ACTA DE LA IX REUNI覰 DE LA COMISI覰 MIXTA HISPANO-DOMINICANA DE COOPERACI覰 (2019-2022)

En el marco del Acuerdo Complementario General de Cooperaci髇 del Convenio B醩ico de Cooperaci髇 Cient韋ico-T閏nica entre la Rep鷅lica Dominicana y el Reino de Espa馻, suscrito el 8 de marzo de 1988, se celebr� la IX Reuni髇 de la Comisi髇 Mixta Hispano-Dominicana de Cooperaci髇, el d韆 29 de enero de 2019 en la Ciudad de Santo Domingo, Rep鷅lica Dominicana.

En este contexto, ambas Delegaciones acordaron trabajar conjuntamente en el desarrollo del programa de cooperaci髇 en 醨eas de inter閟 com鷑 para el per韔do 2019-2022 que se describe en el documento Marco de Asociaci髇 de Pa韘 con la Rep鷅lica Dominicana.

La Delegaci髇 del Reino de Espa馻 estuvo presidida por el Presidente del Gobierno, Se駉r Pedro S醤chez P閞ez-Castej髇.

La Delegaci髇 de la Rep鷅lica Dominicana estuvo presidida por el Presidente de la Rep鷅lica Se駉r Danilo Medina S醤chez.

Se incluye como anexo I a la presente Acta la lista de participantes de cada Delegaci髇.

Ambas Delegaciones manifestaron su acuerdo sobre los temas a tratar y la estructura del Acta, que contiene dos cap韙ulos principales y dos anexos que forman parte integrante de la misma:

• – El Marco de Actuaci髇: Marco de Asociaci髇 Pa韘 Rep鷅lica Dominicana-Espa馻 (2019-2022).
• – Consideraciones finales.
• – Anexos:
  • • Anexo 1. Relaci髇 de integrantes de las Delegaciones de Rep鷅lica Dominicana y Espa馻.
  • • Anexo 2. Marco de Asociaci髇 Pa韘 Rep鷅lica Dominicana-Espa馻 2019-2022.

1. Marco de actuaci髇

El Documento Marco de Asociaci髇 Rep鷅lica Dominicana-Espa馻 (2014-2016), ampliado durante el periodo 2017-2018, y el Acta de la VIII Reuni髇 de la Comisi髇 Mixta Hispano-Dominicana de Cooperaci髇, firmada el 3 de febrero de 2014, son los antecedentes m醩 inmediatos de planificaci髇 estrat間ica de la Cooperaci髇 Espa駉la en Rep鷅lica Dominicana. El nuevo Marco de Asociaci髇 Pa韘 integra dicha estrategia para el periodo 2019-2022.

Ambos Estados firmaron la Agenda 2030 en septiembre de 2015, vincul醤dolos a un lenguaje com鷑 y a unos objetivos, metas y resultados de desarrollo a los cuales se comprometen a contribuir al firmar este documento.

El proceso de elaboraci髇 del Marco de Asociaci髇 Pa韘 Rep鷅lica Dominicana-Espa馻 ha sido liderado por dos grupos:

Por parte del Reino de Espa馻, el Grupo Estable de Coordinaci髇 (GEC), conformado de la siguiente manera: La Embajada de Espa馻, asumiendo el Embajador de Espa馻 la Presidencia del GEC; la Oficina T閏nica de Cooperaci髇 (OTC), que ha asumido la coordinaci髇 y la secretar韆 t閏nica del proceso; el Centro Cultural de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana; las ONGD Espa駉las con sede en Rep鷅lica Dominicana; la Agencia Andaluza de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo; la Oficina Comercial de la Embajada de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana; las agregadur韆s de empleo e interior; y la C醡ara Oficial Espa駉la de Comercio de Rep鷅lica Dominicana.

Por parte del Gobierno de Rep鷅lica Dominicana, el proceso de di醠ogo estuvo coordinado por el Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo acompa馻do por el Viceministerio de Cooperaci髇 Internacional (como ente coordinador y articulador del sistema de Cooperaci髇 Internacional), adem醩 de contar con el acompa馻miento de las instituciones rectoras del Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (SINACID): el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Durante la elaboraci髇 del Marco de Asociaci髇 Pa韘 se ha contado con la consulta y participaci髇 de las 4 Subcomisiones de ODS (Planeta, Personas, Prosperidad e Institucionalidad) que integran a m醩 de 20 instituciones de Gobierno y a otros actores, y que han sido conformadas por el Gobierno dominicano para dar seguimiento y cumplimiento a la Agenda 2030 en el pa韘. Tambi閚 se ha consultado con un grupo conformado por Sociedad Civil dominicana y espa駉la.

La Delegaci髇 Dominicana explic� el marco de actuaci髇 de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030 y del Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico 2017-2020, que contiene el conjunto de programas, proyectos y medidas de pol韙icas, dirigidos a contribuir al logro de los Objetivos y Metas de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Asimismo, se馻l� que durante el periodo de vigencia del MAP anterior se fortaleci� y se dieron diversos procesos y avances institucionales para el establecimiento del Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (SINACID), permitiendo la coordinaci髇 de todos los actores que participan en el proceso de gesti髇 de la cooperaci髇 internacional en el pa韘, con el fin de mejorar la Eficacia de la Ayuda Internacional, as� como la optimizaci髇 de los recursos de la cooperaci髇, todo ello alineado con el Sistema Nacional de Planificaci髇 e Inversi髇 P鷅lica del Gobierno dominicano.

De igual modo, la Delegaci髇 inform� de la aprobaci髇 en el a駉 2016 de la Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, como una pol韙ica de Estado con una doble funci髇, por un lado, como un instrumento de desarrollo que contribuye a incrementar el bienestar nacional con el apoyo de socios y cooperantes internacionales; y por otro lado, como herramienta de pol韙ica exterior que promueve el desarrollo sostenible y la creaci髇 de bienes p鷅licos m醩 all� de las fronteras nacionales, vinculando la agenda nacional de desarrollo con el contexto internacional. En este mismo orden se establecieron las normativas para la gesti髇 de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo en la Rep鷅lica Dominicana.

La Delegaci髇 Dominicana resalt� que ha asumido un compromiso formal de naci髇 con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para lo que ha puesto en marcha una arquitectura institucional coordinada por la Comisi髇 Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible, compuesta por cuatro subcomisiones que cuentan con una amplia participaci髇 de Sector P鷅lico y de otros sectores de la sociedad, como son las empresas privadas, la academia, los gobiernos locales, la sociedad civil y el poder legislativo.

Asimismo destac�, que existe un nivel del 72% de coincidencia entre la agenda nacional definida en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y la Agenda de Desarrollo Sostenible, ambas con horizonte temporal a 2030, lo cual facilita y viabiliza los esfuerzos nacionales expresados en planes, pol韙icas, programas y proyectos que involucran a todos los sectores del quehacer p鷅lico y privado de la naci髇 dominicana.

La Delegaci髇 Espa駉la inform� sobre la Pol韙ica de Cooperaci髇 al Desarrollo contenida en la Ley de Cooperaci髇 Internacional, aprobada el 7 de julio de 1998 e indic� que en el mes de marzo del 2018 fue aprobado por el Consejo de Ministros el actual Plan Director de la Cooperaci髇 Espa駉la (2018-2021), bajo un nuevo contexto internacional marcado por el compromiso de implementaci髇 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, por lo que se persigue contribuir a su cumplimiento desde la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 internacional para el desarrollo. De esta forma, la misi髇 de la Cooperaci髇 Espa駉la se centra en favorecer el logro de los ODS, partiendo de la experiencia acumulada en los 鷏timos a駉s y apostando por un enfoque de desarrollo m醩 integral como es el de la pobreza multidimensional y la construcci髇 de resiliencia, cuyo eje vertebrador son las personas, 玸in dejar a nadie atr醩�. Se da un especial 閚fasis a la gesti髇 por resultados, la rendici髇 de cuentas mutua y la transparencia.

Asimismo, resalt� que la Cooperaci髇 Espa駉la prev� que, en los pa韘es de renta media, como Rep鷅lica Dominicana, se dise馿n estrategias diferenciadas basadas en un modelo horizontal de cooperaci髇, con un especial foco en contribuir al apalancamiento de recursos, como v韆 para entablar relaciones y colaboraciones institucionales, y como catalizador para impulsar actuaciones realizadas por otros agentes.

En esta etapa, la Cooperaci髇 Espa駉la seguir� apostando por el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la transferencia de conocimientos, especialmente en pa韘es de renta media-alta como se caracteriza a la Rep鷅lica Dominicana. De esta forma, se plantea una cooperaci髇 t閏nica, focalizada en la aplicaci髇 de nuevas modalidades de intervenci髇 como el establecimiento de las Alianzas P鷅lico-Privadas de Desarrollo, la Cooperaci髇 reembolsable y la Cooperaci髇 Triangular y, logrando apalancar recursos con otros donantes y financiadores, incidiendo en la lucha contra la pobreza y contra las desigualdades, desde la transferencia del conocimiento y el apoyo a la sociedad civil.

En este contexto, la Delegaci髇 Espa駉la ratific� su compromiso con el desarrollo de Rep鷅lica Dominicana, como Pa韘 de Asociaci髇 de Renta Media, sobre la base del potencial de este pa韘 como socio de desarrollo y la capacidad institucional desplegada por la Cooperaci髇 Espa駉la. Ello supone que la Rep鷅lica Dominicana seguir� siendo uno de los principales socios de Espa馻 en materia de cooperaci髇 al desarrollo en los pr髕imos a駉s.

La Delegaci髇 Espa駉la se馻l� que la Cooperaci髇 Espa駉la viene acompa馻ndo a la Rep鷅lica Dominicana en sus propios procesos de desarrollo desde hace m醩 de 30 a駉s, periodo en el que se han dado importantes cambios en la esfera internacional, regional y nacional, y durante los cuales la Rep鷅lica Dominicana ha experimentado notables avances. Estos cambios han afectado a la agenda de desarrollo de ambos pa韘es, su esquema tradicional de asociaci髇 y los nuevos desaf韔s y compromisos. Asimismo, la Delegaci髇 Espa駉la constat� que ya se ha cumplido un ciclo y que se debe evolucionar hacia otros planteamientos, encontr醤dose actualmente en plena transici髇 hacia una relaci髇 diferente, en la que se deba actuar en base a un modelo de desarrollo que tenga un mayor impacto, permitiendo as� consolidar los buenos resultados de lo realizado y, a su vez, acompa馻r la gesti髇 de la ayuda para alcanzar un mayor nivel de eficiencia y sostenibilidad.

Ambas Delegaciones mostraron su compromiso para avanzar en la calidad de la ayuda y eficacia del desarrollo, de acuerdo con la Declaraci髇 de Par韘, la Agenda de Acci髇 de Accra y el IV Foro de Alto nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, celebrado en Busan en 2011. Al respecto se馻laron la importancia de los compromisos que se han acordado en esta materia y que se encuentran reflejados en el Marco de Asociaci髇 Pa韘.

El Marco de Asociaci髇 Pa韘 (MAP) es una estrategia compartida por ambos pa韘es hacia objetivos y visiones comunes de desarrollo humano y de reducci髇 de las desigualdades, en el marco de la Agenda 2030, que ha puesto especial 閚fasis en los principios de apropiaci髇 por parte de las instituciones dominicanas, en el alineamiento de la agenda y los ciclos de gesti髇 de la Cooperaci髇 Espa駉la con las prioridades identificadas por el Gobierno de Rep鷅lica Dominicana, que se reflejan en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. El MAP integra a una multiplicidad de actores con potencial impacto sobre el desarrollo a trav閟 de un estrecho di醠ogo, trabajo conjunto y coordinado entre los Gobiernos, otros poderes del Estado, instituciones p鷅licas y sociedad civil, as� como con otros socios bilaterales y multilaterales de desarrollo.

La Delegaci髇 Dominicana expres� su compromiso con los objetivos de la Alianza Global para la Cooperaci髇 Eficaz al Desarrollo, en la que Rep鷅lica Dominicana, como receptor, es pa韘 miembro a trav閟 de la representaci髇 del Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo (MEPyD)/Viceministerio de Cooperaci髇 Internacional. Por su parte, la Delegaci髇 Espa駉la expres� su apoyo al fortalecimiento del liderazgo del Estado Dominicano en los procesos de coordinaci髇 y planificaci髇 de la cooperaci髇, tanto a nivel nacional, como regional y sectorial.

En ese sentido, dadas las s髄idas relaciones multidimensionales entre la Rep鷅lica Dominicana y Espa馻, procede identificar qu� combinaci髇 de pol韙icas y resultados de desarrollo, niveles de ayuda y procedimientos e instrumentos de cooperaci髇, son los m醩 apropiados en el contexto dominicano para seguir afianzando el compromiso mutuo y la responsabilidad compartida existente entre ambos pa韘es.

Por lo anterior, el Marco de Asociaci髇 Pa韘 est� dimensionado a ser un marco estrat間ico flexible, realista, innovador, sustantivo y transicional, que permita el avance hacia nuevas formas y modelos de cooperaci髇, acordes a la nueva arquitectura de desarrollo que plantea el pa韘, Rep鷅lica Dominicana, como pa韘 de renta media, y a los procesos y procedimientos que ha realizado el Gobierno Dominicano para fortalecer el Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el desarrollo. De esta manera, el compromiso mutuo y la responsabilidad compartida entre Rep鷅lica Dominicana y Espa馻 se vertebra alrededor de un limitado n鷐ero de resultados de desarrollo fijados de com鷑 acuerdo, alineados a las prioridades del pa韘 y en convergencia con la actual pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 internacional al desarrollo; todo ello, poniendo en valor el largo camino transitado conjuntamente en torno a aprendizajes, lecciones y resultados.

Este Marco de Asociaci髇 Pa韘 ha seguido apostando por la gesti髇 por resultados, focalizando el trabajo en resultados de desarrollo, e incluye un sistema de monitoreo y seguimiento coordinado por el GEC en colaboraci髇 del Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo. Se trata de un Marco de Asociaci髇 Pa韘 que establece un modelo de cooperaci髇 acorde con el contexto dominicano, en donde se considera la incorporaci髇 de otros instrumentos como la cooperaci髇 triangular, el trabajo en alianzas y la cooperaci髇 delegada. Se consideran tambi閚 elementos de valor clave como la transferencia de conocimientos, los bienes p鷅licos globales y regionales promocionando el papel de la Cultura y la diversidad como motor de desarrollo, adem醩 de la ayuda humanitaria y el trabajo de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo espa駉las.

Ambas Delegaciones acordaron que la Cooperaci髇 Espa駉la debe focalizar su trabajo, durante la vigencia del Marco de Asociaci髇 Pa韘, en lograr la consecuci髇 de los siguientes resultados:

• 1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participaci髇 ciudadana.
• 2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.
• 3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.

La Cooperaci髇 Espa駉la busca a trav閟 del apoyo a estos resultados de desarrollo, complementar los esfuerzos de Rep鷅lica Dominicana para alcanzar los objetivos definidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030, del Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico 2017-2020 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Ambas Delegaciones coincidieron en destacar la importancia de incorporar el enfoque de igualdad de g閚ero, derechos humanos y de la sostenibilidad ambiental en los resultados de desarrollo. Adem醩, ambas Delegaciones pusieron de manifiesto la necesidad de avanzar en el intercambio cultural y la gesti髇 del conocimiento. Por esa raz髇, una vez m醩, la Delegaci髇 Espa駉la puso a disposici髇 de las autoridades dominicanas el Centro Cultural de Espa馻 (CCE), as� como un conjunto de instrumentos de la Cooperaci髇 Espa駉la que vienen contribuyendo a la mejora de la formaci髇 y el desarrollo de capacidades en sus distintos niveles, como es el Plan de Transferencia, Intercambio y Gesti髇 del Conocimiento de la Cooperaci髇 Espa駉la (INTERCOONECTA), para contribuir al fortalecimiento institucional en Am閞ica Latina y el Caribe, que responde a las necesidades de la regi髇.

Ambas Delegaciones coincidieron en se馻lar la oportunidad de profundizar y mejorar los sistemas de seguimiento y evaluaci髇 de las intervenciones que se derivan del Marco de Asociaci髇 Pa韘. As�, se plantea la necesidad de fortalecer y prestar especial atenci髇 al uso de los sistemas nacionales de informaci髇 y estad韘ticas, para poder contar con datos m醩 s髄idos y actuales de informaci髇 para la toma de decisiones, claves en el seguimiento y evaluaci髇 de las acciones de desarrollo.

As� mismo, en materia de coordinaci髇 con otros actores de cooperaci髇, Espa馻 reiter� que mantendr� su esfuerzo para mejorar la armonizaci髇 entre la comunidad de donantes y otros organismos de cooperaci髇 internacional.

Ambas Delegaciones, coincidieron igualmente en la necesidad de avanzar en la mutua rendici髇 de cuentas, por lo cual, el Marco de Asociaci髇 Pa韘 contar� con una revisi髇 en profundidad de car醕ter intermedio y una evaluaci髇 final externa, adem醩 de reuniones de seguimiento peri骴icas, cuyos resultados ser醤 difundidos y publicados tanto en Rep鷅lica Dominicana como en Espa馻.

2. Consideraciones finales

Al t閞mino de la reuni髇, ambas Delegaciones se felicitaron por los acuerdos alcanzados y el proceso de elaboraci髇 participativo y consensuado del MAP, que tendr� una vigencia de enero de 2019 a diciembre de 2022, y reiteraron la voluntad de seguir trabajando en fortalecer sus relaciones de cooperaci髇, basadas en los profundos lazos hist髍icos, culturales y de amistad entre los Gobiernos y pueblos de Rep鷅lica Dominicana y Espa馻.

La Delegaci髇 Espa駉la agradeci� al Gobierno de la Rep鷅lica Dominicana su hospitalidad para la celebraci髇 de la presente Reuni髇 de la Comisi髇 Mixta.

Celebrada y suscrita en la Ciudad de Santo Domingo, Rep鷅lica Dominicana, en dos ejemplares originales en espa駉l, igualmente v醠idos, a los veintinueve d韆s del mes de enero de 2019.

Por la Delegaci髇 Espa駉la,	Por la Delegaci髇 Dominicana,
Pedro S醤chez P閞ez-Castej髇, Presidente del Gobierno del Reino de Espa馻	Danilo Medina S醤chez, Presidente de la Rep鷅lica Dominicana

ANEXOS

• – Lista de las delegaciones oficiales de Espa馻 y de Rep鷅lica Dominicana.
• – Documento de Marco de Asociaci髇.

ANEXO 1

Lista de las Delegaciones Oficiales de Espa馻 y de Rep鷅lica Dominicana

Delegaci髇 Espa駉la

Sr. don Pedro S醤chez P閞ez Castej髇, Presidente del Gobierno del Reino de Espa馻.

Sr. don Juan Pablo de Laiglesia y Gonz醠ez de Pereda, Secretario de Estado de Cooperaci髇 Internacional y para Iberoam閞ica y el Caribe.

Sr. don Alejandro Abell醤 Garc韆 de Diego, Embajador de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana.

Sra. do馻 Blanca Y狁ez-Minondo, Coordinadora General de la Cooperaci髇 Espa駉la en Rep鷅lica Dominicana.

Delegaci髇 Dominicana

Sr. don Danilo Medina S醤chez, Presidente de la Rep鷅lica Dominicana.

Sr. don Miguel Vargas Maldonado, Canciller de la Rep鷅lica Dominicana.

Sr. don Isidoro Santana L髉ez, Ministro de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo.

