Real Decreto 1234/2018, de 5 de octubre, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 directa de subvenciones a entidades locales para la financiaci髇 de proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento colectivo, dirigidos a afrontar el reto demogr醘ico en los municipios de menor poblaci髇, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil del Fondo Social Europeo (ayudas EMP-POEJ)

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燨bjeto
• Art韈ulo 2燜inalidad de las ayudas
• Art韈ulo 3燡ustificaci髇 del car醕ter singular
• Art韈ulo 4燫間imen jur韉ico aplicable
• Art韈ulo 5燘eneficiarios
• Art韈ulo 6燜inanciaci髇 y cuant韆 de la subvenci髇
• Art韈ulo 7燙ompatibilidad e incompatibilidad con otras ayudas
• Art韈ulo 8燫equisitos de los proyectos
• Art韈ulo 9燙ontenido de los proyectos
• Art韈ulo 10燝astos subvencionables y no subvencionables
• Art韈ulo 11燫equisitos para la aprobaci髇 de la solicitud de ayuda
• Art韈ulo 12燩resentaci髇 de solicitudes
• Art韈ulo 13燚ocumentos e informaciones a presentar
• Art韈ulo 14燩rocedimiento de concesi髇
• Art韈ulo 15燜ormas de ejecuci髇 de los proyectos y subcontrataci髇
• Art韈ulo 16燤odificaci髇 del proyecto
• Art韈ulo 17燡ustificaci髇 de la realizaci髇 del proyecto
• Art韈ulo 18燝raduaci髇 de incumplimientos
• Art韈ulo 19燨bligaciones de los beneficiarios
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica營nstrucciones de cumplimiento
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de este real decreto es establecer las bases reguladoras para la concesi髇 directa de subvenciones a entidades locales para la financiaci髇 de proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento colectivo, dirigidos a afrontar el reto demogr醘ico en los municipios de menor poblaci髇, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil del Fondo Social Europeo, para el periodo 2014-2020 (ayudas EMP-POEJ).

Art韈ulo 2 Finalidad de las ayudas

La finalidad de estas ayudas es incentivar y promover los proyectos que aumenten la empleabilidad y el emprendimiento de las personas j髒enes que habiten o vayan a habitar en municipios que no formen parte de una gran 醨ea urbana –de las delimitadas en el Atlas Estad韘tico de las 羠eas Urbanas de Espa馻 del Ministerio de Fomento–, y que tengan una poblaci髇 inferior o igual a 5.000 habitantes, o una poblaci髇 comprendida entre los 5.001 y los 10.000 habitantes siempre que estos 鷏timos presenten un saldo demogr醘ico negativo en la 鷏tima d閏ada.

A efectos del presente real decreto, se entender� por saldo demogr醘ico negativo, que la poblaci髇 oficial en el a駉 de solicitud de la ayuda, sea inferior a la que ten韆 diez a駉s antes de esta fecha.

Las ayudas EMP-POEJ se destinar醤 a cofinanciar los proyectos que presenten las entidades beneficiarias, que contengan alguna de las siguientes medidas:

• Objetivo espec韋ico (OE) 8.2.3

  Aumentar el emprendimiento de las personas j髒enes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educaci髇 o formaci髇 como v韆 de acceso al mercado laboral a trav閟 de la creaci髇 de empresas:

  Medida	T韙ulo	Indicador
  8.2.3.1	Formaci髇 para el emprendimiento y promoci髇 de la cultura emprendedora.	Anexos I y II del Reglamento (UE) 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013.
  8.2.3.3	Ayudas al autoempleo.
  8.2.3.4	Medidas para favorecer el autoempleo y el emprendimiento colectivo en el marco de la Econom韆 Social.

• Objetivo espec韋ico (OE) 8.2.4

  Aumentar la contrataci髇 de car醕ter indefinido de las personas j髒enes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educaci髇 o formaci髇, a trav閟 de la intermediaci髇 y de los incentivos econ髆icos:

  Medida	T韙ulo	Indicador
  8.2.4.2	Ayudas al empleo para la contrataci髇 de j髒enes durante un per韔do superior a seis meses.	Anexos I y II del Reglamento (UE) 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013.

Art韈ulo 3 Justificaci髇 del car醕ter singular

Estas subvenciones se conceder醤 de forma directa, en aplicaci髇 de lo previsto en el art韈ulo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relaci髇 con lo establecido en el art韈ulo 28.2 y 3 de dicha Ley y en el art韈ulo 67 de su Reglamento, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir acreditadas razones de inter閟 p鷅lico, social y econ髆ico.

La subvenci髇 regulada en este real decreto tiene car醕ter singular derivado de los efectos que la p閞dida de poblaci髇 tiene en los municipios de menor poblaci髇 y que se ven principalmente afectados por el desequilibrio de la pir醡ide poblacional espa駉la. Se trata de una situaci髇 excepcional, que no puede ser abordada mediante las reglas propias de la concurrencia competitiva debido a sus caracter韘ticas y a la obligaci髇 que para revertir esta situaci髇 recae en todas las Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 4 R間imen jur韉ico aplicable

De conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las subvenciones reguladas en este real decreto se regir醤 por las normas de la Uni髇 Europea de aplicaci髇 y por las normas nacionales de desarrollo o transposici髇 de aqu閘las, teniendo car醕ter supletorio los procedimientos de concesi髇 de las mismas establecidos en dicha ley, aplic醤dose los mecanismos de gesti髇 y control establecidos en los reglamentos de la Uni髇 Europea correspondientes.

