Primera Objeto

El objeto del presente convenio de colaboración y coordinación es, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 11.1.c) y 37.3 de la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de fuerzas y cuerpos de seguridad, la vigilancia y protección en los edificios e instalaciones de la Administración de justicia en Galicia, que serán realizadas por miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en situación de reserva y del Cuerpo Nacional de Policía en situación de segunda actividad o de activo, en este último caso con un mínimo de 58 años de edad y 25 años de servicio efectivo en el Cuerpo Nacional de Policía.

Segunda Compromisos del Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior, en el marco de la colaboración definida en el presente convenio de colaboración, se compromete a lo siguiente:

• 1. La Dirección General de la Policía y la Dirección General de la Guardia Civil constituirán en Galicia unidades específicas para la prestación de los servicios de vigilancia y protección en los edificios e instalaciones judiciales relacionados en el anexo I, dependientes administrativamente de la Xunta de Galicia. Las unidades del Cuerpo de la Guardia Civil se encuadrarán en cada comandancia, con dependencia orgánica y funcional del mando correspondiente de la Guardia Civil. Las unidades del Cuerpo Nacional de Policía se encuadrarán en una unidad en cada comisaría, con dependencia orgánica y funcional del mando correspondiente del Cuerpo Nacional de Policía.
• 2. A la vista de las necesidades de vigilancia y protección planteadas por la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia, el secretario de Estado de Seguridad determinará, mediante una instrucción, las unidades y el número de efectivos de sus componentes, ajustados a los requerimientos del servicio que se convenga.

  El número máximo de efectivos por cuerpos (Cuerpo Nacional de Policía y Cuerpo de la Guardia Civil), así como el lugar de prestación del servicio se determina en el anexo II, especificándose en el anexo III los horarios. No obstante, previo acuerdo de la Comisión Técnica, podrá modificarse la relación de efectivos necesarios, siempre y cuando no implique incremento o reducción del número total de efectivos.

• 3. Dichas unidades estarán integradas, en el ámbito del Cuerpo Nacional de Policía, por personal de sus diferentes escalas que se encuentre en situación de segunda actividad o de activo en los términos expuestos en la estipulación primera; y en el ámbito de la Guardia Civil, por personal de la escala superior de oficiales, de la de oficiales, de la de suboficiales y de la de cabos y guardias, que se encuentre en situación de reserva. A los efectos prevenidos en el número 3 de la estipulación tercera del presente convenio, este personal se considerará integrado en alguno de los grupos o categorías detallados en el anexo IV.
• 4. La Dirección General de la Policía y la Dirección General de la Guardia Civil anunciarán las vacantes que se produzcan, a fin de mantener cubiertos los puestos de servicio con el personal en situación de reserva o de segunda actividad/activo que voluntariamente lo solicite, y seleccionarán al personal más idóneo con relación a las condiciones requeridas para cada puesto.
• 5. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las unidades dependerán a todos los efectos del jefe de la unidad en la que estén encuadrados. Cualquier propuesta o sugerencia relacionada con el servicio que los responsables de la Comunidad Autónoma de Galicia, a cuyo cargo se encuentre el edificio o instalación de que se trate, consideren oportuno plantear será cursada ante el jefe de la Guardia Civil responsable de las unidades en cada provincia o ante el jefe de la unidad del Cuerpo Nacional de Policía en la provincia, o en su caso ante al Comité Técnico de la Comisión Mixta de Seguimiento del Convenio, que resolverá lo pertinente.

Tercera Compromisos de la Xunta de Galicia

La Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia se compromete a lo siguiente:

• 1. Proporcionar la información necesaria y suficiente relativa a los edificios e instalaciones, para el ejercicio de las funciones de vigilancia y protección objeto de este convenio de colaboración.
• 2. Facilitar los medios e instalaciones necesarios para el desempeño de los cometidos de vigilancia y protección de los edificios judiciales.

  Las peticiones de dichos medios deberán ser analizadas y aprobadas por la Comisión de Seguimiento y estarán sujetas a las disposiciones presupuestarias.

