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Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

Ficha:
  • rganoMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
  • Publicado en BOE nm. 251 de 20 de Octubre de 2015
  • Vigencia desde 21 de Octubre de 2015
Versiones/revisiones:

Sumario

El Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, y sus modificaciones, incorpor a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, as como la Directiva 2003/105/CE del Parlamento y del Consejo, de 16 de diciembre de 2003, por la que se modifica la Directiva 96/82/CE, de 9 de diciembre de 1996.

El Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, desarroll las principales novedades que introdujo el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, adecundose asimismo a las disposiciones del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil, que constituye el marco fundamental para la elaboracin e integracin de los diferentes planes de proteccin civil y que contempla el riesgo qumico como objeto de planificacin especial.

De conformidad con todo ello, se desarroll el Plan estatal de proteccin civil ante el riesgo qumico, aprobado por el Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, que tiene como finalidad establecer la organizacin y los procedimientos de actuacin de aquellos recursos y servicios del Estado y, en su caso, de otras entidades pblicas y privadas, que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto de las Administraciones Pblicas, ante las diferentes situaciones de emergencia por accidente con sustancias peligrosas, en las que est presente el inters nacional, as como los mecanismos de apoyo a los planes de comunidades autnomas en los supuestos que lo requieran.

En el mbito europeo y mediante el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, la Unin Europea adopt el Sistema Global Armonizado de Naciones Unidas sobre clasificacin y etiquetado de sustancias y mezclas, con el cual se introducan nuevas clases y categoras de peligro que no se corresponden en su totalidad con las utilizadas en la Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996.

A fin de adaptarse al nuevo sistema de clasificacin, la Comisin Europea consider necesaria una revisin fundamental de esta Directiva que tuviera en cuenta, asimismo, una armonizacin con otras Directivas, mejorara su comprensin y contribuyera a una aplicacin ms coherente de la misma.

As, fue aprobada la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y por la que se modifica y ulteriormente deroga la Directiva 96/82/CE.

Mediante la Orden PRE/1206/2014, de 9 de julio, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, se dio cumplimiento a lo establecido en esta ltima Directiva nicamente respecto a la introduccin de los fuelleos pesados como productos derivados del petrleo.

A travs de este real decreto se transpone a nuestro ordenamiento interno las restantes previsiones de la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012.

Esta disposicin se dicta en desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de proteccin civil, que, en sus artculos 5, 6 y 12, establece la catalogacin de actividades que pueden originar emergencias y el inventario de centros, establecimientos y dependencias en las que se realicen stas, as como la obligacin de sus titulares de disponer de una organizacin de autoproteccin y de un plan de emergencia interior para la prevencin de riesgos y el control inmediato de los siniestros que puedan producirse.

Asimismo, contempla la facultad de los rganos y autoridades competentes para requerir informacin sobre determinadas cuestiones y la capacidad de las Administraciones pblicas para desarrollar un plan de emergencia exterior que, junto con el mencionado plan de emergencia interior, constituyan un nico e integrado plan de actuacin.

Por otra parte, la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, contempla en el captulo I, Seguridad industrial, de su ttulo III, lo dispuesto en la Ley 2/1985, de 21 de enero, y tipifica en su ttulo V, Infracciones y sanciones, el incumplimiento de las medidas de seguridad previstas en esta ley y en las normas reglamentarias de desarrollo.

Con respecto a la anterior regulacin, este real decreto presenta cambios importantes, como es la alineacin de las categoras de sustancias de su anexo I con las correspondientes al nuevo sistema europeo de clasificacin de sustancias y mezclas. Asimismo, se incluye un mecanismo de correccin de este anexo para prever las posteriores adaptaciones al sistema de clasificacin que pudieran repercutir sobre sustancias para las que se demuestre que no presentan un riesgo de accidente grave.

Se refuerzan las disposiciones relacionadas con el acceso del pblico a la informacin sobre la aplicacin del real decreto, con la participacin efectiva del pblico interesado en la toma de decisiones y con los derechos del pblico a interponer recurso ante la justicia. Todo ello en conformidad con la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Con este real decreto se potencian los mecanismos para la recopilacin de informacin, el intercambio de la misma entre las autoridades competentes y la Comisin Europea y su difusin y puesta a disposicin del pblico.

De conformidad con lo previsto en la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, en cuanto a los procedimientos de consulta a los industriales y de participacin pblica en el marco de las polticas de ordenacin territorial y otras pertinentes, este real decreto prev la coordinacin de dichos procedimientos con los existentes en otras normativas. Debido a que su mbito de aplicacin no resulta coincidente, y con motivo de la confluencia de stas en el mbito estatal y sectorial, la citada coordinacin se contempla de manera general, encomendando a la Administracin General del Estado a impulsar las actuaciones necesarias para coordinar los procedimientos y controles de que se trata.

Cabe recordar que los operadores industriales podrn hacer uso en todo caso de los mecanismos de proteccin de los operadores econmicos del captulo VII de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, cuando entiendan que se ha vulnerado algn principio o disposicin de la citada ley, entre ellos, el principio de simplificacin de cargas, como consecuencia de trmites duplicados o falta de coordinacin en las actuaciones administrativas en aplicacin de este real decreto y otras regulaciones.

En lo que respecta a las inspecciones de los establecimientos afectados por este real decreto, se introducen criterios ms estrictos, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas de seguridad, as como una implantacin efectiva de las medidas de control consideradas.

As mismo, este real decreto contempla la estructura general de la Planificacin de proteccin civil ante riesgos especiales, integrada por el Plan estatal, los planes de comunidades autnomas y, dentro de estos ltimos, los Planes de actuacin municipal, que constituyen el modelo nacional integrado para hacer posible una coordinacin y actuacin conjuntas de los diferentes servicios de las administraciones ante los accidentes graves con sustancias peligrosas.

Teniendo en cuenta la especial distribucin competencial entre las administraciones pblicas en lo que respecta a explosivos, material pirotcnico y cartuchera, este real decreto se limita a regular, para los establecimientos en que se manipulen o almacenen dichos productos, los aspectos relacionados con la planificacin exterior de emergencias e informacin al pblico afectado, la ordenacin del territorio, la pronta notificacin de accidentes y la consulta y participacin pblica en proyectos de obras en las inmediaciones de los establecimientos; quedando regulados en normativa especfica los dems aspectos contemplados en la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012.

Este real decreto fue informado favorablemente por el Pleno de la Comisin Nacional de Proteccin Civil en su reunin de 20 de octubre de 2014, as como por la Comisin Interministerial Permanente de Armas y Explosivos en su reunin de 15 de abril de 2015.

Ha sido sometido al trmite de informacin pblica previsto en el artculo 24.1 c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

En su virtud, a propuesta de los Ministros del Interior, de Fomento, de Empleo y Seguridad Social, de Industria, Energa y Turismo, de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de septiembre de 2015,

DISPONGO:

Artculo 1 Objeto

Este real decreto tiene por objeto la prevencin de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, as como la limitacin de sus consecuencias sobre la salud humana, los bienes y el medio ambiente.

Artculo 2 mbito de aplicacin

1. Las disposiciones de este real decreto se aplicarn a los establecimientos tal y como se definen en el artculo 3.

2. Estas disposiciones no se aplicarn a:

  • a) Los establecimientos, las instalaciones o zonas de almacenamiento pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad;
  • b) Los peligros creados por las radiaciones ionizantes originadas por sustancias;
  • c) El transporte de mercancas peligrosas por carretera, ferrocarril, va navegable interior y martima o area y el almacenamiento temporal intermedio directamente relacionado con l; as como a las actividades de carga y descarga y al traslado desde y hacia otro tipo de transporte con destino a muelles, embarcaderos o instalaciones logsticas ferroviarias o terminales ferroviarias fuera de los establecimientos contemplados en este real decreto;
  • d) El transporte de sustancias peligrosas por canalizaciones, incluidas las estaciones de bombeo, que se encuentren fuera de los establecimientos a que se refiere este real decreto;
  • e) La explotacin de minerales en minas, canteras y mediante perforacin; en concreto a las actividades de exploracin, extraccin y tratamiento de los mismos;
  • f) La exploracin y explotacin mar adentro (off-shore) de minerales, incluidos los hidrocarburos;
  • g) El almacenamiento de gas en emplazamientos subterrneos mar adentro, tanto en aquellos dedicados especficamente al almacenamiento, como en los que tambin se lleven a cabo actividades de exploracin y extraccin de minerales, incluidos los hidrocarburos;
  • h) Los vertederos de residuos, incluyendo el almacenamiento subterrneo de los mismos.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, letras e) y h), estarn comprendidos en el mbito de aplicacin de este real decreto:

  • a) Las instalaciones operativas de evacuacin de residuos mineros, incluidos los diques y balsas de estriles, que contengan sustancias peligrosas;
  • b) El almacenamiento subterrneo terrestre de gas en estratos naturales, acuferos, cavidades salinas y minas en desuso, as como las actividades de tratamiento trmico y qumico y el almacenamiento vinculado a estas operaciones en que intervengan sustancias peligrosas;
  • c) Los almacenamientos temporales de mercurio metlico considerado residuo a los que se refiere el artculo 3 del Reglamento (CE) 1102/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativo a la prohibicin de la exportacin de mercurio metlico y ciertos compuestos y mezclas de mercurio y al almacenamiento seguro de mercurio metlico.

4. Los establecimientos en que se procesen, manipulen o almacenen explosivos, material pirotcnico o cartuchera, regulados respectivamente por el Reglamento de Explosivos, aprobado por el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, y por el Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera, aprobado por el Real Decreto 563/2010, de 7 de mayo, se regirn por su normativa especfica, salvo en lo relativo a:

  • a) La planificacin de emergencia exterior, que se regir por lo dispuesto en el artculo 13.
  • b) La planificacin del uso del suelo, que le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 14.
  • c) La informacin al pblico afectado, que se regir por lo dispuesto en el artculo 15.2.a).
  • d) La consulta y participacin pblica en los proyectos de ejecucin de obras en las inmediaciones de establecimientos a la que se refiere el artculo 16.1.c) que le ser de aplicacin lo establecido en el artculo 16.
  • e) La pronta notificacin de accidentes, que le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 17.1.

A estos efectos las Delegaciones del Gobierno en las comunidades autnomas donde radiquen tales establecimientos y los correspondientes rganos competentes de las comunidades autnomas, se facilitarn toda la informacin necesaria para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y competencias que tienen atribuidas.

Artculo 3 Definiciones

A los efectos de este real decreto, se entender por:

  • 1. Accidente grave: cualquier suceso, como una emisin en forma de fuga o vertido, un incendio o una explosin importantes, que resulte de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de aplicacin este real decreto, que suponga un riesgo grave, inmediato o diferido, para la salud humana, los bienes, o el medio ambiente, dentro o fuera del establecimiento y en el que intervengan una o varias sustancias peligrosas.
  • 2. Almacenamiento: la presencia de una cantidad determinada de sustancias peligrosas con fines de almacenamiento, depsito en custodia o reserva.
  • 3. Efecto domin: la concatenacin de efectos que multiplica las consecuencias de un accidente, debido a que los fenmenos peligrosos puedan afectar, adems de los elementos vulnerables exteriores, a otros recipientes, tuberas o equipos del mismo establecimiento o de otros establecimientos prximos, de tal manera que se produzca una nueva fuga, incendio, explosin o estallido en los mismos, que genere a su vez nuevos fenmenos peligrosos.
  • 4. Establecimiento: la totalidad del emplazamiento bajo el control de un industrial en el que se encuentren sustancias peligrosas en una o varias instalaciones, incluidas las infraestructuras o actividades comunes o conexas; los establecimientos sern de nivel inferior o de nivel superior.
  • 5. Establecimiento de nivel inferior: un establecimiento en el que haya presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 2 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I, pero inferiores a las cantidades especificadas en la columna 3 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I. Todo ello empleando, cuando sea aplicable, la regla de la suma de la nota 4 del anexo I.
  • 6. Establecimiento de nivel superior: un establecimiento en el que haya presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 3 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I. Todo ello empleando, cuando sea aplicable, la regla de la suma de la nota 4 del anexo I.
  • 7. Establecimiento existente: un establecimiento que hasta la fecha de entrada en vigor de este real decreto est incluido en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y que a partir de dicha fecha de entrada en vigor queda incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto sin cambiar su clasificacin como establecimiento de nivel inferior o establecimiento de nivel superior.
  • 8. Establecimiento nuevo:
    • a) Un establecimiento que entre en funcionamiento o se construya a partir de fecha de entrada en vigor de este real decreto, o
    • b) un emplazamiento operativo que pase a estar incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto, o un establecimiento de nivel inferior que pase a ser un establecimiento de nivel superior o viceversa, a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, debido a modificaciones en sus instalaciones o actividades que den lugar a un cambio de su inventario de sustancias peligrosas.
  • 9. Establecimiento vecino: un establecimiento cuya cercana a otro establecimiento aumenta el riesgo o las consecuencias de un accidente grave.
  • 10. Otro establecimiento: un emplazamiento operativo que quede incluido en el mbito de aplicacin de este real decreto, o un establecimiento de nivel inferior que pase a ser un establecimiento de nivel superior o viceversa, a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, debido a motivos distintos de los mencionados en el apartado 8.b).
  • 11. Industrial: cualquier persona fsica o jurdica que explota o controla un establecimiento o instalacin o en la que, cuando la normativa as lo disponga, se haya delegado el poder econmico o decisorio determinante sobre la explotacin tcnica del establecimiento o la instalacin.
  • 12. Inspeccin: toda accin, incluidas las visitas in situ, los controles de las medidas internas, los sistemas, informes y documentos de seguimiento y cualquier comprobacin posterior necesaria, llevados a cabo por los rganos competentes en cada caso, o en su nombre, al objeto de revisar y promover el cumplimiento de los establecimientos con los requisitos de este real decreto.
  • 13. Instalacin: una unidad tcnica en el interior de un establecimiento, con independencia de si se encuentra a nivel de suelo o bajo tierra, en la que se producen, utilizan, manipulan o almacenan sustancias peligrosas; incluyendo todos los equipos, estructuras, canalizaciones, maquinaria, herramientas, ramales ferroviarios particulares, drsenas, muelles de carga o descarga para uso de la misma, espigones, depsitos o estructuras similares, estn a flote o no, necesarios para el funcionamiento de esa instalacin.
  • 14. Mezcla: una mezcla o solucin compuesta por dos o ms sustancias.
  • 15. Peligro: la capacidad intrnseca de una sustancia peligrosa o la potencialidad de una situacin fsica para ocasionar daos a la salud humana, los bienes o al medio ambiente.
  • 16. Presencia de sustancias peligrosas: la presencia actual o anticipada de sustancias peligrosas en el establecimiento, o de sustancias peligrosas que sea razonable prever que pueden generarse a consecuencia de la prdida de control de los procesos, incluidas las actividades de almacenamiento en cualquier instalacin en el interior de un establecimiento, en cantidades iguales o superiores a las cantidades umbral indicadas en las partes 1 o 2 del anexo I.
  • 17. Pblico: una o varias personas fsicas o jurdicas y, de conformidad con las disposiciones legales o con las prcticas comunes, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por esas personas.
  • 18. Pblico afectado: a los efectos del artculo 15.2, el personal de un establecimiento y la poblacin de su entorno que, de acuerdo a los estudios de anlisis de riesgo y consecuencias, podra sufrir sobre su salud los efectos de un posible accidente grave.
  • 19. Pblico interesado: el pblico que resulta o puede resultar afectado por las decisiones adoptadas sobre alguno de los asuntos previstos en el artculo 16.1, o que tiene un inters que invocar en la toma de esas decisiones; a efectos de la presente definicin, se considerar que tienen un inters las organizaciones no gubernamentales que trabajen en favor de la proteccin de la salud de las personas o del medio ambiente y que cumplan los requisitos pertinentes previstos por la legislacin nacional.
  • 20. Riesgo: la probabilidad de que se produzca un efecto especfico en un perodo de tiempo determinado o en circunstancias determinadas.
  • 21. Sustancia peligrosa: toda sustancia o mezcla incluida en la parte 1 o enumerada en la parte 2 del anexo I, incluyendo aquellas en forma de materia prima, producto, subproducto, residuo o producto intermedio.