Art韈ulo 5 Beneficiarios

1. A los efectos de estas bases reguladoras podr醤 ser entidades beneficiarias, siempre que en su 醡bito territorial se den las condiciones definidas en el art韈ulo 2, las siguientes

• a) Las Diputaciones Provinciales y Forales, los Cabildos y Consejos Insulares, y las Comunidades Aut髇omas uniprovinciales, en el ejercicio de las competencias que corresponden a las Diputaciones Provinciales.
• b) Los Ayuntamientos de Municipios con poblaci髇 comprendida entre los 5.001 y los 10.000 habitantes.
• c) Los Consejos Comarcales u otras entidades locales que agrupen a varios Municipios, instituidas por las Comunidades Aut髇omas.
• d) Las Mancomunidades de Municipios, siempre que la mayor韆 de sus Municipios asociados est閚 incluidos entre los definidos en el art韈ulo 2 del presente real decreto, agrupe a una poblaci髇 de al menos 5.001 habitantes y tenga contemplado entre sus fines el desarrollo econ髆ico, el fomento del empleo u otros an醠ogos que la legitimen para ejecutar las operaciones.
• e) Los Organismos Aut髇omos vinculados o dependientes de cualquiera de las entidades locales territoriales citadas.

2. Los Ayuntamientos de Municipios con poblaci髇 igual o inferior a 5.000 habitantes articular醤 sus medidas a trav閟 de las entidades de 醡bito supramunicipal en las que est� comprendido su territorio, quienes las canalizar醤 a trav閟 de un proyecto conjunto e integrado, presentando la correspondiente solicitud de ayuda y asumiendo la condici髇 de beneficiario a todos los efectos.

3. La determinaci髇 de la cifra de habitantes se realizar� de acuerdo con el Real Decreto, por el que se declaren oficiales las cifras de poblaci髇 resultante de la revisi髇 padronal, que est� vigente a la fecha de presentaci髇 de la solicitud de la ayuda.

4. No podr醤 ser beneficiarios de las ayudas las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias relacionadas en el art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

5. La condici髇 de beneficiario de la ayuda, implica que la entidad asume frente al Organismo Intermedio la totalidad de derechos y obligaciones inherentes a tal condici髇, derivada de las disposiciones de la Uni髇 Europea, as� como de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y de su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

Art韈ulo 6 Financiaci髇 y cuant韆 de la subvenci髇

Las ayudas EMP-POEJ se financiar醤 mediante recursos del Fondo Social Europeo y de la Iniciativa de Empleo Juvenil, en el marco de intervenci髇 del Fondo Social Europeo 2014-2020.

El presupuesto asignado asciende a 80.000.000,00 de euros. El importe indicado representa una ayuda del 91,89 por cien del total de gasto subvencionable y constituye la tasa m醲ima de cofinanciaci髇 a nivel de proyecto para todo el territorio nacional.

Art韈ulo 7 Compatibilidad e incompatibilidad con otras ayudas

1. Las actuaciones de los proyectos subvencionados por el Fondo Social Europeo, no podr醤 ser financiadas con ayudas procedentes de otros Fondos Europeos. Asimismo, las ayudas est醤 sujetas a todas las limitaciones enunciadas en el art韈ulo 10 del presente real decreto.

2. Sin perjuicio de lo anterior, estas ayudas ser醤 compatibles con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos recibidos por la entidad para las mismas actuaciones, procedentes de cualquier Administraci髇, entes p鷅licos o privados, nacionales o internacionales, siempre que la suma de todas ellas no supere el coste de las actividades subvencionadas.

Art韈ulo 8 Requisitos de los proyectos

1. Los proyectos que presenten las entidades relacionadas en el art韈ulo 5, deber醤 circunscribirse al 醡bito del FSE y concretamente, al marco definido en el art韈ulo 2 del presente real decreto. Los destinatarios, 醡bito territorial, medidas y acciones, calendario financiero y dem醩 extremos del proyecto, deber醤 ser acordes a las normas establecidas en el presente real decreto.

2. Los destinatarios finales de las actividades subvencionadas ser醤 las personas j髒enes, mayores de 16 a駉s y menores de 30 a駉s, incluidas las personas con discapacidad, no ocupadas y no integradas en los sistemas de educaci髇 o formaci髇, independientemente de su nivel formativo y que est閚 inscritas en el fichero del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil, del Fondo Social Europeo.

3. El plan financiero del proyecto deber� ajustarse a la senda financiera aprobada y al cumplimiento de la regla de descompromiso autom醫ico o regla n+3 a la que hace referencia el art韈ulo 17 de este real decreto.

4. El proyecto debe tener resultados previstos asociados que permitan agregar valor a los indicadores del Programa Operativo a los que hace referencia el art韈ulo 2 de este real decreto. Los resultados previstos tienen que estar desagregados por sexo.

5. El proyecto deber� respetar los siguientes principios:

• a) Principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, conforme a lo establecido en el art韈ulo 7 del Reglamento (UE) 1303/2013, apartado 5.3 del Anexo I del mismo y art韈ulo 7 del Reglamento (UE) 1304/2013.
• b) Principios de igualdad de oportunidades y no discriminaci髇, conforme a lo establecido en el art韈ulo 7 del Reglamento (UE) 1303/2013, apartado 5.3 del Anexo I del mismo y art韈ulo 8 del Reglamento (UE) 1304/2013.
• c) Principio de accesibilidad, conforme a lo establecido en el art韈ulo 7 del Reglamento (UE) 1303/2013, apartado 5.4 del Anexo I del mismo y art韈ulo 8 del Reglamento (UE) 1304/2013.
• d) Principio de desarrollo sostenible conforme a lo establecido en el art韈ulo 8 del Reglamento (UE) 1303/2013, apartado 5.2 del Anexo I del mismo.

