EXPONEN

Primero. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, la administración de las infraestructuras ferroviarias y su construcción corresponderán, dentro del ámbito de competencia estatal, a una o varias entidades públicas empresariales adscritas al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (antes Ministerio de Fomento), que tendrán personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar y patrimonio propio y se regirán por lo establecido en esta ley, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en sus propios Estatutos y en las demás normas que le sean de aplicación.

Segundo. En virtud de la disposición adicional primera de la ya derogada Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, la entidad pública empresarial RENFE pasó a denominarse Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y asumió las funciones asignadas al administrador de infraestructuras ferroviarias por dicha Ley.

La entidad pública empresarial ADIF se rige por lo establecido en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en su Estatuto, aprobado por Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre, en la legislación presupuestaria y demás normas que le sean de aplicación. En defecto de estas normas, se le aplicará el ordenamiento jurídico privado.

Tercero. El artículo 1 del Real Decreto-ley 15/2013, de 13 de diciembre, sobre reestructuración de la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y otras medidas urgentes en el orden económico, dispuso la creación de una nueva entidad pública empresarial, ADIF-Alta Velocidad, como organismo público de los previstos en el artículo 43.1.b) de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (hoy Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público), por escisión de la rama de actividad de construcción y administración de aquellas infraestructuras ferroviarias de alta velocidad y otras que se le atribuyan y estén encomendadas hasta la fecha de entrada en vigor del mismo a ADIF.

A ADIF-Alta Velocidad le corresponde el ejercicio de las funciones asignadas a los administradores de infraestructuras ferroviarias por la Ley del Sector Ferroviario, en relación con aquellas infraestructuras ferroviarias cuya titularidad le haya sido atribuida, así como con las que se le atribuyan en un futuro.

ADIF-Alta Velocidad se rige por lo establecido en el Real Decreto-ley 15/2013, en la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en su Estatuto, aprobado por Real Decreto 1044/2013, de 27 de diciembre, en la legislación presupuestaria y demás normas que le sean de aplicación. En defecto de estas normas, se le aplicará el ordenamiento jurídico privado.

Cuarto. De conformidad con previsto en los apartados 1 y 2 del artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, la realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos administrativos o de las entidades de Derecho Público podrá ser encomendada a otros órganos o entidades de Derecho Público de la misma o de distinta Administración, siempre que entre sus competencias estén esas actividades, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño; no suponiendo la realización de la actividad encomendada la cesión de la titularidad de la competencia, ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del órgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

Por otro lado, y con arreglo a lo dispuesto en el apartado a) del punto 3 del artículo 11 de la citada Ley, cuando la encomienda de gestión se realice entre órganos administrativos o entidades de Derecho Público pertenecientes a la misma Administración deberá formalizarse en los términos que establezca su normativa propia y, en su defecto, por acuerdo expreso de los órganos o entidades de Derecho Público intervinientes. En todo caso, el instrumento de formalización de la encomienda de gestión y su resolución deberá ser publicada, para su eficacia, en el «Boletín Oficial del Estado», en el «Boletín Oficial» de la Comunidad Autónoma o en el de la provincia, según la Administración a que pertenezca el órgano encomendante.

En tal sentido, la disposición adicional primera, apartado 2, de la Ley 38/2015, establece que ADIF-Alta Velocidad y ADIF podrán encomendarse la realización de determinadas actividades mediante la suscripción de un Convenio. En dicho Convenio, se determinará la compensación económica correspondiente a la prestación de los servicios encomendados. En particular, ambas entidades podrán encomendarse la gestión de la capacidad de infraestructuras y, debido a la interconexión de las redes cuya administración tienen atribuidas ambas entidades, y como excepción a lo previsto en el artículo 19.1 de la Ley del Sector Ferroviario, también la gestión de los sistemas de control, de circulación y de seguridad. En el caso de que una de dichas entidades encomiende a la otra la realización de tareas relacionadas con la seguridad ciudadana y la protección civil, el responsable de dichas materias será el mismo en ambas entidades.

Quinto. Mediante acuerdo del Consejo de la Administración de la entidad pública empresarial ADIF-Alta Velocidad de 20 de diciembre de 2019, se acordó aprobar y autorizar la suscripción del Convenio de encomienda de gestión entre la entidad pública empresarial ADIF-Alta Velocidad y la entidad pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF), por la que se encomienda a la EPE ADIF la ejecución de actividades de carácter material o técnico.

Dicho Convenio de encomienda de gestión fue suscrito con fecha 20 de diciembre de 2019, y publicado en el «Boletín Oficial del Estado» número 35, de fecha 10 de febrero de 2020, marginal 1933, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 3.a) del artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, sobre la formalización de encomiendas de gestión.