Artculo 4 Evaluacin de peligros de accidente grave para una determinada sustancia peligrosa

1. Cuando proceda o, en cualquier caso, sobre la base de una notificacin de un Estado miembro con arreglo al apartado 2, la Comisin Europea evaluar si es imposible en la prctica que una determinada sustancia peligrosa incluida en la parte 1 o enumerada en la parte 2 del anexo I ocasione una liberacin de materia o energa que pudiera causar un accidente grave en circunstancias normales o anormales que puedan preverse razonablemente. Esa evaluacin tomar en cuenta la informacin a que se refiere el apartado 3 y se basar en una o varias de las siguientes caractersticas:

  • a) La forma fsica de la sustancia peligrosa en condiciones normales de proceso, de manipulacin o en una prdida de aislamiento no prevista.
  • b) Las propiedades inherentes de la sustancia peligrosa, en particular las relativas al comportamiento de dispersin en un escenario de accidente grave, como la masa molecular y la presin de vapor saturada.
  • c) La concentracin mxima de las sustancias en el caso de mezclas.

A efectos del prrafo primero, tambin se debera tener en cuenta cuando proceda, el aislamiento y el envasado genrico de la sustancia o mezcla peligrosa, en particular cuando estn cubiertos por disposiciones legislativas especficas de la Unin Europea.

2. Cuando el rgano competente de una comunidad autnoma u otro representado en la Comisin Nacional de Proteccin Civil, considere que una sustancia peligrosa no presenta un peligro de accidente grave de conformidad con el apartado 1, lo notificar al Pleno de dicha Comisin junto con la justificacin correspondiente, incluida la informacin a que se refiere el apartado 3.

3. A efectos de los apartados 1 y 2, la informacin necesaria para evaluar las propiedades de peligro para la salud, fsico o para el medio ambiente, de la sustancia peligrosa en cuestin, incluir:

  • a) Una lista exhaustiva de las propiedades necesarias para evaluar el potencial de la sustancia peligrosa para ocasionar perjuicios fsicos, a la salud o al medio ambiente.
  • b) Las propiedades fsicas y qumicas (tales como, masa molecular, presin de vapor saturada, toxicidad inherente, punto de ebullicin, reactividad, viscosidad, solubilidad y otras propiedades pertinentes).
  • c) Las propiedades (tales como, reactividad, inflamabilidad, toxicidad y otros factores como el modo de ataque en el cuerpo, la proporcin entre lesiones y muertes y los efectos a largo plazo, as como otras propiedades relevantes) que puedan generar peligros para la salud o peligros fsicos.
  • d) Las propiedades (tales como, ecotoxicidad, persistencia, bioacumulacin, potencial de transporte ambiental de larga distancia y otras propiedades pertinentes) que puedan generar peligros para el medio ambiente.
  • e) Cuando est disponible, la clasificacin por la Unin Europea de la sustancia o mezcla.
  • f) La informacin sobre las condiciones de proceso especficas de la sustancia (por ejemplo, temperatura, presin y otras condiciones pertinentes) bajo las cuales la sustancia o mezcla sea almacenada, utilizada y/o pueda estar presente en el supuesto de operaciones anormales previsibles o de un accidente como un incendio.

4. Tras el informe favorable de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior facilitar a la Comisin Europea la documentacin correspondiente, quien a raz de la evaluacin a que se hace referencia en el apartado 1, presentar si procede, una propuesta legislativa al Parlamento Europeo y al Consejo para excluir la sustancia peligrosa en cuestin del mbito de aplicacin de la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012.

Artculo 5 Obligaciones generales del industrial

Los industriales a cuyos establecimientos sea de aplicacin este real decreto estn obligados a:

  • a) Adoptar las medidas previstas en este real decreto y cuantas resulten necesarias para prevenir accidentes graves y limitar sus consecuencias para la salud humana, los bienes y el medio ambiente.
  • b) Colaborar con los rganos competentes de las comunidades autnomas y demostrar, en todo momento y, especialmente con motivo de los controles e inspecciones a que se refiere el artculo 21, que han tomado todas las medidas necesarias previstas en este real decreto.

Artculo 6 Autoridades competentes

1. Se consideran autoridades competentes a los efectos de este real decreto:

  • a) El Ministerio de Interior, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, para:
    • 1. Mantener relacin permanente con la Comisin Europea a los efectos previstos en la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, y en particular para:
      • Informar, tan pronto como sea posible y segn el procedimiento especificado en el artculo 22, de los accidentes graves que hayan ocurrido en el territorio espaol y que respondan a los criterios del anexo IV.
      • Intercambiar informacin sobre la experiencia adquirida en materia de prevencin de accidentes graves y de limitacin de sus consecuencias y, en concreto, sobre las medidas previstas en este real decreto.
      • Facilitar a la Comisin un informe cada cuatro aos sobre la implantacin de la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, en el Estado Espaol.
      • Facilitar a la Comisin la informacin a la que se refiere el artculo 4.
    • 2. Mantener relacin permanente con las Delegaciones del Gobierno correspondientes, y con los rganos competentes de las comunidades autnomas a los efectos previstos en este real decreto, y en particular para:
      • Recibir y revisar los datos contenidos en el artculo 22 y anexo III sobre los establecimientos afectados, a travs de la Base nacional de datos sobre riesgo qumico a que se refiere el Plan estatal de proteccin civil ante el riesgo qumico, aprobado por el Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio.
      • Recabar informes o cuestionarios relacionados con aspectos tcnicos y con la implantacin de esta disposicin.
      • Elaborar informes peridicos sobre las enseanzas derivadas de los accidentes graves ocurridos en Espaa, de acuerdo a la informacin que figura en el artculo 17.
    • 3. Informar, a travs de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, acerca de las iniciativas, acciones e intercambio de experiencias, generadas por los grupos tcnicos constituidos por la Comisin Europea, as como de sus resultados y la difusin de los mismos.
    • 4. Poner a disposicin de otros Estados miembros de la Unin Europea, que pudieran verse afectados por los potenciales efectos transfronterizos de un accidente grave producido en un establecimiento radicado en territorio espaol, la informacin suficiente para que el Estado miembro afectado pueda adoptar las medidas de prevencin y proteccin oportunas. Asimismo, trasladar a las autoridades competentes de las comunidades autnomas la informacin recibida de otros Estados Miembros en relacin con accidentes graves producidos en establecimientos de la naturaleza aludida, radicados fuera del territorio espaol, que potencialmente pudieran afectar a su mbito geogrfico. Todo ello, en conformidad con el Convenio sobre los Efectos transfronterizos de los accidentes industriales, de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE).
    • 5. Poner a disposicin de los Estados miembros afectados, la decisin de que un establecimiento cercano a su territorio no puede presentar peligro alguno de accidente grave fuera de su permetro y no requiere plan de emergencia exterior de conformidad con el artculo 13.4, as como trasladar a los rganos competentes de las comunidades autnomas la decisin por parte de otros Estados miembros prximos a su territorio de no elaborar el plan de emergencia exterior.
    • 6. Informar y trasladar a la Comisin Nacional de Proteccin Civil, la propuesta de homologacin de los planes de emergencia exterior que hayan sido elaborados y aprobados por los rganos competentes de la comunidades autnomas, as como sus sucesivas revisiones.
    • 7. Participar en la ejecucin del Plan estatal de proteccin civil ante el riesgo qumico, aprobado por el Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, ante situaciones de emergencia en las que est presente el inters nacional, as como en calidad de apoyo a los planes de emergencia exterior de comunidades autnomas en los supuestos que lo requieran.
    • 8. Administrar y mantener en colaboracin con los rganos competentes de las comunidades autnomas, la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.
  • b) Los rganos competentes de las comunidades autnomas, para:
    • 1. Recibir, evaluar y emplear, la informacin a que se refieren los artculos 7 a 13 y, en su caso, la informacin a que hace referencia el artculo 17, as como recabar cuantos datos se estime oportuno en el ejercicio de sus competencias.
    • 2. Elaborar, aprobar y remitir a la Comisin Nacional de Proteccin Civil, para su correspondiente homologacin, los planes de emergencia exterior de los establecimientos del nivel superior, segn lo previsto en el artculo 13.
    • 3. Ordenar la aplicacin de los planes de emergencia exterior y dirigir los mismos, de acuerdo con la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, aprobada por Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre.
    • 4. Informar, en el momento que se tenga noticia de un accidente grave, a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno correspondiente y a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior a travs de la Sala Nacional de Emergencias.
    • 5. Elaborar y remitir a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior los informes que la Comisin Europea solicite sobre la aplicacin de este real decreto.
    • 6. Aplicar los requisitos de control del uso del suelo a los que hace referencia el artculo 14, a travs de los instrumentos de ordenacin territorial desarrollados al respecto.
    • 7. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este real decreto, mediante el ejercicio de las correspondientes facultades de inspeccin y sancin, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.
    • 8. Someter a consulta pblica y articular la participacin del pblico interesado, conforme al artculo 16, en los proyectos, planes y programas en los que estn involucrados establecimientos.
    • 9. Mantener actualizada, en colaboracin con la Direccin General de Proteccin Civil del Ministerio del Interior, la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.
  • c) Los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas o, en su caso, los Subdelegados del Gobierno, conforme a lo establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado y dems normas aplicables, para:
    • 1. Colaborar con los rganos competentes de las comunidades autnomas en la elaboracin de los planes de emergencia exterior.
    • 2. Suministrar la informacin necesaria al rgano competente en materia de proteccin civil de la comunidad autnoma para la elaboracin de los correspondientes planes de emergencia exterior de los establecimientos afectados por el Reglamento de explosivos o por el Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera.
    • 3. Recibir la informacin prevista en el artculo 22 y anexo III a travs de la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.
    • 4. Recabar cuantos datos, estudios, informes se consideren necesarios a fin de ejercer las competencias, funciones y facultades que les reconocen sus disposiciones reguladoras.
    • 5. Asumir las funciones que en caso de emergencia les son atribuidas en el Plan estatal de proteccin civil ante el riesgo qumico.
  • d) Los municipios u otras entidades locales, en su caso, para:
    • 1. Colaborar con los rganos competentes de la comunidad autnoma, en la elaboracin de los planes de emergencia exterior que afecten a su trmino municipal, aportando la informacin que sea necesaria, en la que se incluirn los datos relativos a censos de poblacin, cartografa municipal, identificacin de vas de evacuacin, organizacin de la proteccin civil municipal y otros equivalentes.
    • 2. Elaborar y mantener actualizado el Plan de actuacin municipal o local, siguiendo las directrices de los planes de emergencia exterior; participar en la ejecucin de estos ltimos dirigiendo y coordinando las medidas y actuaciones contempladas en aqullos, tales como avisos a la poblacin, activacin de las medidas de proteccin precisas y realizar ejercicios y simulacros de proteccin civil.
    • 3. Aprobar el Plan de actuacin municipal o local y remitirlo a la Comisin Autonmica de Proteccin Civil para su homologacin.
    • 4. Informar de inmediato al rgano competente de la comunidad autnoma sobre los accidentes graves que se originen en su trmino municipal, as como de cualquier incidente que pudiera dar lugar a su desencadenamiento, con independencia de los sistemas de alerta que se determinen en el plan de emergencia exterior.
    • 5. Aplicar en sus instrumentos de ordenacin urbanstica, los requisitos de control del uso del suelo a los que hace referencia el artculo 14.