6. El proyecto debe contribuir al logro de los objetivos espec韋icos del art韈ulo 2 de este real decreto y al menos a uno de los resultados esperados para uno de ellos:

• a) Para el objetivo espec韋ico 8.2.3 獳umentar el emprendimiento de las personas j髒enes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educaci髇 o formaci髇 como v韆 de acceso al mercado laboral a trav閟 de la creaci髇 de empresas�, los resultados esperados son:
  • Fomentar el desarrollo de competencias emprendedoras entre las personas j髒enes.
  • Mejorar los niveles de autoempleo e iniciativa empresarial entre los j髒enes, incluyendo las distintas formas de emprendimiento en el marco de la econom韆 social.
  • Eliminar las barreras que dificultan o impiden la transformaci髇 de las ideas emprendedoras de la poblaci髇 juvenil en proyectos concretos.
  • Fomentar el esp韗itu emprendedor y la cultura emprendedora entre las personas j髒enes.
• b) Para el objetivo espec韋ico 8.2.4 獳umentar la contrataci髇 de car醕ter indefinido de las personas j髒enes no ocupadas y no integradas en los sistemas de educaci髇 o formaci髇, a trav閟 de la intermediaci髇 y de los incentivos econ髆icos�, los resultados esperados son:
  • Fomentar la contrataci髇 a trav閟 de la utilizaci髇 de ayudas salariales y otro tipo de medidas dirigidas a que las personas empleadoras creen nuevas oportunidades para j髒enes.
  • Fomentar entre las personas j髒enes no ocupadas ni integradas en los sistemas de formaci髇 y educaci髇 la obtenci髇 de un empleo de calidad y de car醕ter estable.
  • Potenciar la contrataci髇 en los sectores con mayor potencial de creaci髇 de empleo, de manera especial en el marco de la econom韆 verde, las TIC, la investigaci髇 y la asistencia sanitaria.
  • Fomentar en la medida de lo posible, el empleo azul a trav閟 de sus cinco pilares b醩icos: la energ韆 azul, la acuicultura, el turismo mar韙imo y costero, los recursos minerales marinos y la biotecnolog韆 azul.

6. (sic) Los proyectos deber醤 respetar el periodo de elegibilidad previsto, que ser� el comprendido entre la fecha de solicitud de la ayuda y la que se especifique como m醲ima en la Resoluci髇 por la que se apruebe el proyecto.

7. En todo caso, los proyectos que se presenten deber醤 cumplir los criterios de selecci髇 de operaciones vigentes para el Programa Operativo de Empleo Juvenil, aprobados por el Comit� de Seguimiento el 3 de mayo de 2016 y aplicables a las medidas a las que hace referencia el art韈ulo 2 de este real decreto. Estos criterios se encuentran publicados en la p醙ina del Ministerio de Pol韙ica Territorial y Funci髇 P鷅lica: http://www.mptfp.gob.es/portal/areas/politica_local/coop_econom_local_estado_fondos_europeos/fondos_europeos/2014-2020_FSE/fse_poej.html

Art韈ulo 9 Contenido de los proyectos

1. Cada proyecto deber� circunscribirse a una 鷑ica medida de las identificadas en el art韈ulo 2 del presente real decreto.

Dentro de dichas medidas, los proyectos podr醤 poner en marcha alguna o algunas de las siguientes acciones o actividades:

2. Las acciones se deber醤 ejecutar dentro del 醡bito territorial definido en el art韈ulo 2 del presente real decreto.

3. En todos los casos, los j髒enes participantes deber醤 residir durante todo el periodo de vigencia de la subvenci髇 en alguno de los municipios definidos en el art韈ulo 2 del presente real decreto que se hayan incluido en el proyecto, con independencia de su situaci髇 anterior. En este sentido, podr醤 participar tanto los j髒enes ya residentes como aquellos que retornen o se instalen en estos municipios.

4. En las acciones derivadas de las medidas 8.2.3.3, 8.2.3.4 y 8.2.4.2, el centro de trabajo deber� estar situado en un municipio incluido en el 醡bito definido en el art韈ulo 2 del presente real decreto. Motivadamente, se podr� admitir el teletrabajo o la existencia de un centro de trabajo itinerante, pero siempre que el joven participante resida en uno de los municipios incluidos en el 醡bito del proyecto.

5. Los participantes podr醤 participar m醩 de una vez en acciones asociadas a las medidas 8.2.3.3 y 8.2.3.4, siempre que en su conjunto 閟tas no superen los 12 meses de ayuda percibida. Los participantes no podr醤 figurar como contratados m醩 de una vez dentro de la medida 8.2.4.2, a no ser que se trate de empresas diferentes.

6. En caso de que sobre un mismo 醡bito territorial concurra m醩 de un proyecto, las entidades garantizar醤 que las acciones o actividades proyectadas son complementarias y que 閟tas se articular醤 de manera coordinada.

