Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1344 de la Comisión, de 12 de agosto de 2019, por el que se impone un derecho compensatorio provisional a las importaciones de biodiésel originario de Indonesia

Ficha:
  • Órgano COMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL núm. 212 de
  • Vigencia desde 14 de Agosto de 2019. Revisión vigente desde 14 de Agosto de 2019
Versiones/revisiones:
(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 55.

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(2)

DO C 439 de 6.12.2018, p. 16.

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(3)

En el presente Reglamento, «gasóleo mineral» se refiere al gasóleo fósil convencional.

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(4)

La inspección al importador no vinculado, con sede en Suiza, se llevó a cabo respecto a las importaciones en la Unión Europea.

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(5)

MOPS (abreviatura de «Mean of Platts Singapore») es el promedio de un conjunto de evaluaciones de precios de productos petrolíferos con sede en Singapur publicadas por S&P Global Platts.

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(6)

Informe del Órgano de Apelación de la OMC, Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios definitivos sobre determinados productos procedentes de China, WT/DS379/AB, 11 de marzo de 2011, apartado 317. Véase también el informe del Órgano de Apelación sobre Estados Unidos - Medidas en materia de derechos compensatorios sobre determinados productos procedentes de China, WT/DS437/AB/RW, adoptado el 16 de julio de 2019, apartado 5.96.

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(7)

De conformidad con el artículo 13 del Reglamento 26/2006 del Ministerio de Energía y Recursos Minerales, el productor de biodiésel debe adjuntar a la factura la siguiente documentación: i) una copia de la Decisión de la Dirección General de Nuevas Energías Renovables y Ahorro de Energía (EBTKE) en nombre del Ministerio, por la que se autoriza a la empresa a participar en la adquisición de biodiésel y en la asignación del volumen respectivo de biodiésel en función de la capacidad de los respectivos productores; ii) una copia del contrato de adquisición de biodiésel entre Pertamina y el productor de biodiésel pertinente; iii) un certificado firmado por Pertamina y el productor de biodiésel pertinente, con el sello del Gobierno de Indonesia y que incluya información sobre el lugar de entrega, el volumen y el tipo de biodiésel suministrado o distribuido, así como el importe de las tasas de transporte; y iv) una copia del acuerdo celebrado entre el Organismo de Gestión del OPPF y el productor de biodiésel pertinente.

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(8)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios definitivos sobre determinados productos procedentes de China, WT/DS379/AB/R, adoptado el 25 de marzo de 2011, DSR 2011:V, página 2869, apartados 284 y 309.

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(9)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá, Recurso del Canadá al párrafo 5 del artículo 21 del ESD, WT/DS257/AB/RW, adoptado el 20 de diciembre de 2005, DSR 2005:XXIII, página 11357, apartado 52.

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(10)

Véanse los informes del Órgano de Apelación sobre Canadá - Determinadas medidas que afectan al sector de generación de energía renovable y Canadá - Medidas relativas al programa de tarifas reguladas, WT/DS412/AB/R y WT/DS426/AB/R, adoptados el 24 de mayo de 2013, DSR 2013:I, página 7, apartados 5.119 y 5.120.

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(11)

Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Subvenciones al algodón americano (Upland), WT/DS267/R, Add.1 a Add.3 y Corr.1, adoptado el 21 de marzo de 2005, modificado por el informe del Órgano de Apelación WT/DS267/AB/R, DSR 2005:II, página 299, apartado 7.1116.

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(12)

WT/DS316/R, de 30 de junio de 2010, Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles, apartado 7.494.

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(13)

WT/DS316/R, de 30 de junio de 2010, Comunidades Europeas y determinados Estados miembros - Medidas que afectan al comercio de grandes aeronaves civiles, apartado 7.495.

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(14)

Según datos recientes del Banco Central de Indonesia, ninguna actividad económica representa más del 20 % del PIB indonesio. Fuente: https://www.bi.go.id/en/iru/economic-data/real-sector/Contents/Default.aspx., consultado el 17 de julio de 2019.