2. Las autoridades competentes y el resto de Administraciones Pblicas, en cumplimiento de lo previsto en este real decreto, actuarn de conformidad con los principios de coordinacin y colaboracin y velarn para que las informaciones de inters obtenidas en virtud de este real decreto se encuentren a disposicin de las autoridades competentes en cada caso, en materia de proteccin civil, de prevencin de riesgos para la salud humana, de prevencin de riesgos laborales, de seguridad y calidad industrial, de proteccin del medio ambiente, de ordenacin del territorio y de urbanismo y puertos.

A este respecto, la Comisin Nacional de Proteccin Civil, de conformidad con el Real Decreto 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula su composicin y rgimen de funcionamiento, constituye el rgano de coordinacin y cooperacin entre los rganos de la Administracin General del Estado y las Administraciones de las comunidades autnomas para la implantacin de este real decreto.

As mismo, en el mbito territorial de las comunidades autnomas sern las comisiones autonmicas de proteccin civil, representadas por la Administracin perifrica del Estado, los rganos de la comunidad autnoma y las corporaciones locales, el ncleo de coordinacin para la aplicacin de este real decreto.

3. Las autoridades competentes a las que se refiere el apartado 1 de este artculo aceptarn la informacin equivalente que, en cumplimiento de los artculos 7 a 13, presenten los industriales en conformidad con otra legislacin nacional pertinente. En tales casos, las autoridades competentes se asegurarn de que se cumplan todos los requisitos de este real decreto.

Artculo 7 Notificacin

1. Los industriales, a cuyos establecimientos les sea de aplicacin este real decreto, estn obligados a enviar una notificacin al rgano competente de la comunidad autnoma donde radiquen, que contenga como mnimo, la informacin siguiente:

  • a) Nombre o razn social del industrial, o ambos, y direccin completa del establecimiento correspondiente;
  • b) Domicilio social del industrial y direccin completa.
  • c) Nombre y cargo del responsable del establecimiento, si es una persona diferente del industrial al que se refiere la letra a).
  • d) Informacin suficiente para identificar las sustancias peligrosas y la categora de sustancias de que se trate o que puedan estar presentes. En todo caso:
    • 1. Denominacin de la sustancia, nmero CAS y nmero ONU.
    • 2. Identificacin de peligros y clasificacin segn Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificacin etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
    • 3. Composicin e informacin de los componentes si fuera una mezcla.
    • 4. Categora a la que pertenece en el anexo 1 parte 1, de este real decreto.
  • e) Cantidad y forma fsica de la sustancia o sustancias peligrosas de que se trate.
  • f) Actividad ejercida o actividad prevista en la instalacin o zona de almacenamiento.
  • g) Entorno inmediato del establecimiento y factores capaces de causar un accidente grave o de agravar sus consecuencias, incluidos, cuando estn disponibles, detalles de los establecimientos vecinos, de emplazamientos que queden fuera del mbito de aplicacin de este real decreto, zonas y obras que puedan originar o incrementar el riesgo o las consecuencias de un accidente grave y de efecto domin.

Cuando los establecimientos se encuentren ubicados en el dominio pblico portuario, esta informacin tambin se proporcionar a las autoridades portuarias y capitanas martimas competentes.

2. La notificacin a que se refiere el apartado 1, o su actualizacin, habr de ser remitida por el industrial:

  • a) En el caso de establecimientos nuevos, en un plazo razonable antes de comenzar la construccin o la explotacin, o antes de las modificaciones que den lugar a un cambio en el inventario de sustancias peligrosas. Todo ello en el plazo que determine el rgano competente de la comunidad autnoma, que en ningn caso podr superar un ao desde la solicitud de licencia de obra.
  • b) En todos los dems casos, en el plazo de un ao a partir de la fecha en que este real decreto se aplique al establecimiento en cuestin.

3. Los apartados 1 y 2 no se aplicarn si el industrial ha enviado ya una notificacin a la autoridad competente en cumplimiento de los requisitos del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, antes de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, y la informacin contenida en ella cumple lo dispuesto en el apartado 1 y no ha cambiado.

4. El industrial informar por anticipado al rgano competente de la comunidad autnoma, ante las siguientes circunstancias y proceder, en su caso, a la actualizacin de la notificacin:

  • a) Aumento o disminucin significativa de la cantidad o modificacin significativa de las caractersticas o la forma fsica de la sustancia peligrosa presente, indicada en la notificacin enviada por el industrial en virtud del apartado 1, o modificacin significativa de los procesos donde se emplea, o
  • b) Modificacin de un establecimiento o instalacin que pueda tener consecuencias importantes en cuanto a los peligros de accidente grave, o
  • c) Cierre definitivo o desmantelamiento del establecimiento, o
  • d) Cambios en la informacin referidos en el apartado 1, letras a), b) o c).

Artculo 8 Poltica de prevencin de accidentes graves

1. Los industriales de todos los establecimientos a los que sea de aplicacin este real decreto, debern definir e implantar correctamente su poltica de prevencin de accidentes graves as como plasmarla en un documento escrito.

La puesta en prctica de esta poltica tendr por objeto garantizar un alto grado de proteccin de la salud humana, el medio ambiente y los bienes y ser proporcional a los peligros de accidente grave del establecimiento. Incluir los objetivos generales y los principios de actuacin del industrial, el reparto de tareas y responsabilidades de gestin as como el compromiso de mejorar de forma permanente el control de los riesgos de accidente grave y de garantizar un elevado nivel de proteccin.

2. El documento que define la poltica de prevencin de accidentes graves se mantendr a disposicin de los rganos competentes de las comunidades autnomas, con vistas en particular, a la aplicacin del artculo 5 b) y del artculo 21, desde las siguientes fechas:

  • a) En el caso de los establecimientos nuevos, desde una fecha razonable antes de comenzar la construccin o la explotacin, o antes de las modificaciones que den lugar a un cambio en el inventario de sustancias peligrosas. Todo ello, en el plazo concreto que determine el rgano competente de la comunidad autnoma.
  • b) En todos los dems casos, a partir de un ao desde la fecha en que este real decreto se aplique al establecimiento en cuestin.

Dicho documento se mantendr a disposicin de las autoridades portuarias y capitanas martimas competentes cuando los establecimientos se encuentren ubicados en el dominio pblico portuario.

3. Para los establecimientos de nivel superior, el documento que define su poltica de prevencin de accidentes graves formar parte del informe de seguridad al que se refiere el artculo 10.

4. El apartado 1 no se aplicar si el industrial ha establecido e implantado, antes de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, su poltica de prevencin de accidentes graves en conformidad con el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, siempre que cumpla con lo dispuesto en el apartado 1 y no haya cambiado.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11, el industrial revisar peridicamente su poltica de prevencin de accidentes graves, al menos cada cinco aos, y la actualizar cuando sea necesario. El documento que define dicha poltica de prevencin actualizada se mantendr a disposicin de los rganos competentes de la comunidad autnoma.

6. La poltica de prevencin de accidentes graves se aplicar mediante un sistema de gestin de la seguridad a travs de medios, estructuras y procedimientos adecuados de conformidad con el anexo II y, en cualquier caso, de forma proporcionada a los peligros de accidente grave y a la complejidad de la organizacin o las actividades del establecimiento.

Artculo 9 Efecto domin

1. Los rganos competentes de las comunidades autnomas, utilizando la informacin aportada por el industrial en virtud de los artculos 7 y 10 o a travs de una solicitud de informacin adicional o mediante las inspecciones con arreglo al artculo 21, determinarn los establecimientos de nivel superior e inferior o grupos de establecimientos en los que la probabilidad y las consecuencias de un accidente grave puedan verse incrementadas debido a la posicin geogrfica y a la proximidad entre dichos establecimientos, as como a la presencia en stos de sustancias peligrosas.

2. Cuando los rganos competentes de las comunidades autnomas dispongan de informacin adicional a la facilitada por el industrial de conformidad con el artculo 7.1 g), pondrn dicha informacin a disposicin del mismo, si resultara necesaria para la aplicacin del presente artculo.

3. Los rganos competentes de las comunidades autnomas establecern protocolos de comunicacin que aseguren que los establecimientos as determinados:

  • a) Se intercambien de manera adecuada los datos necesarios para posibilitar que los industriales tomen en consideracin el carcter y la magnitud del riesgo general de accidente grave en sus polticas de prevencin de accidentes graves, sistemas de gestin de la seguridad, informes de seguridad y planes de emergencia interior o autoproteccin;
  • b) Cooperen en la informacin a la poblacin y a los emplazamientos vecinos no incluidos en el mbito de aplicacin de este real decreto, as como en el suministro de informacin a la autoridad competente para la elaboracin de los planes de emergencia exterior.

4. Los accidentes que puedan producirse por efecto domin entre instalaciones de un mismo establecimiento, debern contemplarse en los informes de seguridad a los que se refiere el artculo 10.

Artculo 10 Informe de seguridad

1. Los industriales de los establecimientos de nivel superior estn obligados a elaborar un informe de seguridad, que tenga por objeto:

  • a) Demostrar que se ha establecido una poltica de prevencin de accidentes graves aplicada a travs de un sistema de gestin de la seguridad de conformidad con los elementos que figuran en el anexo II.
  • b) Demostrar que se han identificado y evaluado los riesgos de accidentes, con especial rigor en los casos en los que stos puedan generar consecuencias graves, y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y para limitar sus consecuencias sobre la salud humana, el medio ambiente y los bienes.
  • c) Demostrar que el diseo, la construccin, la explotacin y el mantenimiento de toda instalacin, zona de almacenamiento, equipos e infraestructura ligada a su funcionamiento, que estn relacionados con el riesgo de accidente grave en el establecimiento, presentan una seguridad y fiabilidad suficientes.
  • d) Demostrar que se han elaborado planes de emergencia interior o autoproteccin y facilitar los datos necesarios que posibiliten la elaboracin del plan de emergencia exterior a fin de tomar las medidas necesarias en caso de accidente grave.
  • e) Proporcionar informacin suficiente a las autoridades competentes para que puedan tomar decisiones en materia de implantacin de nuevos establecimientos, o de autorizacin de otro tipo de proyectos en las proximidades de los establecimientos existentes.

2. El informe de seguridad contendr, como mnimo, la informacin que recoge la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, aprobada por el Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre.

En el informe de seguridad se indicarn expresamente los nombres de las organizaciones pertinentes que hayan participado en su elaboracin.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.3, el informe de seguridad y cualesquiera otros estudios o informes de naturaleza anloga que deban realizar los industriales, en virtud de la legislacin sectorial aplicable, podrn fusionarse en un documento nico a los efectos del presente artculo, cuando dicha fusin permita evitar duplicaciones innecesarias de la informacin y la repeticin de los trabajos realizados por el industrial o la autoridad competente, siempre que se cumplan todos los requisitos de este artculo y los exigidos por la legislacin sectorial que resulte aplicable. A este respecto, en el caso de posibles consecuencias para el medio ambiente, se podrn utilizar los anlisis de riesgos medioambientales elaborados en cumplimiento de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

3. El industrial presentar el informe de seguridad ante el rgano competente de la comunidad autnoma, respetando los siguientes plazos:

  • a) En el caso de establecimientos nuevos, antes de comenzar su construccin o explotacin o antes de las modificaciones que den lugar a un cambio en el inventario de sustancias peligrosas, todo ello en el plazo concreto que determine el rgano competente de la comunidad autnoma.
  • b) En el caso de los establecimientos de nivel superior existentes, antes del plazo de un ao a contar desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto.
  • c) En el caso de los otros establecimientos, en el plazo de dos aos a partir de la fecha en que este real decreto se aplique al establecimiento en cuestin.

4. Los apartados 1, 2 y 3 no se aplicarn al industrial cuando ya haya enviado el informe de seguridad al rgano competente de la comunidad autnoma antes de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, en cumplimiento de los requisitos del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y la informacin contenida en l cumpla lo dispuesto en los apartados 1 y 2 y no haya cambiado. Al objeto de dar cumplimiento a los apartados 1 y 2, el industrial presentar todas las partes modificadas del informe de seguridad en la forma prescrita por el rgano competente en los plazos mencionados en el apartado 3.

5. Todo informe de seguridad deber ser evaluado. Para la evaluacin de los informes de seguridad, el rgano competente de las comunidad autnoma podr requerir, si lo estima conveniente, la colaboracin de los organismos de control habilitados de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial, aprobado por el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre.

6. Una vez evaluado el informe de seguridad, el rgano competente de la comunidad autnoma se pronunciar en el plazo mximo de seis meses desde su entrega, sobre las condiciones de seguridad del establecimiento en materia de accidentes graves, en alguno de los siguientes sentidos:

  • a) Comunicar al industrial sus conclusiones sobre el examen del informe de seguridad, en su caso, previa solicitud de informacin complementaria y/o modificaciones pertinentes.
  • b) Prohibir la puesta en servicio o la continuacin de la actividad del establecimiento de que se trate, de conformidad con las facultades y procedimientos previstos en el artculo 20.

7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11, el industrial debe revisar peridicamente el informe de seguridad y actualizarlo, en su caso, del siguiente modo:

  • a) Como mnimo cada cinco aos.
  • b) A raz de un accidente grave en su establecimiento, cuando sea necesario.
  • c) En cualquier momento, a iniciativa del industrial o a peticin de la autoridad competente, cuando est justificado por nuevos datos o con el fin de tener en cuenta los nuevos conocimientos tcnicos sobre seguridad.