Art韈ulo 10 Gastos subvencionables y no subvencionables

1. Los gastos del proyecto para ser subvencionables han de reunir, con car醕ter general, las siguientes condiciones:

• a) Deben estar dirigidos al cumplimiento del objeto y finalidad previstos en el presente real decreto.
• b) Han de ser adecuados a las actividades del proyecto.
• c) Debe existir constancia documental de la realizaci髇 de la actividad para la que se impute el gasto.
• d) Que las actuaciones se realicen dentro del plazo de ejecuci髇 del proyecto.
• e) Han de ser conformes con la normativa nacional y comunitaria aplicable.

2. Ser醤 subvencionables los gastos derivados del desarrollo de las actuaciones del proyecto, por los conceptos indicados a continuaci髇, cuyo importe se calcular� en base a lo dispuesto en el art韈ulo 67.1.b) del Reglamento (UE) n.^o 1303/2013, mediante la aplicaci髇 el sistema de costes simplificados en la modalidad de costes unitarios calculados de conformidad con el estudio realizado al efecto y que ser醤 los siguientes:

Asimismo se conceder醤 las siguientes ayudas teniendo en cuenta el Salario M韓imo Interprofesional correspondiente al a駉 2018, fijado en meses, conforme al Real Decreto 1077/2017, de 29 de diciembre, por el que se fija el salario m韓imo interprofesional para 2018. Su importe se actualizar� con el importe vigente que corresponda en cada caso

Para poder obtener financiaci髇, la actividad profesional inherente al proyecto -de autoempleo, de emprendimiento colectivo o de contrataci髇-, se deber� haber ejercido de modo efectivo a lo largo del periodo temporal declarado. En los proyectos de autoempleo, se considerar�, adem醩, tiempo de ejercicio efectivo, aqu閘 que en su caso y de manera justificada, se hubiera dedicado al acondicionamiento inicial del centro de trabajo, sin que dicho periodo pueda exceder de dos meses.

3. El importe elegible del proyecto estar� formado por la agregaci髇 de los diversos costes en los que se haya incurrido de acuerdo a los costes unitarios anteriores.

El importe de los costes unitarios, as� como la determinaci髇 de la cuant韆 de la subvenci髇 a conceder y el importe final de la ayuda a reembolsar, quedan supeditados al resultado de la verificaci髇 de los 觬ganos de control nacionales y de la Comisi髇 Europea.

4. Los participantes tendr醤 derecho a recibir la ayuda econ髆ica vinculada a la formaci髇. Las ayudas que perciban por prestaciones sociales p鷅licas o de asistencia social, ser醤 compatibles con la ayuda econ髆ica prevista en esta convocatoria por asistencia a actividades formativas.

5. Las ayudas por autoempleo y/o por participaci髇 en empresas de la econom韆 social, ser� compatibles con las reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los trabajadores por cuenta propia seg鷑 lo establecido en la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Empleado Aut髇omo.

6. Las ayudas al emprendimiento, as� como las ayudas a empresas se consideran ayudas de minimis. En ese sentido, las entidades beneficiarias velar醤 por el cumplimiento de las condiciones del Reglamento (UE) n.^o 1407/2013 de la Comisi髇 Europea de 18 de diciembre de 2013 relativo a la aplicaci髇 de los art韈ulos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea a las ayudas de minimis, en particular del art韈ulo 3.2.

7. Los gastos deber醤 cumplir con las normas espec韋icas de subvencionalidad previstas entre otras disposiciones, en el Cap韙ulo III del T韙ulo VII del Reglamento (UE) n.^o 1303/2013, en el art韈ulo 13 del Reglamento (UE) n.^o 1304/2013, as� como en la Orden ESS/1924/2016, de 13 de diciembre, por la que se determinan los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo durante el per韔do de programaci髇 2014-2020.

Art韈ulo 11 Requisitos para la aprobaci髇 de la solicitud de ayuda

Son requisitos necesarios para la aprobaci髇 de la solicitud de ayuda los siguientes:

• a) Que la entidad que presenta el proyecto y la solicitud de ayuda cumpla las condiciones que para ser beneficiaria se establecen en el art韈ulo 5 de este real decreto.
• b) Que la entidad haya presentado la solicitud, junto con el proyecto y dem醩 documentaci髇 e informaci髇 requerida, en el plazo y forma previstos en este real decreto.
• c) Que el proyecto cumpla con todos los requisitos y condiciones establecidos en este real decreto y que tenga por objeto cumplir con los fines que aqu� se prev閚.
• d) Que la entidad solicitante manifieste el cumplimiento de lo establecido en el p醨rafo 4 del art韈ulo 7 de la Ley de Bases de R間imen Local, en relaci髇 a la estabilidad financiera y a la inexistencia de posibles duplicidades.

Art韈ulo 12 Presentaci髇 de solicitudes

1. Las subvenciones reguladas por este real decreto se podr醤 solicitar trascurridos tres meses de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�, a partir del primer d韆 h醔il siguiente y hasta que concluya el plazo de presentaci髇 de solicitudes, lo cual suceder� cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Que conforme a las solicitudes aprobadas, se agote el presupuesto disponible.
• b) Que se llegue al 31 de diciembre de 2020 sin haberse cursado solicitudes suficientes para agotar el presupuesto disponible.

