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Decreto de 14 de febrero de 1947, por el que se aprueba el Reglamento Hipotecario.

Ficha:
  • rgano
  • Publicado en BOE nm. 106 de
  • Vigencia desde 06 de Mayo de 1947. Esta revisin vigente desde 28 de Diciembre de 2012

Sumario

La Ley de 30 de diciembre de 1944 introdujo modificaciones considerables en el ordenamiento legislativo anterior, referentes no slo a las normas sustantivas del rgimen inmobiliario, sino tambin al estatuto orgnico de los Registradores, a la organizacin territorial de los Registros y a la simplificacin de sus asientos. Tales reformas fueron escrupulosamente recogidas en el texto refundido de 8 de febrero de 1946, el cual, adems de armonizar las Leyes de 1909 y de 1944, introdujo una nueva ordenacin de materias, distribuyendo sistemticamente los ttulos de la Ley, y utiliz con ponderada mesura las autorizaciones concedidas por las Cortes al Ministerio de Justicia en orden a la organizacin territorial de los Registros y al estatuto personal de los Registradores.

Mas al promulgarse el vigente texto refundido, con innovacin y reformas tan acusadas, surgi inmediata y urgente la necesidad de un Reglamento que desarrollase los preceptos nuevos de la Ley, regulase las materias atribuidas por sta a la facultad reglamentaria, pusiese trmino, al mismo tiempo, a las dificultades prcticas que forzosamente haba de ofrecer la coexistencia de un texto legal novsimo y de un Reglamento ajustado a la Ley anterior y que, por aadidura, estaba ya anticuado y haba sido objeto de numerosas reformas fragmentarias.

A tan patente necesidad acudi al Ministerio de Justicia, designando al efecto una Comisin de juristas, que, siguiendo el ejemplo de la que redact el texto legal refundido, ha dado cima en breve tiempo, y con el esfuerzo que su obra pone de relieve, al adjunto Reglamento.

En l se ha mantenido el plan utilizado en el que rigi en las antiguas provincias espaolas de Ultramar y que sigui despus el de 5 de agosto de 1915, o sea el de contener los mismos ttulos que la Ley, con idntica denominacin y por el mismo orden con que en aqulla se exponen, pues as se facilita, en grado extraordinario, la confrontacin del texto legal con el reglamentario correspondiente. En este aspecto, puramente formal, se ha introducido la novedad, empleada ya en otros Reglamentos de la Administracin, de acotar los artculos relativos a una misma materia con rbricas o epgrafes marginales, que sirven para simplificar la consulta de aqullos.

Se ha incluido un Anexo, que ya figuraba en los anteriores Reglamentos, comprensivo de los modelos a que, por regla general y dejando a salvo las particularidades de cada caso, deben ajustarse los asientos, certificaciones, ndices y estadsticas de los Registros, con la finalidad no slo de uniformar la prctica de estas oficinas, sino tambin la de abreviar y simplificar las frmulas de sus asientos y operaciones, conforme al derecho expresado de modo taxativo por el legislador, al satisfacer en esta materia una necesidad acreditada por la experiencia.

Fuera del aspecto puramente formal, y dentro del terreno sustantivo, resultara prolija en demasa la exposicin de todas y cada una de las innovaciones y modificaciones que el nuevo Reglamento introduce en el anterior, que son mltiples y algunas profundas, toda vez que en l se han recogido no slo las normas de desenvolvimiento de las nuevas instituciones jurdicas sancionadas en el texto legal refundido y las contenidas en numerosas disposiciones dispersas posteriores a 1915, sino tambin las dimanantes de la doctrina establecida por la jurisprudencia del Tribunal Supremo y de la Direccin General de los Registros y del Notariado. Bastar para destacar su importancia enumerar algunas de las de mayor relieve. Se ha procurado simplificar y sistematizar en el nuevo Reglamento la regulacin registral de las concesiones administrativas, sobre la base de la inscripcin de la unidad de la obra pblica, incluyndose tambin en la regulacin las explotaciones industriales destinadas a la produccin o distribucin de energa elctrica que hayan sido objeto de la correspondiente concesin administrativa. Y es novedad importante la de haberse arbitrado un procedimiento idneo para la inscripcin de los aprovechamientos de aguas pblicas adquiridos por prescripcin, dando satisfaccin a una necesidad apremiante de la Administracin pblica y de los propietarios interesados desde que fueron suprimidas las informaciones posesorias, que antes servan de ttulo de los referidos aprovechamientos, conforme al Real Decreto-Ley de 7 de enero de 1927.