Sr. don Inocencio Garc韆 Javier, Viceministro de Cooperaci髇 Internacional, Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo.

ANEXO 2

Marco de Asociaci髇 para el Desarrollo Rep鷅lica Dominicana-Espa馻 2019-2022

Contenido

1. Resumen ejecutivo.

2. Antecedentes.

2.1 Contexto del pa韘. Agenda 2030.

Personas.

Planeta.

Prosperidad.

Institucionalidad.

2.2 Planes de desarrollo nacionales y sectoriales.

2.3 Actuaciones estrat間icas vigentes de la CE.

2.4 Armonizaci髇 con los socios europeos.

3. An醠isis de la Cooperaci髇 Espa駉la.

3.1 Di醠ogo entre la CE y las instituciones del gobierno y sociedad civil.

3.2 Alineamiento con el pa韘.

3.3 Ventaja comparativa.

4. Documento de decisiones estrat間icas.

4.1 Introducci髇.

4.2 Cuadro de Asociaci髇.

4.3 Cuadros de resultados.

4.4 Riesgos asociados a la ejecuci髇 del MAP.

4.5 Recursos.

4.6 Seguimiento y rendici髇 de cuentas.

Rendici髇 mutua de cuentas y transparencia.

Glosario.

Listado de Anexos.

Anexo I. Cuadro de Asociaci髇.

Anexo II. Matriz de marco de resultados de desarrollo.

Anexo III. Matriz de previsi髇 de recursos.

Anexo IV. Reglamento del grupo estable de coordinaci髇.

1. Resumen ejecutivo

Rep鷅lica Dominicana ha sido clasificado como pa韘 de Renta Media Alta por la OCDE, pero todav韆 tiene importantes desaf韔s por delante en materia de reducci髇 de la pobreza y las desigualdades. Seg鷑 el Gobierno de Rep鷅lica Dominicana, la pobreza est� en retroceso en el pa韘; sin embargo, la clase media no supera todav韆 el 30% de la poblaci髇 y el 45% de la poblaci髇 se considera en situaci髇 de vulnerabilidad (ubicado entre pobreza y clase media). Pese al avance experimentado a nivel general, 21 provincias de las 32 del pa韘 se encuentran con un nivel de desarrollo humano medio bajo o bajo. El 韓dice de desarrollo humano (IDH) del pa韘 en el a駉 2017 era de 0.736, lo que le situaba en el puesto 94 de 189 pa韘es. Por otra parte, el 韓dice de desarrollo humano ajustado por desigualdad (IDHD) coloca al pa韘 en el puesto 101 del mundo con un coeficiente de 0,71. As�, de acuerdo con el Plan Director vigente (2018-2021) de la Cooperaci髇 Espa駉la (CE), Rep鷅lica Dominicana contin鷄 siendo un 玃a韘 de Asociaci髇�.

En este contexto algunos de los principales retos para combatir la pobreza y la desigualdad en el pa韘, y contribuir a la consecuci髇 de los objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, est醤 relacionados con la calidad de la educaci髇, la mejora de los empleos, atenci髇 a los temas de agua, saneamiento e higiene y continuar el apoyo al fortalecimiento de las instituciones nacionales dando prioridad a los temas de paz y seguridad.

La situaci髇 sanitaria del pa韘 ha mejorado notablemente en las 鷏timas d閏adas, aunque una parte de la poblaci髇 a鷑 debe invertir parte de su presupuesto familiar en salud. Por lo que se refiere a educaci髇, el pa韘 est� haciendo una apuesta clara por mejorar la cobertura y calidad de la educaci髇. Todav韆 se considera como asignatura pendiente la mejora de la calidad educativa, y que se traduzca en una mejora de las competencias asumidas por los alumnos. La situaci髇 de la mujer en Rep鷅lica Dominicana presenta notables brechas, destacando los bajos niveles de ingreso, que alcanzan la mitad del ingreso de los hombres. Adem醩, se observan carencias en la atenci髇 sanitaria que afectan de manera m醩 espec韋ica a las mujeres, con altos niveles de mortalidad materna que se mantienen de manera invariable en los 鷏timos a駉s. La violencia de g閚ero es un problema de gran magnitud en Rep鷅lica Dominicana, que supera el centenar de v韈timas mortales al a駉, y miles de casos reportados de violencias contra las mujeres. Tambi閚 resulta alarmante que uno de cada cuatro embarazos en el pa韘 se produzca en la adolescencia, impactando de manera muy directa en las oportunidades de desarrollo a futuro de esas mujeres.

Rep鷅lica Dominicana experimenta un extraordinario crecimiento, pero ha tenido una incidencia reducida en el incremento de los salarios, con un 70% de la poblaci髇 que no supera los 300 euros mensuales. M醩 de la mitad del empleo es informal. El pa韘 presenta una matriz energ閠ica diversificada pero muy basada en combustibles f髎iles. Asimismo, el suministro de electricidad es discontinuo debido a las ineficiencias del sector. M醩 del 80% de los habitantes de Rep鷅lica Dominicana reside en entornos urbanos, enfrentando los municipios notables retos derivados del crecimiento, la falta de ordenamiento territorial y presupuestos insuficientes, lo cual tiene impacto directo sobre los servicios ofertados a los ciudadanos.

Pese a los avances en cobertura de agua potable, a鷑 un 20% de la poblaci髇 no tiene acceso a la misma. Asimismo, se observan problemas de continuidad de suministro y calidad del agua en el conjunto del pa韘. Por lo que se refiere al saneamiento, el pa韘 presenta niveles muy bajos de tratamiento de aguas residuales, lo cual representa riesgos claros para la salud y el medio ambiente. Rep鷅lica Dominicana presenta vulnerabilidades con relaci髇 al clima, debido a su situaci髇 insular y geogr醘ica, que requieren que el enfoque de resiliencia est� plenamente incorporado en todas las actuaciones.

Por lo que se refiere al 醡bito institucional, el pa韘 presenta estabilidad pol韙ica, y ha avanzado en fortalecer las instituciones que componen el Estado de Derecho, aunque todav韆 se observan retos para mejorar la percepci髇 de impunidad e incidencia del crimen. El pa韘 presenta un gran reto para mejorar la gesti髇 del presupuesto p鷅lico, existiendo margen para la mejora en un sistema tributario que genere mayores ingresos e incida en la redistribuci髇.

La Cooperaci髇 Espa駉la est� presente en el pa韘 a trav閟 de la Oficina T閏nica de Cooperaci髇 (OTC) de la AECID, el Centro Cultural de Espa馻 (CEE) en Santo Domingo, una representaci髇 de comunidades aut髇omas, como la Junta de Andaluc韆 y la Xunta de Galicia, y una veintena de ONGD espa駉las. Tambi閚 tiene notable presencia en el pa韘 el sector empresarial, pero se presenta a鷑 como un reto incorporarlo a la din醡ica de armonizaci髇 entre los actores espa駉les de la Cooperaci髇 para el Desarrollo. A partir de dicha representaci髇 se ha creado en el pa韘 el Grupo Estable de Coordinaci髇 para la elaboraci髇 e implementaci髇 del MAP 2019-2022.

El di醠ogo de la CE con el gobierno dominicano para la elaboraci髇 del presente MAP ha partido de la Estrategia Nacional de Desarrollo, aprobada en 2012 y vigencia hasta 2030. Asimismo, se han tenido presentes el Plan Plurianual del Sector P鷅lico (2017-2020), as� como las Metas Presidenciales y el alineamiento nacional con la Agenda 2030. Asimismo, las instituciones rectoras del Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional han asumido la interlocuci髇 m醲ima, recayendo el liderazgo y acompa馻miento al proceso en el Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo.

En este marco, la CE busca la creaci髇 de alianzas que permitan generar sinergias entre todos los actores.

As�, este MAP entre Rep鷅lica Dominicana y Espa馻 para el per韔do 2019-2022 establece los resultados de desarrollo a los que la Cooperaci髇 Espa駉la contribuir� durante ese tiempo, adem醩 de establecer los instrumentos principales para ello. As�, se trabajar� para lograr que:

• 1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad, y la participaci髇 ciudadana.
• 2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.
• 3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.

En el a駉 2016 y con apoyo de la AECID, Rep鷅lica Dominicana elabor� y aprob� su Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, que en su doble vertiente es un instrumento de pol韙ica exterior y a la vez un instrumento de desarrollo por su contribuci髇 a la implementaci髇 de la END y a la Agenda 2030.

La Estrategia Nacional de Desarrollo se articula alrededor de cuatro ejes estrat間icos de acci髇, establece 19 objetivos generales, 58 objetivos espec韋icos y 460 l韓eas estrat間icas de acci髇. Sobre dicho marco general, el presente MAP se alinea con dos de los ejes principales, y se desglosa en tres Resultados de Desarrollo, seg鷑 se enumeran en el siguiente cuadro:

Cuadro 1. Resultados de Desarrollo del MAP en alineamiento con la END y la Agenda 2030

Ejes END	RD MAP 2019-2022	ODS
Eje 1: Un Estado social y democr醫ico de derecho, con instituciones que act鷄n con 閠ica, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pac韋ica y el desarrollo nacional y local.	RD1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad, y la participaci髇 ciudadana.	ODS16. Paz, justicia e instituciones s髄idas.
	RD2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.	ODS5. Igualdad de G閚ero.
Eje 3: Una econom韆 territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma competitiva en la econom韆 global.	RD3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	ODS8. Trabajo decente y crecimiento econ髆ico ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles (ODS Relacionados: ODS1, ODS4, ODS6, ODS9, ODS12).

Para el logro de los mencionados resultados, este MAP prev� mantener los instrumentos actuales de financiamiento: programas y proyectos de cooperaci髇 bilateral, convocatorias a trav閟 de ONGD espa駉las tanto desde la Administraci髇 General del Estado como de Comunidades Aut髇omas y Entidades Locales a partir de proyectos y convenios. Tambi閚 se trabajar� con cooperaci髇 delegada, as� como las subvenciones de Cooperaci髇 Cultural. Se contar� tambi閚 con instrumentos con fuerte componente de financiaci髇 como la cooperaci髇 reembolsable, FONPRODE, y otros instrumentos diferenciados y modalidades de cooperaci髇 m醩 ajustados a los Pa韘es de Renta Media (PRM) que requieren de bajo nivel de financiaci髇, pero con grandes efectos en los resultados de desarrollo del MAP como alianzas p鷅lico- privadas para el desarrollo, asistencias t閏nicas para el desarrollo de capacidades y la cooperaci髇 triangular. Asimismo, se promover� en todo momento las alianzas multiactor, para lo cual se buscar� la incorporaci髇 de actores del sector privado, organismos internacionales y locales, para lograr el m醲imo impacto. Tambi閚 se trabajar� desde la cooperaci髇 de car醕ter regional y programas regionales, a trav閟 de Fondo Espa馻-SICA, ARAUCLIMA, INTERCOONECTA, Programa Iberoamericano de Fortalecimiento de la Cooperaci髇 Sur Sur-SEGIB (PIFSCC), y programas multilaterales apoyados por AECID en los que participa Rep鷅lica Dominicana; tendr� un car醕ter de complementariedad con la cooperaci髇 bilateral. De igual modo, teniendo en cuenta que Espa馻 es socio de la Alianza para los Contribuciones Nacionales Determinadas (para la reducci髇 global de gases de efecto invernadero), pondr� al servicio de Rep鷅lica Dominicana todos los instrumentos disponibles de la CE.

En cuanto al sistema de seguimiento, se articular�, por un lado, con los sistemas de seguimiento de Rep鷅lica Dominicana definidos en el Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (SINACID) y el seguimiento a la Estrategia Nacional de Desarrollo. Adem醩, se promover� la articulaci髇 con los sistemas de seguimiento de los programas de los diferentes actores de la cooperaci髇 espa駉la a fin de poder establecer su contribuci髇 al MAP. Se llevar� a cabo una priorizaci髇 de resultados intermedios, en los que se centrar醤 los esfuerzos de medici髇 de impacto a trav閟 del dise駉 de indicadores y su l韓ea basal en la primera mitad de duraci髇 del MAP, cuesti髇 que se trabajar� con el Estado dominicano.

Se prev� un sistema de monitoreo continuo, que se recoger� en el informe anual de seguimiento del MAP, elaborado por la OTC, donde se dar� seguimiento a la consecuci髇 de resultados de desarrollo a trav閟 de la actualizaci髇 anual del progreso de los indicadores y productos del nivel operativo y de la contribuci髇 a las metas y resultados priorizados en el MAP, definidos en el Marco de Resultados de Desarrollo. Este informe anual de seguimiento ser� revisado y debatido por el Grupo Estable de Coordinaci髇 (GEC), que formular� las propuestas de ajustes necesarios en las intervenciones y elaborar� propuestas que orienten los esfuerzos de los diferentes instrumentos de la CE a los objetivos definidos en el MAP.

Se realizar�, adem醩, una revisi髇 intermedia en profundidad, a fin de analizar si el enfoque del presente MAP se adapta a las necesidades del momento en Rep鷅lica Dominicana y poder reorientar aquellas que el contexto nacional e internacional aconsejen, as� como una evaluaci髇 final externa, ejercicio que se realizar� bajo el liderazgo y acompa馻miento de la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES).

Para generar mecanismos de rendici髇 de cuentas y transparencia, no s髄o entre la CE y el gobierno socio, sino incorporando al conjunto de actores involucrados, se har� hincapi� en la veedur韆 desde la sociedad civil del pa韘 socio.

La AECID en Rep鷅lica Dominicana dispone de un mecanismo anual de rendici髇 de cuentas a trav閟 de las reuniones de revisi髇 de cartera con el MEPyD, como espacio de m醩 alto nivel para el seguimiento y rendici髇 de cuentas del MAP, as� como otros espacios espec韋icos de seguimiento y rendici髇 de cuentas de los diferentes instrumentos de la cooperaci髇 como son los comit閟 de seguimiento bilaterales o los encuentros con las ONGD espa駉las y sociedad civil.

La rendici髇 mutua de cuentas se realizar� sobre la base de los informes de Rep鷅lica Dominicana, complementados por los de la CE y de otros donantes, y por los informes de evaluaci髇 independientes disponibles.

2. Antecedentes

2.1 Contexto del pa韘. Agenda 2030.

Rep鷅lica Dominicana es un pa韘 que, seg鷑 datos de 2017, cuenta con una poblaci髇 de 10.169.172 personas (1) . A pesar de encontrarse en pleno proceso de transici髇 demogr醘ica, todav韆 el 46,8% de la poblaci髇 es menor de 24 a駉s y aproximadamente el 6,7% tiene m醩 de 65 a駉s (2) .

Clasificado como pa韘 de Renta Media Alta por la OCDE, este pa韘 tiene el desaf韔 de lograr reducir la pobreza y las desigualdades. As�, seg鷑 el Gobierno dominicano, la pobreza en Rep鷅lica Dominicana est� en retroceso; sin embargo, la clase media no supera todav韆 el 30% de la poblaci髇, y el 45% de la poblaci髇 se considera en situaci髇 de vulnerabilidad (ubicado entre pobreza y clase media) (3) . Pese al avance experimentado a nivel general, 21 provincias de las 32 del pa韘 se encuentran con un nivel de desarrollo humano medio bajo o bajo (4) .

El 韓dice de desarrollo humano (IDH) del pa韘 en el a駉 2017 era de 0,736, lo que le situaba en el puesto 94 de 189 pa韘es. Por otra parte, el 韓dice de desarrollo humano ajustado por desigualdad (IDHD) coloca al pa韘 en el puesto 101 del mundo con un coeficiente de 0,71. El 62,5% de las provincias tiene p閞didas por desigualdad superiores al 20%, en tanto que en 8 provincias las p閞didas por desigualdad superan el 40%. El coeficiente GINI (que mide la inequidad de la distribuci髇 del ingreso siendo su grado m醲imo 1) en 2017 era de 0,453, mientras que en 2016 fue de 0,487 (5) .

Analizando la realidad dominicana en clave de Agenda 2030, por esferas de desarrollo, se observa lo siguiente:

Personas.

En el 醡bito de Salud, la esperanza de vida al nacer en Rep鷅lica Dominicana en el actual per韔do 2015-2020 es de 73,57 a駉s (71,07 para los hombres y 76,17 para las mujeres). Tras la aprobaci髇 de la Ley del Sistema de Seguridad Social 87-01, en el pa韘 se ha avanzado en la expansi髇 de cobertura de salud, pasando de una cobertura nacional del 28,0% en 2007 a 62,0% en 2015, por lo que deben continuarse y ampliarse los esfuerzos para lograr salud y bienestar en la poblaci髇. En el a駉 2017, el 74% de los habitantes ya ten韆 un seguro de salud bajo el r間imen contributivo o subsidiado (6) .

A partir del 2013, el gobierno dominicano asign� el 4% del PIB al presupuesto del sector educaci髇, por lo que, en los 鷏timos 5 a駉s, el pa韘 ha avanzado notablemente en incrementar la infraestructura escolar, extender la alimentaci髇 escolar y mejorar el salario del profesorado. Todav韆 se considera como asignatura pendiente la mejora de la calidad educativa que se traduzca en una mejora de las competencias asumidas por los alumnos.

Aun as�, seg鷑 el Informe del Banco Mundial sobre el Desarrollo de Capital Humano, los ni駉s en la Rep鷅lica Dominicana tienen una expectativa de completar 11,3 a駉s de estudios de preprimaria, primaria y secundaria para la edad de 18 a駉s. Sin embargo, cuando se ajustan los a駉s de escolarizaci髇 por la calidad de los aprendizajes, esto es equivalente a apenas 6,3 a駉s: una brecha de aprendizaje de 5 a駉s.

En lo que se refiere al 醡bito de igualdad de g閚ero y empoderamiento de las mujeres, Rep鷅lica Dominicana ocupa el puesto 103 en el 蚽dice de Desigualdad de G閚ero elaborado por Naciones Unidas. La situaci髇 de la mujer en Rep鷅lica Dominicana presenta notables brechas, destacando los bajos niveles de ingreso, que alcanzan la mitad del ingreso de los hombres. Adem醩, se observan carencias en la atenci髇 sanitaria que afectan de manera m醩 espec韋ica a las mujeres, con altos niveles de mortalidad materna que se mantienen de manera invariable en los 鷏timos a駉s. La violencia de g閚ero es un problema de gran magnitud en Rep鷅lica Dominicana, con cifras contradictorias pero que superan el centenar de v韈timas mortales al a駉, y miles de casos reportados de violencia contra las mujeres. Tambi閚 resulta alarmante que uno de cada cuatro embarazos en el pa韘 se produzca en la adolescencia, impactando de manera muy directa sobre las oportunidades de desarrollo a futuro de esas mujeres.

Planeta.

En la esfera de planeta, con relaci髇 al agua y saneamiento, el pa韘 ha logrado ir avanzando en los niveles de cobertura, pero todav韆 persiste un 20% de la poblaci髇 sin acceso a un sistema de agua potable. Asimismo, se observan problemas de continuidad de suministro y calidad del agua en el conjunto del pa韘 (7) .

En lo que se refiere al saneamiento, el pa韘 presenta niveles muy bajos de tratamiento de aguas residuales, lo cual representa riesgos claros para la salud y el medio ambiente. Respecto al recurso h韉rico, es importante se馻lar que en la Rep鷅lica Dominicana el nivel de estr閟 h韉rico es superior al del resto del mundo. La extracci髇 h韉rica total nacional en 2010 alcanz� el 30,4% de los recursos h韉ricos, muy por encima del promedio mundial de 8,8%.

