Primera Objeto

El objeto de este Acuerdo es regular la colaboración entre el Ministerio de Defensa (MINISDEF) y el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) para establecer las condiciones de atención por el MINISDEF a las necesidades de operatividad, mantenimiento y disponibilidad de los medios aéreos de lucha contra incendios del MITERD.

Segunda Marco competencial

Los medios aéreos de lucha contra incendios operados por el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas se adscriben orgánica y operativamente al MINISDEF y funcionalmente al MITERD, que decidirá sobre su utilización.

En aquellas operaciones de extinción de incendios declaradas de interés nacional por el Ministro del Interior, se estará a lo dispuesto en el Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales, según el cual, en dichos casos la dirección operativa corresponderá al General Jefe de la UME («GEJUME»).

Los aviones operados por el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas (43 Grupo, en adelante), bien de titularidad del MITERD o del MINISDEF, se consideran una unidad del Ejército del Aire, y seguirán los mismos criterios operativos y de mantenimiento que el resto de su flota, sin perjuicio de lo establecido en el presente Acuerdo.

En el Anexo 1 a este Acuerdo se incluye la composición de la flota actual. Este Anexo será revisado anualmente y aprobado por la Comisión Mixta de Alto Nivel que se establece en la cláusula undécima de este Acuerdo.

Tercera Acuerdos con otras Administraciones Públicas

Todo acuerdo, protocolo o convenio que cualquiera de los dos Ministerios pueda establecer con otras Administraciones Públicas que tenga por objeto los medios aéreos contemplados en la cláusula segunda de este Acuerdo deberá ser informado preceptivamente por el Ministerio no firmante del instrumento de colaboración. Dicho informe tendrá carácter vinculante.

De carácter operativo

Cuarta Planificación

Las misiones de extinción de incendios forestales se clasifican, según las épocas del año en que se realicen, en dos grupos: «servicios en campaña» y «servicios fuera de campaña»:

• a) Se denominan «servicios en campaña» los realizados en las épocas del año en que la probabilidad de incendios forestales es mayor, concretamente los realizados durante la «campaña de verano» y la «campaña de invierno» de extinción de incendios, cuyos periodos son determinados por el MITERD en función del riesgo de incendio. Durante la campaña de verano, para aumentar la eficacia en la intervención, el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas mantendrá parte de sus efectivos desplegados en bases secundarias de operaciones o destacamentos, fuera de su base principal, en la Base Aérea de Torrejón de Ardoz (Madrid).

  Al principio de cada año, la Comisión Paritaria de seguimiento, que se define en la cláusula duodécima, propondrá a la Comisión Mixta de Alto Nivel el plan de campañas estival e invernal para su aprobación. Dicho plan contendrá la ubicación y número de las bases, áreas de cobertura, número de aeronaves destacadas y operativas y demás condiciones de empleo, así como la duración de las campañas estival e invernal de extinción de incendios forestales.

  Durante la campaña de verano, el Ejército del Aire mantendrá como objetivo once aeronaves disponibles.

  Durante la campaña de invierno, se mantendrán dos aviones disponibles, que podrán incrementarse hasta un máximo de cinco en un plazo de diez días.

  Definida la duración de las campañas, si la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación (DGBBD, en adelante) se viera en la necesidad de modificarlas por la evolución previsible de los incendios forestales, la solicitud de cambio deberá tener entrada en el Cuartel General de la Unidad Militar de Emergencias, con cuatro días de antelación a la fecha en que haya de producirse la variación solicitada. Cuando esta se refiera a la prórroga de una base secundaria de operaciones y no se hiciera dentro del plazo anteriormente establecido, la base de que se trate será desactivada en la fecha inicialmente prevista y los servicios que hayan de realizarse en su área de cobertura serán atendidos desde la base principal como «servicios fuera de campaña».

• b) Se denominan «servicios fuera de campaña» los solicitados durante la época del año en que, por ser menor el riesgo de incendios, las bases secundarias de operaciones no están en funcionamiento y los servicios son atendidos desde la base principal.

  Para atenderlos el 43 Grupo pondrá en estado de alerta, de orto a ocaso, dos (2) aviones en situación de reacción inmediata y con un tiempo máximo para el despegue de una (1) hora.

  Si el riesgo de incendios forestales aumentase en una zona determinada, fuera de las épocas denominadas campaña estival e invernal, también se podrán desplegar parte de los aviones operados por el 43 Grupo de Fuerzas Aéreas en bases secundarias de operaciones que den cobertura a dicha zona. En este caso y para dichas bases secundarias de operaciones, se seguirá el mismo procedimiento descrito en el apartado a).