En el orden privado, de las relaciones patrimoniales familiares en cuanto repercuten en el Registro de la Propiedad, se han consignado reglas claras y precisas para la inscripcin de los inmuebles y derechos reales adquiridos por mujeres casadas a ttulo oneroso durante el matrimonio, as como para la inscripcin de los actos y contratos dispositivos de tales bienes y derechos, procurando con las nuevas normas, que se ajustan rigurosamente a los principios bsicos de la legislacin civil, resolver las frecuentes dudas y dificultades que una copiosa jurisprudencia, no siempre concorde, haba puesto de relieve.

Dentro del orden procesal, tan ntimamente relacionado con el rgimen del Registro, se han dictado normas minuciosas para el procedimiento especial de ejecucin de los derechos reales inscritos, establecido por el artculo 41 del texto legal refundido, conforme a la trascendental innovacin introducida por la Ley de 1944, encaminada a favorecer el prestigio y eficacia de la institucin jurdica del Registro; y se ha reformado, de acuerdo con las enseanzas experimentales, la tramitacin de los recursos gubernativos contra la calificacin de los Registradores, a fin de abreviarla y de conceder personalidad para interponer el recurso, en todo caso, al funcionario autorizante del documento rechazado por la calificacin registral. Asimismo, cumpliendo inexcusable mandato legal, se ha desarrollado, con la perfeccin posible, el procedimiento extrajudicial para ejecucin del crdito hipotecario, teniendo presentes las enseanzas derivadas del procedimiento regulado ad exemplum en el artculo 201 del Reglamento anterior.

En orden al derecho de hipoteca, se han dictado normas complementarias para la regulacin de las nuevas modalidades introducidas por el texto legal, como son las que garantiza rentas o prestaciones peridicas, la construida por acto unilateral y la de responsabilidad limitada, tendiendo en su reglamentacin a facilitar su constitucin y su rgimen para que lleguen a adquirir realidad prctica, segn se propuso el legislador al darles carta de naturaleza en nuestra legislacin.

Asimismo se ha facilitado, en armona con la pauta iniciada por la Ley de 1944 y reflejada en el texto refundido, el acceso de la propiedad no inscrita al Registro, regulando minuciosamente los diferentes medios de inmatriculacin admitidos por la Ley, a fin de que puedan utilizarse por la pequea y la mediana propiedad, si bien con las garantas necesarias para evitar posibles fraudes y para que, en ningn caso, los resortes del sistema puedan actuar en favor de usurpadores del patrimonio comn, especialmente del forestal del Estado.

Y, finalmente, se han dictado las oportunas normas relativas a la inadmisin de documentos no inscritos en Juzgados, Tribunales y Oficinas, con sujecin estricta a lo prevenido en el artculo 313 de la Ley, y con el saludable propsito de que la prohibicin ordenada por el legislador llegue ahora a ser eficaz y no se convierta en letra muerta, segn sucedi anteriormente en preceptos anlogos.

Todas estas disposiciones y otras muchas que se omiten aconsejan que el nuevo Reglamento se publique con carcter definitivo, no slo para evitar, como ocurri con el anterior, que, promulgado como provisional, ha regido ms de 30 aos, sino tambin porque en esa forma ha de robustecerse su autoridad con el dictamen previo del ms Alto Cuerpo Consultivo del Estado, que si siempre sera conveniente regular institucin tan importante como es el Registro de la propiedad inmueble, resulta inexcusable para corroborar que el nuevo ordenamiento no ha rebasado el estricto marco legal dentro del cual debe desenvolver la Administracin su facultad reglamentaria.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, dispongo:

Primero

Se aprueba, con el carcter de definitivo, el adjunto Reglamento para la ejecucin de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946.

Segundo

Este Reglamento empezar a regir en la Pennsula, Islas adyacentes, Canarias y territorios de frica no sujetos a legislacin hipotecaria especial a los 20 das de terminarse su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.