Rep鷅lica Dominicana presenta vulnerabilidades con relaci髇 al clima, debido a su situaci髇 insular y geogr醘ica, que requiere que el enfoque de resiliencia est� plenamente incorporado en todas las actuaciones. La Rep鷅lica Dominicana es uno de los pa韘es del mundo m醩 vulnerables al cambio clim醫ico, de acuerdo con el Global Climate Risk Index 2017 (蚽dice a Largo Plazo de Riesgo Clim醫ico-CRI) (8) . Se encuentra en el d閏imo primer lugar, y Hait�, con la cual comparte la isla, entre los tres pa韘es m醩 afectados del mundo, colocando la isla como una de las m醩 afectadas a nivel global. El pa韘 ha reforzado los esfuerzos para mejorar la protecci髇 de los ecosistemas y ha incrementado la superficie boscosa en los 鷏timos a駉s, aunque se plantean cuestiones sobre la diversidad incorporada.

Las iniciativas e incentivos para desarrollar la agricultura sostenible en el pa韘 han sido muy moderadas; aun as�, el pa韘 es l韉er mundial en producci髇 de cacao org醤ico, con un 60% del volumen de exportaci髇 mundial, adem醩 de ser un l韉er del mercado mundial de banano org醤ico.

Prosperidad.

Seg鷑 datos del Banco Mundial (BM), la econom韆 dominicana es considerada de ingreso medio alto. El pa韘 ha tenido una tasa de crecimiento econ髆ico promedio anual en torno al 5,2% de su Producto Interno Bruto (PIB), lo que lo convierte en una de las econom韆s que m醩 ha crecido en Am閞ica Latina y el Caribe en los 鷏timos 25 a駉s (9) . El peso de la econom韆 dominicana recae sobre el sector servicios, que en 2017 gener� el 67,9% del PIB, proporcionando adem醩 el 70,8% del empleo en el pa韘, siendo los sectores m醩 destacados Turismo y telecomunicaciones (10) .

El pa韘 exhibe unos de los niveles m醩 bajos de ingresos fiscales de Am閞ica Latina, con un 14,6% del PIB en 2016. Las bajas recaudaciones en t閞minos del PIB, lo cual limita la capacidad de implementaci髇 de pol韙icas p鷅licas, obedecen a varias leyes de incentivos y exenciones tributarias, as� como altos niveles de evasi髇 y actividad econ髆ica informal. De este modo, el principal ingreso de los recursos p鷅licos proviene del impuesto al consumo, el cual grava de igual manera al quintil m醩 rico y al m醩 pobre de la poblaci髇, reduciendo as� su capacidad redistributiva.

En lo que se refiere al empleo, el alto nivel de crecimiento econ髆ico del pa韘, que en promedio anual ha superado el 5% del PBI durante muchos a駉s, ha contribuido a la disminuci髇 del desempleo, pasando del 7,3% en 2015 a 5,5% en 2018. Sin embargo, siguen existiendo importantes desaf韔s. A comienzos de 2018, la poblaci髇 dominicana en edad de trabajar sumaba 7,4 millones de personas y la poblaci髇 ocupada 4,4 millones. El 55% de los empleos son informales, las remuneraciones son bajas, el 71% de los salarios formales se queda por debajo del equivalente a 300 euros mensuales y los salarios reales se encuentran en 2018 por debajo de su nivel de 10 a駉s atr醩 (11) . Persisten altas tasas de desempleo juvenil: seg鷑 un informe presentado por el Centro para la Educaci髇 y el Desarrollo (CEDUCA) (12) de julio de 2018, el 55,3% de los j髒enes dominicanos se encuentra desocupado. Seg鷑 datos del Banco Mundial (2018) (13) , los d閎iles encadenamientos intersectoriales de la econom韆 dominicana y la desconexi髇 entre sectores de alto valor agregado y con limitada generaci髇 de empleos, sumado a sectores de bajo valor agregado (con elevados niveles de informalidad y alto crecimiento del empleo), es un s韓toma de una econom韆 segmentada, lo que tambi閚 se evidencia en la estructura de las exportaciones. Esto implica un alto nivel de riesgo para la sostenibilidad del crecimiento econ髆ico del pa韘.

En lo que se refiere a las ciudades y comunidades sostenibles, es destacable el acelerado proceso de urbanizaci髇 que se ha vivido en la Rep鷅lica Dominicana en los 鷏timos 60 a駉s. El pa韘 ha pasado de ser un pa韘 eminentemente rural hasta la d閏ada de los 70s del siglo XX (menos del 40% de poblaci髇 urbana), a tener alrededor del 80,2% de su poblaci髇 en la zona urbana (14) ). En las grandes ciudades, se concentra gran parte de la poblaci髇 en situaci髇 de vulnerabilidad, afectada por escasa planificaci髇 urbana y alta exposici髇 a fen髆enos clim醫icos, baja calidad de servicios b醩icos e infraestructura. Igualmente se deben generar y/o extender pol韙icas o programas que favorezcan la inclusi髇, especialmente en barrios perif閞icos de grandes ciudades y comunidades donde se observa una importante escasez de atenci髇 a la infancia, personas con condiciones especiales y personas mayores, agravado por situaciones de gran marginalidad e inseguridad. En el 醡bito municipal, los ayuntamientos reciben 鷑icamente una media del 2,8% del presupuesto nacional, recursos que resultan insuficientes para el cumplimiento de sus funciones. Los municipios de baja poblaci髇 tienen muy escasa capacidad recaudatoria y de generaci髇 de ingresos, m醩 a鷑 por el incipiente ordenamiento territorial y la falta de un soporte catastral para apoyar sistemas impositivos municipales. La gesti髇 de los Residuos S髄idos Urbanos, responsabilidad de los ayuntamientos, entra馻 notables dificultades en el pa韘.

Institucionalidad.

Finalmente, en lo que se refiere a la esfera de paz o institucionalidad, Rep鷅lica Dominicana presenta estabilidad pol韙ica, con una democracia parlamentaria presidencialista.

Durante la 鷏tima d閏ada, el Estado Dominicano se ha embarcado en un proceso de reforma y modernizaci髇 de su administraci髇 p鷅lica, destac醤dose la reforma de la Administraci髇 Financiera y Presupuestaria, la reforma de Compras y Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones del Estado, y de Cr閐ito P鷅lico. Es relevante se馻lar que muchas de estas iniciativas de reformas se han implementado por apoyos y compromisos asumidos con algunos organismos financieros como el BID y el FMI, y por compromisos derivados de acuerdos comerciales como el Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos (DR-CAFTA).

As� mismo, Rep鷅lica Dominicana se encuentra inmersa en un proceso de profundas reformas institucionales en las 醨eas de seguridad y justicia, focalizadas a superar modelos de organizaci髇 obsoletos y adaptarse a los nuevos tiempos. Seg鷑 la Encuesta Nacional de Hogares de Prop髎itos M鷏tiples (ENHOGAR 2015), el 74,6% de los encuestados se馻l� la delincuencia como el problema que m醩 preocupa a los dominicanos en el pa韘 (15) , por encima del desempleo (42,3%), la corrupci髇 (26,50%), el costo de la vida (26,30%) y la pobreza (21,70%), entre otros. En este sentido, se han emprendido cambios profundos, tales como la reforma del sistema de administraci髇 de justicia penal con el C骴igo Procesal Penal (16) y la Ley Org醤ica del Ministerio P鷅lico, de junio de 2011.

En este contexto, el pa韘 ha avanzado en fortalecer las instituciones que componen el Estado de Derecho, aunque todav韆 se observan retos para mejorar la percepci髇 de impunidad e incidencia del crimen, mejorar la transparencia y la confianza de la poblaci髇 en el sistema democr醫ico y de partidos.

La estructura pol韙ico-administrativa de Rep鷅lica Dominicana presenta un modelo centralizado que asigna escasas competencias y recursos del Estado hacia las municipalidades y territorios; en la actualidad, est� en marcha una desconcentraci髇 progresiva hacia las regiones 鷑icas de planificaci髇 con una coordinaci髇 desde el MEPYD, estando pendiente la aprobaci髇 por el Poder Legislativo de la Ley de Regiones 趎icas de Planificaci髇.

Finalmente, es preciso hacer referencia al nivel de subregistro en el pa韘.

Por lo que se refiere al entorno regional, Rep鷅lica Dominicana ingres� como Estado miembro de pleno derecho en el Sistema de Integraci髇 Centroamericano (SICA) en 2013. Desde entonces ha asumido en dos ocasiones la presidencia pro tempore, siendo la 鷏tima en el primer semestre de 2018. Su agenda se enfoc� en el fortalecimiento institucional, la integraci髇 social y econ髆ica, el aprovechamiento de la tecnolog韆 en el proceso de toma de decisiones al m醩 alto nivel, la gesti髇 integral de los desastres y el fortalecimiento de la cooperaci髇 internacional para la implementaci髇 de la Agenda 2030. Tambi閚 es uno de los 33 miembros de la CELAC, acogiendo en enero de 2017 la V Cumbre. Cabe destacar su participaci髇 muy activa en todos los foros y programas de cooperaci髇 sur-sur impulsados por la SEGIB.

2.2 Planes de desarrollo nacionales y sectoriales.

La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) (17) , contenida en la Ley 1-12, del 26 de enero de 2012, es la herramienta de planificaci髇 a largo plazo de que dispone Rep鷅lica Dominicana. Este instrumento fue elaborado de manera participativa y recoge la mayor parte de las expectativas de los diferentes intereses y grupos sociales del pa韘. Es la hoja de ruta que indica la visi髇 de desarrollo del pa韘 a 2030, coincidentemente con la Agenda 2030.

La END se articula alrededor de cuatro ejes estrat間icos de acci髇, 韓timamente imbricados, pues se requieren avances simult醤eos para lograr progresos s髄idos hacia el pa韘 deseado. En torno a estos cuatro ejes estrat間icos, se establecen 19 objetivos generales, 58 objetivos espec韋icos y 460 l韓eas estrat間icas de acci髇. Establece 7 pol韙icas transversales en su cap韙ulo III.

Propone reformas institucionales y legales asociadas a cada uno de los cuatro ejes y tres grandes pactos nacionales promovidos desde el Consejo Econ髆ico y Social. Estos pactos dan respuesta a tres 醡bitos sectoriales identificados por los an醠isis e investigaciones socioecon髆icas de la d閏ada anterior como obst醕ulos para afrontar las transformaciones que el pa韘 demanda para alcanzar niveles adecuados de crecimiento econ髆ico que faciliten el desarrollo inclusivo y la mejora de las pol韙icas p鷅licas en su conjunto. Los tres pactos son:

• – El Pacto Educativo que atiende a la necesidad de transformar el sistema educativo para alcanzar los niveles de calidad e inclusi髇 requeridos.
• – El Pacto El閏trico que apuesta por la reforma de la matriz de generaci髇 energ閠ica del pa韘.
• – El Pacto Fiscal que asume el compromiso de impulsar una reforma tributaria.

En abril de 2014 se firm� el 玃acto Nacional para la Reforma de Sistema Educativo�. Abarca tanto la educaci髇 b醩ica como la universitaria. La firma de los otros dos Pactos se encuentra en proceso de discusi髇.

La END define un mecanismo para el seguimiento, la evaluaci髇 y la medici髇 de indicadores y metas, revisable anualmente, cuyos informes de seguimiento anuales son elaborados por el MEPyD. La Oficina Nacional de Estad韘tica (ONE) es la instancia encargada de coordinar la generaci髇 de las informaciones nacionales necesarias para realizar la labor de monitoreo y evaluaci髇 de la END a trav閟 de su Sistema Nacional Estad韘tico. Contempla la elaboraci髇 de informes a medio plazo que se elaboran durante el 鷏timo a駉 de cada periodo de gobierno, que incluyen recomendaciones de medidas para corregir desviaciones respecto a las metas establecidas.

La base de la planificaci髇 e inversi髇 nacional se sustenta en el Sistema Nacional de Planificaci髇 e Inversi髇 P鷅lica (SNPIP) creado a trav閟 de la Ley 498-06. El Sistema Nacional de Planificaci髇 e Inversi髇 P鷅lica est� relacionado con los Sistemas de Presupuesto, Cr閐ito P鷅lico, Tesorer韆, Contabilidad Gubernamental, Compras y Contrataciones, Administraci髇 de Recursos Humanos, Administraci髇 de Bienes Nacionales y Control Interno. La rector韆 de la planificaci髇 y la inversi髇 en el pa韘 recae en el Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo (MEPyD).

La END es el marco de referencia para la formulaci髇 del Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico, del presupuesto plurianual y su marco financiero, de los planes institucionales, sectoriales y territoriales y del Presupuesto General del Estado, debiendo existir la m醲ima coherencia y consistencia entre los instrumentos de la planificaci髇 y de la presupuestaci髇 (art韈ulo 48 END).

Los principales instrumentos nacionales de planificaci髇 a medio plazo son:

• – El Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico que desarrolla las prioridades, objetivos, metas y requerimientos de recursos para poder ejecutar los planes, programas y proyectos de la administraci髇 p鷅lica durante el per韔do del gobierno actual.
• – Planes Regionales, que expresar醤 las orientaciones del Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico en los 醡bitos regionales del pa韘 e incluir� la participaci髇 de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.

La planificaci髇 sectorial, institucional y territorial que normalmente tienen un desarrollo presupuestario y ejecutivo anual en forma de Planes Operativos Anuales (POA). As�, numerosas instituciones de gobierno han establecido sus Unidades Institucionales de Planificaci髇 y Desarrollo.

Es importante destacar los Planes de Gobierno, que establecen las Metas Presidenciales a trav閟 de un sistema de programaci髇 que busca incidir en la consecuci髇 de las metas y programas prioritarios del gobierno, as� como informar sobre el avance y alcance de los resultados (monitoreo) para el gobierno y la ciudan韆.

Los mecanismos para la participaci髇 de la sociedad civil y la ciudadan韆 en la construcci髇 de estrategias y planificaci髇 del desarrollo se basan en la existencia de un tejido asociativo plural y diverso, constituido bajo la figura de Asociaciones sin fines de lucro (ASFL). Estas ASFL tienen presencia en todo el territorio nacional y presentan una variada tipolog韆 por su presencia territorial y tem醫ica. En enero de 2018 hab韆 registradas 7.314 organizaciones en el Registro Nacional de Habilitaci髇 (18) , de las cuales un millar de ellas cuentan con financiaci髇 permanente por parte del Estado.

En sus distintas l韓eas de acci髇, la END identifica expl韈itamente y promueve la generaci髇 de sinergias entre acciones p鷅licas y privadas para el desarrollo. Las l韓eas de acci髇 se encuentran vinculadas al fomento de la competitividad, la educaci髇, la prevenci髇 de la violencia intrafamiliar, la promoci髇 de la econom韆 solidaria, el acceso a financiamientos para construcci髇 de viviendas de bajo costo o la promoci髇 de la educaci髇 ambiental, entre otros objetivos.

La Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (PCID) de Rep鷅lica Dominicana adopta como una modalidad de cooperaci髇 las Alianzas P鷅lico-Privadas para el Desarrollo Sostenible (APPDS), y considera que estas son una oportunidad para vincular las acciones del Sector P鷅lico con las que llevan a cabo el Sector Privado Empresarial, las Organizaciones de la Sociedad Civil, la Academia y los Organismos de Cooperaci髇 Internacional que inciden en el pa韘.

Fuente: MEPYD (2016). Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional de Cooperaci髇 al Desarrollo.

La END de Rep鷅lica Dominicana y la Agenda 2030 presentan un alto grado de alineamiento temporal y en cuanto a objetivos, metas e indicadores. Con el objetivo de apropiarse de los ODS y alinearse con ellos, se cre�, por Decreto Presidencial, la Comisi髇 Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible (CNDS) para 玊razar la ruta para una efectiva implementaci髇 de la Agenda para el Desarrollo Sostenible, de forma que todos los sectores se coordinen y establezcan las v韆s de implementaci髇 de la Agenda 2030, en consonancia con la END 2030�. Con este prop髎ito, se crearon cuatro subcomisiones dentro de la CNDS, cada una de ellas vinculada a un eje de la END y en articulaci髇 con las 4 P en torno a las cuales se organizan los 17 ODS de la Agenda 2030 (Planeta, Personas, Prosperidad y Paz-Alianzas). En el caso dominicano, el ODS16 y el ODS17 se integran en un bloque denominado Institucionalidad. La CNDS integra un comit� interinstitucional de indicadores de desarrollo sostenible, coordinado por ONE, el cual public� en el 2017 el Informe de factibilidad de la medici髇 de indicadores.

Durante la celebraci髇 del Foro Pol韙ico de Alto Nivel Sobre Desarrollo Sostenible auspiciado por las Naciones Unidas, realizado en Nueva York del 16 al 18 de julio de 2018, el pa韘 present� el documento 獵ompromisos, avances y desaf韔s hacia el desarrollo sostenible: Informe Nacional Voluntario� (19) , en el que se informa de los avances de cumplimiento y desaf韔s de la Rep鷅lica Dominicana hacia la consecuci髇 de los ODS. Dicho informe destacaba que el Gobierno Dominicano, junto al PNUD, identific� cinco 醨eas de aceleradores de pol韙icas durante la misi髇 MAPS (20) :

• 1. Reducci髇 de la Pobreza multidimensional.
• 2. Producci髇 y consumo sostenible.
• 3. Competitividad y empleo.
• 4. Poblaciones resilientes frente al cambio clim醫ico y otros riesgos.
• 5. Institucionalidad del Estado s髄ida e incluyente.

2.3 Actuaciones estrat間icas vigentes de la CE.

Se presenta la evoluci髇 de la AOD espa駉la en Rep鷅lica Dominicana en los 鷏timos 10 a駉s, periodo marcado por una reducci髇 de fondos a partir de la crisis de 2011 y la transici髇 de Rep鷅lica Dominicana como pa韘 de renta media a renta media alta (tabla 1).

Tabla 1. Evoluci髇 de la AOD Bruta de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana

AOD BRUTA	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Millones euros	61,08	25,2	41,1	40,2	11,7	14,8	6	9,9	9,6

Fuente. Elaboraci髇 OTC Santo Domingo. Tablas de seguimiento PACI.

En este contexto en evoluci髇, se analizan las actuaciones estrat間icas que seguir醤 vigentes en el MAP 2019-2022, es decir, aquellas que iniciaron o fueron aprobadas en la 鷏tima etapa de ejecuci髇 del anterior MAP 2014-2016 (prorrogado hasta 2018) que continuar醤 vigentes durante la ejecuci髇 del pr髕imo. Adicionalmente, se incluye el Programa Multilateral del Fondo del Agua (FECASALC) que, aunque aprobado en 2009, tiene a鷑 un horizonte de tres a駉s para ejecutar 15 millones de euros. Tambi閚 se incluye el capital vivo de las operaciones de FONPRODE (aprobadas igualmente en el a駉 2009) para microfinanzas productivas con los bancos ADOPEM-Fundaci髇 BBVA y FDD. Se presenta la tabla resumen de intervenciones (21) .

