Primera Racionalización del gasto e idoneidad del Convenio

El presente Convenio tiene por objeto desarrollar actuaciones conjuntas en el ámbito del PNOA en sus tres variantes: Imagen, LiDAR e Histórico, en el territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Ambas instituciones tienen la necesidad de disponer de los mismos productos cartográficos y con las mismas especificaciones técnicas, por lo que no tiene sentido duplicar los trabajos.

Bajo el principio de cooperación y coordinación que debe imperar en la acción de todas las Administraciones, corresponde sin embargo optimizar inversiones, actuar de forma conjunta y no repetir trabajos, con el correspondiente gasto público que ello conllevaría.

Segunda Objeto del Convenio

El objeto del Convenio es desarrollar los productos cartográficos siguientes:

• 1. Cesión por el CNIG al Gobierno de Cantabria de copia del vuelo fotogramétrico realizado en 2017 que pasará a ser copropietario del mismo, con altura de vuelo y cobertura compatibles con la restitución a escala 1:5.000, con el objeto de que el Gobierno de Cantabria pueda utilizarlo posteriormente para actualizar su serie cartográfica oficial en esa escala (BTA05), así como de las ortofotografías correspondientes a este vuelo que igualmente pasarán a ser de titularidad compartida del Gobierno de España y del Gobierno de Cantabria, previa optimización de los mosaicos de ortofotografías correspondientes, durante 2018, generando un mosaico de 25 cm de pixel de todo el territorio de Cantabria.
• 2. Realización, durante 2018 del vuelo LiDAR, con resolución de al menos 1 punto por m² del territorio de Cantabria. La incertidumbre altimétrica de cada punto será de ± 20 cm o menor, para al menos el 95 % de los casos.
• 3. Realización de la clasificación de los puntos LiDAR obtenidos mediante el vuelo anterior, y revisión de la misma. Esta clasificación revisada, correcta para al menos el 95 % de los pulsos, deberá contemplar, al menos, las siguientes categorías:
  • – Suelo.
  • – Vegetación baja (de altura igual o menor a 80 cm).
  • – Vegetación Media (superior a 80 cm e igual o menor de 2,50 m).
  • – Vegetación Alta (superior a 2,50 m).
  • – Edificios.
• 4. Generación del Modelo Digital del Terreno de 2 metros de paso de malla (MDT02) y del Modelo Digital de Superficie (MDS02), a partir de los datos LiDAR clasificados obtenidos a partir del vuelo anterior.
• 5. Cesión por el CNIG al Gobierno de Cantabria de copia del vuelo fotogramétrico histórico Interministerial realizado entre 1973 y 1986, en formato digital. Producción del mosaico de ortofotografía a partir de ese vuelo histórico, con un tamaño de píxel de 0,5 m o inferior, para todo el ámbito territorial de Cantabria. Si bien el vuelo será solamente cedido y su propiedad inicial permanecerá inalterada, el mosaico de ortofotografías aéreas será de copropiedad del Gobierno de España y del Gobierno de Cantabria.

Los productos cartográficos generados darán cobertura a los 5.321 km² de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Tercera Obligaciones del CNIG

El CNIG asumirá la realización, durante 2018, del vuelo LiDAR, con resolución de al menos 1 punto por m², del territorio de Cantabria.

El CNIG realizará el control inicial de la calidad de los productos generados en este Convenio.

El CNIG entregará al Gobierno de Cantabria:

• 1. Durante 2018, copia del vuelo fotogramétrico realizado en 2017, y de las ortofotografías correspondientes a este vuelo
• 2. Durante 2018, copia del vuelo LiDAR, con resolución de al menos 1 punto por m², del territorio de Cantabria.
• 3. Copia de la clasificación de los puntos LiDAR obtenidos mediante el vuelo anterior.
• 4. Copia del Modelo Digital del Terreno de 2 metros de paso de malla (MDT02) y del Modelo Digital de Superficie (MDS02), obtenidos a partir de los datos LiDAR clasificados obtenidos a partir del vuelo anterior.
• 5. Copia del vuelo fotogramétrico histórico Interministerial realizado entre 1973 y 1986, en formato digital. Copia del mosaico de ortofotografía obtenido a partir de ese vuelo histórico, para todo el ámbito territorial de Cantabria.

