Reglamento de Ejecución (UE) 2017/367 de la Comisión, de 1 de marzo de 2017, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China tras una reconsideración por expiración con arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo y por el que se da por concluida la investigación de reconsideración provisional parcial con arreglo al artículo 11, apartado 3, del Reglamento (UE) 2016/1036

Ficha:
  • Órgano COMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL núm. 56 de
  • Vigencia desde 04 de Marzo de 2017. Revisión vigente desde 01 de Octubre de 2017
Versiones/revisiones:
(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

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(2)

Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se impone un derecho antidumping definitivo y se cobra definitivamente el derecho provisional impuesto a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China (DO L 325 de 5.12.2013, p. 1).

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(3)

Decisión 2013/423/UE de la Comisión, de 2 de agosto de 2013, por la que se acepta un compromiso propuesto en relación con el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (como células y obleas) originarios o procedentes de la República Popular China (DO L 209 de 3.8.2013, p. 26).

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(4)

Decisión de Ejecución 2013/707/UE de la Comisión, de 4 de diciembre de 2013, que confirma la aceptación de un compromiso propuesto en relación con los procedimientos antidumping y antisubvenciones relativos a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (como células) originarios o procedentes de la República Popular China durante el período de aplicación de las medidas definitivas (DO L 325 de 5.12.2013, p. 214).

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(5)

Decisión de Ejecución 2014/657/UE de la Comisión, de 10 de septiembre de 2014, por la que se acepta una propuesta, presentada por un grupo de productores exportadores junto con la Cámara de Comercio China para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos, consistente en aclaraciones relativas a la ejecución del compromiso al que se refiere la Decisión de Ejecución 2013/707/UE (DO L 270 de 11.9.2014, p. 6).

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(6)

Reglamentos de Ejecución (UE) 2015/1403 (DO L 218 de 19.8.2015, p. 1), (UE) 2015/2018 (DO L 295 de 12.11.2015, p. 23), (UE) 2016/115 (DO L 23 de 29.1.2016, p. 47), (UE) 2016/1045 (DO L 170 de 29.6.2016, p. 5) y (UE) 2016/1998 (DO L 308, 16.11.2016, p. 8) de la Comisión por los que se denuncia la aceptación del compromiso de varios productores exportadores.

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(7)

Anuncio de inicio de una reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping y compensatorias aplicables a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China (DO C 147 de 5.5.2015, p. 4).

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(8)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/12 de la Comisión, de 6 de enero de 2016, por el que se da por concluida la reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping y compensatorias aplicables a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (como células) originarios o procedentes de la República Popular China (DO L 4 de 7.1.2016, p. 1).

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(9)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/833 de la Comisión, de 28 de mayo de 2015, por el que se abre una investigación sobre la posible elusión de las medidas antidumping establecidas por el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 del Consejo sobre las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China, mediante importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) procedentes de Malasia y de Taiwán, independientemente de que el producto haya sido o no declarado originario de Malasia y de Taiwán, y por el que dichas importaciones se someten a registro (DO L 132 de 29.5.2015, p. 60).

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(10)

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/832 de la Comisión, de 28 de mayo de 2015, por el que se abre una investigación sobre la posible elusión de las medidas compensatorias establecidas por el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013 del Consejo sobre las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China, mediante importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) procedentes de Malasia y de Taiwán, independientemente de que el producto haya sido o no declarado originario de Malasia y de Taiwán, y por el que dichas importaciones se someten a registro (DO L 132 de 29.5.2015, p. 53).

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(11)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/185 de la Comisión, de 11 de febrero de 2016, por el que se amplía el derecho antidumping definitivo establecido por el Reglamento (UE) n.º 1238/2013 del Consejo a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China, a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) procedentes de Malasia y de Taiwán, tanto si se declaran originarios de Malasia o de Taiwán como si no (DO L 37 de 12.2.2016, p. 76).

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(12)

Anuncio de la expiración inminente de determinadas medidas antidumping (DO C 137 de 25.4.2015, p. 29).

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(13)

Anuncio de inicio de una reconsideración por expiración de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China (DO C 405 de 5.12.2015, p. 8).

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(14)

Anuncio de inicio de una reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping y compensatorias aplicables a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China (DO C 405 de 5.12.2015, p. 33).

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(15)

Sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de septiembre de 2015 en el asunto C-687/13 Fliesen-Zentrum contra Hauptzollamt (sentencia prejudicial), considerandos 87-90.