Tabla 2. Resumen de intervenciones CE por ODS a 15 de octubre de 2018

蛅em	ODS 1	ODS 2	ODS 3	ODS 4	ODS 5	ODS 6	ODS 8	ODS 11	ODS 16	TOTAL
Metas ODS	1.3, 1.5	2.3	3.8	4.1, 4.4	5.2	6.1, 6.2, 6.5	8.3, 8.10	11.3	16.1, 16.a, 16.3, 16.6	17
N鷐ero de intervenciones	4	1	1	4	6	3	5	3	6	33
Actores CE	AACID, CESAL, ACPP	AECID	Prodiversa	AECID-UE, INTERED, COCEMFE	INTERED, CIDEAL, AECID	AECID, ARQUITECTURA SIN FRONTERAS	AECID, ICO, AACID, CIVESMUNDI	ETEA, AACID, AECID	AECID	13
Instrumentos	Proyecto, Convenio	Proyecto	Proyecto	Cooperaci髇 Delegada, Proyecto	Proyecto, Convenio	FECASAL, Proyecto	FONPRODE, Proyecto	Proyecto	Proyecto	�
Socios nacionales	Vicepresidencia, Grupo Jaragua, IDAC, Cruz Roja Dominicana, CEBSE	JAD	CEDESO	Centro Poveda, CONAMUCA, MINERD, MESCYT, INFOTEP, LA RED	Ministerio de la Mujer, MUDHA, COLECTIVA MUJER Y SALUD, Profamilia, MUDE, Centro Poveda, CONAMUCA, CEPAE	INAPA, INDRHI, Ayuntamiento de Moca	MICM, ADOPEM	MEPyD, Ministerio Agricultura, FEDOMU	MEPYD, Procuradur韆 General, Polic韆, Poder Judicial, Ministerio Ambiente Ministerio Relaciones Exteriores	34
Financiadores	AACID	AECID	AACID	AECID y UE	AECID, Ayuntamiento de Madrid, Junta Comunidades CCM	AECID	AECID, ICO, AACID,	AACID, AECID	AECID	�
Presupuestos	2.225.888	50.000	316.168	5.599.048	3.117.927	17.329.949	6.054.189	824.587	1.640.000	37.157.756
%	5,99%	0,13%	0,85%	15,07%	8,39%	46,64%	16,29%	2,22%	4,41%	100%

Fuente: elaboraci髇 OTC Rep鷅lica Dominicana con datos disponibles.

A partir de la misma, se extraen los siguientes datos:

Los recursos registrados y comprometidos con anterioridad a la fecha de inicio de este MAP son 37.157.756 euros aportados por 6 instituciones espa駉las de car醕ter p鷅lico: AECID, AACID, Ayuntamiento de Madrid y Comunidad de Castilla La Mancha, Xunta de Galicia y Generalitat Valenciana. La AECID aporta el 93,61% de estos fondos seguida de la AACID con 1.954.659 euros (5,26% de los fondos). En cuanto a otros actores de la CE, se han registrado 9 ONGD espa駉las que cuentan con financiaci髇 para los primeros a駉s de ejecuci髇 del MAP.

En cuanto a los instrumentos:

• – El Fondo de Cooperaci髇 para Agua y Saneamiento FCAS aporta el 45,75% (ODS 6) de los fondos comprometidos hasta la fecha, con 15 millones de euros v韆 multilateral ejecutados por el BID, provenientes de un proyecto formulado en 2009, y 2 millones de euros en un nuevo proyecto bilateral, 2018-2021.
• – La cooperaci髇 reembolsable supone el 14,37% como capital vivo de la operaci髇 de pr閟tamo ADOPEM y FDD en 2009 para finanzas productivas (ODS 8) comprometidas en 2010.
• – La cooperaci髇 delegada por la UE para la mejora de la formaci髇 t閏nica y profesional para el sector educativo (ODS 4) supone el 12,81% de los fondos comprometidos para el periodo 2019-2022.
• – Las ONGD espa駉las canalizan el 17,68% de los recursos comprometidos, 6.568.567,32 euros, de los cuales el 68,23% del volumen corresponde a convenios a cuatro a駉s.
• – Los proyectos de cooperaci髇 directa con contrapartes dominicanas (tanto Estado como sociedad civil) de AECID y AACID suponen el 14,77% de los fondos con 20 intervenciones con 5.488.904 euros.

  En cuanto al alineamiento con la Agenda 2030 (Grafico 6), las intervenciones en ejecuci髇 y recursos comprometidos inciden directamente en 9 ODS y 17 metas principales, resaltando que las intervenciones del ODS 6 (agua y saneamiento) cubren el mayor n鷐ero de metas (4):

  • – El ODS 6 aporta el 46,64% del presupuesto con 17.329.949 millones de euros, seguido por el ODS 8 con el 16,29% (con remanente del programa de microcr閐itos-FONPRODE) y el ODS 4 con el 15,07% del presupuesto en su mayor parte aportado por Cooperaci髇 Delegada.
  • – Es muy destacable el incremento de presupuesto e intervenciones en el ODS 5 respecto a etapas anteriores: 8,39% del presupuesto y 6 intervenciones.
  • – El ODS 16 tiene un fuerte componente de fortalecimiento institucional y un n鷐ero importante de intervenciones (6) y todas ellas son financiadas por la AECID. Presupuestariamente s髄o representa el 4,41% del presupuesto. Sin embargo, 17 de las 33 intervenciones, es decir, aproximadamente el 50% del conjunto de las intervenciones, incorporan aspectos de fortalecimiento y consolidaci髇 institucional, es decir se apoya muy fuertemente la meta 16.6.

Analizando estos datos respecto a los 4 醡bitos ODS, el que aglutina m醩 fondos comprometidos es el de Planeta, con el 46,64% de los fondos. A continuaci髇, le sigue la dimensi髇 Personas con el 30,44% de los fondos. La dimensi髇 de Prosperidad acumula el 18,51% del presupuesto y la dimensi髇 de Paz o Institucionalidad, adquiere un 4,41%. Sin embargo, es preciso se馻lar que el 50% de las intervenciones incorporan elementos de fortalecimiento Institucional.

Fuente. Elaboraci髇 con datos de la OTC-AECID de Rep鷅lica Dominicana.

Sobre la Cooperaci髇 Triangular solo aparece reflejado un proyecto en la tabla de proyectos vivos y comprometidos (financiado a trav閟 de cooperaci髇 bilateral). Sin embargo, hay que comentar que este instrumento tomar� un mayor impulso y se dar� continuidad al Programa INTERCOONECTA, dada la tendencia regional en que la Cooperaci髇 Sur-Sur y Triangular se afianzan como modalidad preferente para el doble rol de los pa韘es de RMA: receptor y nuevo oferente de cooperaci髇 t閏nica, como es el caso de Rep鷅lica Dominicana.

Otra de las modalidades que cobrar醤 mayor relevancia para la implementaci髇 y financiaci髇 de la Agenda 2030, las Alianzas P鷅lico-Privadas para el Desarrollo (APPD), no cuenta con proyectos con recursos comprometidos durante el periodo MAP. No obstante, el VIMICI ha constituido una base t閏nica y pol韙ica para su impulso en los pr髕imos a駉s.

2.4 Armonizaci髇 con los socios europeos.

Pese a que en Rep鷅lica Dominicana no se ha producido un ejercicio de Programaci髇 Conjunta, los mecanismos de armonizaci髇 entre los socios europeos son amplios. As�, se producen reuniones de seguimiento de jefes de cooperaci髇 con car醕ter trimestral convocadas por la Delegaci髇 de la Uni髇 Europea, a las cuales asisten principalmente Espa馻, Francia, Alemania e Italia. Asimismo, se participa activamente en los ejercicios conjuntos en el pa韘, como son la Hoja de Ruta con Sociedad civil, o el seguimiento e implementaci髇 del Plan de Acci髇 de G閚ero (GAP, por sus siglas en ingl閟).

As�, AECID est� ejecutando un programa de cooperaci髇 delegada por la Uni髇 Europea, y se trabaja para aunar iniciativas y unir esfuerzos a fin de lograr un mayor impacto y eficiencia en los fondos europeos.

3. An醠isis de la Cooperaci髇 Espa駉la

3.1 Di醠ogo entre la CE y las instituciones del gobierno y sociedad civil.

La CE est� presente en el pa韘 a trav閟 de la Oficina T閏nica de Cooperaci髇 de la AECID (OTC), el Centro Cultural de Espa馻 (CCE) en Santo Domingo, una representaci髇 de comunidades aut髇omas, como la Junta de Andaluc韆 y la Xunta de Galicia, y una veintena de ONGD espa駉las. Tambi閚 tiene notable presencia en el pa韘 el sector empresarial, pero se presenta a鷑 como un reto incorporarlo a la din醡ica de armonizaci髇 entre los actores espa駉les de la Cooperaci髇 para el Desarrollo. Otras Comunidades Aut髇omas, entidades locales como ayuntamientos, diputaciones y fondos de agrupaciones municipales canalizan financiaci髇 y participan en proyectos de desarrollo local.

El di醠ogo de la CE con las instituciones de gobierno de la Rep鷅lica Dominicana para el impulso de la Cooperaci髇 T閏nica, Cient韋ica y Cultural se canaliza desde de Embajada de Espa馻 y su Oficina T閏nica de Cooperaci髇-AECID, habiendo cumplido en 2018 treinta a駉s de presencia en el pa韘 y de suscripci髇 de su Convenio B醩ico en 1988. Desde entonces se han renovado los compromisos de cooperaci髇 por ambos pa韘es, a trav閟 de 8 Comisiones Mixtas, con una contribuci髇 espa駉la estimada de unos 500 millones de euros, orientada a la lucha contra las distintas formas de exclusi髇 y pobreza, la lucha contra las desigualdades –de g閚ero y culturales principalmente– la protecci髇 de los derechos humanos y la protecci髇 del medioambiente en la Rep鷅lica Dominicana. La Ley de Cooperaci髇 Espa駉la de 1997, la agenda internacional de los ODM (2000), el establecimiento de la Estrategia Nacional de Desarrollo (2010) y la agenda internacional de los ODS (2015) vienen sustentando, sucesivamente, el di醠ogo y los acuerdos program醫icos para un fruct韋ero trabajo conjunto.

En la Rep鷅lica Dominicana se ha conformado el Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (SINACID) como instrumento de articulaci髇 y coordinaci髇 de todos los actores que participan en el proceso de gesti髇 de la Cooperaci髇 Internacional en la Rep鷅lica Dominicana. Su objetivo es optimizar y hacer un uso m醩 eficiente de los recursos de la Cooperaci髇 Internacional mejorando las relaciones entre los actores nacionales y la comunidad cooperante sobre la base de los objetivos y las prioridades nacionales. El SINACID permite desarrollar la interlocuci髇 entre las instituciones gubernamentales, las fuentes de cooperaci髇, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, articulando la oferta de cooperaci髇 con los objetivos y prioridades de desarrollo identificadas en la END, el Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico (PNPSP) y las metas de gobierno.

De acuerdo con el ordenamiento jur韉ico nacional, la cooperaci髇 internacional para el desarrollo tiene tres entidades rectoras:

• – El Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo (MEPyD), como 髍gano rector de las pol韙icas de desarrollo nacionales.
• – El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), como 髍gano rector de la pol韙ica exterior dominicana.
• – El Ministerio de Hacienda (MH), como 髍gano responsable de gestionar el presupuesto nacional y articularlo con los planes de inversi髇 y financiamiento del desarrollo.

Fuente. Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo de la Rep鷅lica Dominicana (PCID). MEPyD. 2016.

El Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo (MEPyD), como entidad rectora y coordinadora de la cooperaci髇 internacional en Rep鷅lica Dominicana, a trav閟 de su Viceministerio de Cooperaci髇 Internacional (VIMICI), es el principal interlocutor de la AECID para la planificaci髇, seguimiento y coordinaci髇 de la cooperaci髇 en el pa韘 en sus distintas fases y ciclos de gesti髇: tanto para la elaboraci髇 de las comisiones mixtas, identificaci髇 de iniciativas, coordinaci髇 institucional, determinaci髇 de normas y procedimientos de cooperaci髇, como tambi閚 canalizaci髇 de la cooperaci髇 triangular. Se estructura en dos Direcciones Generales: Direcci髇 General de Cooperaci髇 Bilateral (DIGECOOB) para la cooperaci髇 bilateral, y Direcci髇 de Cooperaci髇 Multilateral (DIGECOM), para la cooperaci髇 multilateral con las cuales se mantienen reuniones sistem醫icas y peri骴icas de alto nivel, as� como reuniones t閏nicas de seguimiento de acciones y proyectos.

La Presidencia de la Rep鷅lica marca prioridades y facilita los di醠ogos de alto nivel con instituciones nacionales, as� como da un marco para la articulaci髇 interinstitucional.

En la cooperaci髇 internacional en Rep鷅lica Dominicana interact鷄n una amplia variedad de actores, conformados por organismos internacionales, entidades p鷅licas, organizaciones de la sociedad civil, ONGD internacionales, y en alg鷑 caso tambi閚 han contado con representaci髇 del sector privado. Desde el 髍gano rector de la Cooperaci髇 internacional en el pa韘, el VIMICI del MEPYD, se ha trabajado a fin de formular la organizaci髇 de los espacios de di醠ogo.

En la actualidad, es preciso rese馻r los siguientes espacios de di醠ogo con el gobierno dominicano en los que tambi閚 participa la CE:

• – Foro Nacional para la Gesti髇 de Riesgos, integrado por ONG especializadas en el sector, participaci髇 de algunas entidades p鷅licas y representaci髇 en la Comisi髇 Nacional de Emergencias.
• – La Mesa de Educaci髇, que agrupa a todas las entidades que mantienen o han mantenido alguna modalidad de cooperaci髇 con el sector educativo, tanto de nivel b醩ico como universitario.
• – La Mesa del Agua, 髍gano de gobierno liderado por el MEPYD e integrado por todos los organismos p鷅licos y privados con responsabilidad en el 醡bito del agua y en la cual la comunidad internacional participa como observadora, con voz, pero sin voto. Se re鷑e con una periodicidad anual.
• – Grupo de Agua, Saneamiento e Higiene. Coordinado por el Ministerio de Salud de Rep鷅lica Dominicana, forman parte de este todas las Corporaciones de Agua potable del pa韘, ONG y organismos internacionales.
• – En el 醡bito cultural, el Ministerio de Cultura estableci� a finales de 2017 el Consejo Nacional de Cultura con participaci髇 de sociedad civil y organismos internacionales, sin embargo, desde entonces s髄o se han convocado dos reuniones.

La Cooperaci髇 Espa駉la viene celebrando foros peri骴icos de intercambio con la sociedad civil tanto espa駉la como dominicana, en muchas ocasiones a trav閟 de sus ONGD socias espa駉las. Entre ellos, los focalizados en el empoderamiento econ髆ico de las mujeres y las pol韙icas de igualdad.

3.2 Alineamiento con el pa韘.

En el a駉 2016 y con apoyo de la AECID, Rep鷅lica Dominicana ha elaborado y aprobado su Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, que en su doble vertiente es un instrumento de pol韙ica exterior y a la vez un instrumento de desarrollo por su contribuci髇 a la implementaci髇 de la END y a la Agenda 2030.

Como productos de implementaci髇 de dicha pol韙ica el pa韘 ha conseguido logros significativos que contribuyen al cumplimiento de la Agenda Global la Eficacia de la Ayuda y al alineamiento de la Cooperaci髇 Internacional a la END y la Agenda 2030:

• – Fortalecimiento del Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (SINACID).
• – Las Normas para la Gesti髇 de la Cooperaci髇 Internacional establecen un orden normativo y procesal que facilita la gesti髇 y ejecuci髇 de las distintas modalidades de la cooperaci髇 internacional no reembolsable por instituciones en el marco de SINACID.
• – Cat醠ogo de prioridades de oferta y demanda de cooperaci髇.
• – Sistema de Informaci髇 de la Cooperaci髇 Internacional.
• – Creaci髇 de espacios sectoriales y territoriales de coordinaci髇 de la cooperaci髇 internacional.

La CE est� plenamente alineada con todos estos sistemas nacionales e instrumentos siguiendo todos los principios de eficacia y calidad de la ayuda. Entre los principios trasversales de la END y el Plan Director de la CE vigente hay una alta alineaci髇 como se puede ver en la Figura 1.

Fuente: Elaboraci髇 propia con datos del V Plan Director de la CE y de la END.

Durante la elaboraci髇 del presente Documento de Decisiones Estrat間icas, la CE ha establecido un di醠ogo directo liderado por MEPyD con las instituciones del SINACID y una interlocuci髇 con las 4 subcomisiones de ODS de las esferas Personas, Planeta, Prosperidad e institucionalidad y una revisi髇 minuciosa de la END, Plan Plurianual de Inversi髇 P鷅lica, Metas Presidenciales y Aceleradores de ODS. El Marco de Resultados elaborado es el fruto del cruce y la priorizaci髇 de dichas metas.

Respecto al Marco de Asociaci髇 anterior, elaborado en plena alineaci髇 con la END 2012-2030, de acuerdo con la evoluci髇 del pa韘 socio, as� como las orientaciones del PD vigente, se potenciar醤 instrumentos como la cooperaci髇 reembolsable, la cooperaci髇 triangular, cooperaci髇 delegada y alianzas p鷅lico-privadas para el desarrollo y asistencias t閏nicas.

Los proyectos de cooperaci髇 directa con el gobierno dominicano, que en el MAP anterior han tenido una marcada incidencia en el fortalecimiento institucional y generaci髇 de capacidades, ser醤 tambi閚 una v韆 para apalancar recursos adicionales de la CE y movilizar recursos nacionales. En suma, se considera que la articulaci髇 eficiente de nuestros instrumentos puede fortalecer nuestra ventaja comparativa, generar mayores impactos en el desarrollo y mejorar nuestra capacidad de coordinaci髇 entre todos los actores de la CE en el pa韘. Respecto a las ONGD espa駉las tambi閚 seguir醤 aportando innovaci髇 en los sectores de actuaci髇 de forma complementaria.

3.3 Ventaja comparativa.

La CE est� presente en la Rep鷅lica Dominicana desde el a駉 1988, lo que da cuenta de la experiencia acumulada por su larga trayectoria y presencia en el pa韘. Por dicho motivo, se encuentra una gran cantidad de 醡bitos en los cuales, seg鷑 los actores presentes en Rep鷅lica Dominicana, se puede afirmar que la CE dispone de una gran ventaja comparativa: seguridad y justicia, cultura para el desarrollo, agua y saneamiento, desarrollo territorial, fortalecimiento de capacidades institucionales, creaci髇 de oportunidades econ髆icas para los m醩 vulnerables, lucha contra la violencia de g閚ero, promoci髇 de la igualdad y la equidad, mejora de la calidad educativa, respuesta humanitaria, preparaci髇 para desastres, entre otros.

La percepci髇 que tienen las contrapartes dominicanas y los actores internacionales de la CE es de una cooperaci髇 cercana, que parte del di醠ogo para la identificaci髇 de necesidades y de la flexibilidad a la hora de la ejecuci髇 de los fondos. Este enfoque favorece la creaci髇 de alianzas y la uni髇 de esfuerzos entre instituciones. Adem醩, precisamente fruto de dicho di醠ogo, las intervenciones incorporan un notable nivel de pertinencia, al tiempo que se valora el acompa馻miento que se lleva a cabo durante la ejecuci髇 de las iniciativas. En este contexto, es preciso hacer menci髇 de la hist髍ica relaci髇 de Rep鷅lica Dominicana con Espa馻, pa韘 con el que siempre se ha sentido muy identificado. Gracias a este contexto, la CE encuentra un nivel de receptividad muy destacable en el pa韘, solicit醤dose en ocasiones su acompa馻miento en diferentes procesos de dise駉 de pol韙icas de desarrollo o de creaci髇 de espacios de concertaci髇 y di醠ogo, ya que su presencia es percibida como elemento que contribuye a consolidar el quehacer de la instituci髇.