El apartado primero de la Res. de 21 de diciembre de 2020, de la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local, por la que se ampl韆 el plazo para la presentaci髇 de solicitudes de las subvenciones a entidades locales para la financiaci髇 de proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento colectivo, dirigidos a afrontar el reto demogr醘ico en los municipios de menor poblaci髇, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil del Fondo Social Europeo (獴.O.E.� 28 diciembre), hasta el d韆 31 de marzo de 2021.LE0000684542_20201228

2. Finalizado el plazo de presentaci髇 de solicitudes, 閟tas no ser醤 admitidas. No obstante, en caso de que se prevea que a 31 de diciembre de 2020 va a existir presupuesto disponible y si las circunstancias lo hicieran recomendable, este plazo podr� ser ampliado como m醲imo hasta la fecha en que concluya el periodo de aplicaci髇 del Programa Operativo de Empleo Juvenil 2014-2020. La ampliaci髇 se realizar� antes del vencimiento, mediante resoluci髇 de la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local que ser� publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

3. En caso de agotarse el presupuesto antes del 31 de diciembre de 2020, este extremo se comunicar� a los posibles solicitantes mediante resoluci髇 de la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local que ser� publicada en el Bolet韓 Oficial del Estado.

4. Las solicitudes se dirigir醤 a la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local y se cumplimentar醤 y presentar醤 de forma electr髇ica, exclusivamente a trav閟 de la aplicaci髇 inform醫ica elaborada a tal efecto, y accesible a trav閟 del portal de internet de la Secretar韆 de Estado de Pol韙ica Territorial del Ministerio de Pol韙ica Territorial y Funci髇 P鷅lica, siguiendo los enlaces que en 閘 figuran y con arreglo a las normas y a los modelos electr髇icos que se recogen en sus p醙inas.

5. Las solicitudes deber醤 ir firmadas por el representante legal de las entidades potencialmente beneficiarias que relaciona el art韈ulo 5 o persona en la que delegue.

6. Las entidades podr醤 solicitar tantos proyectos como estimen oportuno durante el plazo de vigencia especificado en el apartado primero de este art韈ulo.

Art韈ulo 13 Documentos e informaciones a presentar

1. Junto con la solicitud, se deber� aportar la siguiente documentaci髇:

• a) Memoria descriptiva de las actuaciones a acometer y que forman el proyecto, en la cual se deber� describir las condiciones demogr醘icas y el impacto esperado en el territorio en el que se proyecta la intervenci髇. Esta informaci髇 se estructurar� de forma independiente para cada una de las tipolog韆s de medidas que se relacionan en el art韈ulo 2.
• b) Certificado de la entidad solicitante en el que conste el acuerdo o resoluci髇 de aprobaci髇 del proyecto y de la solicitud de la ayuda, adoptado por el 髍gano competente.
• c) En su caso, acuerdo de delegaci髇 de firma del representante legal de la entidad para la presentaci髇 de la solicitud.
• d) Informe de valoraci髇 previo del Servicio P鷅lico de Empleo correspondiente
• e) Declaraci髇 responsable de la entidad solicitante sobre los siguientes extremos:
  • – Cumplimiento de estar al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
  • – Cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones.
  • – No estar incursa en ninguna de las prohibiciones previstas en el art韈ulo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, para obtener la condici髇 de beneficiaria.
  • – Disposici髇 de un equipo t閏nico conocedor de la reglamentaci髇 y normativa nacional y europea sobre Fondos Estructurales, especialmente en lo relativo a las materias de elegibilidad de gasto, contrataci髇 p鷅lica, medio ambiente, informaci髇 y publicidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
  • – Existencia de cr閐ito suficiente o compromiso de habilitar cr閐ito suficiente para financiar la ejecuci髇 del proyecto, en caso de que sea concedida la ayuda solicitada.
  • – No existencia de otras ayudas procedentes de Fondos europeos para las actuaciones subvencionables del proyecto, de modo que no se produce doble financiaci髇.
• f) En el supuesto de que solicite la ayuda una Mancomunidad de Municipios, se aportar� certificaci髇 que acredite que la mayor韆 de sus Municipios asociados est醤 incluidos entre los definidos en el art韈ulo 2 del presente real decreto, que 閟ta agrupa a una poblaci髇 de al menos 5.001 habitantes, y que en sus estatutos est� contemplado que entre sus fines se encuentra el desarrollo econ髆ico, el fomento del empleo u otros an醠ogos que la legitiman para ejecutar las operaciones.
• g) En el supuesto de que solicite la ayuda un organismo aut髇omo, se aportar� certificado en el que conste la conformidad de la entidad local territorial de la que dependen para que el organismo aut髇omo formule tal solicitud. Asimismo, se acreditar� que tal organismo tiene atribuidas las funciones, competencias y potestades necesarias para llevar a cabo la finalidad objeto de estas ayudas y que cumple los requisitos necesarios para ser beneficiario de una ayuda p鷅lica.

2. Las entidades solicitantes dispondr醤 de un plazo m醲imo e improrrogable de quince d韆s h醔iles desde el inicio del proceso en la aplicaci髇 para completar la documentaci髇 y datos del expediente y cursar la solicitud. Concluido este plazo sin que se hubiera completado y cursado la solicitud, el expediente ser� anulado, todo ello sin perjuicio de que el solicitante pueda iniciar un nuevo proceso de solicitud.

3. El momento de presentaci髇 de la solicitud que conste en el registro, determinar� el orden de prelaci髇 correspondiente a efectos de asignaci髇 de la subvenci髇.

4. Una vez registrada la solicitud se tramitar� de acuerdo con el art韈ulo siguiente. Si en la documentaci髇 aportada se observasen defectos u omisiones subsanables, deficiencias de car醕ter t閏nico o se necesitara documentaci髇 complementaria para ampliar conocimiento sobre la ya presentada, se requerir� al solicitante para que en el plazo de 10 d韆s, subsane las faltas o acompa馿 los documentos necesarios advirti閚dole que, en caso de no hacerlo, se le tendr� por desistido.