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(15)

Puede consultarse un análisis similar en el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/387 de la Comisión, de 17 de marzo de 2016, por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de tubos de hierro de fundición maleable (también conocida como fundición de grafito esferoidal) originarios de la India (DO L 73 de 18.3.2016, p. 1).

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(16)

Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Limitaciones de las exportaciones (WT/DS194/R), distribuido el 29 de junio de 2001, apartado 8.29.

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(17)

WT/DS296/AB/R, de 27 de junio de 2005, Estados Unidos - Investigación en materia de derechos compensatorios sobre los semiconductores para memorias dinámicas de acceso aleatorio (DRAM) procedentes de Corea, apartados 110 y 111. En WT/DS299/R, de 17 de junio de 2005, Comunidades Europeas - Medidas compensatorias sobre las microplaquetas para memorias dinámicas de acceso aleatorio procedentes de Corea, apartado 7.25, se adopta una postura similar.

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(18)

WT/DS296/AB/R, de 27 de junio de 2005, Estados Unidos - Investigación en materia de derechos compensatorios sobre los semiconductores para memorias dinámicas de acceso aleatorio (DRAM) procedentes de Corea, apartado 7.38.

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(19)

Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Limitaciones de las exportaciones (WT/DS194/R), distribuido el 29 de junio de 2001, apartados 8.33 a 8.34.

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(20)

Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Limitaciones de las exportaciones, apartados 8.29 a 8.31.

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(21)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - DRAM (WT/DS296/AB/R), distribuido el 27 de junio de 2005, apartado 116.

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(22)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - DRAM, apartado 115.

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(23)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - DRAMS, apartado 112.

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(24)

Véase el Informe del Grupo Especial, Corea - Embarcaciones comerciales (WT/DS273/R), distribuido el 7 de mayo de 2005, apartado 7.373.

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(25)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - DRAM (WT/DS296/A/R), apartado 114.

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(26)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - DRAM (WT/DS296/A/R), apartado 124.

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(27)

US Decision Memorandum for the Preliminary Affirmative Determination of the Countervailing duty Investigation of Biodiesel from the Republic of Indonesia (Memorando de decisión de Estados Unidos para la resolución preliminar afirmativa de la investigación en materia de derechos compensatorios sobre biodiésel de la República de Indonesia) de 21 de agosto de 2017, investigación C-560-831, p. 15, nota a pie de página 95.

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(28)

Véase ídem, para una conclusión similar, p. 15.

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(29)

Customs and Excise News Magazine, Tomo 47, n.º 9, septiembre de 2015.

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(30)

Export taxes and other restrictions on raw material and their limitation through free trade agreements: Impact on developing countries (Impuestos a la exportación y otras restricciones sobre las materias primas y su limitación a través de acuerdos de libre comercio: repercusión sobre los países en desarrollo), 2016.

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(31)

Asimismo, véase la sentencia del Tribunal General de 10 de abril de 2019, T-300/16, Jindal Saw, ECLI:EU:T:2019:235, apartado 117.

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(32)

WT/DS379/AB/R (Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios definitivos sobre determinados productos procedentes de China), Informe del Órgano de Apelación de 11 de marzo de 2011, DS 379, apartado 318. Véase también WT/DS436/AB/R, asunto Estados Unidos - Acero al carbono (India), Informe del Órgano de Apelación de 18 de diciembre de 2014, apartados 4.9 y 4.10, 4.17 a 4.20, y WT/DS437/AB/R, asunto Estados Unidos - Derechos compensatorios sobre determinados productos procedentes de China, Informe del Órgano de Apelación de 18 de diciembre de 2014, apartado 4.92; y el informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Medidas en materia de derechos compensatorios sobre determinados productos procedentes de China, WT/DS437/AB/RW, adoptado el 16 de julio de 2019, apartado 5.96.