Algunos actores han destacado el enfoque a largo plazo de determinados programas de la CE, sobre todo en el 醡bito regional, que ha contribuido, sin lugar a duda, a que los programas de cooperaci髇 sigan adelante con independencia de los cambios pol韙icos. Esta flexibilidad ha redundado en la credibilidad de la CE como un socio comprometido y constante.

Entre los conceptos que m醩 han repetido los actores a la hora de hablar de la ventaja comparativa de la CE, est醤:

• – La Cooperaci髇 Triangular. Gracias a la red de Oficinas T閏nicas de Cooperaci髇 en todos los pa韘es, se dispone de una estructura que facilita la realizaci髇 de iniciativas de esta modalidad de cooperaci髇.
• – La presencia de un grupo notable de ONGD espa駉las, las cuales pueden contribuir al fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil dominicana.
• – La apuesta por la igualdad de g閚ero realizada por la CE en los 鷏timos 15 a駉s aporta un gran valor en un contexto como el dominicano.
• – El fortalecimiento y consolidaci髇 institucional es uno de los grandes retos que presenta el pa韘, en el cual la CE presenta notable trayectoria, sobre todo en lo que se refiere al abordaje de las desigualdades a nivel territorial.
• – La cooperaci髇 de Espa馻 en el 醡bito de Cultura y Desarrollo es muy valorada a nivel nacional, con gran relevancia el CCESD como referente en el enfoque de promoci髇 de la diversidad e identidad cultural.

4. Documento de decisiones estrat間icas

4.1 Introducci髇.

Para la elaboraci髇 de este Marco de Asociaci髇 Pa韘, la Cooperaci髇 Espa駉la se alinea en primer lugar con la Ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo de Rep鷅lica Dominicana (END), que es herramienta de planificaci髇 a largo plazo con rango de Ley de que dispone Rep鷅lica Dominicana, la cual propone la visi髇 de desarrollo con el horizonte de 2030. Asimismo, se ha considerado el Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico como herramienta de medio plazo, y se han tenido en cuenta los diversos ejercicios realizados en el pa韘 de alineamiento de la END a la Agenda 2030, y los Aceleradores de metas de los ODS priorizados por el Gobierno dominicano. Tambi閚 se parte para el presente ejercicio de las Metas Presidenciales, como marcos de referencia, todos ellos clave para el quehacer p鷅lico.

La toma de decisiones estrat間icas para la elaboraci髇 del MAP con Rep鷅lica Dominicana ha partido de un proceso participativo en el cual se han establecido diversas l韓eas de di醠ogo, con el Gobierno de Rep鷅lica Dominicana, con el cual se firmar� el documento final, pero tambi閚 se consult� con entidades de la sociedad civil espa駉la y sus socios dominicanos.

As� mismo, se celebr� una reuni髇 entre la Embajada del Reino de Espa馻 y las instituciones rectoras del Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, 6 talleres con las subcomisiones de ODS Planeta, Institucionalidad, Personas y Prosperidad, coordinados por el Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo y otro taller con las ONGD espa駉las y sus socias dominicanas.

De igual manera, se han mantenido numerosas sesiones de trabajo espec韋ico con el Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo destinadas a clarificar el ejercicio de priorizaci髇.

En coordinaci髇 con la Oficina Nacional de Estad韘ticas (ONE), organismo dependiente del Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo, durante el trimestre posterior a la firma de la IX Comisi髇 Mixta, se establecer� la priorizaci髇 de Resultados Intermedios y se completar� la definici髇 de indicadores del Marco de Resultados Intermedios que permita realizar el adecuado seguimiento y medici髇 de impacto del presente MAP.

4.2 Cuadro de Asociaci髇.

Fruto de los di醠ogos mantenidos y de las reflexiones derivadas de la fase de an醠isis se ha considerado que los esfuerzos de la Cooperaci髇 Espa駉la deber韆n centrarse en el logro de los siguientes Resultados de Desarrollo:

• 1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participaci髇 ciudadana.
• 2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.
• 3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.

En cuanto al 醡bito territorial de aplicaci髇 del MAP, no se establece una priorizaci髇 geogr醘ica debido a que el an醠isis del pa韘 refleja la existencia de desigualdades y personas en situaci髇 de vulnerabilidad en todo el territorio nacional, cuyas problem醫icas ser醤 abordadas desde el presente MAP, a partir del apoyo para el desarrollo e implementaci髇 de pol韙icas p鷅licas y la reducci髇 de desigualdades de g閚ero, territoriales y sociales para la construcci髇 de resiliencia.

Como estrategia para la implementaci髇 del MAP se potenciar� el trabajo en alianzas multiactor y con otros organismos internacionales de cooperaci髇 presentes en el pa韘 (OMUDES e IFI), as� como una fuerte articulaci髇 entre instrumentos de la CE. Se dar� continuidad a la trayectoria de coordinaci髇 y alianzas con organismos internacionales como FAO, IICA, ONU Mujeres, PNUD, UNICEF, UNFPA, y otros.

Se propiciar� una mayor participaci髇 del sector privado.

Siguiendo lo estipulado por la Ley de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo y su desarrollo en el Plan Director vigente de la CE, el MAP de Rep鷅lica Dominicana asume y desarrolla la integralidad de los principios transversales de la cooperaci髇 espa駉la. La adopci髇 del enfoque basado en los derechos humanos y las libertades fundamentales, la promoci髇 de la igualdad de g閚ero, el respeto a la diversidad cultural y la sostenibilidad medioambiental estar醤 presentes en todas sus intervenciones mediante la adopci髇 de medidas de acci髇 positiva.

Cuadro 2. Marco de Asociaci髇 con Rep鷅lica Dominicana

IMPACTO PAIS	Eje 1. Un Estado social y democr醫ico de derecho, con instituciones que act鷄n con 閠ica, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueva la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pac韋ica y el desarrollo nacional y local.		Eje 3. Una econom韆 territorial y socialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado laboral y se inserta de forma competitiva en la econom韆 global.
EFECTOS CE	RD 1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad, y la participaci髇 ciudadana.	R2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.	RD3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.
METAS PD CE	Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.	Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las ni馻s en los 醡bitos p鷅lico y privado, incluidas la trata y la explotaci髇 sexual.	Meta 4.4. Aumentar el n鷐ero de j髒enes y adultos con las competencias t閏nicas y profesionales para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
		Meta 5.5. Asegurar la participaci髇 plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida pol韙ica, econ髆ica y p鷅lica.	Meta 8.3. Promover pol韙icas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creaci髇 de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovaci髇, y fomentar la formalizaci髇 y el crecimiento de las microempresas y las peque馻s y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.
	Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.	Meta 5.6. Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos seg鷑 lo acordado de conformidad con la Plataforma de Acci髇 de Beijing.	Meta 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano, haciendo especial hincapi� en el acceso asequible y equitativo para todos.
	Meta 10.4. Adoptar pol韙icas fiscales, salariales y de protecci髇 social.	�	Meta 8.9. Pol韙icas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
	�		Meta 11.3. Aumentar la urbanizaci髇 inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificaci髇 y gesti髇 participativa, integrada y sostenible.
			Meta 12.5. Reducir la generaci髇 de desechos mediante pol韙icas de prevenci髇, reducci髇 y reciclaje.
			Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural.
			Meta 1.5. Fomentar la resiliencia de los pobres y la personas que se encuentran en situaciones vulnerables.
			Meta 6.5. Mejorar la gesti髇 integrada de recursos h韉ricos todos los niveles, incluso mediante la cooperaci髇 transfronteriza, seg鷑 proceda.
			Meta 6.2. Lograr el acceso equitativo a servicios b醩icos de saneamiento e higiene.

En este contexto, para el avance en cada uno de los Resultados de Desarrollo mencionados, se ha definido una serie de resultados intermedios, que ser醤 en los cuales la Cooperaci髇 Espa駉la centre sus esfuerzos en los 4 a駉s de duraci髇 del presente Marco de Asociaci髇 Pa韘. A continuaci髇, se desglosa cada uno de los resultados intermedios, y el enfoque que se otorga a cada una de las 醨eas:

• 1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participaci髇 ciudadana.

  Para el logro de un avance significativo en este resultado, los apoyos de la Cooperaci髇 Espa駉la se centrar醤 en acciones enfocadas a lograr:

  • 1.1 Las instituciones que velan por la seguridad ciudadana y garantizan el acceso a la justicia mejoran su capacidad de respuesta de forma r醦ida, oportuna y eficiente, respetando y protegiendo los derechos humanos.

    Para ello, se trabajar� con las instituciones que conforman el Estado de Derecho, con el objetivo de poder contribuir a una mejora de la calidad del servicio de administraci髇 de justicia y seguridad en el pa韘, de acuerdo con los principios democr醫icos de responsabilidad, transparencia y respeto a los derechos humanos. De esta forma, se garantizar� el acceso a la Justicia de toda la poblaci髇, poniendo un especial 閚fasis en garantizar el acceso a las v韈timas de violencia de g閚ero y sus familiares, protegiendo y salvaguardando en todo momento su dignidad. As�, se busca promover la agilizaci髇 de los procesos judiciales, la resoluci髇 alternativa de conflictos, la efectiva ejecuci髇 de sentencias en tiempos razonables, as� como la profesionalizaci髇 y la especializaci髇 de recursos humanos en materia de investigaci髇 t閏nica y forense, para poder contar con elementos de prueba m醩 s髄idos, investigaciones m醩 completas, y que permitan mantener la acusaci髇 en los Tribunales.

    Se trabajar� (22) principalmente con instituciones dominicanas, con fondos de cooperaci髇 bilateral.

  • 1.2 Promovida una administraci髇 p鷅lica eficiente, transparente y que rinda cuentas, orientada a la prestaci髇 de servicios p鷅licos de calidad y al logro de los ODS.

    En este contexto, se trabajar� para apoyar los esfuerzos de las instituciones, en la consolidaci髇 de sus avances y actualizaci髇 de procedimientos con el objetivo de mejorar la prestaci髇 de servicios a la ciudadan韆. Asimismo, se otorgar� particular atenci髇 a los procesos de articulaci髇 entre diversas instituciones con el objetivo de avanzar en el logro de los objetivos de desarrollo sostenible, y no dejar nadie atr醩. Por otra parte, se contempla apoyar los esfuerzos nacionales enfocados a analizar y hacer m醩 eficientes los esquemas de gasto p鷅lico y marco fiscal. Finalmente, se apoyar醤 los esfuerzos encaminados a fortalecer la disposici髇 de indicadores y datos estad韘ticos para la toma de decisiones en las pol韙icas p鷅licas.

    Esta l韓ea de trabajo se abordar� con las instituciones p鷅licas dominicanas con fondos bilaterales, siendo particularmente relevantes las acciones de cooperaci髇 triangular y el Programa INTERCOONECTA dirigido al fortalecimiento de capacidades de funcionarios de instituciones p鷅licas.

  • 1.3 Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres participan del di醠ogo sobre la construcci髇 de pol韙icas p鷅licas y ejercen una veedur韆 social.

  El avance continuo hacia un Estado Social y Democr醫ico de Derecho requiere de la activa participaci髇 de los diversos actores que permita la visibilizaci髇 y abordaje de temas con relevancia social y la construcci髇 de pol韙icas p鷅licas m醩 inclusivas mediante el di醠ogo articulado con los distintos sectores de la sociedad civil. Para ello, se plantea el presente resultado intermedio con el cual se aspira a fortalecer los esfuerzos que est醤 realizando las organizaciones de sociedad civil dominicana y el papel fundamental que cumplen en pa韘es de renta media, incluyendo a las organizaciones no gubernamentales espa駉las que trabajan en el pa韘, promoviendo el fortalecimiento de capacidades y el trabajo en red.

  Esta l韓ea de trabajo se abordar� desde las convocatorias de concurrencia competitiva de ONGD. Se profundizar� asimismo el trabajo con sociedad civil dominicana de la mano del Programa de Cooperaci髇 con Afrodescendientes y desde la cooperaci髇 bilateral.

• 2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.

  Para el avance decidido en este resultado, se formulan los siguientes Resultados Intermedios:

  • 2.1 La poblaci髇, con 閚fasis en la poblaci髇 joven, est� sensibilizada en temas de igualdad y violencia de g閚ero, en un contexto institucional que promueve la prevenci髇 y la informaci髇.

    Las brechas de g閚ero observadas en la Rep鷅lica Dominicana requieren de una alianza y uni髇 de esfuerzos que ya est醤 promoviendo numerosas instituciones y organizaciones, dirigidos a lograr avanzar en la igualdad, tanto formal como real, y frenar la alta incidencia de las diversas formas de violencia en el pa韘. Para ello, se apoyar� la necesaria articulaci髇 para mejorar el impacto y contribuir al avance hacia una mayor igualdad en Rep鷅lica Dominicana, en la cual las violencias de g閚ero resulten inaceptables. Ser� necesario profundizar el trabajo dirigido a promover el cambio de imaginarios sociales e institucionales que perpet鷄n las brechas de partida.

    Este resultado se abordar� desde el trabajo bilateral de la cooperaci髇 espa駉la con instituciones dominicanas y desde convocatorias de proyectos y convenios de ONGD, as� como desde el programa de derechos humanos ejecutado por el Centro Cultural de Espa馻.

  • 2.2 El Estado garantiza a las mujeres y ni馻s v韈timas de violencia de g閚ero los servicios de atenci髇 y protecci髇 eficaces, y mecanismos de persecuci髇 y sanci髇.

    El nivel de incidencia de la violencia de g閚ero en Rep鷅lica Dominicana requiere de una l韓ea de acci髇 espec韋ica que apoye a las v韈timas de toda edad y condici髇. Para ello, se trabajar� con el conjunto de actores que conforman la respuesta integral contra la violencia de g閚ero, incidiendo en la protecci髇, informaci髇 y atenci髇 necesaria a las v韈timas. La disminuci髇 de la impunidad resulta imprescindible para avanzar en el establecimiento de una hoja de ruta que garantice el acceso a la justicia y el resarcimiento de las v韈timas.

    Este resultado intermedio, se trabajar� desde un enfoque integral, que promueva la coordinaci髇 interinstitucional e intersectorial, que contemple a entidades p鷅licas, con fondos bilaterales, y a organizaciones no gubernamentales, en las convocatorias competitivas de AECID.

  • 2.3 El marco jur韉ico e institucional propicia la incorporaci髇 de igualdad de g閚ero en Pol韙icas p鷅licas.

    En este resultado se apoyar醤 los esfuerzos institucionales encaminados a introducir la transversalidad de g閚ero como principio en las pol韙icas p鷅licas, lo que implica que el valor de la igualdad estar� presente en toda su estructura organizativa y, por ende, en las acciones que desde las distintas dependencias institucionales se lleven a cabo, poniendo como reto alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, no como un objetivo m醩, sino como parte de cualquier proyecto, pol韙ica, acci髇 o norma que se pretenda llevar a cabo.

    De esta forma, se contribuir� al avance de la igualdad en todos los 醡bitos de las pol韙icas p鷅licas, con el objetivo de asegurar la participaci髇 plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida pol韙ica, econ髆ica y p鷅lica.

    Se trabajar� desde el 醡bito de fondos de cooperaci髇 bilateral con instituciones p鷅licas dominicana y tambi閚 a trav閟 de ONGD espa駉las.

  • 2.4 La poblaci髇, en especial la adolescente, cuenta con servicios de informaci髇, asistencia legal, psicol骻ica en derechos sexuales y reproductivos.

  El avance hacia la igualdad pasa por la necesaria asunci髇 de los derechos sexuales y reproductivos de todos los seres humanos. Para ello, se apoyar醤 acciones enfocadas al fortalecimiento de servicios dirigidos a la provisi髇 de informaci髇 y asistencia para el ejercicio efectivo de los derechos sexuales y reproductivos, la reducci髇 de la incidencia del embarazo adolescente, con particular atenci髇 a colectivos vulnerables. Se enfatizar� el trabajo en la calidad de atenci髇 (enfocados desde la demanda) y la disminuci髇 de barreras de acceso.

  Se abordar� esta l韓ea de trabajo con fondos de cooperaci髇 bilateral, a trav閟 del Programa Educativo y el de Derechos Humanos y Culturales que promueve del Centro Cultural, y convocatorias competitivas a ONGD.

• 3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.

  Este resultado buscar aunar los esfuerzos que se llevan a cabo para potenciar las oportunidades econ髆icas y de empleo de los m醩 vulnerables, junto con los aspectos relacionados con el ordenamiento en los territorios, a trav閟 de un el enfoque de desarrollo sostenible que integre ambos aspectos para lograr mitigar las brechas urbano-rurales que se presentan en el pa韘.

  Para el logro de un avance significativo en este resultado, los apoyos de la Cooperaci髇 Espa駉la se centrar醤 en acciones enfocadas a lograr:

  • 3.1 Mejorada la oferta de educaci髇 t閏nica y formaci髇 profesional, enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducci髇 de las brechas de g閚ero.

    Disponer de un sistema que garantice la formaci髇 para el empleo resulta cr韙ico para la mejora de las condiciones de empleabilidad de la poblaci髇, sobre todo la juvenil. Para ello, en esta l韓ea se apoyar醤 los esfuerzos que est醤 realizando, desde el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Educaci髇, el Ministerio de Educaci髇 Superior, Ciencia y Tecnolog韆 y el Instituto Nacional de Formaci髇 T閏nico Profesional, para el fortalecimiento del sistema nacional de educaci髇 y formaci髇 t閏nico profesional. Se prestar� particular atenci髇 a la formaci髇 inclusiva y a la realizaci髇 de acciones que mitiguen la feminizaci髇 y masculinizaci髇 de las distintas profesiones.

    Esta l韓ea de trabajo se apoyar� mediante los fondos delegados por la Uni髇 Europea y con fondos de cooperaci髇 bilateral, y tambi閚 podr� formar parte de convocatorias competitivas de ONGD. As� mismo, se abordar� desde el programa de capacitaci髇 del CCE y el Programa ACERCA.

  • 3.2 Fomentadas las actividades econ髆icas en medio rural para la inclusi髇 productiva y resiliente de mujeres y colectivos vulnerables.

    La sostenibilidad del medio rural pasa por el necesario fomento de las actividades que ofrezcan oportunidades econ髆icas a la poblaci髇 que reduzca las tasas de migraci髇. Para ello, se apoyar� la formulaci髇 de pol韙icas p鷅licas y acciones encaminadas a la inclusi髇 productiva de la poblaci髇, con particular atenci髇 a mujeres, j髒enes y colectivos vulnerables en entornos rurales. En este contexto, la adaptaci髇 al cambio clim醫ico y la transversalizaci髇 del medio ambiente resultar� clave para la formulaci髇 de propuestas con futuro para lo que deber� tenerse en cuenta la Contribuci髇 determinada a nivel nacional (NDC) al Acuerdo de Par韘 de Rep鷅lica Dominicana.

    Dicho resultado intermedio se abordar� desde los fondos bilaterales con instituciones p鷅licas, as� como con fondos de cooperaci髇 reembolsable y convocatorias competitivas de ONGD.

  • 3.3 Desarrolladas infraestructuras sostenibles y resilientes para el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano.

    El progreso de Rep鷅lica Dominicana hacia la Agenda 2030 y ODS requiere del avance en la transformaci髇 de sus infraestructuras, a fin de poder responder a los retos que se le presenta al pa韘 en t閞minos de resiliencia, acceso para el conjunto de la poblaci髇, con particular atenci髇 a las necesidades de las mujeres, y que tenga en cuenta el impacto del cambio clim醫ico en el pa韘.