El referido Convenio tiene por objeto la encomienda por la entidad pública empresarial ADIF-Alta Velocidad a la entidad pública empresarial ADIF de la realización de las actividades de carácter material o técnico que seguidamente se relacionan, y que se encuentran desarrolladas en los Anexos de dicho Convenio:

• –  Gestión integral del mantenimiento de las líneas de explotación titularidad de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 1).
• –  Seguridad en la circulación (anexo número 2).
• –  Servicios TIC (anexo número 3).
• –  Telecomunicaciones, voz y datos (anexo número 4).
• –  Gestión integral de la protección y seguridad (anexo número 5).
• –  Gestión integral de riesgos de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 6).
• –  Diseño, implantación y seguimiento de la estrategia y política de sostenibilidad ambiental (anexo número 7).
• –  Gestión integral de la marca (anexo número 8).
• –  Dirección, impulso y coordinación de las políticas y estrategias de responsabilidad corporativa (anexo número 9).
• –  Innovación (anexo número 10).
• –  Telecomunicaciones (anexo número 11).
• –  Control de gestión en las áreas de gestión de energía eléctrica y de red de fibra de ADIF-AV (anexo número 12).
• –  Atención integral de la función de cumplimiento normativo (compliance) y datos de carácter personal-DPD (anexo número 13).
• –  Gestión de activos (anexo número 14).
• –  Adjudicación de la capacidad y gestión de tráfico, así como de todas sus actividades asociadas (anexo número 15).
• –  Asesoramiento jurídico (anexo número 16).
• –  Recursos Humanos (anexo número 17).
• –  Auditoría interna (anexo número 18).
• –  Ámbito internacional (anexo número 19).
• –  Prevención de riesgos laborales, seguridad y salud en el trabajo (anexo número 20).
• –  Comunicación y reputación corporativa de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 21).
• –  Gestión integral del patrimonio de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 22).
• –  Actuaciones de construcción de línea aérea de contacto, instalaciones, pilotaje, apertura de estaciones, logística de materiales y gestión de material móvil para pruebas (anexo número 23).
• –  Gestión contractual de expedientes de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 24).
• –  Gestión de servicios generales y de los edificios y espacios destinados a oficinas de ADIF-Alta Velocidad, así como para la gestión de actuaciones arquitectónicas singulares de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 25).
• –  Servicios económico-financieros y corporativos de la entidad (anexo número 26).
• –  Actuaciones de construcción de subestaciones, instalaciones de señalización, estaciones y puesta en servicio de líneas encomendadas a ADIF-Alta Velocidad (anexo número 27).
• –  Gestión integral y coordinación de las operaciones de integración urbana del ferrocarril y de las sociedades y otras entidades en las que participe ADIF-Alta Velocidad (anexo número 28).
• –  Gestión integral de las estaciones asignadas a ADIF-Alta Velocidad (anexo número 29).
• –  Elaboración y tramitación del documento de declaración sobre la red de ADIF-Alta Velocidad (anexo número 30).

Sexto. De acuerdo con lo previsto en la cláusula XIX del Convenio de 20 de diciembre de 2019, el Convenio de encomienda de gestión y sus Anexos podrán ser modificados por mutuo acuerdo entre las partes, a través de la suscripción de la correspondiente adenda al mismo.

Séptimo. Dada la complejidad que reviste la ejecución de las distintas actividades relacionadas con el análisis técnico-económico de incidencias contractuales y auditorías de controles internos, se ha considerado provechoso que las actividades que son objeto de la presente adenda se realicen por el área de ADIF que esté especializada en dichas materias, en atención a su experiencia profesional y su alta especialización técnica.

Lo anteriormente indicado tiene como principales fines, de un lado, el conseguir una gestión más eficiente de la actividad encomendada y, de otro, el de reducir, en la medida de lo posible, su coste, aprovechando, de este modo, las sinergias actualmente existentes entre ambas entidades.

Igualmente, se considera beneficioso que tal gestión corporativa se continúe realizando con criterios unitarios para la Red Ferroviaria de Interés General (RFIG), ya se trata de las infraestructuras que integran la red de Alta Velocidad o de aquellas otras que componen la red convencional y de ancho métrico.

Octavo. Que ADIF se encuentra en condiciones de realizar las actividades de carácter material o técnico que, por razones de eficacia, se quieren encomendar por ADIF-Alta Velocidad, manteniendo los niveles de calidad, seguridad y confidencialidad que resultan exigibles, mediante la experiencia acumulada de su equipo profesional.

En virtud de lo anteriormente expuesto, ambas partes acuerdan la conveniencia de suscribir la presente adenda al Convenio de encomienda de gestión de 20 de diciembre de 2019, y ello de conformidad con las siguientes