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(16)

Bloomberg New Energy Finance («BNEF») define las empresas de nivel 1 como proveedores de módulos solares «principales» o «bancarizables». La capacidad de ser «bancarizable» -si es probable que los proyectos que utilizan productos solares reciban ofertas de los bancos para la financiación de deuda sin recurso- es un criterio clave para el establecimiento de niveles. Los bancos, y sus proveedores de diligencia debida técnica, se muestran extremadamente reacios a hacer públicas sus listas blancas de productos aceptables. Bloomberg New Energy Finance basa sus criterios, por tanto, en los acuerdos que hayan cerrado en el pasado, según obran en su base de datos. Para obtener más información véase BNEF PV Module Maker Tiering System, 4 de noviembre de 2016, disponible en https://data.bloomberglp.com/bnef/sites/4/2012/12/bnef_2012-12-03_PVModuleTiering.pdf, consultado el 7.11.2016.

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(17)

T-143/06 MTZ Polyfilms contra el Consejo EU:T:2009:441, apartados 38 a 52.

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(18)

C-374/12 Valimar contra Nachalnik na Mitnitsa Varna, EU:C:2014:2231, apartados 40 a 49.

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(19)

Clasificación de los diez primeros países en aumento de capacidad en 2015: 1.ºChina (15GW); 2.º Japón (11GW); 3.º EE. UU. (7,3GW); 4.º Reino Unido (3,7GW); 5.º India (2GW); 6.º Alemania (1,5GW); 7.ºCorea (1GW); 8.º Australia (900MW); 9.º Francia (879MW); 10.ºCanadá (600MW); fuente: Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, p. 13-14.

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(20)

Bloomberg New Energy Finance («BNEF») «Solar manufacturer capacity league table»; consultado el 28.10.2016.

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(21)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, p. 18.

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(22)

Véase, entre otros el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/113 de la Comisión, de 28 de enero de 2016, por el que se establece un derecho antidumping provisional a las importaciones de barras de acero de refuerzo del hormigón muy resistentes a la fatiga originarias de la República Popular China (DO L 23 de 29.1.2016, p. 16), considerandos 52 a 56.

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(23)

Véase por ejemplo el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/113 al que se hace referencia en la nota 22 a pie de página.

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(24)

Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1357/2013 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2013, que modifica el Reglamento (CEE) n.º 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n.º 2913/92 del Consejo por el que se establece el código aduanero comunitario (DO L 341 de 18.12.2013, p. 47).

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(25)

Bloomberg New Energy Finance, Global PV Demand, 18 de febrero de 2016, Global Market Outlook Solar Power Europe, julio de 2016; IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, junio de 2016; PV Status Report 2016, octubre de 2016, un estudio del Centro Común de Investigación disponible en: https://setis.ec.europa.eu/sites/default/files/reports/Perspectives%20on%20future%20large-scale%20manufacturing%20of%20PV%20in%20Europe.pdf, consultado el 12.12.2016.

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(26)

Reglamento (UE) n.º 182/2013 de la Comisión, de 1 de marzo de 2013, por el que se someten a registro las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (como células y obleas) originarios o procedentes de la República Popular China (DO L 61 de 5.3.2013, p. 2).

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(27)

Comext es una base de datos sobre estadísticas de comercio exterior gestionada por Eurostat.

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(28)

Los cuadros del 1 al 11 en su totalidad incluyen cifras redondas. Los índices y los porcentajes se basan en las cifras reales y pueden diferir si se expresan en cifras redondas.

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(29)

Este último no se basaba en el margen de dumping.

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(30)

Las cifras reales de beneficio se presentan como intervalos para evitar que las otras empresas incluidas en la muestra pudieran deducir el beneficio logrado por Jabil.

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(31)

Véase el informe anual del grupo de SolarWorld de 2015, disponible en: http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/annual_report_2015_web.pdf, p. 58.

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(32)

Anuncio trimestral consolidado 3T 2016, SolarWorld http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/2016/solarworld-q3-2016-web-en.pdf, pp. 8-9.

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(33)

Bloomberg New Energy Finance («BNEF») «Solar manufacturer capacity league table»; consultado el 28.10.2016.

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(34)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016, p. 18.

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(35)

BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 de noviembre de 2016.

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(36)

IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, junio de 2016, p. 23. La diferencia parece radicar en el hecho de que los IHS contempla todos los módulos depositados en almacenes, enviados o instalados. En cambio, Global Market Outlook tiene en cuenta únicamente aquellos módulos instalados que ya producen electricidad.

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(37)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016, p. 18.

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(38)

IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, junio de 2016, p. 23. En su último informe (IHS, PV Demand Tracker Q4 2016, 9 de diciembre de 2016) IHS hizo la misma estimación que Solar Power Europe, de 97 GW para 2020.