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(33)

https://www.asianagri.com/en/medias/media/press-release/indonesian-oil-palm-estate-fund-agency-bpdpks-handed-the-idr-6-75-billion-of-replanting-fund-to-asian-agri-s-smallholders

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(34)

https://www.reuters.com/article/us-indonesia-palmoil/palm-oil-watchdog-to-create-separate-standards-for-smallholders-indonesia-director-idUSKCN1SU1DL

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(35)

https://www.theborneopost.com/2018/11/18/indonesia-boosts-domestic-palm-oil-consumption-as-currency-pressures-mount/

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(36)

Véase el informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Investigación en materia de derechos compensatorios sobre los semiconductores para memorias dinámicas de acceso aleatorio (DRAM) procedentes de Corea, WT/DS296, 21 de febrero de 2005, nota a pie de página 57 («[…] consideramos que se debería interpretar que la referencia a las funciones que “normalmente incumbirían al gobierno” significa funciones de percepción de impuestos y gastos de renta. […] En la medida en que los préstamos y las medidas de reestructuración impliquen la percepción de impuestos o el gasto de renta, pueden estar comprendidos en el ámbito de esa disposición»).

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(37)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá, WT/DS257/AB/R, adoptado el 17 de febrero de 2004, DSR 2004:II, página 571, apartado 52.

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(38)

Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Derechos compensatorios sobre determinados productos planos de acero al carbono resistente a la corrosión procedentes de Alemania, WT/DS213/AB/R y Corr.1, adoptados el 19 de diciembre de 2002, DSR 2002:IX, página 3779, apartado 73, nota a pie de página 65.

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(39)

Véanse las Conclusiones del Abogado General Van Gerven de 7 de marzo de 1989, Fediol contra Comisión, C-70/87, ECLI:EU:C:1989:110, nota a pie de página 33.

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(40)

Oxford English Dictionary en línea, entradas I.5.b y I.10.

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(41)

GATT Panel on Subsidies and State Trading, Report on Subsidies, L/1160, 23 de marzo de 1960 (El grupo acordó que «un sistema bajo el cual unos poderes públicos, por métodos directos o indirectos, mantiene tal precio mediante compras y reventas a pérdida es una subvención»).

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(42)

Oxford English Dictionary en línea, entrada I.3.b.

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(43)

Acuerdo SMC, artículo 15.4 («[…] si ha habido un aumento del costo de los programas de ayuda del gobierno»); véase también el Acuerdo sobre la Agricultura, artículo 6 y anexos 2 y 3 («ayuda interna» [domestic support]).

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(44)

Informe del Grupo Especial, China - Derechos compensatorios y antidumping sobre el acero magnético laminado plano de grano orientado procedente de los Estados Unidos, WT/DS414/R y Add.1, adoptados el 16 de noviembre de 2012, confirmados por el informe del Órgano de Apelación WT/DS414/AB/R, DSR 2012:XII, página 6369, apartado 7.86.

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(45)

Por efectos «potenciales» se entiende los efectos que se derivan naturalmente del montaje, el diseño y la estructura globales de la medida, sin necesidad de que tengan lugar efectos «observados» o reales en el mercado.

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(46)

https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-to-make-biodiesel-use-compulsory-from-september-1-official-idUSKBN1KM4WK, consultado el 17 de julio de 2019.

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(47)

https://www.reuters.com/article/us-indonesia-biodiesel/indonesia-bets-big-on-biodiesel-to-limit-costs-of-oil-imports-idUSKBN1KS0CC, consultado el 17 de julio de 2019.

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(48)

https://www.biofuelsdigest.com/bdigest/2019/01/08/indonesia-wants-to-push-for-power-production-from-palm-oil-biodiesel/, consultado el 17 de julio de 2019.

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(49)

https://www.ofimagazine.com/news/indonesian-biodiesel-production-could-grow-by-40, consultado el 17 de julio de 2019.

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(50)

https://jakartaglobe.id/context/indonesia-oil-palm-estate-fund-adequate-to-support-b20-biodiesel-policy/, consultado el 17 de julio de 2019.

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(51)

Obligación de mezcla promulgada de conformidad con el Reglamento 12/2015 del Ministerio de Energía y Recursos Minerales.

