Sumario

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI�N EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni�n Europea y, en particular, su art�culo 77, apartado 2, letras a), b) y d), su art�culo 78, apartado 2, letras e) y g), su art�culo 79, apartado 2, letras c) y d), y su art�culo 87, apartado 2, letra a),

Vista la propuesta de la Comisi�n Europea,

Previa transmisi�n del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (1) ,

Considerando lo siguiente:

• (1) La mejora de la transparencia del Derecho de la Uni�n es un elemento esencial de la estrategia para legislar mejor que est�n poniendo en pr�ctica las instituciones de la Uni�n. En ese contexto, conviene derogar aquellos actos que ya no tienen raz�n de ser.
• (2) Varios actos integrantes del acervo de Schengen han dejado de ser pertinentes debido a su car�cter temporal o a que su contenido ha sido incorporado a actos subsiguientes.
• (3) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (95) PV 1 rev. (2) se refer�a a una situaci�n muy espec�fica sobre la consulta previa solicitada por Portugal con respecto a los solicitantes de visado indonesios. Esa Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor de los Reglamentos (CE) n.� 810/2009 (3) y (CE) n.� 767/2008 (4) del Parlamento Europeo y del Consejo, que establecen nuevas normas relativas a la consulta previa a otros Estados miembros para la expedici�n de visados.
• (4) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (95) 21 (5) obligaba a los Estados miembros a intercambiar informaci�n estad�stica para supervisar mejor la migraci�n en las fronteras exteriores. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 2007/2004 del Consejo (6) , que encomienda a Frontex la realizaci�n de an�lisis de los nuevos riesgos y de la situaci�n actual en las fronteras exteriores, as� como la elaboraci�n y el funcionamiento de sistemas de informaci�n que permitan el intercambio de esos datos.
• (5) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (96) 13, 1.^a rev. (7) estableci� los principios por los que se regulan los derechos y obligaciones de los Estados miembros representantes y representados con respecto a la expedici�n de visados Schengen en terceros pa�ses en donde no est�n representados todos los Estados Schengen. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 810/2009, que establece nuevas normas sobre los acuerdos de representaci�n en situaciones en las que un Estado miembro est� de acuerdo en representar a otro Estado miembro a efectos de examinar las solicitudes y expedir los visados en nombre de ese Estado miembro.
• (6) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (97) 39.^a rev. (8) estableci� las directrices sobre medios de prueba e indicios que deber�n seguirse en el marco de los acuerdos de readmisi�n entre Estados Schengen. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 343/2003 del Consejo (9) y del Reglamento (CE) n.� 1560/2003 de la Comisi�n (10) , en el que se establecen los elementos de prueba e indicios que se deben utilizar para la determinaci�n del Estado miembro responsable del examen de la solicitud de asilo.
• (7) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (98) 1, 2.^a rev. (11) dispuso una serie de medidas para aumentar la eficiencia de los controles en las fronteras exteriores. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (12) , que establece las normas para el cruce de las fronteras exteriores, y del Reglamento (CE) n.� 2007/2004, que encomienda a Frontex la tarea de facilitar la aplicaci�n de las medidas comunitarias relativas a la gesti�n de las fronteras exteriores, garantizando la coordinaci�n de las acciones de los Estados miembros en la ejecuci�n de dichas medidas.
• (8) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (98) 18.^a rev. (13) estableci� el procedimiento que deben seguir los Estados Schengen que tengan serias dificultades para obtener un salvoconducto para repatriar nacionales extranjeros en situaci�n ilegal. Tambi�n establec�a la posibilidad de investigar a escala de la Uni�n la necesidad de utilizar otros medios de car�cter m�s vinculante frente a pa�ses que planteasen problemas al respecto. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras haber celebrado la Uni�n con varios terceros pa�ses acuerdos de readmisi�n. Estos acuerdos establecen las obligaciones y los procedimientos espec�ficos que deber�n respetar las autoridades de los terceros pa�ses y de los Estados miembros en lo que se refiere a la repatriaci�n de los extranjeros que residan de forma irregular en la Uni�n.
• (9) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (98) 21 (14) aprob� varias normas comunes sobre la estampaci�n de un sello en los pasaportes de todos los solicitantes de visado a fin de evitar la presentaci�n de solicitudes m�ltiples o sucesivas de visado por parte de una misma persona. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 810/2009, por el que se establec�a un nuevo conjunto de normas para la expedici�n de visados y el sellado del documento de viaje del solicitante.