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(39)

Bloomberg New Energy Finance («BNEF») «Solar manufacturer capacity league table»; consultado el 28.10.2016.

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(40)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016, p. 18.

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(41)

Véase notas al pie 34, 36, 37, 38, 40 relativas a IHS y SPE.

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(42)

BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 de noviembre de 2016 e IHS, PV Demand Tracker Q4 2016, 9 de diciembre de 2016.

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(43)

BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 de noviembre de 2016.

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(44)

Bloomberg New Energy Finance «Solar manufacturer capacity league table»; consultado el 28.10.2016.

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(45)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016.

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(46)

Bloomberg New Energy Finance «Solar manufacturer capacity league table»; consultado el 28.10.2016.

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(47)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016, p. 30.

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(48)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016.

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(49)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, julio de 2016.

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(50)

Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power - not everyone needs it right now, 1 de septiembre de 2016, p. 17.

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(51)

Q4 2016 PV Market Outlook, Solar power, 30 de noviembre de 2016, p. 19.

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(52)

Reglamento (UE) n.º 513/2013 de la Comisión (DO L 152 de 5.6.2013, p. 5), considerando 180, y Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013, considerandos 245-247.

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(53)

Véanse los cuadros 4a y 10a del Reglamento (UE) n.º 513/2013.

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(54)

A partir del precio medio ponderado de exportación a la UE correspondiente a los productores exportadores incluidos en la muestra se obtuvo también un precio muy similar.

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(55)

Los integradores de sistemas son empresas que combinan componentes de sistemas solares, como módulos e inversores, los montan, almacenan y venden como un conjunto a los usuarios finales.

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(56)

El ETC anual se considera equivalente al trabajo durante 1 680 horas. El ETC/MW anual promedio depende de cuántos proyectos se llevan a término cada año en cada uno de los tres segmentos clave: montado en tejado residencial, montado en tejado comercial y montado en el suelo. En la instalación total (incluido el desarrollo del proyecto y del emplazamiento, la distribución, la logística, la instalación efectiva y los trabajos generales de todas estas actividades) la Comisión estima 8,6 ETC/MW para los proyectos residenciales, 3,7 ETC/MW para los proyectos comerciales y 4 ETC/MW para los proyectos montados en el suelo.

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(57)

Eurobserver: The state of renewable energy in Europe 2015, p. 128.

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(58)

GWS, DIW, DLR et.al: Bruttobeschäftigung durch erneuerbare Energien in Deutschland und verringerte fossile Brennstoffimporte durch erneuerbare Energien und Energieeffizienz, p. 8.

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(59)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, p. 16.

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(60)

Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013, considerando 394.

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(61)

Marktanalyse Photovoltaik-Dachanlagen, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, 2014 (p. 7).

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(62)

La curva de aprendizaje del 21 % en 2015 ha sido confirmada en la edición de International Technology Roadmap for Photovoltaic (ITRPV) correspondiente al mes de marzo de 2016: Resultados 2015.

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(63)

http://pvinsights.com/

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(64)

Bloomberg New Energy Finance, Solar Spot Price Index.

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(65)

Informe de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Informe de situación en materia de energías renovables, COM(2015) 293 final, p. 11.

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(66)

En el caso de la República Checa, véase la decisión de la Comisión SA.40171, 28 de noviembre de 2016.

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(67)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, p. 28 y p. 5.

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(68)

Global Market Outlook For Solar Power, 2015-2019, Solar Power Europe, p. 18.

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(69)

Comunicación de la Comisión: Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía 2014-2020 (DO C 200 de 28.6.2014, p. 1); secciones 3.3.2.1. y 3.3.2.4.

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(70)

Los Estados miembros pueden optar por un umbral inferior o sin umbral.

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(71)

Comunicación de la Comisión: Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía 2014-2020 (DO C 200 de 28.6.2014, p. 1); punto 250. Esas normas no se aplican tampoco a ningún régimen de apoyo que no constituya una ayuda estatal. No obstante, la Comisión no es consciente de algún Estado miembro que haya diseñado su régimen de apoyo de forma que no sea constitutivo de ayuda estatal.

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(72)

Global Market Outlook For Solar Power, 2016-2020, Solar Power Europe, p. 8 y p. 37.

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(73)

Ese resultado se ha confirmado también en los Países Bajos, al amparo del programa SDE+, en el que en el período de 2013 a 2015, cerca del 55 % de todas las licitaciones basadas en energía solar obtuvieron apoyo.

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(74)

Global Market Outlook For Solar Power, 2015-2019, Solar Power Europe, p. 22.

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(75)

Global Market Outlook For Solar Power, 2015-2019, Solar Power Europe, p. 23.