El informe de seguridad actualizado, o sus partes actualizadas, se enviarn sin demora al rgano competente de la comunidad autnoma.

A efectos de lo dispuesto en el artculo 22, el rgano competente de la comunidad autnoma informar de dichas actualizaciones a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior a travs de la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.

8. En el caso de establecimientos ubicados en el dominio pblico portuario, el industrial remitir tambin copia del informe de seguridad y sus posteriores actualizaciones a la autoridad portuaria y capitanas martimas competentes. Asimismo, el rgano competente de la comunidad autnoma informar a la autoridad portuaria y capitana martima sobre las conclusiones del informe de seguridad a que se refiere el apartado 6.

9. El rgano competente de la comunidad autnoma podr exigir a los industriales de establecimientos de nivel inferior, que elaboren y remitan a dicho rgano determinados aspectos del informe de seguridad que puedan resultar necesarios para el cumplimiento de lo especificado en los artculos 8 y 9.

Artculo 11 Modificacin de una instalacin, establecimiento o zona de almacenamiento

1. En caso de modificacin de un establecimiento, instalacin, zona de almacenamiento, proceso, o de las caractersticas, forma fsica o cantidades de sustancias peligrosas, que pueda tener consecuencias importantes en lo que respecta a los riesgos de accidente grave, o que pueda dar lugar a que un establecimiento de nivel inferior pase a ser un establecimiento de nivel superior o viceversa, el industrial:

  • a) Revisar y, si es necesario actualizar, la notificacin a que hace referencia el artculo 7, su poltica de prevencin de accidentes graves y el sistema de gestin de seguridad, el informe de seguridad, as como el plan de emergencia interior o autoproteccin, contemplados en los artculos 8, 10 y 12, dentro de los plazos previstos en estos preceptos.
  • b) Informar al rgano competente de la comunidad autnoma sobre dichas actualizaciones antes de proceder a esa modificacin. Cuando los establecimientos se encuentren ubicados en el dominio pblico portuario, esta informacin tambin se proporcionar a las autoridades portuarias.

2. A fin de cumplir con lo dispuesto en el artculo 22, el rgano competente de la comunidad autnoma informar de dichas actualizaciones a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior a travs de la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.

3. A efectos de lo indicado en el apartado 1, se considerarn modificaciones que pueden tener consecuencias importantes sobre los riesgos de accidente grave, las siguientes:

  • a) El cambio de nivel de afectacin del establecimiento, pasando de nivel inferior a superior, o viceversa.
  • b) El cambio del estado fsico de alguna sustancia peligrosa, o de los procesos en que intervenga, de forma que pueda preverse bajo determinadas condiciones la liberacin de materia o energa que origine un riesgo de accidente grave.
  • c) La incorporacin de nuevas sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a los umbrales de la columna 2 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I. Todo ello empleando, cuando sea aplicable, la regla de la suma de la nota 4 del anexo I.
  • d) El incremento de las cantidades de sustancias peligrosas presentes en cantidades inferiores a los umbrales de la columna 3 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I, cuando dicho incremento sea igual o superior a los umbrales de la columna 2 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I. Todo ello empleando, cuando sea aplicable, la regla de la suma de la nota 4 del anexo I;
  • e) El incremento de las cantidades de sustancias peligrosas presentes en cantidades iguales o superiores a los umbrales de la columna 3 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I, cuando dicho incremento sea un 30 % o ms de la cantidad presente y, al mismo tiempo, suponga un aumento superior al doble de los umbrales de la columna 2 de la parte 1 o de la parte 2 del anexo I.
  • f) La suma de modificaciones sucesivas no consideradas como importantes cuando, en su conjunto, cumplan alguna de las condiciones anteriores.

La relacin de los criterios cuantitativos y cualitativos sealados en este apartado tiene carcter no limitativo. En cualquier caso, el rgano competente de la comunidad autnoma podr fijar criterios ms restrictivos.

Artculo 12 Planes de emergencia interior o de autoproteccin

1. En todos los establecimientos sujetos a las disposiciones de este real decreto, el industrial deber elaborar un plan de emergencia interior o autoproteccin, en el que se defina la organizacin y conjunto de medios y procedimientos de actuacin, con el fin de prevenir los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, limitar los efectos en el interior del establecimiento.

Su contenido se ajustar a lo especificado en la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, aprobada por Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, y a la normativa en vigor en materia de autoproteccin. Se elaborarn previa consulta con el personal del establecimiento y los trabajadores de empresas subcontratadas o subcontratistas a largo plazo; cumpliendo, en todo caso, lo dispuesto en el artculo 18, relativo a la informacin, consulta y participacin de los trabajadores, de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

2. Los rganos competentes de las comunidades autnomas establecern la normativa adecuada al objeto de que los industriales mantengan actualizados los planes de emergencia interior o de autoproteccin, mediante su modificacin de acuerdo con los cambios que se hubieran producido en los establecimientos y, en todo caso, en periodos no superiores a tres aos. La revisin tendr en cuenta los cambios que se hayan producido en los establecimientos correspondientes, as como los nuevos conocimientos tcnicos y los conocimientos sobre las medidas que deban tomarse en caso de accidente grave.

3. En el marco de las obligaciones derivadas de la coordinacin de actividades empresariales a las que se refiere el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, desarrollado por el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, en materia de coordinacin de actividades empresariales, el empresario titular del establecimiento deber informar del contenido del plan de emergencia interior o de autoproteccin a aquellas empresas subcontratadas y autnomos que desarrollen su actividad en dicho establecimiento, y todos ellos debern cumplir con el deber de cooperacin y con las dems obligaciones establecidas en el citado real decreto.

4. El plan de emergencia interior o de autoproteccin ser remitido al rgano competente de la comunidad autnoma, as como a las autoridades portuarias y capitanas martimas competentes cuando los establecimientos se encuentren ubicados en el dominio pblico portuario:

  • a) Para los nuevos establecimientos, antes de que se inicie su explotacin o antes de las modificaciones que den lugar a un cambio en el inventario de sustancias peligrosas; todo ello en el plazo establecido por la comunidad autnoma.
  • b) Para los establecimientos existentes, a ms tardar en el plazo de un ao a contar desde la fecha de entrada en vigor de este real decreto, a menos que el plan elaborado en cumplimiento de lo exigido en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, antes de esa fecha y la informacin contenida en l, se atengan ya a lo dispuesto en este artculo y no hayan cambiado.
  • c) Para los dems establecimientos, en el plazo de dos aos a partir de la fecha en que este real decreto se aplique al establecimiento en cuestin.

5. Los industriales de los establecimientos de nivel superior proporcionarn, en los trminos y plazos indicados en el apartado 4, la informacin necesaria para que la autoridad competente en materia de proteccin civil de la comunidad autnoma correspondiente desarrolle los planes de emergencia exterior.

Artculo 13 Planes de emergencia exterior

1. Para los establecimientos de nivel superior, incluidos los regulados por el por el Reglamento de Explosivos, y por el Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera, los rganos competentes en materia de proteccin civil de las comunidades autnomas elaborarn, con la colaboracin de los industriales, un plan de emergencia exterior para prevenir y, en su caso mitigar, las consecuencias de los posibles accidentes graves previamente analizados, clasificados y evaluados, en el que se establezcan las medidas de proteccin ms idneas, los recursos humanos y materiales necesarios y el esquema de coordinacin de las autoridades, rganos y servicios llamados a intervenir.

Su contenido y procedimiento de homologacin se ajustarn a lo especificado en la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, aprobada por Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre.

El plazo para su elaboracin y aprobacin ser de dos aos desde la recepcin del informe de seguridad y de la informacin a la que hace referencia el artculo 12.5.

2. Para elaborar o modificar sustancialmente los planes de emergencia exterior, los rganos competentes de las comunidades autnomas establecern mecanismos de consulta para que el pblico interesado tenga la posibilidad de dar su opinin desde una fase temprana.

3. Los rganos competentes de las comunidades autnomas organizarn un sistema que garantice la revisin peridica, la actualizacin, la prueba y, en su caso, la modificacin de todos los planes de emergencia exterior a intervalos apropiados que no debern rebasar los tres aos. Se tendr en cuenta, tanto los cambios que se hayan producido en los establecimientos correspondientes como en la organizacin de los servicios de emergencia llamados a intervenir, as como los nuevos conocimientos tcnicos y los conocimientos sobre las medidas que deban tomarse en caso de accidente grave.

Este sistema garantizar que todas las Administraciones, organismos y servicios implicados dispongan puntualmente de las actualizaciones, pruebas y revisiones efectuadas en los planes de emergencia exterior. Asimismo, la autoridad competente de la comunidad autnoma solicitar a la Comisin Nacional de Proteccin Civil una nueva homologacin, si as lo considera conveniente, en funcin de las revisiones peridicas, ampliaciones, sustituciones u otras modificaciones que varen las condiciones en que se realiz la homologacin inicial.

4. La autoridad competente de la comunidad autnoma podr decidir, a la vista de la informacin contenida en el informe de seguridad, que las disposiciones del apartado 1 relativas a la obligacin de establecer un plan de emergencia exterior no se apliquen; siempre y cuando se demuestre que la repercusin de los accidentes previstos en el informe de seguridad no tiene consecuencias en el exterior. Esta decisin justificada deber ser comunicada a la Comisin Nacional de Proteccin Civil a los efectos previstos en el artculo 6.

5. En relacin con aquellos establecimientos que se encuentren ubicados en el dominio pblico portuario, las autoridades portuarias y capitanas martimas competentes colaborarn con los rganos competentes de las comunidades autnomas en la elaboracin del plan de emergencia exterior.

Vase el D [CANTABRIA] 70/2018, 31 agosto, por el que se aprueban los planes de emergencia exterior de determinadas empresas qumicas ubicadas en Cantabria (B.O.C. 7 septiembre).LE0000627810_20180908Ir a Norma

Artculo 14 Planificacin del uso del suelo

1. Los rganos competentes de las comunidades autnomas, velarn por que se tengan en cuenta los objetivos de prevencin de accidentes graves y de limitacin de sus consecuencias para la salud humana, los bienes y el medio ambiente en sus instrumentos de planificacin territorial y urbanstica y en otros pertinentes. Procurarn alcanzar tales objetivos mediante el control de:

  • a) El emplazamiento de los establecimientos nuevos.
  • b) Las modificaciones de los establecimientos contempladas en el artculo 11.
  • c) Las nuevas obras, tales como vas de comunicacin, lugares de uso pblico y zonas de viviendas, realizadas en las inmediaciones de los establecimientos, cuando el emplazamiento o las obras ejecutadas puedan originar o aumentar el riesgo o las consecuencias de un accidente grave.

2. Los instrumentos de asignacin o utilizacin del suelo y otros pertinentes, as como los procedimientos de aplicacin de los mismos, tendrn en cuenta la necesidad, a largo plazo:

  • a) De mantener las distancias adecuadas entre, por una parte, los establecimientos contemplados en este real decreto, y, por otra, las zonas de vivienda, las zonas frecuentadas por el pblico, las reas recreativas y, en la medida de lo posible, las grandes vas de transporte. Para los establecimientos afectados tambin por el por el Reglamento de explosivos o por el Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera, estas distancias no podrn ser en ningn caso inferiores a las distancias mnimas que han de observarse para el emplazamiento de fbricas, talleres y depsitos establecidas en la Instruccin tcnica complementaria n.o 10 del Reglamento de Explosivos, aprobada por la Orden PRE/252/2006, de 6 de febrero, y en la Instruccin tcnica complementaria n.o 10 del Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera.
  • b) De proteger las zonas que presenten un inters natural particular o tengan un carcter especialmente sensible en las inmediaciones de establecimientos, manteniendo, cuando proceda, las distancias de seguridad apropiadas u otras medidas pertinentes.
  • c) En el caso de los establecimientos existentes, de tomar medidas tcnicas adicionales, de conformidad con el artculo 5, para no incrementar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

3. Los rganos facultados para tomar decisiones en este mbito, establecern procedimientos de consulta adecuados para facilitar la aplicacin de las polticas adoptadas con arreglo al apartado 1. Los procedimientos sern tales que, en el momento de tomar las decisiones de ndole urbanstica, se disponga de suficiente informacin proporcionada por los industriales sobre los riesgos vinculados al establecimiento y de un dictamen tcnico al respecto, basado en el estudio de casos concretos o en criterios generales.

Con el fin de evitar duplicidades, la fase de informacin pblica y de consultas ser conjunta para todos aquellos procedimientos establecidos en las normativas que siendo de aplicacin a la aprobacin o autorizacin del plan, programa o proyecto exijan esta fase.

4. Los industriales de los establecimientos de nivel inferior, a requerimiento de los rganos competentes de la comunidad autnoma, proporcionarn la informacin sobre los riesgos vinculados al establecimiento que sea necesaria a efectos de planificacin de la ocupacin del suelo.

Artculo 15 Informacin al pblico

1. La autoridad competente en cada caso, pondr a disposicin del pblico de forma permanente y tambin en formato electrnico, la informacin mencionada en el anexo III. La informacin se actualizar cuando resulte necesario, tambin con motivo de las modificaciones contempladas en el artculo 11.

2. En el caso de los establecimientos de nivel superior, la autoridad competente en colaboracin con los industriales de los establecimientos, se asegurar tambin de que:

  • a) El pblico afectado, incluyendo el que se encuentre en todos los edificios y zonas de uso pblico, como escuelas y hospitales, y en todos los situados en las inmediaciones, a los efectos previstos en el artculo 9, reciba peridicamente, por el medio ms adecuado y sin que tengan que solicitarla, informacin clara y comprensible sobre las medidas de seguridad y el comportamiento que debe adoptarse en caso de accidente grave.