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(52)

Véase WT/DS436/AB/R, Estados Unidos - Medidas compensatorias sobre determinados productos planos de acero al carbono laminado en caliente procedentes de la India, de 8 de diciembre de 2014, apartado 4.244.

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(53)

Informes del Órgano de Apelación, Brasil - Determinadas medidas relativas a la tributación y las cargas, WT/DS472/AB/R y Add.1 / WT/DS497/AB/R y Add.1, adoptados el 11 de enero de 2019, apartados 5.212 y 5.221.

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(54)

Informes del Órgano de Apelación, Brasil - Determinadas medidas relativas a la tributación y las cargas, WT/DS472/R, Add.1 y Corr.1 / WT/DS497/R, Add.1 y Corr.1, adoptados el 11 de enero de 2019, y modificados por los Informes del Órgano de Apelación WT/DS472/AB/R / WT/DS497/AB/R, apartados 7.491 a 7.494.

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(55)

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 140 de 5.6.2009, p. 16).

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(56)

Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).

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(57)

Base de datos de productos específicos que están bajo vigilancia o control importados en el territorio aduanero de la Unión por la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera.

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(58)

Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1194/2013 del Consejo, de 19 de noviembre de 2013, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina e Indonesia (DO L 315 de 26.11.2013, p. 2).

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(59)

El 15 de septiembre de 2016, el Tribunal General de la Unión Europea («el Tribunal General») dictó sentencias en los asuntos T-80/14, T-111/14 a T-121/14 (5) y T-139/14 (6) («las sentencias») por las que se anulan los artículos 1 y 2 del Reglamento definitivo en la medida en que se aplican a las demandantes en esos asuntos («los productores exportadores afectados»). El Consejo de la Unión Europea inicialmente recurrió las sentencias. Sin embargo, tras la decisión del Consejo de retirar sus recursos, los asuntos fueron retirados del Registro del Tribunal de Justicia Europeo los días 2 y 5 de marzo de 2018 (autos del Presidente del Tribunal de Justicia de 15 de febrero de 2018 en los asuntos acumulados C-602/16 P y C-607/16 P a C-609/16 P, y de 16 de febrero de 2018 en los asuntos C-603/16 P a C-606/16 P). En consecuencia, las sentencias pasaron a ser definitivas y vinculantes a partir de la fecha de su pronunciamiento.

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(60)

WT/DS480/R Unión Europea - Medidas antidumping sobre el biodiésel procedente de Indonesia, apartado 7.152.

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(61)

WT/DS480/R Unión Europea - Medidas antidumping sobre el biodiésel procedente de Indonesia, apartados 7.143 a 7.161.

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(62)

WT/DS480/R Unión Europea - Medidas antidumping sobre el biodiésel procedente de Indonesia, apartado 7.160.

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(63)

En el asunto WT/DS480/R, apartado 7.160, Indonesia sostuvo que la comparación entre las importaciones indonesias y el biodiésel POFF0 mezclado vendido por la industria de la Unión, que representaba el 37 % de todas las ventas de la Unión, era insuficiente. Indonesia alegó además que la Comisión debería haber comparado los precios de venta del 63 % restante de las ventas de la Unión. Esta comparación, al igual que la diferencia de precios mencionada en el considerando 284, confirma que existe una subcotización significativa durante el período de investigación.

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(64)

Reglamento de Ejecución (UE) 2019/244 de la Comisión, de 11 de febrero de 2019, por el que se impone un derecho compensatorio definitivo a las importaciones de biodiésel originario de Argentina (DO L 40 de 12.2.2019, p. 1).

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(65)

Decisión de Ejecución (UE) 2019/245 de la Comisión, de 11 de febrero de 2019, por la que se aceptan ofertas de compromiso a raíz de la imposición de derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de biodiésel originario de Argentina (DO L 40 de 12.2.2019, p. 71).

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(66)

Comisión Europea, Dirección General de Comercio, Dirección H, Rue de la Loi 170, 1040 Bruselas, Bélgica.

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