Art韈ulo 14 Procedimiento de concesi髇

1. El 髍gano competente para la ordenaci髇 e instrucci髇 del procedimiento ser� la Subdirecci髇 General de Cooperaci髇 Local, del Ministerio de Pol韙ica Territorial y Funci髇 P鷅lica.

2. La resoluci髇 del procedimiento corresponder� a la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local, del Ministerio de Pol韙ica Territorial y Funci髇 P鷅lica, en su calidad de Organismo Intermedio para la gesti髇 de estas ayudas, conforme al acuerdo de atribuci髇 de funciones firmado junto con la Subdirecci髇 General de la Unidad Administradora del FSE, del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, con fecha 7 de julio de 2016.

3. Se conceder� una subvenci髇 a las entidades cuyas solicitudes cumplan los requisitos se馻lados en el art韈ulo 11 del presente real decreto. No obstante lo anterior, en caso de que concurran circunstancias motivadas, la solicitud podr� ser denegada.

4. En caso de ser estimatoria, la resoluci髇 expresar�:

• a) Datos del beneficiario y descripci髇 del proyecto seleccionado.
• b) El importe de los gastos considerados elegibles a estos efectos.
• c) La cuant韆 de subvenci髇 prevista con fondos FSE sobre la base de los gastos elegibles admitidos.
• d) Los plazos m醲imos para la conclusi髇 del proyecto y para la presentaci髇 de la justificaci髇 de la realizaci髇 del proyecto.
• e) Otras condiciones de obligado cumplimiento relacionadas con la ejecuci髇 de las actuaciones que, en funci髇 del caso particular y de la cofinanciaci髇 con fondos FSE, puedan requerirse.

5. Las resoluciones de las solicitudes ser醤 notificadas a los respectivos solicitantes y publicadas en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

6. El beneficiario deber� notificar su aceptaci髇 de la resoluci髇 y las condiciones en ella impuestas, en el plazo m醲imo de diez d韆s desde la fecha de recepci髇 de la resoluci髇 por la que se acuerde la concesi髇 de la ayuda, a trav閟 de la aplicaci髇 inform醫ica que se desarrolle a tal efecto. La falta de aceptaci髇 expresa por parte del beneficiario, en los t閞minos previstos anteriormente, supondr� la renuncia del mismo y la p閞dida del derecho de cofinanciaci髇, dict醤dose y notific醤dose, a tal efecto, resoluci髇 del Director General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local.

La aceptaci髇 de la subvenci髇 implica la conformidad de la entidad para su inclusi髇 en la lista de beneficiarios, publicada de conformidad con el art韈ulo 115.2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013

7. En caso de que a lo largo del periodo de ejecuci髇 de los proyectos se generasen remanentes consecuencia de una ejecuci髇 inferior al importe de la ayuda concedida, o bien se dispusiese de nuevas asignaciones 閟tas se podr醤 conceder nuevamente en el marco del presente real decreto.

8. El plazo m醲imo para la notificaci髇 de la resoluci髇 ser� de seis meses desde la fecha de solicitud.

9. Contra la resoluci髇 del procedimiento, se podr� formular potestativamente requerimiento previo para su anulaci髇 o revocaci髇 en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 44 en relaci髇 con el 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa o, en su caso, interponer directamente recurso ante la Sala de lo Contencioso-administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de Madrid.

Art韈ulo 15 Formas de ejecuci髇 de los proyectos y subcontrataci髇

1. Las actuaciones en la medida 8.2.3.1 deber醤 realizarse en los siguientes t閞minos

• a) La ejecuci髇 de los proyectos se llevar� a cabo a iniciativa de las entidades beneficiarias, mediante ejecuci髇 directa, suscripci髇 de convenios o mediante contrataci髇, en los t閞minos se馻lados en el presente art韈ulo.
• b) La ejecuci髇 directa se realizar� con medios propios, o bien mediante el encargo a otros entes, organismos o entidades que tengan la consideraci髇 de medios propios, conforme a lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico.
• c) La suscripci髇 de convenios, se efectuar� con sujeci髇 a las reglas legalmente establecidas. En este caso deber� justificarse, mediante informe de los servicios jur韉icos de la entidad beneficiaria, la necesidad del convenio y la legalidad y procedencia de utilizar esta forma de ejecuci髇.

  Estos convenios s髄o podr醤 tener lugar con entidades que tengan la consideraci髇 de administraci髇 p鷅lica o entidades que tengan la condici髇 de poder adjudicador, de acuerdo a la definici髇 que hace de las mismas la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico

• d) Se permite la subcontrataci髇, mediante la concertaci髇 con terceros de la ejecuci髇 parcial de las actividades subvencionadas del proyecto. Queda fuera de este concepto de subcontrataci髇 la contrataci髇 de aquellos gastos en que tengan que incurrir las entidades beneficiarias para la realizaci髇 por s� mismas de la actividad subvencionada.

  La subcontrataci髇 podr� llegar al 50% del presupuesto elegible del proyecto. Cuando el importe de las actividades a subcontratar por la entidad beneficiaria exceda del 20% de la ayuda asignada al proyecto y dicho importe sea superior a 60.000 euros, IVA incluido, la entidad deber� solicitar, previamente, autorizaci髇 al Organismo Intermedio, especificando las actividades a contratar, los datos del contrato a celebrar y su importe.