    Esta informacin incluir como mnimo los datos a los que se hace referencia en el anexo III proporcionndose al menos cada cinco aos y siendo actualizada cuando sea necesario, tambin con motivo de las modificaciones contempladas en el artculo 11.

  • b) El informe de seguridad est a disposicin del pblico cuando se solicite, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 23.3. A estos efectos, se pondr a disposicin del pblico un informe modificado, por ejemplo en forma de resumen no tcnico, que incluir informacin general sobre los peligros de accidente grave y sus efectos potenciales para la salud humana, los bienes y el medio ambiente en caso de accidente grave;
  • c) El inventario de las sustancias peligrosas est a disposicin del pblico cuando se solicite, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 23.3.

3. A efectos de lo dispuesto en el artculo 22, el rgano competente de la comunidad autnoma incorporar la informacin correspondiente al apartado 2 a la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.

Artculo 16 Consulta pblica y participacin en la toma de decisiones

1. Se sometern a consulta y participacin del pblico interesado, en una fase temprana, los proyectos concretos relativos a:

  • a) La planificacin de establecimientos nuevos, de conformidad con el artculo 14.
  • b) Las modificaciones significativas de los establecimientos a que se refiere el artculo 11, cuando estn sujetas a los requisitos del artculo 14.
  • c) La ejecucin de obras en las inmediaciones de establecimientos, cuando el emplazamiento o las obras ejecutadas puedan aumentar el riesgo o las consecuencias de un accidente grave, de conformidad con el artculo 14.

2. En relacin a los proyectos concretos sealados en el apartado 1, la autoridad competente en cada caso, informar al pblico, mediante anuncio publicado en el boletn oficial correspondiente durante al menos 15 das hbiles, sin perjuicio de su posible publicacin en una pgina web oficial durante el mismo periodo, de los siguientes asuntos:

  • a) El objeto del proyecto concreto.
  • b) Cuando proceda, la circunstancia de que un proyecto est sujeto a una evaluacin del impacto ambiental, o a consultas entre Estados miembros.
  • c) Datos sobre los rganos competentes responsables de tomar la decisin, de los que pueda obtenerse informacin pertinente y a los que puedan presentarse observaciones o formularse preguntas, as como los plazos para ello.
  • d) La naturaleza de las decisiones posibles o, en su caso, del proyecto de decisin.
  • e) Una indicacin de las fechas y los lugares en los que se facilitar la informacin pertinente, as como los medios empleados para ello.

3. La autoridad competente en cada caso, pondr asmismo a disposicin del pblico interesado los siguientes elementos sobre los proyectos concretos a los que se refiere el apartado 1:

  • a) Los principales informes y dictmenes remitidos a la autoridad competente en el momento en que se inform al pblico conforme al apartado 2.
  • b) Toda informacin que no sea la referida en el apartado 2, que resulte pertinente para la decisin de que se trate y que solo pueda obtenerse despus de que se haya informado al pblico conforme al citado apartado.

El pblico interesado consultado deber pronunciarse en el plazo mximo de 30 das naturales desde la recepcin de la solicitud de participacin. Transcurrido ese plazo sin que se haya recibido el pronunciamiento, el procedimiento continuar.

4. Cuando se tomen las decisiones pertinentes, la autoridad competente informar y pondr a disposicin del pblico, mediante avisos pblicos u otros medios apropiados como los electrnicos cuando se disponga de ellos, y en el plazo de tres meses contados desde la recepcin de la notificacin y los documentos que la deben acompaar:

  • a) El contenido de la decisin y las razones que la justifican, incluidas, en su caso, las posteriores actualizaciones.
  • b) Los resultados de las consultas celebradas antes de tomar la decisin y una explicacin de cmo se tuvieron en cuenta para llegar a ella.

5. Para que el pblico interesado tenga la posibilidad desde una fase temprana de dar su parecer sobre planes o programas relativos a los asuntos mencionados en el apartado 1, letras a) o c):

  • a) La autoridad competente en cada caso consultar al pblico interesado, poniendo a su disposicin el borrador del plan o programa.
  • b) El pblico interesado consultado deber pronunciarse en el plazo mximo de cuarenta y cinco das hbiles desde la recepcin del borrador. Transcurrido ese plazo sin que se haya recibido el pronunciamiento, el procedimiento continuar.
  • c) La autoridad competente en cada caso, tomar la decisin correspondiente en el plazo de cuatro meses desde el inicio del proceso de consultas.

Este apartado no se aplicar a los planes y programas para los que se lleve a cabo un procedimiento de participacin con arreglo a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

Artculo 17 Informacin que deber facilitar el industrial ante un accidente grave

1. Tan pronto como se origine un incidente o accidente susceptible de causar un accidente grave de acuerdo a la definicin dada en el artculo 3 y haciendo uso de los medios ms adecuados, los industriales de los establecimientos comprendidos en el mbito de aplicacin de este real decreto estarn obligados a informar de forma inmediata al rgano competente de la comunidad autnoma en materia de proteccin civil.

Los industriales de los establecimientos regulados por el Reglamento de explosivos y por el Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera, lo harn tambin a la Delegacin o Subdelegacin del Gobierno correspondiente.

Cuando los establecimientos se encuentren ubicados en el dominio pblico portuario, esta informacin se proporcionar, asimismo, a las autoridades portuarias.

La informacin a transmitir ser la siguiente:

  • a) Las circunstancias que han concurrido para que se produzca el accidente;
  • b) Las sustancias peligrosas y cantidades implicadas inicialmente en el accidente, o que puedan estarlo por la evolucin desfavorable del mismo;
  • c) Los datos disponibles para evaluar los efectos directos e indirectos a corto, medio y largo plazo, en la salud humana, los bienes y el medio ambiente;
  • d) Las medidas de emergencia interior adoptadas;
  • e) Las medidas de emergencia interior previstas;
  • f) Las medidas de apoyo exterior necesarias para el control del accidente y la atencin a los afectados;
  • g) Otra informacin referida al mismo que le pueda solicitar la autoridad competente.

Para ello debern adecuarse los procedimientos de comunicacin directa con el centro de emergencias que a estos efectos tenga dispuesto la autoridad competente.

2. Posteriormente al suceso el industrial deber, en un plazo razonable de tiempo establecido por el rgano competente de la comunidad autnoma:

  • a) Remitir a los rganos competentes de la comunidad autnoma, de forma pormenorizada, las causas y efectos producidos a consecuencia del accidente.
  • b) Informar a los rganos competentes de la comunidad autnoma de las medidas previstas para:
    • 1. Mitigar los efectos del accidente a medio y largo plazo.
    • 2. Evitar que se produzcan accidentes similares, en base a las experiencias adquiridas.
  • c) Actualizar la informacin facilitada, en caso de que investigaciones ms rigurosas pongan de manifiesto nuevos hechos que modifiquen dicha informacin o las conclusiones que dimanen de ella.

Artculo 18 Medidas que deber adoptar la autoridad competente, despus de un accidente grave

Concluida la situacin de emergencia por un accidente grave, los rganos competentes de la comunidad autnoma debern:

  • a) Cerciorarse de que se adopten las medidas a medio y largo plazo, que sean necesarias.
  • b) Recoger, mediante inspeccin, investigacin u otros medios adecuados, la informacin necesaria para un anlisis completo del accidente en los aspectos tcnicos, de organizacin y de gestin.
  • c) Disponer lo necesario para que el industrial tome las medidas paliativas necesarias.
  • d) Formular recomendaciones sobre futuras medidas de prevencin.

Artculo 19 Informacin que el rgano competente de la comunidad autnoma facilitar en caso de accidente grave

1. Con el fin de asegurar la coordinacin en los casos de accidentes graves entre las autoridades llamadas a intervenir, as como para cumplir los requisitos de informacin a la Comisin Europea, los rganos competentes de las comunidades autnomas informarn en el momento en el que se tenga noticia de un accidente grave, a la Delegacin del Gobierno correspondiente y, en su caso, a la Subdelegacin del Gobierno de la provincia donde est radicado el establecimiento, as como a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior a travs de la Sala Nacional de Emergencias.

2. Los rganos competentes de las comunidades autnomas remitirn a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior tan pronto como sea posible, y, a ms tardar, dos meses despus de la fecha del accidente, la informacin de los accidentes graves que ocurran en su territorio. Para aquellos que respondan a los criterios del anexo IV de este real decreto, esta informacin contendr, como mnimo, los siguientes datos:

  • a) Nombre y direccin de la autoridad encargada de elaborar el informe.
  • b) Fecha, hora y lugar del accidente, nombre completo del industrial y direccin del establecimiento de que se trate.
  • c) Una breve descripcin de las circunstancias del accidente, con indicacin de las sustancias peligrosas involucradas y los efectos inmediatos en la salud humana y el medio ambiente.
  • d) Una breve descripcin de las medidas de emergencia adoptadas y de las precauciones inmediatas necesarias para evitar la repeticin del accidente.
  • e) Los resultados de sus investigaciones sobre el accidente y recomendaciones. Esta informacin podr retrasarse a fin de posibilitar la conclusin de procedimientos judiciales, en caso de que dicha comunicacin pueda afectar a tales procedimientos.

Para el cumplimiento de lo indicado en este apartado, se acordar en el seno de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, los formatos normalizados correspondientes, siguiendo los criterios aconsejados por la Comisin Europea.

3. A efectos de lo dispuesto en el artculo 22, el rgano competente de la comunidad autnoma incorporar la informacin a la que se refiere el apartado 2 a la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.

4. Asimismo, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior facilitar la informacin normalizada a la Comisin Europea, segn lo dispuesto en el artculo 6.

Artculo 20 Prohibicin de explotacin

1. Los rganos competentes de las comunidades autnomas debern prohibir la explotacin o la entrada en servicio de cualquier establecimiento, instalacin, zona de almacenamiento, o cualquier parte de ellos cuando las medidas adoptadas por el titular para la prevencin y la reduccin de los accidentes graves se consideren, de manera justificada, manifiestamente insuficientes.

En particular, tendrn en cuenta los casos graves en los que no se hayan adoptado las medidas necesarias mencionadas en el informe de inspeccin.

2. Los rganos competentes de las comunidades autnomas podrn prohibir la explotacin o la entrada en servicio de todo establecimiento, instalacin o zona de almacenamiento, o de cualquier parte de los mismos, si el industrial no ha presentado la notificacin, los informes u otra informacin exigida por este real decreto dentro del plazo establecido.

3. El rgano competente de la comunidad autnoma informar a la Comisin Nacional de Proteccin Civil de las decisiones adoptadas en su territorio segn lo dispuesto en los apartados 1 y 2.

4. Ante las prohibiciones de los apartados 1 y 2, el industrial afectado podr interponer recurso, de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 21 Inspecciones

1. Los rganos competentes de las comunidades autnomas establecern un sistema de inspecciones y las medidas de control adecuadas a cada tipo de establecimiento comprendido en el mbito de aplicacin de este real decreto.

2. Estas inspecciones sern adecuadas para el tipo de establecimiento de que se trate, no dependern de la recepcin del informe de seguridad ni de ningn otro informe presentado y posibilitarn un examen planificado y sistemtico de los equipos tcnicos, de organizacin y de modos de gestin aplicados en el establecimiento, a fin de que el industrial pueda demostrar, en particular:

  • a) Que ha tomado las medidas adecuadas para prevenir accidentes graves, habida cuenta de las actividades del establecimiento.
  • b) Que ha tomado las medidas adecuadas para limitar las consecuencias de accidentes graves dentro y fuera del establecimiento.
  • c) Que los datos y la informacin facilitados en el informe de seguridad, u otros informes presentados, reflejan fielmente el estado de seguridad del establecimiento.
  • d) Que ha establecido programas e informado al personal del establecimiento sobre las medidas de proteccin y actuacin en caso de accidente.

3. El rgano competente de la comunidad autnoma se asegurar de que todos los establecimientos estn cubiertos por un plan de inspeccin a escala regional o local y garantizar que este plan se revise y, cuando proceda, se actualice peridicamente.

Los planes de inspeccin incluirn lo siguiente:

  • a) Una valoracin general de los aspectos de seguridad relevantes.
  • b) La zona geogrfica cubierta por el plan de inspeccin.
  • c) La relacin de los establecimientos cubiertos por el plan.
  • d) La relacin de los grupos de establecimientos con posible efecto domin segn el artculo 9.
  • e) Una lista de los establecimientos en los que fuentes de peligro o riesgos externos concretos puedan aumentar la probabilidad o las consecuencias de un accidente grave.
  • f) Los procedimientos para las inspecciones rutinarias, incluidos los programas para esas inspecciones de conformidad con el apartado 4.
  • g) Los procedimientos de las inspecciones no rutinarias indicadas en el apartado 5.
  • h) Disposiciones sobre la cooperacin entre las diferentes autoridades responsables de las inspecciones.

Para la realizacin de las inspecciones, el rgano competente de la comunidad autnoma podr requerir, si lo estima conveniente, la colaboracin de organismos de control habilitados por la Administracin competente, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial.

4. Basndose en los planes de inspeccin mencionados en el apartado 3, la autoridad competente en cada caso, elaborar peridicamente programas de inspeccin de rutina para todos los establecimientos, que incluyan la frecuencia de las visitas in situ para los distintos tipos de establecimientos.

El perodo entre dos visitas in situ consecutivas no exceder de un ao para los establecimientos de nivel superior y de tres para los de nivel inferior, a no ser que la autoridad competente haya elaborado un programa de inspecciones basado en una valoracin sistemtica de los peligros de accidente grave de los establecimientos de que se trate.