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(76)

El coste normalizado de la electricidad es la medida clave del coste de electricidad producido por un activo generador de energía. Se calcula teniendo en consideración todos los costes previstos durante la vida útil de un sistema (incluidos la construcción, la financiación, el combustible, el mantenimiento, los impuestos, los seguros y los incentivos), que entonces se dividen por la previsión de energía generada en la vida útil del sistema (kWh). Todas las estimaciones de costes y beneficios se ajustan según la inflación y se someten a descuento a fin de tener en cuenta el valor temporal del dinero.

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(77)

H2 2016 EMEA LCOE Outlook, octubre de 2016, p. 2.

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(78)

Convertido de USD a un tipo de 0,94462.

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(79)

BNEF, New Energy Outlook 2016, p. 28.

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(80)

Ibídem p. 23 y 2017 Germany Power Market Outlook, 10 de enero de 2017, p. 9.

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(81)

Deutsche Bank's 2015 solar outlook: accelerating investment and cost competitiveness, 13 de enero de 2015 y Deutsche Bank, Markets research, Industry Solar, 27 de febrero de 2015.

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(82)

España aplica asimismo un recargo a la energía generada por paneles solares. Aunque las modalidades del recargo español son muy distintas al recargo alemán, ambas tienen un efecto de enfriamiento sobre la demanda de tecnología solar.

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(83)

Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (refundición); COM(2016) 767 final; artículo 21, apartado 1, letra a).

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(84)

Q3 2016 European Policy Outlook, BNEF, 4 de agosto de 2016, p. 8.

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(85)

Solar Power Europe, Global Market Outlook 2016-2020, p. 25.

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(86)

Ibídem, p. 26.

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(87)

Ibídem, p. 23.

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(88)

https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal

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(89)

https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumer-centred-clean-energy-transition

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(90)

Un usuario residencial medio pasa la mayor parte del día fuera de su casa, por lo que sin un almacenamiento no podría autoconsumir la mayor parte de la electricidad generada por su sistema instalado en el tejado.

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(91)

BNEF, New Energy Outlook 2016, p. 17.

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(92)

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (DO L 140 de 5.6.2009, p. 16).

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(93)

Reglamento definitivo inicial, considerando 336.

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(94)

Bloomberg New Energy Finance («BNEF») «Solar manufacturer capacity league table»; consultado el 28.10.2016.

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(95)

Reglamento (CE) n.º 930/2003 del Consejo (DO L 133 de 29.5.2003, p. 1), considerando 224.

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(96)

Ídem.

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(97)

Q4 2016 Global Market Outlook, Preparing for a tough year ahead, BNEF, 30 de noviembre de 2016 y Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power - not everyone needs it right now, BNEF, 1 de septiembre de 2016.

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(98)

https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal

Ver Texto
(99)

https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumer-centred-clean-energy-transition

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(100)

De acuerdo con varias fuentes, la industria solar alcanza una curva de aprendizaje del 21 %, lo cual implica que cada vez que se duplique la capacidad de generación de energía solar, el coste de producción de los módulos se reduce al 21 %. La capacidad solar mundial acumulada era de aproximadamente 130 GW en 2013, aunque se espera que alcance 290 GW al final de 2016, es decir, que se habrá duplicado ya en este momento y el coste de producción de módulos se habrá reducido un 21 %.

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(101)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/185.

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(102)

Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power - not everyone needs it right now, BNEF, 1 de septiembre de 2016, p. 1.

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(103)

PvXchange module price index November 2016: Red light, green light.

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(104)

Energy Trend PV, Cell prices, actualizado el 4 de enero de 2017.

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(105)

Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1998 de la Comisión, de 15 de noviembre de 2016, por el que se denuncia la aceptación del compromiso de cinco productores exportadores con arreglo a la Decisión de Ejecución 2013/707/UE, que confirma la aceptación de un compromiso propuesto en relación con los procedimientos antidumping y antisubvenciones relativos a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (como células) originarios o procedentes de la República Popular China durante el período de aplicación de las medidas definitivas (DO L 308 de 16.11.2016, p. 8).

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(106)

Reglamento de Ejecución (UE) 2017/366 de la Comisión, de 1 de marzo de 2017, por el que se establecen derechos compensatorios definitivos sobre las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China, tras una reconsideración por expiración con arreglo al artículo 18, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se da por concluida la investigación de reconsideración provisional parcial con arreglo al artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) 2016/1037 (véase la página 1 del presente Diario Oficial).

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(107)

Anuncio de inicio de una reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping y compensatorias aplicables a las importaciones de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y componentes clave (a saber, células) originarios o procedentes de la República Popular China (DO C 405 de 5.12.2015, p. 33).

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