  En las instrucciones de aplicaci髇 y desarrollo de este real decreto se determinar� el modelo, contenido de la solicitud de autorizaci髇, documentaci髇 que debe adjuntarse a la misma y la forma de su presentaci髇.

  Si en el plazo de un mes, siguiente a la recepci髇 de la solicitud de autorizaci髇 previa citada, el Organismo Intermedio no notifica a la entidad beneficiaria su disconformidad, se entender� concedida la autorizaci髇 para celebrar el contrato.

• e) La entidad beneficiaria deber� contar con medios propios para las funciones de planificaci髇 y coordinaci髇 del proyecto, asumiendo, en todo caso, la responsabilidad de la ejecuci髇 de la actividad subvencionada. Asimismo, la entidad debe asegurar, al igual que el subcontratista, el desarrollo satisfactorio de las funciones de los organismos de seguimiento y control.
• f) La celebraci髇 de los contratos deber� atenerse a lo dispuesto en el art韈ulo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el Reglamento de la citada Ley, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, as� como en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del Sector P鷅lico.

2. La ejecuci髇 de las actuaciones en las medidas 8.2.3.2, 8.2.3.3 y 8.2.3.4 deber� ser siempre directa, en los t閞minos se馻lados en el apartado 2 de este art韈ulo.

Art韈ulo 16 Modificaci髇 del proyecto

1. Cuando concurran circunstancias, debidamente justificadas, que alteren, siempre que no sea de manera sustancial, las condiciones t閏nicas o econ髆icas tenidas en cuenta para la concesi髇 de la ayuda, las entidades podr醤 solicitar la modificaci髇 del proyecto aprobado.

2. Las modificaciones quedar醤 sujetas al cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a) No podr醤 alterar el objeto y finalidad de la subvenci髇.
• b) Deber醤 respetar la cuant韆 m醲ima de la subvenci髇 concedida. Los incrementos del gasto, sobre el presupuesto aprobado, ser醤 por cuenta de la entidad beneficiaria.
• c) La solicitud de la modificaci髇 y su aceptaci髇 sean anteriores a la finalizaci髇 de plazo de ejecuci髇.

Art韈ulo 17 Justificaci髇 de la realizaci髇 del proyecto

1. La justificaci髇 se efectuar� por v韆 electr髇ica a trav閟 de la aplicaci髇 que se designe por la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local, con arreglo a las normas y a los modelos electr髇icos que se recojan en sus p醙inas y de acuerdo con las instrucciones que se dicten en aplicaci髇 y desarrollo del presente real decreto.

2. Las entidades beneficiarias solicitar醤 a la Direcci髇 General el reembolso de la ayuda, en raz髇 a las actuaciones realizadas y los gastos ocasionados calculados mediante la aplicaci髇 del baremo de costes unitarios establecidos en el art韈ulo 10.2 de este real decreto, aportando la informaci髇 y documentaci髇 que les sea requerida, y seg鷑 las siguientes reglas:

• a) Se entender� por persona formada la que haya obtenido el diploma o certificado de asistencia acreditativo de haber realizado la formaci髇, admitiendo ausencias justificadas hasta el 10 por ciento de las horas totales de su duraci髇.
• b) En el caso de baja de un participante en la formaci髇, podr� ser sustituido por otro que pueda cumplir los requisitos establecidos para ser considerada persona formada.
• c) En el c髆puto de d韆s por asistencia a la formaci髇, no se tendr醤 en cuenta las ausencias aunque est閚 justificadas.
• d) Para calcular el importe de la ayuda econ髆ica por asistencia a la formaci髇, s髄o se tendr� en cuenta a las personas formadas.

El importe total de la ayuda a reembolsar a la Entidad no podr� ser superior al importe de la subvenci髇 concedida.

3. La Direcci髇 General justificar� a la Autoridad de Gesti髇 los gastos certificados por las entidades beneficiarias, previa comprobaci髇 de su legalidad y regularidad, solicitando el retorno de la correspondiente ayuda comunitaria.

4. El pago de la ayuda se realizar� por la Direcci髇 General en funci髇 de los recursos disponibles procedentes del retorno de la ayuda comunitaria.

5. De acuerdo con la regla de descompromiso autom醫ico establecida en el art韈ulo 136.1 del Reglamento (UE) n.^o 1303/2013, de 17 de diciembre, para el Programa Operativo de Empleo Juvenil, las entidades tendr醤 en cuenta a la hora de presentar declaraciones de gasto, los siguientes fechas y porcentajes previstos en la senda financiera:

Art韈ulo 18 Graduaci髇 de incumplimientos

1. El incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesi髇 de la ayuda, o el incumplimiento de la normativa nacional o europea que le es de aplicaci髇, dar� lugar, a la vista de la naturaleza y causas del incumplimiento y teniendo en cuenta su incidencia en el objetivo perseguido, a la cancelaci髇 total o parcial de la subvenci髇, de forma que no proceder� el reembolso de la ayuda solicitada o, si este ya se ha producido, proceder� su reintegro.

2. En caso de ejecuci髇 parcial, la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local determinar� el importe de ayuda que no percibir� el beneficiario o, en su caso, que deber� reintegrar, respondiendo al principio de proporcionalidad, en funci髇 de la justificaci髇 realizada y las actuaciones acreditadas.

De esta forma, se considerar�, en todo caso, como incumplimiento total por parte del beneficiario, una ejecuci髇, en t閞mino de indicadores aprobados para el proyecto cofinanciado, inferior al 50%, con la consecuencia de p閞dida total del derecho a subvenci髇, y el reintegro total de las cantidades percibidas.