    Para ello, desde esta l韓ea de trabajo se apoyar� a las instituciones p鷅licas dominicanas en inversiones en infraestructuras sostenibles y resilientes a trav閟 de cr閐itos FONPRODE.

  • 3.4 Aumentado el impacto del turismo en la econom韆 local, utilizando los recursos nacionales y el patrimonio cultural.

    Rep鷅lica Dominicana dispone de una din醡ica industria tur韘tica que cada a駉 atrae a millones de personas al pa韘. En este contexto, el resto de la econom韆 no consigue aprovechar al m醲imo dicha llegada y resulta preciso lograr una puesta en valor del resto de actores, a fin de lograr encadenar las peque馻s y medianas empresas dominicanas al motor tur韘tico.

    Dicha l韓ea se abordar� desde el trabajo con instituciones p鷅licas dominicanas con fondos y actividades de cooperaci髇 bilateral, siendo adem醩 un 醡bito que favorece la articulaci髇 de posibles Alianzas P鷅lico-Privadas de desarrollo, convocatorias de ONGD. Tambi閚 desde el Centro Cultural se contribuir� a la consecuci髇 de este Resultado.

  • 3.5 Apoyada la gobernanza para un desarrollo municipal sostenible, con particular atenci髇 a la gesti髇 de residuos s髄idos.

    Los municipios y distritos municipales de Rep鷅lica Dominicana est醤 llamados a jugar un importante rol en el avance del pa韘 en un modelo territorial equilibrado, sostenible e inclusivo, que contribuya a frenar la migraci髇 hacia las ciudades. Para ello, se apoyar醤 iniciativas de contribuyan al di醠ogo nacional en torno a la agenda municipal, la formulaci髇 e implementaci髇 de planes de acci髇 local y los ejercicios que permitan la participaci髇 de los actores desde el territorio. En este contexto, se prestar� particular atenci髇 a la gesti髇 de residuos s髄idos.

    Este resultado se promover� desde la cooperaci髇 bilateral con organismos dominicanos, as� como con fondos reembolsables a trav閟 de FONPRODE. Desde ambos instrumentos se trabajar� en el marco del Programa Estrat間ico de Ciudades Sostenibles- PRECISO.

  • 3.6 Recuperados, fomentados y desarrollados los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman la identidad nacional, en un marco de participaci髇 inclusiva y respeto a la diversidad cultural.

    Rep鷅lica Dominicana es un pa韘 con un gran potencial en la creaci髇 de contenidos culturales y con una gran riqueza cultural, sin embargo, todav韆 es preciso mantener los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural.

    El Ministerio de Cultura ha tomado varias iniciativas con el fin de desarrollar un sistema nacional de cultura que fortalezca los mecanismos y estructuras de apoyo a las manifestaciones art韘ticas, el patrimonio y a la industria cultural. En este sentido, y teniendo como referencia el Plan Estrat間ico Institucional del Ministerio de Cultura, se trabajar� en facilitar procesos que contribuyan a la creaci髇 y mejora de agentes y profesionales del sector; la participaci髇 activa de la poblaci髇 en la vida cultural, fomentando el di醠ogo intercultural y la diversidad cultural; redoblando los esfuerzos para promover, proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural dominicano; e impulsando los procesos de reconocimiento de los Derechos Culturales, en especial con comunidades en riesgo de exclusi髇.

    Este resultado de desarrollo se promover� desde los programas del CCE, as� como con alianzas con la sociedad civil dominicana, Programa Afrodescendientes, organizaciones e instituciones y el programa ACERCA.

  • 3.7 Promovida la gesti髇 integral de riesgos, con activa participaci髇 de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los da駉s y fortalezca la resiliencia.

    Se trabajar� la reducci髇 del riesgo a desastres desde el 醡bito local, municipal y comunitario, priorizando la prevenci髇, preparaci髇, educaci髇, implementaci髇 de sistemas de alerta temprana, y la conservaci髇 de ecosistemas, con un enfoque de adaptaci髇 al cambio clim醫ico, orientado a disminuir la vulnerabilidad de las personas y los bienes, permitiendo la mejora de la gesti髇 del territorio y del ambiente buscando moderar o evitar el da駉.

    Para ello se apoyar醤 alianzas, a trav閟 de convocatorias competitivas a ONGD y otros actores, as� como cooperaci髇 bilateral. Se promover� tambi閚 un enfoque transversal de gesti髇 de riesgos en todas las actuaciones de cualquier sector de la Cooperaci髇 Espa駉la en la Rep鷅lica Dominicana.

  • 3.8 Mejorada la gesti髇 integrada de las distintas cuencas hidrogr醘icas, garantizando la seguridad h韉rica y el derecho humano al agua.

    Se apoyar� la implementaci髇 de la Gesti髇 Integrada de los Recursos H韉ricos (GIRH) como proceso para el desarrollo local sostenible desde el enfoque de cuenca en los territorios. Para ello, se apoyar� la actualizaci髇 del Plan Nacional de Recursos H韉ricos del pa韘 y se acompa馻r� la planificaci髇 operativa en una cuenca concreta, procurando: suficiente agua para el desarrollo econ髆ico y social y para los ecosistemas, visibilizar y valorar los diferentes usos para la supervivencia y el bienestar humano, aprovechar la capacidad productiva del agua, asegurar suficiente agua segura a un precio asequible para que las personas lleven una vida limpia, sana y productiva, protegidas de inundaciones y sequ韆s y enfermedades transmitidas por el agua, adem醩 de atender la variabilidad clim醫ica y asegurar la protecci髇 ambiental.

    Para ello se trabajar� con proyectos bilaterales a trav閟 del FCAS (Fondo de Cooperaci髇 para Agua y Saneamiento) con los organismos competentes del estado dominicano, as� como a trav閟 de Convenios y Proyectos con ONG.

  • 3.9 Mejorado el saneamiento e higiene a los colectivos m醩 vulnerables.

    En Rep鷅lica Dominicana existen personas que no cuentan con instalaciones sanitarias que brinden privacidad, garanticen la dignidad, y sean f韘icamente accesibles, asequibles, seguros e higi閚icos, fundamentalmente en el 醨ea rural y periurbana del pa韘, en los hogares y en entornos como escuelas, bateyes, y lugares de trabajo, garantizando el derecho al saneamiento y la higiene.

    La Cooperaci髇 Espa駉la contribuir� para asegurar el derecho humano al saneamiento y la higiene en estas 醨eas, a trav閟 de proyectos implementados por ONG, as� como en alianzas p鷅lico-privadas, y en convocatorias competitivas para ONGD y otros actores.

4.3 Cuadros de Resultados.

Cuadro 3. Resultados de Desarrollo (Nivel 1) y Resultados Intermedios (Nivel 2) apoyados por la CE

Resultados de Desarrollo	Resultados Intermedios
1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participaci髇 ciudadana.	1.1 Las instituciones que velan por la seguridad ciudadana y garantizan el acceso a la justicia mejoran su capacidad de respuesta de forma r醦ida, oportuna y eficiente, respetando y protegiendo los derechos humanos.
	1.2 Promovida una administraci髇 p鷅lica eficiente, transparente y que rinda cuentas, orientada a la prestaci髇 de servicios p鷅licos de calidad y al logro de los ODS.
	1.3 Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres participan del di醠ogo sobre la construcci髇 de pol韙icas p鷅licas y ejercen una veedur韆 social.
2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.	2.1 La poblaci髇, con 閚fasis en la poblaci髇 joven, est� sensibilizada en temas de igualdad y violencias de g閚ero, en un contexto institucional que promueve la prevenci髇 y la informaci髇.
	2.2 El Estado garantiza a las mujeres y ni馻s v韈timas de violencia de g閚ero los servicios de atenci髇 y protecci髇 eficaces, y mecanismos de persecuci髇 y sanci髇.
	2.3 El marco jur韉ico e institucional propicia la incorporaci髇 de igualdad de g閚ero en Pol韙icas p鷅licas.
	2.4 La poblaci髇, en especial la adolescente, cuenta con servicios de informaci髇, asistencia legal, psicol骻ica en derechos sexuales y reproductivos.
3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.1 Mejorada la oferta de educaci髇 t閏nica y formaci髇 profesional, enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducci髇 de las brechas de g閚ero.
	3.2 Fomentadas las actividades econ髆icas en medio rural para la inclusi髇 productiva y resiliente de colectivos vulnerables con particular atenci髇 a las mujeres.
	3.3 Desarrolladas infraestructuras sostenibles y resilientes para el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano.
	3.4 Aumentado el impacto de turismo en la econom韆 local, utilizando los recursos nacionales y el patrimonio cultural.
	3.5 Apoyada la gobernanza para un desarrollo municipal sostenible, con particular atenci髇 a la gesti髇 de residuos s髄idos.
	3.6 Recuperados, fomentados y desarrollados los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman la identidad nacional, en un marco de participaci髇 inclusiva y respeto a la diversidad cultural.
	3.7 Promovida la gesti髇 integral de riesgos, con activa participaci髇 de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los da駉s y fortalezca la resiliencia.
	3.8 Mejorada la gesti髇 integrada de las distintas cuencas hidrogr醘icas, garantizando la seguridad h韉rica y el derecho humano al agua.
	3.9 Mejorado el saneamiento e higiene a los colectivos m醩 vulnerables.

4.4 Riesgos asociados a la ejecuci髇 del MAP.

Siguiendo la recomendaci髇 del examen de pares de la CE de 2016, se analizan los riesgos asociados, a fin de mejorar la ejecuci髇 del Marco Asociaci髇 con Rep鷅lica Dominicana.

Las elecciones presidenciales previstas en Rep鷅lica Dominicana para 2020 pueden suponer un riesgo moderado por la posibilidad de ralentizaci髇 general de proyectos en ejecuci髇, as� como la planificaci髇 de nuevos recursos. As�, es posible que se observe alg鷑 cambio en las pol韙icas p鷅licas por cuestiones de prioridades, o cierto movimiento del personal directivo o t閏nico asignado a los programas con CE que retrase o ralentice la ejecuci髇 de los programas.

Para mitigar este riesgo, la AECID mantendr� di醠ogos intensos con actores relevantes para apoyar reformas y buscar alianzas con el Gobierno, el sector privado, la sociedad civil y la comunidad de donantes, haciendo hincapi� en la gobernanza y la aplicaci髇 de las mejores pr醕ticas de desempe駉.

A nivel macroecon髆ico no se estiman riesgos en el periodo de ejecuci髇 del MAP, aunque la estrecha base tributaria, puede suponer un desaf韔 para el crecimiento sostenible que enfrenta la Rep鷅lica Dominicana, y podr韆n perjudicar su capacidad para reducir la pobreza y generar prosperidad compartida. Las medidas de mitigaci髇 est醤 integradas en el MAP en forma de apoyo para las reformas clave dirigidas a mejorar el rendimiento fiscal, los resultados relacionados con la equidad en relaci髇 al gasto p鷅lico, y mediante el respaldo a las redes de protecci髇 m醩 efectivas.

De igual modo, se debe continuar apoyando el fortalecimiento institucional y, profundizando en el desarrollo de capacidades t閏nicas. Asimismo, es preciso prestar especial atenci髇 al uso de los sistemas nacionales relacionados con procesos administrativos-financieros que se desarrollan en la ejecuci髇 de los programas y proyectos, que han provocado en los 鷏timos a駉s retrasos en las ejecuciones ante procedimientos extensos y complejos para las iniciativas de cooperaci髇. As�, la ejecuci髇 presupuestaria por parte de los socios locales se considera un riesgo bajo medio, dado, por un lado, la reciente creaci髇 y aprobaci髇 por parte del Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo del c骴igo del Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (denominado por sus siglas SINACID) (23) que facilitar� los procesos de identificaci髇 y asignaci髇 al presupuesto nacional del Estado de las iniciativas de desarrollo de la Cooperaci髇, y, por otro lado, tambi閚 puede mitigarse mejorando el dise駉 y aumentando la participaci髇 de actores en las formulaciones, aprovechando lecciones aprendidas y apoyando m醩 de cerca el seguimiento a la implementaci髇, permitiendo reestructuraciones conforme sean necesarias.

Uno de los puntos clave del Estado dominicano es profundizar en el desarrollo de las pol韙icas sectoriales y la organizaci髇 territorial, para lo cual ser� preciso prestar especial atenci髇 en potenciar su coordinaci髇. De igual modo, se deber� apoyar la homogeneizaci髇 de las capacidades t閏nicas del sector p鷅lico responsables del impulso del desarrollo en el pa韘, lo cual se puede mitigar mediante el fortalecimiento de las capacidades locales.

Por otro lado, la exposici髇 a la variabilidad clim醫ica y los desastres provocados por fen髆enos naturales relacionados con el clima, generan un impacto en los bienes materiales (actividades productivas, destrucci髇 de infraestructuras…) y en p閞didas humanas. Rep鷅lica Dominicana es vulnerable a eventos naturales de baja frecuencia y alto impacto, lo cual supone nivel de riesgo medio que, hist髍icamente, han sido los m醩 costosos de abordar y que podr韆n potencialmente amenazar la sustentabilidad y el progreso hacia una reducci髇 de la pobreza. Para mitigar este riesgo la AECID integrar� las pr醕ticas de la gesti髇 de riesgos sugeridas y consensuadas en todas sus intervenciones en el pa韘, y en caso de un desastre importante la AECID ofrecer� el apoyo que desde sede se considere pertinente a trav閟 de la Oficina de Acci髇 Humanitaria.

4.5 Recursos.

En concordancia con la Agenda de Eficacia que marca la previsibilidad de la ayuda al pa韘 socio se contempla, de forma indicativa, los siguientes recursos para el periodo 2019-2022 del MAP con RD.

El MAP Rep鷅lica Dominicana cuenta para este periodo con una estimaci髇 presupuestaria de 55 millones de euros, tanto de presupuesto desembolsado como de fondos nuevos por comprometer durante en este periodo. Esta previsi髇 no incorpora los posibles cr閐itos FONPRODE que en el presente Marco de Asociaci髇 puedan llegar a formalizarse con el Gobierno dominicano, y cuyo alcance presupuestario se definir� en cada caso. (Ver Anexo 3. Matriz de previsi髇 de recursos).

Esta previsi髇 presupuestaria contempla la cooperaci髇 delegada de la UE, la cooperaci髇 bilateral de la AECID, los convenios y proyectos con ONGD, con una nueva convocatoria durante el periodo, y las previsiones por Programaci髇 Anual de Cooperaci髇 (PAC) de los convenios en ejecuci髇. Igualmente, la inversi髇 prevista contempla las convocatorias anuales de proyectos y de acciones de innovaci髇. Las estimaciones tambi閚 incluyen el monto asignado al CCE/Direcci髇 de Relaciones Culturales y Cient韋icas (DRCC). Adem醩, contempla las intervenciones de la cooperaci髇 que realizan otras administraciones del Estado, CCAA, EELL y universidades. Asimismo, dicha cantidad contempla los posibles acuerdos de cooperaci髇 reembolsable que se puedan alcanzar con el Gobierno Dominicano.

Los recursos citados son estimativos, no entra馻n compromiso legal, y su asignaci髇 estar� sujeta a la disponibilidad presupuestaria. De igual modo quedan sujetos a disponibilidad y a acuerdos con el socio local los fondos de cooperaci髇 reembolsable.

Estas previsiones indicativas se ir醤 acordando anualmente con las contrapartes tomando en cuenta los niveles de ejecuci髇 anual.

4.6 Seguimiento y rendici髇 de cuentas.

El sistema de seguimiento se articular�, por un lado, con los sistemas de seguimiento de Rep鷅lica Dominicana, y, por otro lado, con los sistemas de seguimiento de los programas de los diferentes actores de la CE.

Durante el primer trimestre de 2019 se llevar� a cabo una priorizaci髇, entre el Gobierno Dominicano y la Cooperaci髇 Espa駉la, de resultados intermedios en los que focalizar los esfuerzos de seguimiento durante los dos primeros a駉s de duraci髇 del MAP. Asimismo, en dicho periodo, se elaborar� el marco de indicadores y l韓eas de base.

Todos los actores que participan en la construcci髇 y ejecuci髇 del MAP deben asumir la responsabilidad de proporcionar la informaci髇 y colaborar de forma activa para el seguimiento y evaluaci髇 del MAP.

• – Seguimiento y Monitoreo continuo, que se recoger� en el Informe Anual de Seguimiento del MAP, que ser� elaborado por la OTC en colaboraci髇 del Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo. Se dar� seguimiento a la consecuci髇 de resultados de desarrollo, a trav閟 de la actualizaci髇 anual del progreso de los indicadores del nivel operativo y de la contribuci髇 a las metas y resultados priorizados en el MAP, definidos en el Marco de Resultados de Desarrollo.

  Para la elaboraci髇 de este informe, la OTC centralizar� la recogida de informaci髇 del nivel operativo remitida por las contrapartes nacionales y sociedad civil y el informe de seguimiento de la END, elaborado por el MEPyD, as� como otros documentos de inter閟.

  El GEC se reunir� con car醕ter anual a fin de revisar y debatir el informe anual de seguimiento, formulando adem醩 las propuestas de ajustes necesarios en las intervenciones y elaborando propuestas que orienten los esfuerzos de los diferentes instrumentos de la CE a los objetivos definidos en el MAP.

  El documento final ser� validado por los miembros del GEC y compartido con el MEPyD. El documento ser� remitido por el GEC a la AECID y a la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES) para ser revisado en la Plataforma de Consulta en Sede. Si hubiese consideraciones pertinentes, se incorporar醤 al documento. El documento ser� validado por la SECIPIC.

  El informe anual de seguimiento del MAP contendr� la contextualizaci髇 del informe, la valoraci髇 sobre los avances conseguidos en los resultados de la CE, el nivel de contribuci髇 a las metas y resultados, la valoraci髇 de la eficacia y calidad de la ayuda, la gesti髇 interna de las intervenciones, la valoraci髇 de los enfoques transversales y las propuestas de correcciones y orientaciones de las intervenciones del MAP.

  Para el seguimiento operativo por cada instrumento o intervenci髇, se continuar醤 utilizando los espacios bilaterales ya existentes, as� como su informaci髇 en las mesas sectoriales de la CE y los espacios del grupo europeo para seguimiento de resultados de la EEC.

• – Evaluaciones. Se realizar� una revisi髇 en profundidad a mitad de ejecuci髇, a fin de analizar si el enfoque del presente MAP se adapta a las necesidades del momento en Rep鷅lica Dominicana y poder reorientar aquellas que el contexto nacional e internacional aconsejen.

Conforme a las pautas indicadas en el Manual para el establecimiento, seguimiento y evaluaci髇 de los MAP, se llevar� a cabo una evaluaci髇 final del MAP Rep鷅lica Dominicana, ejercicio que se realizar� bajo el liderazgo y acompa馻miento de la Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible (DGPOLDES). Se tratar� de una evaluaci髇 externa, para garantizar los principios b醩icos de la evaluaci髇. En dicha evaluaci髇 se incorporar� el an醠isis de la transversalizaci髇 de enfoques. El liderazgo metodol骻ico corresponde a la Divisi髇 de Evaluaci髇 de la SGCID, y se llevar� a cabo articuladamente con el GEC y las instituciones responsables del Gobierno dominicano.