• 3. Para coadyuvar al desarrollo de las actividades previstas en el presente convenio, la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia asume, con cargo a sus créditos presupuestarios, el coste mensual relativo al personal del Cuerpo Nacional de Policía y del Cuerpo de la Guardia Civil incluido en el presente convenio, que vendrá determinado por la suma de los conceptos que se relacionan (salvo para el personal en activo del Cuerpo Nacional de Policía, en cuyo caso estará integrado solo por el concepto de productividad), individualizados para cada efectivo en atención a la categoría/grupo en que figure incluido:
  • a) Diferencia retributiva: Cantidad, en más, que resulta de la diferencia entre las retribuciones devengadas por el personal del Cuerpo Nacional de Policía entre las situaciones de activo y segunda actividad; y por el personal del Cuerpo de la Guardia Civil entre las situaciones de activo y reserva.
  • b) Productividad: Cantidad que sumada a la indicada en la letra anterior determinará el importe final que corresponda a cada efectivo.

  Estas cuantías habrán de ser cubiertas por los conceptos de gastos previstos en el Convenio.

  El importe máximo por efectivo que en tales conceptos se autoriza para el presente Convenio es el indicado en el anexo IV, que aparece detallado para cada uno de los grupos o categorías en los que se considerará integrado, a estos solos efectos, el personal que resulte destinado.

  Por otra parte, la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia asumirá el abono de las cantidades que, en concepto de incentivos, se establezcan con la finalidad de compensar determinadas circunstancias concurrentes en el desempeño de las labores de vigilancia y protección de estas infraestructuras y que vienen motivadas o bien por su prestación en régimen de turnos en el Tribunal Superior de Justicia de Galicia, o bien en otros órganos jurisdiccionales sujetos al régimen de guardia en fines de semana. La relación de edificios judiciales, el número de efectivos y la cuantía máxima por efectivo se detallan en los anexos I, II y IV, respectivamente.

  Además de lo anterior, entre los gastos derivados de la aplicación del presente convenio, se comprenderá también el coste que con carácter excepcional se origine en concepto de indemnizaciones por razón del servicio (dietas y locomoción), así como también gastos en prendas uniformadas y otros gastos que se consideren precisos, todo ello dentro de los límites que se acuerden por la Comisión Técnica.

  Las cuantías pecuniarias concretas a pagar se modularán en función del número de efectivos reales destinados a los cometidos previstos en el presente convenio, y que con carácter de máximos se concretan en el anexo IV.

• 4. El presente convenio se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 05.22.131A.400.0 del presupuesto anual de gastos de la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia, hasta un importe máximo de 1.738.633,70 euros.

  La referida Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia abonará, según se indica en el apartado tercero, los gastos derivados del presente convenio, previa presentación de certificación emitida por el órgano competente del Ministerio del Interior del cumplimiento de la finalidad del convenio y de la aplicación de los fondos destinados a tal efecto, con indicación del número de efectivos dedicados a los servicios de vigilancia en cada edificio judicial.

  El importe correspondiente se ingresará en el Tesoro Público, cuenta restringida en la recaudación de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria de liquidaciones practicadas por la Administración y otros ingresos no tributarios, a favor de los Cuerpos de Seguridad que se integran en la Dirección General de la Policía y la Dirección General de la Guardia Civil.

  Efectuados los ingresos, la Comunidad Autónoma de Galicia trasladará a las habilitaciones de ambos cuerpos los originales para la Administración de las cartas de pago que dispone el apartado b) del punto 2.2.2 de la Orden EHA/657/2007, de 15 de marzo (BOE núm. 69), al objeto de iniciar los trámites preceptivos para generar el crédito necesario en los conceptos presupuestarios que correspondan.

  El importe que aportará la Comunidad Autónoma en cada ejercicio respecto del período de que se trate se corresponderá con la diferencia retributiva y la productividad, que se actualizarán como mínimo según lo que se establezca en las normas que regulen las retribuciones del personal de la Policía y de la Guardia Civil, tanto las anuales presupuestarias como las que se puedan dictar a lo largo del ejercicio.

  Todo lo anterior, sujeto a los criterios, instrucciones y limitaciones que sobre la materia pueda dictar el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a través de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos.

• 5. En el seno de la Comisión de Seguimiento se acordarán las modificaciones relativas a los edificios donde se establecerán las unidades, la ampliación o reducción de los mismos, el número de efectivos del Cuerpo Nacional de Policía o del Cuerpo de la Guardia Civil precisos para cubrir la vigilancia, los incentivos al personal, las necesidades de este y las relativas al servicio, así como también los recursos económicos y materiales que aportará la consellería de la Xunta de Galicia competente en materia de justicia para hacer frente a los gastos derivados de la aplicación del convenio. Las decisiones que acuerde la Comisión de Seguimiento que afecten a las estipulaciones del convenio se trasladarán a una adenda que será suscrita por las mismas autoridades que suscriben este.

Cuarta Órganos de seguimiento y técnico

Al objeto de impulsar las actuaciones previstas en este convenio y garantizar su desarrollo integral, se crean los siguientes órganos:

• Comisión de Seguimiento.
• Comisión Técnica.

La Comisión de Seguimiento del Convenio, que se rige, como órgano colegiado, por lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, estará copresidida por un representante de cada una de las partes, o por las personas que se nombren en sustitución: por el Ministerio del Interior, el subdelegado del Gobierno en A Coruña; y por la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, el director general de Justicia. Como vocales, en representación de la Administración del Estado, actuarán el general jefe de la zona de Galicia y el jefe superior de Policía de Galicia; y por parte de la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, actuarán como vocales el subdirector general de Medios de la Administración de Justicia y la subdirectora general de Personal de la Administración de Justicia. La Comisión de Seguimiento podrá ser convocada a iniciativa de una de las partes indicando los asuntos a tratar en la misma. En todo caso se reunirá una vez al año.

La Comisión Técnica estará formada por una representación técnica paritaria de cada una de las partes signatarias:

Por parte de la Xunta de Galicia, el subdirector general de Medios de la Administración de Justicia, la subdirectora general de Personal de la Administración de Justicia, la jefa de servicio de Gestión Económica y Administrativa y la jefa de servicio de Coordinación Técnico-Administrativa de la Administración de Justicia, de la Vicepresidencia y Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia.

Por parte del Ministerio del Interior, el coronel jefe de la Plana Mayor de la Zona de Galicia de la Guardia Civil, el jefe responsable de la Unidad de Vigilancia y Protección de Edificios de la Guardia Civil, el jefe de la Unidad de Coordinación Operativa Territorial (UCOT) del Cuerpo Nacional de Policía y un miembro de la escala superior que sea el responsable de la Unidad de Vigilancia y Protección de Edificios del Cuerpo Nacional de Policía.

Ambas partes podrán acudir a las reuniones que se convoquen asistidas del personal técnico que estimen conveniente, en el ámbito de la gestión económico-financiera y del asesoramiento jurídico, en atención a las cuestiones a tratar. La Comisión Técnica se reunirá al menos una vez al trimestre y, en todo caso, cuando sea convocada por cualquiera de las partes previa indicación de los asuntos a tratar.

Las convocatorias, acuerdos y documentación de los órganos de seguimiento se producirán y custodiarán por una secretaría administrativa, cuyo régimen establecerá en su primera reunión la Comisión de Seguimiento.

Los órganos de seguimiento del convenio adoptarán sus decisiones en plena coordinación con los órganos sectoriales de cooperación en materia de seguridad entre el Estado y la Comunidad Autónoma de Galicia.

Quinta Eficacia

El presente convenio extenderá sus efectos desde su firma hasta el 31 de diciembre de 2016.

Este convenio podrá ser prorrogado por períodos anuales, por acuerdo expreso de las partes, mediante las oportunas adendas de prórroga.

Sexta Naturaleza del convenio y resolución de controversias

El presente convenio tiene naturaleza administrativa y está excluido del ámbito de aplicación del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público, en virtud de lo previsto en su artículo 4.1.c), sin perjuicio de la aplicación de los principios y criterios de esta norma jurídica para resolver las dudas y lagunas que se puedan presentar.

Las dudas, controversias u otras cuestiones surgidas sobre la interpretación, ejecución, modificación, resolución y efectos que pudieran derivarse de su aplicación deberán solventarse de mutuo acuerdo por las partes en el seno de la Comisión de Seguimiento constituida. Si no resulta posible alcanzar dicho acuerdo, las cuestiones litigiosas serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, de conformidad con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.

Séptima Causas de resolución

De conformidad con lo establecido en el artículo 6.2.g) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, son causas de resolución del convenio las siguientes:

• 1. La imposibilidad sobrevenida de cumplir la finalidad.
• 2. La suscripción de un nuevo convenio que substituya el presente.
• 3. El incumplimiento grave acreditado por una de las partes.
• 4. El mutuo acuerdo de las partes.

Y de conformidad con cuanto antecede, en ejercicio de las facultades que legalmente corresponden a cada uno de los firmantes y obligando a las administraciones públicas que representan, se suscribe el presente convenio, por duplicado y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados.–El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz.–El Vicepresidente y Conselleiro de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, Alfonso Rueda Valenzuela.