Por encima del 75% se entender� que se han cumplido los objetivos, sin que proceda ninguna penalizaci髇. Cuando la ejecuci髇 sea igual o superior al 50% e inferior al 60% se aplicar� una correcci髇 financiera del 15% sobre el coste elegible certificado. En el caso de ejecuci髇 igual o superior al 60% e inferior al 75%, la correcci髇 ser� del 10%.

3. El beneficiario asumir� cualesquiera consecuencias que pudieran derivarse del seguimiento, ejecuci髇, evaluaci髇 y control de las actuaciones que hubiera ejecutado y/o de los gastos presentados al organismo intermedio e incluidos en una declaraci髇 de gastos y solicitud de pago a la Comisi髇 Europea.

En caso de que se produjeran correcciones financieras a tanto alzado o proporcionales, el beneficiario asumir� la parte correspondiente al porcentaje que representen sus gastos en las solicitudes de pago presentadas a la Comisi髇 Europea.

4. An醠ogamente, en caso de producirse descompromiso autom醫ico como consecuencia de la baja certificaci髇 de gastos a la Comisi髇 Europea, el beneficiario asumir� la parte correspondiente al porcentaje que represente su falta de certificaci髇 en fecha y forma al organismo intermedio.

Art韈ulo 19 Obligaciones de los beneficiarios

Entre las obligaciones que asumen los beneficiarios de las ayudas EMP-POEJ con arreglo a la normativa aplicable, se encuentran las siguientes:

• a) Cumplir las obligaciones establecidas en este real decreto.
• b) Dar publicidad de las actividades incorporadas a los proyectos, incluyendo el emblema del FSE y referencia a la cofinanciaci髇 por la Iniciativa de Empleo Juvenil y a la Garant韆 Juvenil. Asimismo, en el material gr醘ico que se utilice y en toda aquella documentaci髇 que se entregue a los participantes figurar� el logotipo del FSE y el lema 獷l FSE invierte en tu futuro�. Las entidades beneficiarias estar醤 obligadas a informar a los/las participantes en los distintos proyectos, sobre la cofinanciaci髇 de 閟tos por parte del FSE mediante la Iniciativa de Empleo Juvenil.
• c) Cumplir con la normativa sobre la elegibilidad de gastos de acuerdo con las instrucciones de aplicaci髇 y desarrollo de la presente convocatoria.
• d) Comprobar, sin perjuicio de las funciones de verificaci髇 que corresponden al Organismo Intermedio, el ejercicio efectivo de la actividad profesional inherente al proyecto y que dicha actividad cumple todas las condiciones necesarias para percibir la ayuda.
• e) Conservar los documentos justificativos de la aplicaci髇 de los fondos recibidos, incluidos los documentos electr髇icos, respetando lo establecido en el art韈ulo 140 del Reglamento (UE) 1303/2013. As� mismo, conforme a dicho precepto, deber醤 conservar los indicados documentos durante un plazo de dos a駉s, a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentaci髇 de las cuentas en las que est閚 incluidos los gastos definitivos de la operaci髇 concluida.
• f) Someterse a las actuaciones de comprobaci髇, seguimiento y evaluaci髇 de la aplicaci髇 de la subvenci髇 por parte del Organismo Intermedio y de las autoridades nacionales de gesti髇 y auditor韆, as� como a aquellos controles que la Comisi髇 Europea y el Tribunal de Cuentas Europeo puedan estimar oportunos; debiendo facilitar cuanta informaci髇 y documentaci髇 le sea requerida con la m醲ima diligencia.
• g) Garantizar una clara pista de auditor韆 a trav閟 del mantenimiento de un sistema separado de contabilidad y gesti髇, que impida el solapamiento de esta ayuda con otras de car醕ter comunitario o nacional que puedan incidir en las materias objeto de la subvenci髇 concedida o bien asignen un c骴igo contable adecuado a todas las transacciones relacionadas con las actuaciones objeto de la ayuda
• h) La detecci髇, correcci髇 y seguimiento de irregularidades y fraude, e informar al Organismo Intermedio.
• i) Disponer de un sistema para el registro y almacenamiento informatizados de datos individuales de los participantes en las actuaciones del proyecto, que permita la interconexi髇 con el Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.
• j) Recoger y transmitir al Organismo Intermedio los indicadores de productividad y resultado enumerados en el Anexo I y en el Anexo II del Reglamento (UE) 1304/2013, con el fin de facilitar la elaboraci髇 de los informes anuales de ejecuci髇.
• k) Realizar un seguimiento de la actividad empresarial y los empleos creados consecuencia de la ejecuci髇 de los proyectos subvencionados a fin de comprobar el cumplimiento de los objetivos y fines de la ayuda concedida
• l) Cumplir la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal respecto a las personas participantes en los itinerarios formativos.

Disposici髇 adicional 鷑ica Instrucciones de cumplimiento

Se autoriza a la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local, como Organismo Intermedio de la Autoridad de Gesti髇, para, mediante resoluci髇 motivada, aprobar cuantas instrucciones sean precisas para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente real decreto y dem醩 normativa aplicable, as� como para la gesti髇 de las funciones que tiene atribuidas. Las instrucciones se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial del Estado� cuando se aprecie inter閟 p鷅lico en ello por la Direcci髇 General de Cooperaci髇 Auton髆ica y Local.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.13.� de la Constituci髇 Espa駉la, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Este real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.