ingeniería, que representa los intereses de las industrias mecánica, eléctrica y electrónica, metalúrgica y de artículos metálicos.

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(68)

Carta recibida por correo electrónico el 22 de mayo de 2017, sin fecha, del Presidente y el Vicepresidente para Compras de Electrolux Home Products Corporation N.V.

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(69)

Contribución de 25 de octubre de 2016 de Novolipetsk Steel.

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(70)

Cartas de 27 de junio de 2017 del Director General de Eurofer a la comisaria de Comercio y al Presidente de la Comisión Europea.

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(71)

Decisión n.º 284/2000/CECA de la Comisión, de 4 de febrero de 2000, por la que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de determinados productos laminados planos, de hierro o de acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, sin chapar ni revestir, enrollados, simplemente laminados en caliente, originarias de la India y Taiwán, por el que se aceptan los compromisos ofrecidos por determinados productores exportadores y por el que se concluye el procedimiento relativo a las importaciones originarias de Sudáfrica (DO L 31 de 5.2.2000, p. 44, considerando 338).

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(72)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/649 de la Comisión, de 5 de abril de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo a las importaciones de determinados productos planos laminados en caliente de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados, originarios de la República Popular China (DO L 92 de 6.4.2017, p. 68, considerando 133).

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(73)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/336 de la Comisión, de 27 de febrero de 2017, por el que se impone un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear, o de otros aceros aleados, originarias de la República Popular China (DO L 50 de 28.2.2017, considerando 202, p. 37).

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(74)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1777 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de la República Popular China (DO L 272 de 7.10.2016, p. 5).

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(75)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1777 de la Comisión, de 6 de octubre de 2016, por el que se impone un derecho antidumping sobre las importaciones de determinadas chapas gruesas de acero sin alear o aleado originarias de la República Popular China (DO L 272 de 7.10.2016, p. 28).

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(76)

El margen de beneficio razonable utilizado es el mismo que se utilizó en una investigación relativa a un producto muy parecido, a saber, los productos planos de acero laminados en frío.

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(77)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1953 de la Comisión, de 29 de octubre de 2015, por el que se establece un derecho antidumping definitivo relativo a las importaciones de determinados productos laminados planos de acero magnético al silicio, de grano orientado, originarios de la República Popular China, Japón, la República de Corea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América (DO L 284 de 30.10.2015, p. 130 y siguientes).

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(78)

Contribución de Eurofer de 30 de mayo de 2017, AD635: Productos planos de acero laminados en caliente (PLC) originarios de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania («los cinco países»). Contribución de Eurofer sobre el tipo de medidas apropiado, p. 5.

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(79)

Contribución de Eurofer, AD635: Productos planos de acero laminados en caliente originarios de Brasil, Irán, Rusia, Serbia y Ucrania («los cinco países»). Contribución de Eurofer sobre el tipo de medidas apropiado.

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(80)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1953 de la Comisión, de 29 de octubre de 2015, por el que se establece un derecho antidumping definitivo relativo a las importaciones de determinados productos laminados planos de acero magnético al silicio, de grano orientado, originarios de la República Popular China, Japón, la República de Corea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América (DO L 284 de 30.10.2015, p. 109).

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(81)

Comunicado de prensa MLex: «Price floor on hot-rolled steel seen as a middle ground for EU dumping-probe conundrum», 24 de mayo de 2017.

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(82)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1953 de la Comisión, de 29 de octubre de 2015, por el que se establece un derecho antidumping definitivo relativo a las importaciones de determinados productos laminados planos de acero magnético al silicio, de grano orientado, originarios de la República Popular China, Japón, la República de Corea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América (DO L 284 de 30.10.2015, p. 109).

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(83)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1953 de la Comisión, de 29 de octubre de 2015, por el que se establece un derecho antidumping definitivo relativo a las importaciones de determinados productos laminados planos de acero magnético al silicio, de grano orientado, originarios de la República Popular China, Japón, la República de Corea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América (DO L 284 de 30.10.2015). Cabe señalar, sin embargo, que en este caso particular se calcularon tres PMI en lugar de uno solo.

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(84)

Comisión Europea, Dirección General de Comercio, Dirección H, 1049 Bruselas, BÉLGICA.

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(85)

DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.

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(86)

Véase la sentencia de 7 de mayo de 1991 en el asunto C-69/89, Nakajima All Precision/Consejo, ECLI:EU:C:1991:186, apartado 120. Véase también, más recientemente, las conclusiones del Abogado General M. Campos Sánchez-Bordona de 20 de julio de 2017 en el asunto Deichmann (C-256/16, ECLI:EU:C:2017:580), apartado 49.

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(87)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 343 de 29.12.2015, p. 558).

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