Esta evaluacin sistemtica de los peligros se basar al menos en los siguientes criterios:

  • a) La repercusin posible de los establecimientos sobre la salud humana, los bienes y el medio ambiente.
  • b) El historial de cumplimiento de los requisitos de este real decreto.

Cuando proceda, se tendrn en cuenta tambin las conclusiones pertinentes de inspecciones realizadas conforme a otras normativas.

5. Las inspecciones no rutinarias se llevarn a cabo para investigar, lo antes posible, denuncias graves, accidentes graves y conatos de accidente, incidentes y casos de incumplimiento.

6. En un plazo de cuatro meses siguientes a cada inspeccin, la autoridad competente de la comunidad autnoma comunicar al industrial las conclusiones de la inspeccin y todas las actuaciones que se consideren necesarias. La autoridad competente se asegurar de que el industrial realice todas esas actuaciones necesarias en un perodo razonable tras recibir la comunicacin. Este periodo quedar determinado por el rgano competente de la comunidad autnoma.

Si en una inspeccin se ha detectado un caso importante de incumplimiento de este real decreto, se llevar a cabo otra inspeccin en el plazo de seis meses.

Cuando de los informes de inspeccin se desprendan datos de inters relevante para otras reas de actuacin administrativa, en materia de riesgos para la salud humana, seguridad y salud laboral, seguridad y calidad industrial, ordenacin del territorio y urbanismo, medio ambiente o seguridad portuaria, los rganos competentes de las comunidades autnomas remitirn copia de tales informes a las respectivas autoridades competentes en tales materias, a fin de que puedan adoptar las medidas pertinentes.

Los rganos competentes en materia de inspeccin pondrn en conocimiento de las correspondientes comisiones autonmicas de proteccin civil, mediante informe anual elaborado a tal fin, los resultados y circunstancias que han concurrido en las inspecciones realizadas.

Cuando sea posible y proceda, las inspecciones se coordinarn con las llevadas a cabo con arreglo a otras normativas.

7. A efectos de lo dispuesto en el artculo 22, el rgano competente de la comunidad autnoma incorporar la informacin a la que se refieren los apartados 3 y 6 a la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.

8. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, establecer mecanismos e instrumentos para intercambiar experiencias y consolidar los conocimientos, entre las autoridades competentes de las comunidades autnomas y para que participen en esos mecanismos en el mbito de la Unin Europea, cuando sea procedente.

9. Los rganos competentes de las comunidades autnomas velarn por que los industriales presten a las autoridades competentes toda la asistencia que sea necesaria para que estas puedan llevar a cabo las inspecciones y reunir la informacin precisa para el desempeo de sus obligaciones a efectos de este real decreto, en particular para que las autoridades puedan evaluar exhaustivamente la posibilidad de un accidente grave y determinar las posibilidades de que aumenten la probabilidad o la gravedad de los accidentes graves, preparar un plan de emergencia exterior y tener en cuenta sustancias que, por su forma fsica, sus condiciones particulares o su ubicacin, puedan exigir una consideracin adicional.

Artculo 22 Intercambios y sistema de informacin

1. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior y los rganos competentes de las comunidades autnomas intercambiarn informacin sobre la experiencia adquirida en materia de prevencin de accidentes graves y de limitacin de sus consecuencias. Dicha informacin versar fundamentalmente sobre el funcionamiento de las medidas previstas por este real decreto y se compartir a travs de la Base nacional de datos sobre riesgo qumico.

2. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del interior, administrar y mantendr operativa y a disposicin de los rganos competentes dicha Base de datos, con informacin detallada sobre los establecimientos contemplados en este real decreto, as como con la informacin sobre accidentes definida en el artculo 19, apartado 2.

La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior en colaboracin con los rganos competentes de las comunidades autnomas, mantendrn actualizada dicha Base.

3. Para facilitar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 15, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior permitir a travs de su pgina web y si la autoridad competente de la comunidad autnoma as lo considera, poner a disposicin del pblico los datos del anexo III no considerados confidenciales de acuerdo al artculo 23.

Artculo 23 Acceso a la informacin y confidencialidad

1. En aras de la mayor transparencia, las autoridades competentes en cada caso debern poner la informacin recibida en aplicacin de este real decreto a disposicin de cualquier persona fsica o jurdica que lo solicite, en los trminos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).

2. La divulgacin de informacin exigida en virtud de este real decreto, incluida aquella en virtud del artculo 15, podr ser rechazada o restringida por la autoridad competente cuando se cumplan las condiciones establecidas en el artculo 13 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.

3. La divulgacin de la informacin completa a la que se hace referencia en el artculo 15, apartado 2, letras b) y c), que obre en poder de la autoridad competente en cada caso, podr ser denegada por sta, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, si el industrial ha pedido que no se revelen determinadas partes del informe de seguridad o el inventario de sustancias peligrosas por las razones previstas en el artculo 13 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.

La autoridad competente en cada caso, podr decidir tambin, por las mismas razones, que determinadas partes del informe o del inventario no se revelen. En estos casos, y previo acuerdo de dicha autoridad competente, el industrial le proporcionar un informe o un inventario modificados de los que se excluyan esas partes.

Artculo 24 Acceso a la justicia

1. Todo solicitante que pida informacin con arreglo al artculo 15.2, letras b) o c), o al artculo 23.1, puede interponer los recursos administrativos regulados en el ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y dems normativa aplicable y, en su caso, el recurso contencioso-administrativo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, por los actos u omisiones del rgano competente en relacin con su solicitud, en los trminos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio.

2. El pblico interesado, en los casos a los que se aplica el artculo 16.1, podr presentar los recursos administrativos regulados en el ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y dems normativa aplicable y, en su caso, el recurso contencioso-administrativo regulado en la Ley 29/1998, de 13 de julio, en los trminos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio.

Artculo 25 Rgimen sancionador

Sin perjuicio de las infracciones que en su caso puedan establecer las comunidades autnomas, el incumplimiento de lo establecido en este real decreto ser calificado y sancionado de conformidad con la siguiente normativa:

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin adicional primera Aplicacin a Ceuta y Melilla

Las disposiciones contenidas en el artculo 6.1, sobre los rganos competentes de las comunidades autnomas de este real decreto, son de aplicacin por los rganos competentes de las ciudades de Ceuta y Melilla.

Disposicin adicional segunda Informacin a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior

A ms tardar el 30 de marzo de 2016, y posteriormente cada ao, la autoridad competente de las comunidades autnomas proporcionar a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, un informe sobre la aplicacin de este real decreto.

Disposicin adicional tercera Deber de informacin a la Comisin Europea

A ms tardar el 30 de septiembre de 2019, y posteriormente cada cuatro aos, la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior proporcionar a la Comisin Europea un informe sobre la aplicacin de este real decreto.

Disposicin adicional cuarta No incremento del gasto pblico

Las medidas incluidas en este real decreto no podrn suponer incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal.

Disposicin derogatoria nica Derogacin normativa

Queda derogado el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en este real decreto.

LE0000002412_20050731Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera Ttulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de seguridad pblica prevista en el artculo 149.1.29. de la Constitucin.

Disposicin final segunda Incorporacin del Derecho de la Unin Europea

Mediante este real decreto se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y por la que se modifica y ulteriormente deroga la Directiva 96/82/CE.

Disposicin final tercera Coordinacin de procedimientos

Los rganos competentes de la Administracin General del Estado impulsarn las actuaciones necesarias para coordinar, en la medida de lo posible y con pleno respeto de la distribucin de competencias entre las distintas Administraciones, los procedimientos y los controles previstos en este real decreto con los regulados en la normativa sectorial correspondiente cuando los mbitos de aplicacin sean parcialmente coincidentes.

Disposicin final cuarta Desarrollo normativo

Por los Ministros de Ministros del Interior, de Fomento, de Empleo y Seguridad Social, de Industria, Energa y Turismo, de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en el mbito de sus respectivas competencias, se dictarn las disposiciones necesarias para la ejecucin y desarrollo de lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final quinta Habilitacin normativa

Se autoriza a los Ministros del Interior, de Fomento, de Empleo y Seguridad Social, de Industria, Energa y Turismo, de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, o al Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de aqullos, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, segn los supuestos de que en cada caso se trate, a modificar mediante orden ministerial los anexos de este real decreto.

Disposicin final sexta Entrada en vigor

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

ANEXO I
Sustancias peligrosas

A las sustancias peligrosas incluidas en las categoras de peligro enumeradas en la columna 1 de la parte 1 de este anexo se les aplicarn las cantidades umbral indicadas en las columnas 2 y 3 de la parte 1.

En caso de que una sustancia peligrosa est incluida tanto en la parte 1 como en la parte 2 de este anexo, se aplicarn las cantidades umbral indicadas en las columnas 2 y 3 de la parte 2.

Parte 1
Categoras de sustancias peligrosas

La presente parte comprende todas las sustancias peligrosas incluidas en las categoras de peligro enumeradas en la columna 1:

Columna1Columna2Columna3
Categoras de peligro de conformidad con el Reglamento (CE) n.1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de16 de diciembre de2008.

Cantidades umbral

(en toneladas)

de las sustancias peligrosas

a que se hace referencia

en el artculo3, apartado10,

a efectos de aplicacin de los

Requisitos de nivel inferiorRequisitos de nivel superior
Seccin H – PELIGROS PARA LA SALUD
H1 TOXICIDAD AGUDA – Categora1, todas las vas de exposicin.520

H2 TOXICIDAD AGUDA

– Categora2, todas las vas de exposicin

– Categora3, va de exposicin por inhalacin (vase la nota7).

50200

H3 TOXICIDAD ESPECFICA EN DETERMINADOS RGANOS (STOT) – EXPOSICIN NICA

STOT SE Categora1.

50200
Seccin P – PELIGROS FSICOS

P1a EXPLOSIVOS (vase la nota8)

– Explosivos inestables o

– Explosivos de las divisiones1.1,1.2,1.3,1.5 o1.6, o

– Sustancias o mezclas que tengan propiedades explosivas de acuerdo con el mtodo A.14 del Reglamento (CE) n.440/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de16 de diciembre de2008, (vase la nota9) y no pertenezcan a las clases de peligro perxidos orgnicos o sustancias o mezclas que reaccionan espontneamente.

1050

P1b EXPLOSIVOS (vase la nota8)

Explosivos de la divisin1.4 (vase la nota10).

50200

P2 GASES INFLAMABLES

Gases inflamables de las categoras1 2.

1050

P3a AEROSOLES INFLAMABLES

Aerosoles inflamables de las categoras1 2, que contengan gases inflamables de las categoras1 2 o lquidos inflamables de la categora1.

150 (neto)500 (neto)

P3b AEROSOLES INFLAMABLES

Aerosoles inflamables de las categoras1 2, que no contengan gases inflamables de las categoras1 2 o lquidos inflamables de la categora1.

5.000 (neto)50.000 (neto)

P4 GASES COMBURENTES

Gases comburentes de la categora1.

50200

P5a LQUIDOS INFLAMABLES

– Lquidos inflamables de la categora1, o

– Lquidos inflamables de las categoras2 3 mantenidos a una temperatura superior a su punto de ebullicin, u

– Otros lquidos con un punto de inflamacin ≤60 C, mantenidos a una temperatura superior a su punto de ebullicin (vase la nota11).

1050

P5b LQUIDOS INFLAMABLES

– Lquidos inflamables de las categoras2 3 cuando las condiciones particulares de proceso, por ejemplo presin o temperatura elevadas, puedan crear peligros de accidentes graves, o

– Otros lquidos con un punto de inflamacin ≤60 C cuando las condiciones particulares de proceso, por ejemplo presin o temperatura elevadas, puedan crear peligros de accidentes graves (vase la nota11).

50200

P5c LQUIDOS INFLAMABLES

Lquidos inflamables de las categoras2 3 no comprendidos en P5a y P5b.

5.00050.000

P6a SUSTANCIAS Y MEZCLAS QUE REACCIONAN ESPONTNEAMENTE y PERXIDOS ORGNICOS

Sustancias y mezclas que reaccionan espontneamente de los tipos A B o perxidos orgnicos de los tipos A B.

1050

P6b SUSTANCIAS Y MEZCLAS QUE REACCIONAN ESPONTNEAMENTE y PERXIDOS ORGNICOS

Sustancias y mezclas que reaccionan espontneamente de los tipos C, D, E F o perxidos orgnicos de los tipos C, D, E, F.

50200

P7 LQUIDOS Y SLIDOS PIROFRICOS

Lquidos pirofricos de la categora1

Slidos pirofricos de la categora1.

50200

P8 LQUIDOS Y SLIDOS COMBURENTES

Lquidos comburentes de las categoras1,2 3, o

Slidos comburentes de las categoras1,2 3.