• (10) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (98) 37 def. 2 (15) estableci� una serie de medidas destinadas a definir un enfoque integrado para la intensificaci�n de la lucha contra la migraci�n ilegal. Dichas medidas surtieron efecto en virtud de la Decisi�n del Grupo central de 27 de octubre de 1998 relativa a la puesta en aplicaci�n del plan de acci�n sobre adopci�n de medidas destinadas a combatir la inmigraci�n ilegal [SCH/C (98) 117]. Dichas Decisiones quedaron obsoletas tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 377/2004 del Consejo (16) , que establece el marco com�n para destinar a funcionarios de enlace de inmigraci�n en terceros pa�ses; del Reglamento (CE) n.� 562/2006, que establece un conjunto de medidas comunes sobre el control en las fronteras exteriores; y de la Decisi�n 2009/371/JAI del Consejo (17) , que encomienda a Europol tareas espec�ficas relacionadas con el intercambio de informaci�n, en particular la relativa a la lucha contra la migraci�n irregular.
• (11) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (98) 59 rev. (18) estableci� una serie de orientaciones para la intervenci�n coordinada de asesores en documentaci�n en los �mbitos del tr�fico a�reo y mar�timo en las representaciones consulares de los Estados miembros, con el fin de reforzar la lucha contra la inmigraci�n ilegal. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 377/2004, que establece un nuevo r�gimen para el despliegue de funcionarios de enlace en terceros pa�ses.
• (12) La Decisi�n del Comit� ejecutivo SCH/Com-ex (99) 7, 2.^a rev. (19) aprob� un proyecto sobre el env�o rec�proco de funcionarios de enlace de los Estados miembros para el asesoramiento y asistencia en la ejecuci�n de cometidos de control y seguridad en las fronteras exteriores. Dicha Decisi�n qued� obsoleta tras la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.� 562/2006 y del Reglamento (CE) n.� 2007/2004, que establecieron conjuntamente un nuevo marco jur�dico de cooperaci�n entre los Estados miembros en materia de control de las fronteras exteriores, incluido el env�o de funcionarios de enlace en comisi�n de servicios.
• (13) El Reglamento (CE) n.� 189/2008 del Consejo (20) estableci� las especificaciones pertinentes para algunos ensayos del SIS II, a fin de demostrar que el funcionamiento del SIS II central, la infraestructura de comunicaci�n y las interacciones entre el SIS II central y los sistemas nacionales (N.SIS II) es conforme a los requisitos t�cnicos y funcionales establecidos en los instrumentos jur�dicos del SIS II. Dicho Reglamento dej� de surtir efectos jur�dicos con la entrada en funcionamiento del SIS II el 9 de abril de 2013.
• (14) Por motivos de claridad y de seguridad jur�dicas, procede derogar esas Decisiones y ese Reglamento obsoletos.
• (15) Dado que el objetivo del presente Reglamento, a saber, la derogaci�n de una serie de actos integrantes del acervo de Schengen, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, sino que puede lograrse mejor a escala de la Uni�n, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el art�culo 5 del Tratado de la Uni�n Europea (TUE). De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo art�culo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dicho objetivo.
• (16) De conformidad con los art�culos 1 y 2 del Protocolo n� 22 sobre la posici�n de Dinamarca, anejo al TUE y al Tratado de Funcionamiento de la Uni�n Europea, Dinamarca no participa en la adopci�n del presente Reglamento y no queda vinculada por el mismo ni sujeta a su aplicaci�n. Dado que el presente Reglamento desarrolla el acervo de Schengen, Dinamarca, de conformidad con el art�culo 4 de dicho Protocolo, decidir�, dentro de un per�odo de seis meses a partir de que el Consejo haya tomado una medida sobre el presente Reglamento, si lo incorpora a su legislaci�n nacional.
• (17) El presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que el Reino Unido no participa de conformidad con la Decisi�n 2000/365/CE del Consejo (21) ; por lo tanto, el Reino Unido no participa en su adopci�n y no queda vinculado por el mismo ni sujeto a su aplicaci�n.
• (18) El presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisi�n 2002/192/CE del Consejo (22) ; por lo tanto, Irlanda no participa en su adopci�n y no queda vinculado por el mismo ni sujeto a su aplicaci�n.
• (19) Por lo que respecta a Islandia y a Noruega, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Uni�n Europea, la Rep�blica de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociaci�n de estos dos Estados a la ejecuci�n, aplicaci�n y desarrollo del acervo de Schengen (23) , que entran en el �mbito mencionado en el art�culo 1 de la Decisi�n 1999/437/CE del Consejo (24) .
• (20) Por lo que respecta a Suiza, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Uni�n Europea, la Comunidad Europea y la Confederaci�n Suiza sobre la asociaci�n de la Confederaci�n Suiza a la ejecuci�n, aplicaci�n y desarrollo del acervo de Schengen (25) , que entran en el �mbito mencionado en el art�culo 1 de la Decisi�n 1999/437/CE, le�do en relaci�n con el art�culo 3 de las Decisiones 2008/146/CE (26) y 2008/149/JAI (27) del Consejo.
• (21) Por lo que respecta a Liechtenstein, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Uni�n Europea, la Comunidad Europea, la Confederaci�n Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesi�n del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Uni�n Europea, la Comunidad Europea y la Confederaci�n Suiza sobre la asociaci�n de la Confederaci�n Suiza a la ejecuci�n, aplicaci�n y desarrollo del acervo de Schengen (28) , sobre la supresi�n de controles en las fronteras internas y la circulaci�n de personas, que entra en el �mbito a que se refiere el art�culo 1 de la Decisi�n 1999/437/CE, le�do en relaci�n con el art�culo 3 de las Decisiones 2011/349/UE (29) y 2011/350/UE (30) del Consejo.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: