Primera Objeto del Convenio

El objeto del presente convenio es el establecimiento de un Servicio Web mediante el cual se posibilite el acceso de la Secretaría General de Administración Digital a la Base de Padrón continuo gestionada por el Instituto Nacional de Estadística con el fin de obtener el dato de domicilio con objeto del cumplimiento de las obligaciones recogidas en el artículo 13 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Segunda Características del Servicio Web de consulta a la Base de Datos del Padrón

El Instituto Nacional de Estadística, en el marco de colaboración establecido por este Convenio, pondrá a disposición de la Secretaria General de Administración Digital, un Servicio Web de consulta de la Base de Datos del Padrón para el acceso por parte de los usuarios autorizados del mismo.

Las consultas se llevarán a cabo por los ciudadanos que acceden con certificado electrónico y se devuelve el domicilio correspondiente a los datos asociados a dicho certificado electrónico siempre que en la base padronal del INE exista una única versión en la que coincidan todos los datos de identificación con los que existen en el certificado.

Para realizar la consulta los campos que se pueden utilizar son: DNI (o número que lo sustituya para los extranjeros), apellidos, nombre y fecha de nacimiento, devolviendo el domicilio en el que la persona aparece inscrita, siempre que exista una única inscripción en la base cuyos datos de identificación coincidan con los datos de búsqueda introducidos. En el caso en que exista más de una inscripción o ninguna con los criterios de búsqueda introducidos, se indicará mediante mensajes específicos.

Tercera Requisitos para acceder a la Base de Datos del Padrón Continuo del Instituto Nacional de Estadística

1. La gestión de usuarios y el control de accesos al Servicio Web de Consulta de la Base de Datos de Padrón por la SGAD se regirá por las normas técnicas que se acuerden entre el INE y la SGAD. El INE delega en la SGAD la gestión de usuarios.

La SGAD deberá comunicar al INE, para su autorización, el nombre del procedimiento y aplicación desde la que realizará el acceso, así como las direcciones IP desde las que realizará la llamada al Servicio con el objeto de que, desde la aplicación del INE, se pueda realizar el correspondiente control.

2. Sólo se podrá acceder a la Base de Datos del Padrón gestionado por el INE, en virtud de petición realizada a través de la «carpeta del ciudadano» con objeto de incluir el dato de domicilio de la base padronal del INE en la consulta realizada por el propio ciudadano debidamente identificado, de conformidad con lo previsto en el artículo 11.1 de la Ley Orgánica 15/1999,

3. De conformidad con lo establecido en el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 15/1999, la SGAD, sólo podrán utilizar los datos del padrón con las finalidades señaladas en el presente Convenio y no se podrán aplicar para otros fines.

4. Las irregularidades que sean detectadas por el INE, serán comunicadas a la SGAD para que lleve a cabo las acciones pertinentes.

5. La llamada al Servicio Web de Consulta de datos Padronales deberá verificarse a través de certificado electrónico reconocido en los términos establecidos en el Capítulo II del Título I de la Ley 39/2015 y en el Esquema Nacional de Seguridad.

Cuarta Compromisos y actuaciones del INE en relación con las consultas a la Base de Padrón Continuo

En el marco de la colaboración prevista en el presente convenio, el INE se compromete a:

• a) Facilitar la integración de la SGAD en el SW del INE.
• b) Desarrollar el Servicio Web que permita atender las consultas de la base de datos de padrón a la SGAD.
• c) Realizar las conexiones telemáticas necesarias, comprobando la firma del emisor.
• d) Devolver un fichero XML-Firmado por el certificado de servidor con los datos devueltos por la consulta.
• e) Disponer de un fichero de historial de consultas realizadas por cada usuario («log») que posibilitará el control de los accesos realizados y permitirá llevar a cabo auditorias sobre los mismos.
• f) Comunicar a la SGAD las irregularidades que observe en el acceso a los datos del Padrón, solicitando la información adicional que considere necesaria.

En el caso en que se compruebe que se ha accedido para una finalidad diferente a la autorizada, el INE podrá dar de baja a la SGAD en la consulta de los datos objeto del presente Convenio

El INE, al no gestionar la elaboración del padrón municipal, no asume ninguna responsabilidad en los casos en los que los domicilios recogidos en la base de datos de padrón no se ajusten a la realidad, ni podrá emitir certificaciones de los datos que se obtengan.

Quinta Actuaciones a desarrollar por la SGAD en relación con el acceso al Padrón

A efectos de posibilitar la colaboración pretendida, la SGAD iniciará las acciones tendentes a:

• a) Establecer el correspondiente procedimiento para la tramitación interna de los accesos por parte de los usuarios (ciudadanos) a la Carpeta Ciudadano a través del Punto de Acceso General Electrónico de la Administración.
• b) Contar con una norma de seguridad interna que contendrá, como mínimo, la regulación de los siguientes aspectos:
  • 1. El órgano responsable de la gestión de usuarios y control y seguridad de los accesos.
  • 2. Personal facultado de la SGAD y condiciones de acceso.
  • 3. Gestión de usuarios.
  • 4. Control de usuarios y accesos al Servicio Web de Consulta de la base de datos del padrón continuo gestionada por el INE.
  • 5. Forma de documentación de la gestión de los usuarios.
  • 6. Control periódico de acceso de los usuarios con motivación de los mismos.
  • 7. Registro de incidencias, y de medidas adoptadas.
  • 8. Régimen de responsabilidades y sanciones.
• c) Realizar la gestión de usuarios y de accesos, según las normas técnicas que se acuerden entre el INE y la SGAD.
• d) Facilitar el asesoramiento técnico e informático a los distintos usuarios.
• e) Garantizar la identidad y autentificación del usuario que está realizando la consulta
• f) Generar con los datos de las distintas peticiones un fichero XML que deberá ser firmado por el correspondiente certificado del servidor.
• g) Facilitar al INE, según las normas que se indiquen, la relación de usuarios que han utilizado el sistema, tanto los ciudadanos que han accedido como los usuarios de la SGAD que deben acceder para garantizar el buen funcionamiento del Sistema.
• h) Facilitar la documentación que el INE le solicite en relación con las auditorías que lleve a cabo, comunicando a la SGAD las irregularidades que se le comuniquen e informando de las medidas que el INE lleve a cabo en relación a las mismas.

Sexta Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento

Se acuerda la creación de una Comisión mixta de Coordinación y Seguimiento que estará compuesta por tres representantes de cada una de las partes firmantes. Los representantes de la SGAD serán nombrados por su Secretario General y los tres representantes del INE serán nombrados por su Presidente.

Por parte del INE:

• – Dos representantes de la Unidad de Padrón.
• – Un representante de la Dirección General de Coordinación Estadística y de Estadísticas Laborales y de Precios.

Por parte de la SGAD:

• – El Secretario General de Administración Digital.
• – Dos representantes más, designados por el titular de la misma.

Esta Comisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.1f. de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, es el instrumento acordado por las partes para el seguimiento, vigilancia y control del Convenio y de los compromisos adquiridos por los firmantes y, ejercerá sus funciones de acuerdo con lo establecido en los artículos 51.c) y 52.3 de la citada Ley.

La Comisión se reunirá a instancias de cualquiera de las partes firmantes, al menos una vez al año, para examinar los resultados de la cooperación realizada.

La Comisión podrá recabar informes de las medidas, resultados e incidencias que se produzcan en materia de control de accesos a los datos de la base de Padrón objeto del presente Convenio. Asimismo, podrá proponer las medidas que se estimen oportunas para garantizar la plena efectividad de dicho control.

Las parte firmantes se comprometen a solventar por acuerdo mutuo, en el seno de esta Comisión mixta de Coordinación y de Seguimiento, cuantas discrepancias resulten de la interpretación y cumplimiento de este Convenio.

Séptima Financiación

Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en el presente Convenio, no se generarán contraprestaciones económicas entre las partes, asumiendo cada una los propios gastos que el desarrollo del Convenio les pudiera ocasionar.

Octava Vigencia y modificación

El presente Convenio surtirá efectos una vez inscrito en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación y publicado en el «Boletín Oficial del Estado», y tendrá cuatro años de vigencia desde su perfeccionamiento, prorrogándose por acuerdo expreso de las partes por un único periodo de igual duración, siempre que la prórroga se adopte con anterioridad a la finalización de su vigencia.

Este Convenio puede ser modificado por acuerdo expreso de las partes.

El INE, previa comunicación a la SGAD, podrá suspender o limitar el acceso al Servicio Web si advirtiera anomalías o irregularidades en los accesos, o en el régimen de su control.

Novena Resolución anticipada

De conformidad con lo establecido en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público son causas de resolución del convenio:

• – El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.
• – El acuerdo unánime de las partes.
• – El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.
• – La decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
• – Cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.

Asimismo, las partes firmantes podrán resolver este Convenio por mutuo acuerdo o por denuncia de cualquiera de las mismas mediante preaviso comunicado de forma fehaciente a la otra parte con, al menos, tres meses de antelación a la fecha de resolución propuesta.

La resolución del Convenio no dará lugar a indemnización.

Décima Régimen Jurídico y Jurisdicción aplicable

El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, quedando excluido del ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 4.1.c) de dicho texto legal.

El Convenio se rige por lo dispuesto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Por otro lado, y sin perjuicio de lo establecido en la cláusula sexta, las controversias no resueltas por la Comisión Mixta de Coordinación y Seguimiento, que se pudiera suscitar durante la vigencia del mismo, serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.