Cuarta Obligaciones de la Comunidad Autónoma de Cantabria

El Gobierno de Cantabria asumirá la realización de la revisión final de calidad, con medios propios, y de acuerdo a las especificaciones del Plan Nacional de Ortofotografía Aérea de la Subdirección General de Geodesia y Cartografía del IGN, de los productos geográficos entregados por el CNIG especificados en la Cláusula Tercera.

Quinta Financiación del Convenio

La Administración General del Estado, para sus necesidades, está interesada en la realización de un vuelo LiDAR de la Comunidad Autónoma de Cantabria para diferentes usos. Por su parte, el CNIG está completando la fototeca con vuelos históricos de todo el territorio estatal.

Por otro lado, la Comunidad Autónoma de Cantabria está interesada en la clasificación del vuelo LiDAR y sus productos derivados (MDT y MDS) y en la recuperación (escaneado y ortorrectificación) de coberturas de imágenes históricas, para su utilización en diferentes proyectos.

Por tanto, la financiación del objeto del presente Convenio se realizará por las partes del siguiente modo:

Por parte del CNIG

Además, el CNIG asumirá, en 2019, los controles de calidad de todos los productos generados a raíz de este Convenio, valorado en 28.823,86€.

Por parte de la Comunidad Autónoma de Cantabria

Además, el Gobierno de Cantabria asumirá la validación final de todos los productos generados a raíz de este Convenio, valorado en 15.280,00 €.

El presente Convenio, por tanto, conlleva un compromiso de gasto por parte del CNIG de ciento setenta mil doscientos setenta y dos euros (170.272,00 euros), los cuales serán sufragados con cargo a la aplicación presupuestaria 17.102.495A.620, en el ejercicio 2018, del Centro Nacional de Información Geográfica.

El presente Convenio conlleva, por tanto, un compromiso de gasto por parte de la Comunidad Autónoma de Cantabria que asciende a la cantidad total de ciento dieciocho mil setenta y dos euros con noventa y nueve céntimos (118.072,99 euros), los cuales serán sufragados con cargo a los créditos presupuestarios de la Consejería de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Política Social.

El abono de las cantidades se realizará en dos pagos:

En la anualidad 2018, por un importe de 59.036,50 €, una vez presentada la correspondiente factura y entregados por el CNIG, y validados por la Comunidad Autónoma, los productos relacionados con el vuelo LiDAR.

En la anualidad 2019, por un importe de 59.036,49 €, una vez presentada la correspondiente factura y entregados por el CNIG, y validados por la Comunidad Autónoma, los productos derivados del vuelo LiDAR y las ortofotos del vuelo interministerial.

El abono será realizado en la cuenta ES350182 2370 46 0200201065, del BBVA, a nombre del Centro Nacional de Información Geográfica.

El Gobierno de Cantabria asume las cuantías mencionadas con cargo a las siguientes partidas presupuestarias:

2018.03.05.261M.640.6: 59.036,50 euros.

2019.03.05.261M.640.6: 59.036,49 euros.

Sexta Acceso a la información y titularidad de los resultados obtenidos

La propiedad intelectual de la información aportada por las partes corresponde individualmente a las mismas, aunque la parte contraria podrá utilizarla libremente en el ámbito de sus competencias, incluida la capacidad de mostrarla, publicarla y distribuirla por medios telemáticos o convencionales. Dicha publicación llevará consigo la obligación de citar al propietario. Ello de acuerdo con lo previsto en el artículo 14, sobre difusión pública de la información cartográfica, del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional (SCN), según el cual las Administraciones públicas integradas en el SCN (caso de la Comunidad Autónoma de Cantabria según Convenio de Adscripción firmado en fecha 27 de abril de 2010 podrán acceder gratuitamente a los productos y servicios cartográficos oficiales que precisen para el ejercicio de sus funciones públicas, de acuerdo con las especificaciones de sus productores.

La nueva información coproducida en régimen de colaboración a partir de aportaciones de las partes que figuran en este Convenio (ortofotografías, datos LiDAR, MDT, MDS, etc), tendrá el régimen de propiedad intelectual compartida. Ambas partes podrán utilizar libremente esa información en el ámbito de sus competencias, incluida la capacidad de publicarla y distribuirla por medios telemáticos y convencionales.

Ambas instituciones se comprometen a reconocer la autoría mutua de la información y a sostener una política de licencias homogénea que, aunque tenga distinta redacción legal, mantenga los mismos términos de acceso, utilización y redistribución de la información, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente. Así, el Centro Nacional de Información Geográfica licenciará los datos que distribuya conforme a la Orden FOM/280/2015, mientras que el Gobierno de Cantabria licenciará la información que distribuya a través del Decreto 87/2013, de 26 de diciembre.