50200
Seccin E – PELIGROS PARA EL MEDIOAMBIENTE
E1 Peligroso para el medio ambiente acutico en las categoras aguda1 o crnica1.100200
E2 Peligroso para el medio ambiente acutico en la categora crnica2.200500
Seccin O – OTROS PELIGROS
O1 Sustancias o mezclas con indicacin de peligro EUH014.100500
O2 Sustancias y mezclas que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables de categora1.100500
O3 Sustancias o mezclas con indicacin de peligro EUH029.50200

Parte 2
Sustancias peligrosas nominadas

Columna1Nmero CAS (1) Columna2Columna3
Sustancias peligrosasCantidades umbral (toneladas) a efectos de la aplicacin de los
Requisitos de nivel inferiorRequisitos de nivel superior
1. Nitrato de amonio (vase la nota12)–5.00010.000
2. Nitrato de amonio (vase la nota13)–1.2505.000
3. Nitrato de amonio (vase la nota14)–3502.500
4. Nitrato de amonio (vase la nota15)–1050
5. Nitrato de potasio (vase la nota16)–5.00010.000
6. Nitrato de potasio (vase la nota17)–1.2505.000
7. Pentaxido de diarsnico, cido arsnico (V) y/o sales1303-28-212
8. Trixido de arsnico, cido arsenioso (III) y/o sales1327-53-30,1
9. Bromo7726-95-620100
10. Cloro7782-50-51025
11. Compuestos de nquel en forma pulverulenta inhalable: monxido de nquel, dixido de nquel, sulfuro de nquel, disulfuro de trinquel, trixido de dinquel–1
12. Etilenimina151-56-41020
13. Flor7782-41-41020
14. Formaldehdo (concentracin ≥90%)50-00-0550
15. Hidrgeno1333-74-0550
16. cido clorhdrico (gas licuado)7647-01-025250
17. Derivados de alquilplomo–550
18. Gases inflamables licuados de las categoras1 2 (incluido el GLP) y gas natural (vase la nota18)–50200
19. Acetileno74-86-2550
20. xido de etileno75-21-8550
21. xido de propileno75-56-9550
22. Metanol67-56-15005.000
23. 4,4′-metilen-bis (2-cloroanilina) y/o sus sales en forma pulverulenta101-14-40,01
24. Isocianato de metilo624-83-90,15
25. Oxgeno7782-44-72002.000

26. 2,4-diisocianato de tolueno

2,6-diisocianato de tolueno

584-84-9

91-08-7

10100
27. Dicloruro de carbonilo (fosgeno)75-44-50,30,75
28. Arsina (trihidruro de arsnico)7784-42-10,21
29. Fosfina (trihidruro de fsforo)7803-51-20,21
30. Dicloruro de azufre10545-99-01
31. Trixido de azufre7446-11-91575
32. Policlorodibenzofuranos y policlorodibenzodioxinas (incluida la TCDD) calculadas en equivalente de TCDD (vase la nota20)–0,001

33. Los siguientes CARCINGENOS o las mezclas que contengan los siguientes carcingenos en concentraciones superiores al5% en peso:

4-aminodifenilo y/o sus sales, triclorobenceno, bencidina y/o sus sales, ter bis (clorometlico), ter clorometlico y metlico,1,2-dibromoetano, sulfato de dietilo, sulfato de dimetilo, cloruro de dimetil- carbamolo,1,2-dibromo-3- cloropropano,1,2-dimetilhidracina, dimetilnitrosamina, triamida hexametilfosfrica, hidracina,2-naftilamina y/o sus sales,4-nitrodifenil o1,3 propanosulfona

–0,52

34. Productos derivados del petrleo y combustibles alternativos

a) gasolinas y naftas

b) querosenos (incluidos carburorreactores)

c) gasleos (incluidos los gasleos de automocin, los de calefaccin y los componentes usados en las mezclas de gasleos comerciales)

d) fuelleos pesados

e) combustibles alternativos a los productos mencionados en las letras a) a d) destinados a los mismos fines y con propiedades similares en lo relativo a la inflamabilidad y los peligros medioambientales

–2.50025.000
35. Amonaco anhidro7664-41-750200
36. Trifluoruro de boro7637-07-2520
37. Sulfuro de hidrgeno7783-06-4520
38. Piperidina110-89-450200
39. Bis(2-dimetilaminoetil) (metil)amina3030-47-550200
40. 3-(2-etilhexiloxi)propilamina5397-31-950200

41. Mezclas(*) de hipoclorito de sodio clasificadas como peligrosas para el medio ambiente acutico en la categora1 de peligro agudo[H400] que contengan menos de un5% de cloro activo y no estn clasificadas en ninguna otra categora de peligro en la parte1 del anexo I.

(*) Siempre que la mezcla, en ausencia de hipoclorito de sodio, no est clasificada como peligrosa para el medio ambiente acutico en la categora1 de peligro agudo [H400].

200500
42. Propilamina (vase la nota20)107-10-85002.000
43. Acrilato de terc-butilo (vase la nota21)1663-39-4200500
44. 2-metil-3-butenonitrilo (vase la nota21)16529-56-95002.000
45. Tetrahidro-3,5-dimetil-1,3,5-tiadiazina-2-tiona (dazomet) (vase la nota21)533-74-4100200
46. Acrilato de metilo (vase la nota20)96-33-35002.000
47. 3-metilpiridina (vase la nota21)108-99-65002.000
48. 1-bromo-3-cloropropano (vase la nota20)109-70-65002.000

Notas del anexo I:

  • 1. Las sustancias y mezclas se clasifican de acuerdo con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008.
  • 2. Las mezclas se tratarn del mismo modo que las sustancias puras siempre que se ajusten a los lmites de concentracin establecidos con arreglo a sus propiedades segn el Reglamento (CE) n.o 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, o su ltima adaptacin al progreso tcnico, a menos que se indique especficamente una composicin porcentual u otra descripcin.
  • 3. Las cantidades que se han indicado anteriormente como umbral se refieren a cada establecimiento.

    Las cantidades que hay que tener en cuenta para la aplicacin de los artculos pertinentes son las mximas que estn presentes, o puedan estarlo, en un momento dado. Para el clculo de la cantidad total presente no se tendrn en cuenta las sustancias peligrosas existentes en un establecimiento nicamente en una cantidad igual o inferior al 2 % de la cantidad indicada como umbral, si su situacin dentro del establecimiento es tal que no puede llegar a provocar un accidente grave en ningn otro lugar del establecimiento.

  • 4. Las siguientes reglas, sobre la suma de sustancias peligrosas, o categoras de sustancias peligrosas, sern de aplicacin cuando proceda.

    En el caso de que en un establecimiento no est presente ninguna sustancia peligrosa en cantidad igual o superior a la cantidad umbral correspondiente, se aplicar la siguiente regla para determinar si son aplicables a dicho establecimiento los requisitos pertinentes de este real decreto.

    Se aplicar este real decreto a los establecimientos de nivel superior si la suma:

    q1 /QU1 + q2/QU2 + q3/QU3 + q4/QU4 + q5/QU5 + … es igual o mayor que 1, siendo:

    qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categora de sustancias peligrosas x contemplada en la parte 1 o la parte 2 de este anexo,

    y QUX = la cantidad umbral pertinente para la sustancia peligrosa o categora x de la columna 3 de la parte 1 o de la columna 3 de la parte 2 de este anexo.

    Este real decreto se aplicar a los establecimientos de nivel inferior si la suma:

    q1 /Q L1 + q2/Q L2 + q3/QL3 + q4/QL4 + q5/QL5 + … es igual o mayor que 1, siendo:

    qx = la cantidad de la sustancia peligrosa o categora de sustancias peligrosas x contemplada en la parte 1 o la parte 2 de este anexo,

    y QLX = la cantidad umbral pertinente para la sustancia peligrosa o categora x de la columna 2 de la parte 1 o de la columna 2 de la parte 2 de este anexo.

    Esta regla se utilizar para valorar los peligros para la salud, peligros fsicos y peligros medioambientales. Por tanto, deber aplicarse tres veces:

    • a) Para la suma de las sustancias peligrosas enumeradas en la parte 2 que entran en las categoras 1, 2 3 (por inhalacin) de toxicidad aguda o en la categora 1 STOT SE, junto con las sustancias peligrosas incluidas en la seccin H, subsecciones H1 a H3, de la parte 1.
    • b) Para la suma de las sustancias peligrosas enumeradas en la parte 2 consistentes en explosivos, gases inflamables, aerosoles inflamables, gases comburentes, lquidos inflamables, sustancias y mezclas peligrosas que reaccionan espontneamente, perxidos orgnicos, lquidos y slidos pirofricos, lquidos y slidos comburentes, junto con las sustancias incluidas en la seccin P, subsecciones P1 a P8, de la parte 1.
    • c) Para la suma de las sustancias peligrosas enumeradas en la parte 2 que entran, como sustancias peligrosas para el medio ambiente acutico, en las categoras 1 de toxicidad aguda, 1 de toxicidad crnica o 2 de toxicidad crnica, junto con las sustancias peligrosas incluidas en la seccin E, subsecciones E1 y E2, de la parte 1.

    Se aplicarn las disposiciones pertinentes de este real decreto si alguna de las sumas obtenidas en a), b) o c) es igual o mayor que 1.

  • 5. Cuando se trate de sustancias peligrosas que no estn cubiertas por el Reglamento (CE) n.o 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, incluidos los residuos, pero que estn presentes, o puedan estarlo, en un establecimiento y posean o puedan poseer, en las condiciones del establecimiento, propiedades equivalentes que puedan originar accidentes graves, se asignarn provisionalmente a la categora o sustancia peligrosa nominada ms anloga que entre en el mbito de aplicacin de este real decreto.
  • 6. Cuando se trate de sustancias peligrosas cuyas propiedades permitan clasificarlas de ms de un modo, se aplicarn las cantidades umbral ms bajas a efectos de este real decreto. No obstante, para la aplicacin de la regla de la nota 4, se utilizar la cantidad umbral ms baja para cada grupo de categoras de la nota 4, letras a) a c), aplicable a la clasificacin correspondiente.
  • 7. Las sustancias peligrosas que entran en la categora 3 de toxicidad aguda por va oral, (H 301) quedarn incluidas en la subseccin H2 TOXICIDAD AGUDA cuando no pueda inferirse la clasificacin de toxicidad aguda cutnea ni la clasificacin de toxicidad aguda por inhalacin; por ejemplo, por falta de datos concluyentes sobre la toxicidad cutnea o por inhalacin.
  • 8. La clase de peligro explosivos incluye los artculos explosivos [vase la seccin 2.1 del anexo I del Reglamento (CE) n.o 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008]. Si se conoce la cantidad de sustancia o mezcla explosiva que contiene el artculo, esa cantidad ser la considerada a los efectos de este real decreto. Si no se conoce la cantidad de sustancia o mezcla explosiva que contiene el artculo, se tratar todo el artculo, a los efectos de este real decreto, como explosivo.
  • 9. Solo es necesario realizar ensayos de las propiedades explosivas de las sustancias y las mezclas si en el procedimiento de deteccin segn el apndice 6, parte 3, de las Recomendaciones de Naciones Unidas relativas al transporte de mercancas peligrosas, pruebas y criterios (Manual de Pruebas y Criterios de las Naciones Unidas) (2) se encuentra que la sustancia o la mezcla puede tener propiedades explosivas.
  • 10. Si los explosivos de la divisin 1.4 estn sin envasar o reenvasados, sern asignados a la subseccin P1a, a menos que se demuestre que el peligro sigue correspondiendo a la divisin 1.4, de conformidad con el Reglamento (CE) n.o 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008.
  • 11. De acuerdo con el punto 2.6.4.5 del anexo I del Reglamento (CE) n.o 1272/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, los lquidos con un punto de inflamacin superior a 35 C pueden no clasificarse en la categora 3 si se han obtenido resultados negativos en la prueba de combustibilidad sostenida L.2, Parte III, seccin 32, del Manual de Pruebas y Criterios de las Naciones Unidas. Sin embargo, esto no es aplicable en condiciones, tales como una temperatura o presin elevadas, y por consiguiente esos lquidos se incluyen en esta subseccin.
  • 12. Nitrato de amonio (5.000 / 10.000): abonos susceptibles de autodescomposicin.

    Se aplica a los abonos compuestos y complejos a base de nitrato de amonio (los abonos compuestos y complejos contienen nitrato de amonio con fosfato y/o potasa) que sean susceptibles de autodescomposicin segn el ensayo con cubeta de las Naciones Unidas (vase el Manual de Pruebas y Criterios, Parte III, subseccin 38.2) cuyo contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio represente:

    • – entre el 15,75 % (3) y el 24,5 % (4) en peso, y que o bien contengan un mximo de 0,4 % en total de materiales combustibles u orgnicos, o bien cumplan los requisitos del anexo III-2 del Reglamento (CE) n.o 2003/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos (5) .
    • – el 15,75 % o menos en peso y con materiales combustibles no sujetos a restricciones.
  • 13. Nitrato de amonio (1.250 / 5.000): calidad para abonos.

    Se aplica a los abonos simples a base de nitrato de amonio y a los abonos compuestos y complejos a base de nitrato de amonio que cumplan los requisitos del anexo III-2 del Reglamento (CE) n.o 2003/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos, y cuyo contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio sea:

    • – superior al 24,5 % en peso, salvo las mezclas de abonos simples a base de nitrato de amonio con dolomita, piedra caliza y/o carbonato de calcio de una pureza del 90 % como mnimo,
    • – superior al 15,75 % en peso para las mezclas de nitrato de amonio y sulfato de amonio,
    • – superior al 28 % (6) en peso para las mezclas de abonos simples a base de nitrato de amonio con dolomita, piedra caliza y/o carbonato de calcio de una pureza del 90 % como mnimo.
  • 14. Nitrato de amonio (350 / 2.500): calidad tcnica.

    Se aplica al nitrato de amonio y las mezclas de nitrato de amonio cuyo contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio represente:

    • – entre el 24,5 % y el 28 % en peso, y que contengan como mximo un 0,4 % de sustancias combustibles,
    • – ms del 28 % en peso, y que contengan como mximo un 0,2 % de sustancias combustibles.

    Se aplica tambin a las soluciones acuosas de nitrato de amonio cuya concentracin de nitrato de amonio supere el 80 % en peso.

  • 15. Nitrato de amonio (10 / 50): materiales fuera de especificacin y abonos que no superen la prueba de detonabilidad.