La OTC ser� responsable de coordinar la elaboraci髇 del borrador de respuesta de gesti髇 de la evaluaci髇 que ser� posteriormente consensuada y aprobada en el seno del GEC. La respuesta de gesti髇 se pronunciar� cr韙icamente sobre el contenido del informe de evaluaci髇 y pondr� de manifiesto los elementos resultantes de las conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones que se consideren especialmente relevantes para la elaboraci髇 del siguiente MAP.

Adicionalmente en el seno del GEC se fomentar� la difusi髇 de los resultados, conclusiones y aprendizajes de los ejercicios de evaluaci髇 que los diferentes actores de CE lleven a cabo durante el periodo de vigencia del MAP.

Rendici髇 mutua de cuentas y transparencia.

Para generar mecanismos de rendici髇 de cuentas y transparencia, no s髄o entre la CE y el gobierno socio, sino incorporando al conjunto de actores involucrados, se har� hincapi� en la veedur韆 desde la sociedad civil del pa韘 socio.

La AECID en Rep鷅lica Dominicana dispone de un mecanismo anual de rendici髇 de cuentas a trav閟 de las reuniones de revisi髇 de cartera con el MEPyD, como espacio de m醩 alto nivel para el seguimiento y rendici髇 de cuentas del MAP, as� como otros espacios espec韋icos para estas tareas de los diferentes instrumentos de la cooperaci髇 como son los comit閟 de seguimiento bilaterales de los diferentes instrumentos de cooperaci髇 o los encuentros con las ONGD espa駉las y sociedad civil.

La rendici髇 mutua de cuentas se realizar� sobre la base de los informes de Rep鷅lica Dominicana, complementados por los de la CE y de otros donantes, y por los informes de evaluaci髇 independientes y cre韇les disponibles.

Se difundir� la informaci髇 recopilada a trav閟 del seguimiento sobre el alcance de los resultados intermedios establecidos en el MAP, utilizando la tabla con la agregaci髇 de datos que DGPOLDES compilar� con la informaci髇 de todos los actores de la CE que se han comprometido a realizar medici髇 de indiciadores.

Los informes de seguimiento y evaluaciones del MAP de la CE ser醤 accesibles para los actores de desarrollo en los pa韘es socios a trav閟 de la web de AECID central y en Rep鷅lica Dominicana y socios dominicanos.

Glosario

AACID: Agencia Andaluza de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

ACERCA: Programa de Capacitaci髇 para el Desarrollo en el Sector Cultural de la CE.

AECID: Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

AOD: Ayuda Oficial para el Desarrollo.

APPDS: Alianzas P鷅lico- Privadas para el Desarrollo Sostenible.

ARAUCLIMA: Programa de la CE para luchar contra el cambio clim醫ico y por un desarrollo sostenible en Am閞ica Latina y el Caribe.

ASFL: Asociaciones sin fines de lucro.

BID: Banco Interamericano de Desarrollo.

CARICOM: Comunidad del Caribe.

CCAA: Comunidades Aut髇omas.

CCE: Centro Cultural de Espa馻.

CCESD: Centro Cultural de Espa馻 en Santo Domingo.

CE: Cooperaci髇 Espa駉la.

CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe駉s.

CNDS: Comisi髇 Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible.

DGPOLDES: Direcci髇 General de Pol韙icas de Desarrollo Sostenible.

DIGECOM: Direcci髇 de Cooperaci髇 Multilateral.

DIGECOOB: Direcci髇 General de Cooperaci髇 Bilateral.

DR- CAFTA: Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroam閞ica y Rep鷅lica Dominicana.

DRCC: Direcci髇 de Relaciones Culturales y Cient韋icas.

EELL: Entidades locales.

END: Estrategia Nacional de Desarrollo.

ENHOGAR: Encuesta Nacional de Hogares de Prop髎itos M鷏tiples.

FCAS: Fondo de Cooperaci髇 para Agua y Saneamiento.

FECASAL Programa Multilateral del Fondo del Agua.

FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

FONPRODE: Fondo para la Promoci髇 del Desarrollo.

GEC: Grupo Estable de Coordinaci髇.

GIRH: Gesti髇 Integrada de los Recursos H韉ricos.

IDH: 蚽dice de Desarrollo Humano.

IDHD: 蚽dice de Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad.

IFI: Instituciones Financieras Internacionales.

INTERCOONECTA: Plan de Transferencia, Intercambio y Gesti髇 del Conocimiento para el Desarrollo de la CE en Am閞ica Latina y el Caribe.

LCID: Ley de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

MAP: Marco de Asociaci髇 Pa韘.

MEPyD: Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo.

MH: Ministerio de Hacienda.

MIREX: Ministerio de Relaciones Exteriores.

OCDE: Organizaci髇 para la Cooperaci髇 y el Desarrollo Econ髆ico.

ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

OMUDES: Organismos Multilaterales de Desarrollo.

ONE: Oficina Nacional de Estad韘ticas.

ONGD: Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

ONU: Organizaci髇 de las Naciones Unidas.

OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil.

OTC: Oficina T閏nica de Cooperaci髇.

PAC: Programaci髇 Anual de Cooperaci髇.

PCID: Pol韙ica de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo de Rep鷅lica Dominicana.

PCS: Plataforma de Consulta en Sede.

PD: Plan Director.

PIB: Producto Interno Bruto.

PNPSP: Plan Nacional Plurianual del Sector P鷅lico.

PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

POA: Planes Operativos Anuales.

PRECISO: Programa Estrat間ico de Ciudades Sostenibles.

PRM: Pa韘es de Renta Media.

RD: Resultados de Desarrollo.

RMA: Renta Media-Alta.

SECIPIC: Secretar韆 de Estado de Cooperaci髇 Internacional y para Iberoam閞ica y Caribe.

SEGIB: Secretar韆 General Iberoamericana.

SICA: Sistema de Integraci髇 Centroamericano.

SINACID: Sistema Nacional de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

SGCID: Secretar韆 General de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

SNPIP: Sistema Nacional de Planificaci髇 e Inversi髇 P鷅lica.

TI: Transparencia Internacional.

UE: Uni髇 Europea.

VIMICI: Viceministerio de Cooperaci髇 Internacional.

ANEXO I

Cuadro de asociaci髇 Rep鷅lica Dominicana

Prioridad		Alcance Territorial	Actores de la CE			Socios en el Pa韘
ODS Y META	Resultados intermedios	Zona Geogr醘ica	L韉er	Participa	Contribuye Medici髇
Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.	1.1. Las instituciones que velan por la seguridad ciudadana y garantizan el acceso a la justicia mejoran su capacidad de respuesta de forma r醦ida, oportuna y eficiente, respetando y protegiendo los derechos humanos.	A nivel nacional	AECID-OTC	AECID-OTC CCAA MI MJ ONGD CGPJ MAP UNIVERSIDADES IEF (INSTITUTO ESTUDIOS FISCALES) MPTFP INAP FIIAPP	ONGD	Poder Judicial. Polic韆 Nacional. Procuradur韆 General de la Rep鷅lica – Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF). Ministerio de Administraci髇 P鷅lica. Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo (MEPyD). Ministerio de la Presidencia. Ministerio de Medio Ambiente. Ministerio de la Mujer. Oficina Nacional de Estad韘ticas (ONE). Organizaciones de la Sociedad Civil. Otras instituciones.
Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.	1.2. Promovida una administraci髇 p鷅lica eficiente, transparente y que rinda cuentas, orientada a la prestaci髇 de servicios p鷅licos de calidad y al logro de los ODS.
Meta 10.4. Adoptar pol韙icas fiscales, salariales y de protecci髇 social.
�	1.3. Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres participan del di醠ogo sobre la construcci髇 de pol韙icas p鷅licas y ejercen una veedur韆 social.
Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las ni馻s en los 醡bitos p鷅lico y privado, incluidas la trata y la explotaci髇 sexual.	2.1. La poblaci髇, con 閚fasis en la poblaci髇 joven, est� sensibilizada en temas de igualdad y violencias de g閚ero, en un contexto institucional que promueve la prevenci髇 y la informaci髇.	A nivel nacional	AECID-OTC	AECID-OTC CCE CCAA EELL IM ONGD Min Justicia	ONGD	Ministerio de la Mujer. Poder Judicial. Polic韆 Nacional. Procuradur韆 General de la Rep鷅lica – Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF). Ministerio de Econom韆, Planificaci髇 y Desarrollo. Ministerio de la Presidencia. Ministerio de Salud P鷅lica. ONE. Organizaciones de la Sociedad Civil. Sector Privado. Otras instituciones
	2.2. El Estado garantiza a las mujeres y ni馻s v韈timas de violencia de g閚ero los servicios de atenci髇 y protecci髇 eficaces, y mecanismos de persecuci髇 y sanci髇.
Meta 5.5. Asegurar la participaci髇 plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida pol韙ica, econ髆ica y p鷅lica.	2.3. El marco jur韉ico e institucional propicia la incorporaci髇 de igualdad de g閚ero en Pol韙icas p鷅licas.
Meta 5.6. Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos seg鷑 lo acordado de conformidad con la Plataforma de Acci髇 de Beijing.	2.4. La poblaci髇, en especial la adolescente, cuenta con servicios de informaci髇, asistencia legal, psicol骻ica en derechos sexuales y reproductivos.
Meta 4.4. Aumentar el n鷐ero de j髒enes y adultos con las competencias t閏nicas y profesionales para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.	3.1. Mejorada la oferta de educaci髇 t閏nica y formaci髇 profesional, enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducci髇 de las brechas de g閚ero.	A nivel nacional	AECID-OTC	AECID-OTC CCE CCAA EELL FEMP MICyT Secretar韆 de Estado de Turismo TURESPA袮 CEDEX CENTA ONGD Sector Privado Universidades Ministerio MA MAPA MEducaci髇 ICO MHacienda TRAGSA MCultura Secretar韆 General Vivienda MFomento	ONGD	Ministerio de Educaci髇. Ministerio de Trabajo. MEPyD. Ministerio de Presidencia. Ministerio de Educaci髇 Superior, Ciencia y Tecnolog韆. ONE. INFOTEP. Organizaciones de la Sociedad Civil. Sector privado. Universidades. Otros.
Meta 8.3. Promover pol韙icas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creaci髇 de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovaci髇, y fomentar la formalizaci髇 y el crecimiento de las microempresas y las peque馻s y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.	3.2. Fomentadas las actividades econ髆icas en medio rural para la inclusi髇 productiva y resiliente de colectivos vulnerables con particular atenci髇 a las mujeres.					Ministerio de Trabajo. Ministerio de Turismo. Ministerio de Agricultura. Ministerio de la Mujer. Federaci髇 Dominicana de Municipios (FEDOMU). Ayuntamientos. MEPyD. Ministerio Presidencia. Ministerio de Industria y Comercio. ONE. Junta Agroempresarial Dominicana (JAD). Otros.
Meta 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano, haciendo especial hincapi� en el acceso asequible y equitativo para todos.	3.3.燚esarrolladas infraestructuras sostenibles y resilientes para el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano.					Ministerio de Turismo. Ministerio de Obras P鷅licas. MEPyD. Ministerio de la Presidencia. Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (INAPA). Corporaci髇 de Acueductos y Alcantarillados de Santiago (CORAASAN). Ayuntamientos. Ministerio de Medio Ambiente. ONE. Otros.
Meta 8.9. Pol韙icas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.	3.4. Aumentado el impacto de turismo en la econom韆 local, utilizando los recursos nacionales y el patrimonio cultural.					Ministerio de Turismo. MEPyD. Ministerio de Presidencia. Ministerio de Cultura. Ministerio de Medio Ambiente. ONE. Otros.
Meta 11.3. Aumentar la urbanizaci髇 l inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificaci髇 y gesti髇 participativa, integrada y sostenible.	3.5. Apoyada la gobernanza para un desarrollo municipal sostenible, con particular atenci髇 a la gesti髇 de residuos s髄idos.					Ayuntamientos. Ministerio de Medio Ambiente. FEDOMU. MEPyD. Ministerio de la Presidencia. ONE. Otros.
Meta 12.5. Reducir la generaci髇 de desechos mediante pol韙icas de prevenci髇, reducci髇 y reciclaje.	�
Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural.	3.6 Recuperados, fomentados y desarrollados los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman la identidad nacional, en un marco de participaci髇 inclusiva y respeto a la diversidad cultural.	A nivel nacional	AECID-CCE	AECID-OTC CCE CCAA EELL FEMP MICyT Secretar韆 de Estado de Turismo TURESPA袮 CEDEX CENTA ONGD Sector Privado Universidades Ministerio MA MAPA MEducaci髇 ICO MHacienda TRAGSA MCultura Secretar韆 General Vivienda MFomento	ONGD	Ministerio de Cultura. MEPyD. Ministerio de la Presidencia. Organizaciones de la Sociedad Civil . Otros.
Meta 1.5. Fomentar la resiliencia de los pobres y la personas que se encuentran en situaciones vulnerables.	3.7. Promovida la gesti髇 integral de riesgos, con activa participaci髇 de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los da駉s y fortalezca la resiliencia.		AECID-OTC			Ayuntamientos. FEDOMU. Comit閟 Prevenci髇 Mitigaci髇 de Riesgos (PMR). Ministerio de la Presidencia. MEPyD. Ministerio de Medio Ambiente. Consejo Nacional de Cambio Clim醫ico. Sector Privado. ONE. Otros.
Meta 6.5. Mejorar la gesti髇 integrada de recursos h韉ricos todos los niveles, incluso mediante la cooperaci髇 transfronteriza, seg鷑 proceda.	3.8. Mejorada la gesti髇 integrada de las distintas cuencas hidrogr醘icas, garantizando la seguridad h韉rica y el derecho humano al agua.		AECID-OTC			Instituto Nacional de Recursos Hidr醬licos (INDRHI). INAPA. CORAASAN. Ayuntamientos. Comit閟 de Prevenci髇 Mitigaci髇 y Respuesta. MEPyD. Ministerio de Salud P鷅lica. Organizaciones de la Sociedad Civil. Sector Privado. ONE. Otros.
Meta 6.2 Lograr el acceso equitativo a servicios b醩icos de saneamiento e higiene.	3.9. Mejorado el saneamiento e higiene a los colectivos m醩 vulnerables.					ONGD. Ministerio de Salud P鷅lica. MEPyD. Organizaciones de la Sociedad Civil. Ayuntamientos. INAPA. Sector Privado. Otros.

ANEXO II

Marco de resultados MAP Dominicana

Definido por el pa韘 socio		Agenda 2030	Correlaci髇 con el PD		Marco de asociaci髇 Pa韘 CE
Eje END (OG)	Obj Gral END (Rep鷅lica Dominicana Pa韘)	ODS	Metas ODS relacionadas	Obj Esp CE (Metas ODS prioritarias y relacionadas)	R. Desarrollo CE	R. Intermedios CE (Efectos MP)	Instrumentos/modalidades
Eje 1. Un Estado social y democr醫ico de derecho, con instituciones que act鷄n con 閠ica, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueva la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pac韋ica y el desarrollo nacional y local.	OG 1.1. Administraci髇 p鷅lica eficiente, transparente y orientada a resultados. OG 1.3. Democracia participativa y ciudadan韆 responsable. OG 1.4. Seguridad y convivencia pac韋ica.	ODS16. Paz, justicia e instituciones s髄idas.	16.7 16.10	Meta 16.3. Promover el Estado de Derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.	1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participaci髇 ciudadana.	1.1. Las instituciones que velan por la seguridad ciudadana y garantizan el acceso a la justicia mejoran su capacidad de respuesta de forma r醦ida, oportuna y eficiente, respetando y protegiendo los derechos humanos.	Cooperaci髇 Bilateral
			17.18	Meta 16.6. Crear instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.		1.2. Promovida una administraci髇 p鷅lica eficiente, transparente y que rinda cuentas, orientada a la prestaci髇 de servicios p鷅licos de calidad y al logro de los ODS.	Cooperaci髇 Bilateral -Cooperaci髇 Triangular, Intercoonecta
			17.1	Meta 10.4. Adoptar pol韙icas fiscales, salariales y de protecci髇 social.
						1.3 Las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las organizaciones de mujeres participan del di醠ogo sobre la construcci髇 de pol韙icas p鷅licas y ejercen una veedur韆 social.	Cooperaci髇 bilateral, ONGDS y Programa Afrodescenciente
Eje 1. Un Estado social y democr醫ico de derecho, con instituciones que act鷄n con 閠ica, transparencia y eficacia al servicio de una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueva la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pac韋ica y el desarrollo nacional y local.	OG 1.1. Administraci髇 p鷅lica eficiente, transparente y orientada a resultados. OG 1.3. Democracia participativa y ciudadan韆 responsable OG 1.4. Seguridad y convivencia pac韋ica.	ODS5. Igualdad G閚ero.	5.3 16.2	Meta 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las ni馻s en los 醡bitos p鷅lico y privado, incluidas la trata y la explotaci髇 sexual.	2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.	2.1 La poblaci髇, con 閚fasis en la poblaci髇 joven, est� sensibilizada en temas de igualdad y violencias de g閚ero, en un contexto institucional que promueve la prevenci髇 y la informaci髇.	Bilateral, ONGD y CCE
						2.2. El Estado garantiza a las mujeres y ni馻s v韈timas de violencia de g閚ero los servicios de atenci髇 y protecci髇 eficaces, y mecanismos de persecuci髇 y sanci髇.	Bilateral y ONGDs
			5.c	Meta 5.5. Asegurar la participaci髇 plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida pol韙ica, econ髆ica y p鷅lica.		2.3. El marco jur韉ico e institucional propicia la incorporaci髇 de igualdad de g閚ero en Pol韙icas p鷅licas.	Bilateral y ONGDs
			3.7	Meta 5.6. Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos seg鷑 lo acordado de conformidad con la Plataforma de Acci髇 de Beijing.		2.4. La poblaci髇, en especial la adolescente, cuenta con servicios de informaci髇, asistencia legal, psicol骻ica en derechos sexuales y reproductivos.	Bilateral, ONGD y CCE
Eje 3. Una econom韆 territorial y socialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado laboral y se inserta de forma competitiva en la econom韆 global.	OG 3.1. Econom韆 articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la econom韆 global. OG 3.5. Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada competitivamente a la econom韆 global y que aprovecha las oportunidades del mercado local.	ODS8. Trabajo decente y crecimiento econ髆ico. ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles. (ODS Relacionados: ODS1, ODS4, ODS6, ODS9, ODS12).	4.5	Meta 4.4. Aumentar el n鷐ero de j髒enes y adultos con las competencias t閏nicas y profesionales para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento	3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.1. Mejorada la oferta de educaci髇 t閏nica y formaci髇 profesional, enfocada a la empleabilidad y el emprendimiento y la reducci髇 de las brechas de g閚ero	Coop Delegada/Cooperacion bilateral/ Programa Acerca / becas INAEM
			8.5 8.8	Meta 8.3. Promover pol韙icas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creaci髇 de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovaci髇, y fomentar la formalizaci髇 y el crecimiento de las microempresas y las peque馻s y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros		3.2. Fomentadas las actividades econ髆icas en medio rural para la inclusi髇 productiva y resiliente de colectivos vulnerables con particular atenci髇 a las mujeres	Cooperacion bilateral/ FONPRODE/ONGDs
			9.4	Meta 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano, haciendo especial hincapi� en el acceso asequible y equitativo para todos		3.3.燚esarrolladas infraestructuras sostenibles y resilientes para el desarrollo econ髆ico y el bienestar humano	FONPRODE
			12.b	Meta 8.9. Pol韙icas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales		3.4. Aumentado el impacto de turismo en la econom韆 local, utilizando los recursos nacionales y el patrimonio cultural	Bilateral, ONGDs, CCE
Eje 3. Una econom韆 territorial y socialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y desconcentra riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado laboral y se inserta de forma competitiva en la econom韆 global.	OG 3.1. Econom韆 articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la econom韆 global. OG 3.5. Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada competitivamente a la econom韆 global y que aprovecha las oportunidades del mercado local.	ODS8. Trabajo decente y crecimiento econ髆ico. ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles. (ODS Relacionados: ODS1, ODS4, ODS6, ODS9, ODS12)	11.a 11.b	Meta 11.3. Aumentar la urbanizaci髇 inclusiva y sostenible y la capacidad para una planificaci髇 y gesti髇 participativa, integrada y sostenible	3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	3.5. Apoyada la gobernanza para un desarrollo municipal sostenible, con particular atenci髇 a la gesti髇 de residuos s髄idos	Bilateral, FONPRODE
			12.4 12.3	Meta 12.5. Reducir la generaci髇 de desechos mediante pol韙icas de prevenci髇, reducci髇 y reciclaje
			�	Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural		3.6 Recuperados, fomentados y desarrollados los diferentes procesos y manifestaciones culturales que reafirman la identidad nacional, en un marco de participaci髇 inclusiva y respeto a la diversidad cultural.	Bilateral, CCE y Afrodescendiente
			11.5 11.b 13.1	Meta 1.5. Fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones vulnerables		3.7. Promovida la gesti髇 integral de riesgos, con activa participaci髇 de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los da駉s y fortalezca la resiliencia	Bilateral y ONGDs
			6.6 6.b	Meta 6.5. Mejorar la gesti髇 integrada de recursos h韉ricos todos los niveles, incluso mediante la cooperaci髇 transfronteriza, seg鷑 proceda		3.8. Mejorada la gesti髇 integrada de las distintas cuencas hidrogr醘icas, garantizando la seguridad h韉rica y el derecho humano al agua	Bilateral
			�	Meta 6.2 Lograr el acceso equitativo a servicios b醩icos de saneamiento e higiene		3.9. Mejorado el saneamiento e higiene a los colectivos m醩 vulnerables	ONGDs

* Instrumentos: se considera bilateral los fondos destinados a instituciones y organismos de Rep鷅lica Dominicana provenientes de los diferentes donantes de Cooperaci髇 Espa駉la (Administraci髇 General del Estado, Comunidades Aut髇omas y Entes locales). Los fondos de ONGDS est醤 destinados a convocatorias para ONGDS espa駉las provenientes de los diferentes donantes de Cooperaci髇 Espa駉la (Administraci髇 General del Estado, Comunidades Aut髇omas y Entes locales).