Cada una de las partes podrá distribuir, en forma convencional o por Internet, o comercializar, por sí mismos o mediante terceros, la información y los productos resultantes de la realización de este Convenio, tanto digitalmente como en papel, ya sea directamente o como productos derivados de los originales.

La distribución de los productos resultantes de la realización de este Convenio, en forma convencional o por Internet, por sí mismo o mediante terceros, por cualquiera de las partes firmantes de este Convenio, que se realice antes de la culminación del proceso de validación, mediante el control de calidad, conforme establece la cláusula tercera de este Convenio, deberá manifestar claramente el carácter provisional de la información geográfica que se distribuye.

Séptima Comisión de seguimiento

A la firma del Convenio se constituirá una Comisión de seguimiento integrada por tres representantes de cada una de las partes.

Los miembros de cada una de las partes de la Comisión de seguimiento serán designados, respectivamente, por el Presidente del CNIG y por la Consejera de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Política Social.

Uno de los miembros de esta Comisión de seguimiento en representación del CNIG será un representante de la Delegación del Gobierno en la Comunidad de Cantabria.

El funcionamiento de la Comisión de seguimiento se regirá por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, debiéndose reunir cuando lo solicite alguna de las partes y, en todo caso, al menos una vez al año.

Esta Comisión de seguimiento se encargará de:

Dirimir los conflictos o controversias que pudieran surgir en el uso de la ejecución, aplicación o interpretación de este Convenio.

Redactar informes sobre la realización del Convenio dirigidos a las partes firmantes del mismo.

Establecer el Plan de Trabajo y supervisar su cumplimiento.

Proponer prórrogas del presente Convenio, si el trabajo que deba desarrollarse lo aconseja.

La Comisión de seguimiento únicamente tomará decisiones por acuerdo unánime de sus miembros. Los acuerdos y el contenido de las reuniones de la Comisión de seguimiento se consignarán siempre en actas escritas y debidamente firmadas por los miembros.

Octava Vigencia

El presente Convenio se perfecciona con la firma de las partes y tendrá validez y eficacia desde la fecha de su inscripción en el Registro Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y publicación en el BOE permaneciendo vigente hasta el 31 de diciembre de 2019. En el caso de que no se hayan podido finalizar los trabajos objeto del Convenio, con anterioridad a la fecha de su vigencia, las partes podrán acordar mediante adenda su prórroga por períodos anuales, hasta un máximo de cuatro años adicionales.

Novena Resolución del Convenio

Este Convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen el objeto del Convenio ( artículo 51.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre).

Son causas de resolución del presente Convenio:

• a) El transcurso del plazo de vigencia del Convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo el final de plazo de vigencia.
• b) El acuerdo unánime de todos los firmantes
• c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.

  En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla, en el plazo de un mes o aquel que por la naturaleza de las obligaciones y compromisos sea necesario, un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será elevado a la Comisión de seguimiento.

  Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, sin haber llegado a un acuerdo entre las partes para subsanarlo, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte firmante y a la Comisión de seguimiento la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el Convenio.

• d) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del Convenio.
• e) Por imposibilidad sobrevenida de cumplir sus objetivos, previa comunicación escrita por la parte que corresponda con una antelación mínima de tres meses, sin perjuicio alguno de la conclusión de las actividades en curso.

Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el Convenio o en otras leyes ( artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre).

El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por el presente Convenio por una de las partes, facultará a la otra para resolverlo, con las consecuencias que legalmente se deriven de dicha resolución y sin perjuicio de los derechos y obligaciones pendientes de las partes.

En el supuesto de resolución del Convenio, y en el caso de existir actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión de seguimiento, podrán acordar la continuación o finalización de las mismas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, que no podrá ser superior a tres meses.

El cese anticipado de la vigencia del Convenio no originará ninguna obligación de contraprestación entre las partes, salvo la liquidación de las obligaciones pendientes.

Décima Jurisdicción

El Convenio tiene naturaleza administrativa y se rige por los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación o incumplimiento de las obligaciones que se deriven del presente Convenio, y que no hayan podido ser dirimidas por la Comisión de seguimiento creada a tal efecto, se resolverán mediante la jurisdicción contencioso administrativa, en la manera regulada en la Ley 29/98 de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.