    Se aplica:

    • – al material de desecho del proceso de fabricacin y al nitrato de amonio y las mezclas de nitrato de amonio, abonos simples a base de nitrato de amonio y abonos compuestos o complejos a base de nitrato de amonio a que se refieren las notas 14 y 15 que sean o que hayan sido devueltos por el usuario final a un fabricante, a un lugar de almacenamiento temporal o a una instalacin de transformacin para su reelaboracin, reciclado o tratamiento para poder utilizarlos en condiciones seguras, por haber dejado de cumplir las especificaciones de las notas 14 y 15,
    • – a los abonos a que se refiere el primer guion de la nota 13 y de la nota 14 de este anexo que no cumplan los requisitos del anexo III-2 del Reglamento (CE) n.o 2003/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, relativo a los abonos.
  • 16. Nitrato de potasio (5.000 / 10.000).

    Se aplica a los abonos compuestos a base de nitrato de potasio, en forma perlada/granulada, que tienen las mismas propiedades peligrosas que el nitrato de potasio puro.

  • 17. Nitrato de potasio (1.250 / 5.000).

    Se aplica a los abonos compuestos a base de nitrato de potasio en forma cristalina que tienen las mismas propiedades peligrosas que el nitrato de potasio puro.

  • 18. Biogs enriquecido.

    A efectos de la aplicacin de este real decreto, el biogs enriquecido podr clasificarse bajo el punto 18 del anexo I, parte 2, si ha sido tratado de conformidad con las normas aplicables al biogs purificado y enriquecido, garantizndose una calidad equivalente a la del gas natural, incluido el contenido de metano, y contiene un mximo de un 1 % de oxgeno.

  • 19. Policlorodibenzofuranos y policlorodibenzodioxinas.

    Las cantidades de los policlorodibenzofuranos y de las policlorodibenzodioxinas se calculan con los factores de ponderacin siguientes:

    Factores de equivalencia txica (FET)-OMS 2005
    2,3,7,8-TCDD12,3,7,8-TCDF0,1
    1,2,3,7,8-PeCDD12,3,4,7,8-PeCDF0,3
    1,2,3,7,8-PeCDF0,03
    1,2,3,4,7,8-HxCDD0,1
    1,2,3,6,7,8-HxCDD0,11,2,3,4,7,8-HxCDF0,1
    1,2,3,7,8,9-HxCDD0,11,2,3,7,8,9-HxCDF0,1
    1,2,3,6,7,8-HxCDF0,1
    1,2,3,4,6,7,8-HpCDD0,012,3,4,6,7,8-HxCDF0,1
    OCDD0,00031,2,3,4,6,7,8-HpCDF0,01
    1,2,3,4,7,8,9-HpCDF0,01
    OCDF0,0003

    (T = tetra, P = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)

    Referencia – Van den Berg et al.: The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds.

  • 20. En los casos en que esta sustancia peligrosa entre dentro de la categora P5a Lquidos inflamables o P5b Lquidos inflamables, se aplicarn las cantidades umbral ms bajas a efectos de este real decreto.

ANEXO II
Informacin contemplada en el artculo 8, apartado 6, y en el artculo 10, apartado 1 a), relativa al sistema de gestin de la seguridad y a la organizacin del establecimiento con miras a la prevencin de accidentes graves

Para la aplicacin del sistema de gestin de la seguridad elaborado por el industrial se tendrn en cuenta los elementos que figuran a continuacin:

  • a) El sistema de gestin de la seguridad ser proporcional a los peligros, las actividades industriales y la complejidad de la organizacin existente en el establecimiento y se basar en una evaluacin de los riesgos. Incluir la estructura organizativa general, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos que permiten definir y aplicar la poltica de prevencin de accidentes graves.
  • b) El sistema de gestin de seguridad contemplar los siguientes elementos:
    • 1. La organizacin y el personal: las funciones y responsabilidades del personal asociado a la gestin de los riesgos de accidente grave en todos los niveles de organizacin, junto con las medidas adoptadas para sensibilizar sobre la necesidad de mejora permanente; la determinacin de las necesidades de formacin de dicho personal y la organizacin de esa formacin; la participacin de los empleados y del personal de las empresas subcontratadas y trabajadores autnomos que trabajen en el establecimiento que sean importantes desde el punto de vista de la seguridad.
    • 2. La identificacin y la evaluacin de los riesgos de accidentes graves: la adopcin y la aplicacin sistemtica de procedimientos para la identificacin de los riesgos de accidente grave que se puedan producir en caso de funcionamiento normal o anormal, incluidas, cuando proceda, las actividades subcontratadas, as como la evaluacin de su probabilidad y su gravedad.
    • 3. El control de explotacin: la adopcin y la aplicacin de procedimientos e instrucciones para el funcionamiento en condiciones seguras (incluido el mantenimiento de las instalaciones, de los procesos y de los equipos), y para la gestin de las alarmas y las paradas temporales. Se tendr en cuenta la informacin disponible sobre mejores prcticas en materia de seguimiento y control con vistas a reducir el riesgo de fallo de los sistemas; la gestin y control de los riesgos asociados al envejecimiento de los equipos de la instalacin y a la corrosin; el inventario de los equipos de la instalacin, la estrategia y metodologa en materia de seguimiento y control del estado de los equipos; las acciones de seguimiento adecuadas y las contramedidas necesarias.
    • 4. La adaptacin de las modificaciones: la adopcin y aplicacin de procedimientos para los proyectos de las modificaciones que deban efectuarse en las instalaciones, procesos o zonas de almacenamiento existentes o para el diseo de otros nuevos.
    • 5. La planificacin de las situaciones de emergencia: la adopcin y aplicacin de procedimientos destinados a identificar las emergencias previsibles mediante un anlisis sistemtico, as como a elaborar, probar y revisar los planes de emergencia y a proporcionar la formacin especfica del personal afectado; esta formacin afectar a todo el personal que trabaje en el establecimiento, incluido el personal de las empresas subcontratadas y trabajadores autnomos.
    • 6. El seguimiento de los objetivos fijados: la adopcin y aplicacin de procedimientos encaminados a la evaluacin permanente del cumplimiento de los objetivos fijados por el industrial en el marco de su poltica de prevencin de accidentes graves y de su sistema de gestin de la seguridad, y la implantacin de mecanismos de investigacin y de correccin en caso de incumplimiento; los procedimientos abarcarn el sistema del industrial para la notificacin de accidentes graves o conatos de accidente, en especial cuando se hayan producido fallos de las medidas de proteccin, y la investigacin seguimiento en base a las lecciones aprendidas; los procedimientos podrn incluir tambin indicadores de funcionamiento, tales como los indicadores del funcionamiento en materia de seguridad u otros indicadores pertinentes.
    • 7. La auditora y revisin: la adopcin y aplicacin de procedimientos para la evaluacin peridica sistemtica de la poltica de prevencin de accidentes graves y de la eficacia e idoneidad del sistema de gestin de la seguridad; la revisin documentada del funcionamiento de la poltica aplicada, del sistema de gestin de la seguridad y de su actualizacin, incluida la consideracin e incorporacin de los cambios sealados como necesarios en el ejercicio de auditora y revisin.

ANEXO III
Informacin que deber facilitarse a la poblacin en aplicacin del artculo 15, apartado 1 y apartado 2, letra a)

Parte 1
Para todos los establecimientos a los que se aplique este real decreto

  • a) Nombre o razn social del industrial y direccin completa del establecimiento correspondiente.
  • b) Confirmacin de que el establecimiento est sujeto a las disposiciones reglamentarias o administrativas de aplicacin de este real decreto y de que se ha entregado a la autoridad competente la notificacin contemplada en el artculo 7, apartado 1, o el informe de seguridad mencionado en el artculo 10, apartado 1.
  • c) Explicacin en trminos sencillos de la actividad o actividades llevadas a cabo en el establecimiento.
  • d) Los nombres comunes o, en el caso de las sustancias peligrosas incluidas en la parte 1 del anexo I, los nombres genricos o la clasificacin de peligrosidad de las sustancias peligrosas pertinentes existentes en el establecimiento que puedan dar lugar a un accidente grave, indicando sus principales caractersticas peligrosas, en trminos sencillos.
  • e) Informacin general sobre el modo en que se avisar al pblico interesado, en caso necesario; informacin adecuada sobre el comportamiento apropiado en caso de accidente grave o indicacin de dnde se puede acceder a esta informacin en forma electrnica.
  • f) La fecha de la ltima visita in situ de conformidad con el artculo 21, apartado 4, o indicacin de dnde se puede acceder a esta informacin en forma electrnica; informacin sobre dnde se puede obtener, previa solicitud, ms datos acerca de la inspeccin y del plan de inspeccin correspondiente, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el artculo 23.
  • g) Informacin detallada sobre el modo de conseguir mayor informacin al respecto, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el artculo 23.

Parte 2
Para los establecimientos de nivel superior, adems de la informacin mencionada en la parte

  • a) Informacin general sobre la naturaleza de los peligros de accidente grave, incluidos sus efectos potenciales para la salud humana y el medio ambiente y resumen de los principales tipos de escenarios de accidente grave y las medidas de control adoptadas en previsin de ellos.
  • b) Confirmacin de que el industrial est obligado a tomar las medidas adecuadas en el emplazamiento, incluido el contacto con los servicios de emergencia, a fin de actuar en caso de accidente grave y reducir al mnimo sus efectos.
  • c) Informacin adecuada del plan de emergencia exterior elaborado para hacer frente a los efectos que un accidente pueda tener fuera del emplazamiento en donde ocurra. Se debern incluir llamamientos a la cooperacin, con instrucciones o consignas formuladas por los servicios de emergencia en el momento del accidente.
  • d) Cuando proceda, indicacin de si el establecimiento est cerca del territorio de otro Estado miembro y existe la posibilidad de que un accidente grave tenga efectos transfronterizos de conformidad con el Convenio sobre los Efectos transfronterizos de los accidentes industriales, de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE).

ANEXO IV
Criterios para la notificacin de un accidente grave a la Comisin Europea de acuerdo con lo establecido en el artculo 19, apartado 1

1. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento en materia de contaminacin martima, deber notificar a la Comisin Europea todo accidente grave que se ajuste a la descripcin del punto 1 o en el que se den, al menos, una de las consecuencias descritas en los puntos 2, 3, 4 y 5.

a) Sustancias peligrosas que intervienen:

Cualquier incendio o explosin o liberacin accidental de una sustancia peligrosa en que intervenga una cantidad no inferior al 5 % de la cantidad contemplada como umbral en la columna 3 de la parte 1 o en la columna 3 de la parte 2 del anexo I.

b) Perjuicios a las personas o a los bienes:

  • 1. Una muerte.
  • 2. Seis personas heridas dentro del establecimiento que requieran hospitalizacin durante 24 horas o ms.
  • 3. Una persona situada fuera del establecimiento que requiera hospitalizacin durante 24 horas o ms.
  • 4. Vivienda(s) situada(s) fuera del establecimiento daada(s) e inutilizable(s) a causa del accidente.
  • 5. Evacuacin o confinamiento de personas durante ms de 2 horas (personas horas): el producto es igual o superior a 500.
  • 6. Interrupcin de los servicios de agua potable, electricidad, gas o telfono durante ms de 2 horas (personas horas): el producto es igual o superior a 1.000.

c) Daos directos al medio ambiente:

  • 1. Daos permanentes o a largo plazo causados a hbitats terrestres:
    • i) 0,5 ha o ms de un hbitat importante desde el punto de vista del medio ambiente o de la conservacin y protegido por la ley,
    • ii) 10 ha o ms de un hbitat ms extendido, incluidas tierras de labor.
  • 2. Daos significativos o a largo plazo causados a hbitats de agua dulce o marinos:
    • i) 10 km o ms de un ro o canal,
    • ii) 1 ha o ms de un lago o estanque,
    • iii) 2 ha o ms de un delta,
    • iv) 2 ha o ms de una zona costera o martima.
  • 3. Daos significativos causados a un acufero o a aguas subterrneas: 1 ha o ms.

d) Daos materiales:

  • 1. Daos materiales en el establecimiento: a partir de 2.000.000 EUR.
  • 2. Daos materiales fuera del establecimiento: a partir de 500.000 EUR.

e) Daos transfronterizos.

Cualquier accidente grave en el que intervenga directamente una sustancia peligrosa y que d origen a efectos fuera del territorio del Estado miembro de que se trate.

2. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias del Ministerio del Interior, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Fomento en materia de contaminacin martima, notificar a la Comisin Europea los accidentes y los conatos de accidente que, aun no ajustndose a los criterios cuantitativos citados anteriormente, presenten a su juicio un inters especial desde el punto de vista tcnico para la prevencin de accidentes graves y para la limitacin de sus consecuencias.

(1)

El nmero CAS se muestra solo a ttulo indicativo.

Ver Texto
(2)

Ms orientacin sobre los casos en que no es necesario realizar los ensayos puede encontrarse en la descripcin del mtodo A.14, vase el Reglamento (CE) n.o 440/2008 de la Comisin, de 30 de mayo de 2008, por el que se establecen mtodos de ensayo de acuerdo con el Reglamento (CE) n.o 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al registro, la evaluacin, la autorizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumicos (REACH) (DO L 142 de 31.5.2008, p. 1).

Ver Texto
(3)

El 15,75 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde al 45 % de nitrato de amonio.

Ver Texto
(4)

El 24,5 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde al 70 % de nitrato de amonio.

Ver Texto
(5)

DO L 304 de 21.11.2003, p. 1.

Ver Texto
(6)

El 28 % en peso de contenido de nitrgeno debido al nitrato de amonio corresponde al 80 % de nitrato de amonio.

Ver Texto