ANEXO III

Matriz de Previsi髇 de Recursos

Impacto en el pa韘	Recursos por a駉 y l韓ea de acci髇 en porcentajes
Resultados de desarrollo Rep鷅lica Dominicana	ODS/ Metas	Actores CE	Instrumentos/Modalidades	1	2	3	4	Total
R1. Rep鷅lica Dominicana fortalece su Estado de Derecho promoviendo instituciones eficaces y transparentes que, atendiendo a su mandato, garantizan el ejercicio efectivo de los derechos, la igualdad y la participaci髇 ciudadana.	ODS 10 10.4 ODS 16 16.3 16.6	AECID-OTC CCAA MI MJ ONGD CGPJ MPTFP UNIVERSIDADES IEF MPTFP INAP FIIAPP	Programas y Proyectos Subvenciones ONGD Acciones de Innovaci髇 Programa Afrodescendientes Cooperaci髇 triangular	3.75%	3.75%	3.75%	3.75%	15%
R2. Las mujeres y ni馻s conocen y ejercen sus derechos, en un marco institucional que promueve la igualdad de g閚ero y la participaci髇 en todos los 醡bitos, y vela por la eliminaci髇 de todas las formas de violencia de g閚ero.	ODS 5 5.2 5.5 5.6	AECID-OTC CCE CCAA EELL IM MJ CGPJ ONGD	Programas y Proyectos Cooperaci髇 Delegada Subvenciones ONGD Acciones de Innovaci髇 Universidades Programa Afrodescendientes	2.5%	2.5%	2.5%	2.5%	10%
R3. Se reduce la inequidad socioecon髆ica y territorial, promoviendo el acceso a oportunidades para los sectores m醩 vulnerables, y un desarrollo de ciudades y comunidades ordenado, inclusivo, sostenible y resiliente.	ODS 1 1.5 ODS 4 4.4 ODS 6 6.5 6.2 ODS 8 8.3 8.8 8.9 ODS 9 9.1 ODS 11 11.3 11.4 ODS 12 12.5 ODS 13 13.1	AECID-OTC CCE CCAA EELL FEMP MICyT Secretaria de Estado de Turismo TURESPA袮 CEDEX CENTA ONGD Sector Privado Universidades MTE MAPA MINEDyFP ICO MH TRAGSA MCyD Secretar韆 General Vivienda MF MPTFP INAP	Programas y Proyectos Pr閟tamos, cr閐itos o l韓eas de financiaci髇 Subvenciones ONGD Acciones de Innovaci髇 APPD Cooperaci髇 triangular	18,75%	18,75%	18,75%	18,75%	75%

Siglas

AECID-OTC: Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo-Oficina T閏nica de Cooperaci髇.

CCAA: Comunidades Aut髇omas.

CCE: Centro Cultural de Espa馻 en Santo Domingo.

CCAA: Comunidades Aut髇omas.

CEDEX: Centro de Estudios y Experimentaci髇 de Obras P鷅licas.

CENTA: Centro de las Nuevas Tecnolog韆s del Agua.

CGPJ: Consejo General del Poder Judicial.

EELL: Entidades Locales.

FEMP: Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias.

FIIAPP. Fundaci髇 Internacional y para Iberoam閞ica de Administraci髇 y Pol韙icas P鷅licas.

ICO: Instituto de Cr閐ito Oficial.

IEF: Instituto de Estudios Fiscales.

IM: Instituto de la Mujer.

INAP: Instituto Nacional de Administraci髇 P鷅lica.

MAPA: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇.

MCyD: Ministerio de Cultura y Deporte.

MF. Ministerio de Fomento.

MH: Ministerio de Hacienda.

MI: Ministerio de Interior.

MICyT: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

MINEDyFP: Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional.

MJ: Ministerio de Justicia.

MPTFP: Ministerio de Pol韙ica Territorial y Funci髇 P鷅lica.

MTE: Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica.

MSCBS: Ministerio de Salud, Consumo y Bienestar Social.

MTMySS: Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.

ONGD: Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

TRAGSA: Empresa de Transformaci髇 Agraria, S.A.

ANEXO IV

Reglamento interno de funcionamiento del Grupo Estable de Coordinaci髇 (GEC) en Rep鷅lica Dominicana para el dise駉 y seguimiento del Marco de Asociaci髇 Pa韘-Espa馻 y Rep鷅lica Dominicana, MAP 2019-2022

Antecedentes.

El Marco de Asociaci髇 Pa韘 (MAP) es el instrumento de planificaci髇 estrat間ica geogr醘ica que lleva a la pr醕tica la misi髇 de la Cooperaci髇 Espa駉la (CE): favorecer y estimular el logro de los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) y de este modo contribuir a erradicar la pobreza en sus m鷏tiples dimensiones, construir la resiliencia de personas y comunidades, reducir las desigualdades y defender y promover los derechos humanos y las libertades fundamentales, modelos de producci髇 y de consumo sostenibles, la conservaci髇 del planeta y la lucha contra el cambio clim醫ico.

Para facilitar esta estrategia de asociaci髇 a trav閟 del di醠ogo y del trabajo conjunto se pueden constituir varios mecanismos de coordinaci髇 entre diferentes actores y en diferentes niveles, desde el respeto a la naturaleza de cada actor.

En este marco, se propone la creaci髇 de un Grupo Estable de Coordinaci髇 en el Terreno, como espacio de articulaci髇 entre todos los actores de la CE con presencia en el pa韘.

Objeto y naturaleza del GEC.

El MAP se basa en un proceso de di醠ogo y trabajo con el pa韘 socio, es decir, con el gobierno nacional, gobiernos locales, instituciones p鷅licas, sector privado, universidades, sindicatos y sociedad civil. El mecanismo de di醠ogo con el pa韘 socio se realiza a trav閟 del GEC.

El objetivo del GEC es asegurar la comunicaci髇, coordinaci髇, coherencia y complementariedad de la CE en el pa韘 a lo largo de todo el ciclo de la asociaci髇 estrat間ica con el pa韘 socio. En la medida de lo posible, se facilitar� la participaci髇 de actores especializados en g閚ero, DDHH, medioambiente y cambio clim醫ico. El objetivo del GEC es asegurar la comunicaci髇, coordinaci髇, coherencia y complementariedad de la CE en el pa韘 a lo largo de todo el ciclo de la asociaci髇 estrat間ica.

Dicho 髍gano, consultivo y de participaci髇, ser� coherente con los dem醩 mecanismos de coordinaci髇 establecidos con otros donantes o con los Grupos Mixtos si se conforman, y tendr� como objetivo contar con una estructura de trabajo operativa para facilitar la representaci髇 de los actores de la CE presentes en el terreno, y avanzar en la comunicaci髇, coordinaci髇 y b鷖queda de complementariedad a lo largo del ciclo del MAP, promoviendo el intercambio de informaci髇, el an醠isis conjunto de la realidad del pa韘 y la definici髇 de la estrategia de asociaci髇 con el pa韘 socio en el periodo de vigencia del MAP.

Convocatoria y secretariado.

La convocatoria de constituci髇 del grupo ser� ejercida por la Embajada de Espa馻 en el pa韘 y ser� liderada por la Oficina T閏nica de Cooperaci髇 (OTC), a trav閟 de una convocatoria formal. El resto de las convocatorias se realizar醤 desde la OTC.

Es responsabilidad de los integrantes del GEC confirmar con antelaci髇 y por escrito su asistencia a las reuniones para permitir crear las condiciones log韘ticas y organizativas necesarias para la realizaci髇 de las mismas.

El secretariado ser� garantizado por la OTC cuyas responsabilidades son las siguientes:

• – Coordinar la constituci髇 del GEC y elaboraci髇 de los TdR del GEC. Se recomienda incluir a personas expertas de la OTC en g閚ero y otras prioridades transversales si hubiera.
• – Organizaci髇 interna del funcionamiento del grupo en cuanto a la log韘tica de las reuniones, convocatoria de las mismas, agenda, actas etc.
• – Facilitar la participaci髇 de todos los actores de la CE con presencia en el pa韘.
• – Liderar el proceso de elaboraci髇 del MAP en terreno, elaborando los borradores de cada etapa y el borrador final.
• – Hacer llegar a todos los integrantes del Grupo Estable de Coordinaci髇 en el terreno las sugerencias y propuestas desde sede a los borradores de las etapas y al borrador final.
• – Acompa馻r al embajador/a en reuniones de alto nivel y llevar a cabo reuniones presentaci髇 MAP de corte t閏nico con gobierno.
• – Organizar y liderar reuniones con el gobierno, instituciones socias, sociedad civil y otros donantes.
• – Elaborar TdR para posibles AT de apoyo.

Funciones del grupo.

El GEC como espacio de dialogo con el pa韘 socio, tendr� las siguientes funciones:

• – Construir un di醠ogo pol韙ico/t閏nico con el pa韘 socio (gobierno e instituciones nacionales y locales, sector privado, universidades, sindicatos y sociedad civil).
• – Favorecer la comunicaci髇, coordinaci髇 y complementariedad de la CE en el pa韘 a lo largo del proceso, as� como durante el periodo de vigencia del MAP.
• – Establecer un proceso de an醠isis conjunto y diagn髎tico permanente sobre la realidad del pa韘, que permita su actualizaci髇 y reflexionar sobre el papel de los diferentes actores de la CE en dicha realidad cambiante.
• – Participar y acompa馻r el ciclo de planificaci髇, implementaci髇, seguimiento y evaluaci髇 del MAP, mediante el establecimiento de acuerdos que determinen el contenido de dicho documento, su ejecuci髇 y desarrollo, el seguimiento y las evaluaciones a que d� lugar, y validar las posibles sucesivas actualizaciones.
• – Establecer una estrategia integral y coherente, que no necesariamente reflejar� la sumatoria de acciones e intereses de los diferentes actores por el mero hecho de participar, asegurando su continuidad como espacio de di醠ogo no solo en la fase inicial de planificaci髇, sino tambi閚 en la fase de seguimiento y evaluaci髇.
• – Garantizar una visi髇 com鷑 de las l韓eas de acci髇, prioridades transversales y enfoques de la CE, basada en los contenidos definidos en el Plan Director y otros documentos de planificaci髇 aprobados.
• – Identificar prioridades estrat間icas de acuerdo a los resultados de diagn髎ticos, a las prioridades locales, y a las directrices de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇.
• – Intercambiar la informaci髇 y la sistematizaci髇 de las actividades de la CE en el pa韘 y compartir los resultados del seguimiento y evaluaciones realizadas.
• – Proponer la creaci髇 de grupos de trabajo o comisiones espec韋icas.

Cada miembro del GEC tiene la responsabilidad de:

• – Participar en el proceso aclarando desde el inicio el papel que van a desempe馻r en funci髇 de sus capacidades y las responsabilidades que pueden asumir.

  

• – Representar a su organizaci髇, aportando la opini髇 de su instituci髇, as� como trasladar a 閟ta y a sus contrapartes (en terreno o en sede) los acuerdos adoptados en las reuniones del grupo, comunicar las decisiones adoptadas, etc.
• – Compartir los resultados alcanzados en el seguimiento y evaluaciones disponibles.
• – Actualizar y realizar aportaciones al mapeo de las intervenciones y recursos comprometidos, por l韓eas de acci髇 seg鷑 el PD vigente.
• – Remitir a DGPOLDES la ficha sobre el avance de los indicadores que se haya comprometido a medir, si es el caso, para el seguimiento del MAP y la rendici髇 de cuentas tal y como se indica en la Fase 2 de la Metodolog韆 MAP.
• – Tener una visi髇 estrat間ica de conjunto evitando ser un sumatorio de intereses.

Mecanismos.

Los mecanismos previstos para el desempe駉 de las funciones del GEC ser醤:

• – La realizaci髇 de encuentros peri骴icos en la OTC/Embajada de pa韘 o a trav閟 de video conferencia para fortalecer el intercambio previo de informaci髇, el an醠isis cr韙ico de la misma y el consenso en las decisiones tomadas por parte de los miembros del GEC.
• – El intercambio de informaci髇 entre los miembros del GEC a trav閟 de diferentes herramientas inform醫icas.
• – La creaci髇 de otros mecanismos de concertaci髇 y di醠ogo que se consideren pertinentes.

Composici髇.

Marcando como punto de referencia la efectividad y operatividad del GEC para los objetivos planteados, participar醤 en 閘 los actores de la CE que tengan representaci髇 en el pa韘, o en su ausencia por la persona en la que delegue por escrito.

Este mecanismo de trabajo conjunto est� inspirado en los 髍ganos consultivos y de coordinaci髇 del sistema espa駉l (Consejo de Cooperaci髇) y pretende ser un reflejo del mismo adaptado a las necesidades de di醠ogo entre actores en el terreno. De ah� deriva la necesidad de encontrar una proporci髇 en su composici髇. Los actores representantes en el GEC ser醤 elegidos por cada colectivo, seg鷑 sus propios procedimientos.

• – Embajada, Embajador (Presidencia) (1) Se podr� invitar a otros representantes (Ministro Consejero, y Agregado cultural, etc.). (2).
• – AECID, Coordinadora General (1), Director Centro Cultural de la Cooperaci髇 Espa駉la (1). Se podr� contar con otro personal t閏nico AECID. (2).
• – Consejer韆s de la AGE (Oficina Econ髆ica y Comercial, Cultural, de Interior, Empleo y Seguridad Social) (4).
• – Empresa: Representante de la C醡ara Oficial Espa駉la en el pa韘 (1).
• – ONGD: Representantes elegidos por las ONGD espa駉las presentes en el pa韘 (3).
• – Comunidades Aut髇omas: 1 Representante de la cooperaci髇 de cada comunidad aut髇oma.

La Secretar韆 t閏nica queda a cargo de la OTC y El cargo de Vicepresidencia ser� asumido por cada colectivo de forma rotativa anual, iniciando por la AECID.

Las decisiones ser醤 tomadas por consenso entre los miembros del GEC.

En el caso de cambio de actores de la CE presentes en el pa韘, la OTC presentar� al pleno del Grupo la propuesta de incorporaci髇 / salida de representantes (ej. llegada de representaci髇 de una nueva CCAA). Las modificaciones se aprobar醤 tomando en cuenta las consideraciones de todos los miembros del Grupo. Cada colectivo propondr� suplentes para sus representantes, con conocimiento y capacidad de decisi髇 que reemplazar醤 a los titulares en caso de imposibilidad de asistir. La asistencia de los suplentes deber� ser comunicada de antemano a las reuniones.

Duraci髇 del Marco de Asociaci髇 y periodicidad de las reuniones.

El GEC acompa馻ra todo el ciclo de vida del Marco de Asociaci髇, adaptando la periodicidad de sus reuniones al cumplimiento de sus objetivos y a las necesidades de cada momento.

Comunicaciones.

Las comunicaciones y convocatorias ser醤 dirigidas, en todo caso, al representante de cada instituci髇/organizaci髇 miembro del GEC, quien ser� el responsable de compartir con sus contrapartes y resto de personal t閏nico de la organizaci髇 en el terreno y sede los temas debatidos y las metodolog韆s utilizadas.

Disoluci髇.

El GEC se disolver� por consenso entre todos sus miembros, o por decisi髇 expresa de su Presidencia.

Anexos.

Se anexa la lista de componentes del GEC con los nombres de las organizaciones / instituciones y sus firmas de compromiso, con lo queda conformada el acta de constituci髇 del grupo.

Se aprueba el presente reglamento en la ciudad de Santo Domingo, a 14 de septiembre 2018.

ANEXOS

Miembros del Grupo Estable de Coordinaci髇

1. Don Alejandro Abell醤, Embajador de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana.

2. Don Luis Mateos, Ministro Consejero de la Embajada de Espa馻.

3. Don Francisco Javier L髉ez Lorenzana, Consejero cultural de la Embajada de Espa馻.

4. Do馻 Blanca Y狁ez, Coordinadora General de la Cooperaci髇 Espa駉la en Rep鷅lica Dominicana-AECID.

5. Don Juan S醤chez, Director del Centro Cultural de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana.

6. Don Fernando Mier, Consejero Econ髆ico y Comercial de la Embajada de Espa馻.

7. Do馻 Gabriela Varela, Agregadur韆 del Ministerio de Empleo y SS.

8. Do馻 Olga Orea, Agregada de Interior.

9. Don Ernesto Prieto, Coordinador de la Agencia Andaluza de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo (AACID) para el Caribe.

10. Do馻 Ana Visaires, Representante Humanismo y Democracia.

11. Do馻 Ana Herrero, Representante ACCP.

12. Do馻 Iris Murillo, Representante COCEMFE RD.

13. Don Juan Antonio Garc韆 Carnicer, Presidente de la C醡ara Oficial de Comercio de Espa馻 en Rep鷅lica Dominicana (CAMACOES).

* * *

El presente Acuerdo internacional administrativo entr� en vigor el 29 de enero de 2019, fecha de su firma.