  El MINISDEF, responsable del adiestramiento de las tripulaciones del 43 Grupo decidirá, previa coordinación con el MITERD, sobre los ejercicios en los que la Unidad participe a estos efectos, sin interferir con el empleo operativo que pudiera requerirse fuera de campaña».

Quinta Activación y empleo operativo

La DGBBD ordenará, a través del Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales, el despegue de los medios aéreos hacia cada una de las áreas afectadas. Esta orden se canalizará a través del Centro de Situación del centro de Operaciones Conjuntas (CESIJOC) de la UME.

El CESIJOC de la UME transmitirá la orden de despegue por el medio más rápido al destacamento afectado del 43 Grupo en su respectiva Base de Operaciones.

En todos los casos, las órdenes de despegue y las tareas asignadas a cada uno de los aviones serán motivo de una comunicación escrita por medios electrónicos desde el Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales al CESIJOC de la UME, en la que se haga constar: lugar, fecha de comienzo y autoridad responsable en el incendio (director de extinción).

Sexta Situaciones Extraordinarias

En situaciones extraordinarias se facilitarán, a petición de la DGBBD, cuantos aviones y servicios se estimen necesarios, por encima de los límites establecidos en este Acuerdo, siempre que las disponibilidades de medios humanos y materiales lo permitan.

Séptima Información

Durante las épocas definidas como campañas estival e invernal, la DGBBD será informada, diariamente o cuando lo requiera, por el medio que se requiera, del número y despliegue de los aviones y del potencial de vuelo disponible de cada avión, así como de cualquier incidencia relevante que pueda afectar a la operativa de los aviones.

De carácter logístico

Octava Mantenimiento aviones

El Ejército del Aire será responsable del mantenimiento de los aviones.

Novena Apoyo aviones y tripulaciones

El Ejército del Aire solicitará y coordinará el apoyo logístico que precisen los aviones en sus bases de operaciones.

Los traslados y alojamiento de las tripulaciones serán gestionados por el propio 43 Grupo siendo estos gastos asumidos por la DGBBD a cargo del capítulo de dietas correspondiente. El MINISDEF detallará anualmente al MITECORD las misiones en las que se ha incurrido en cada gasto.

Décima Permisos para recogida de agua

La DGBBD solicitará los permisos pertinentes, para el amerizaje y recogida de agua de los aviones contemplados en este protocolo, a los organismos competentes.

Seguimiento y control

Undécima Comisión Mixta de Alto Nivel

Para la mejor observancia de cuanto se dispone en este Acuerdo, se establece la Comisión Mixta de Alto Nivel, compuesta por:

Por parte del Ministerio de Defensa:

• a) El Teniente General Segundo Jefe del Estado Mayor del Ejército del Aire (SEJEMA).
• b) El General Segundo Jefe de la Unidad Militar de Emergencias.

Por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico:

• a) La persona titular de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente.
• b) La persona titular de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.

La Comisión Paritaria prevista en la cláusula decimotercera elevará los acuerdos adoptados en la misma a la Comisión Mixta de Alto Nivel para su aprobación, si procede, y en particular:

• 1. La revisión anual del Anexo 1 relativo a la composición de la flota.
• 2. La aprobación del programa de mantenimiento, modernización y renovación de la flota y sus revisiones.
• 3. La planificación anual de los servicios en campaña.
• 4. La liquidación económica anual.
• 5. Acordar la prórroga del Acuerdo.
• 6. La actualización del Acuerdo.
• 7. La resolución de controversias.

Duodécima Comisión Paritaria

Para asistir a la Comisión Mixta de Alto Nivel en el seguimiento de cuanto se dispone en este Acuerdo, se establece la Comisión Paritaria, compuesta:

Por parte del Ministerio de Defensa:

• a) El General Jefe de la División de Operaciones del Estado Mayor del Ejército del Aire.
• b) El Jefe del 43 Grupo de Fuerzas Aéreas.
• c) El Jefe de la Sección de Operaciones Aéreas del Estado Mayor de la Unidad Militar de Emergencias.
• d) Un representante del Mando de Apoyo Logístico (MALOG)
• e) Un representante del Estado Mayor del Ejército del Aire.

Por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico:

• a) El/la Subdirector/a General de Política Forestal y Lucha contra la Desertificación.
• b) El/la Jefe/a de la Unidad de apoyo de la DGBBD.
• c) El/la Subdirector/a Adjunto/a de Política Forestal.
• d) El/la Jefe/a del Área de Defensa Contra Incendios Forestales.
• e) Un/a funcionario/a del Área de Defensa Contra Incendios Forestales.

La presidencia de la Comisión Paritaria se rotará anualmente entre el General Jefe de la División de Operaciones, del Estado Mayor del Ejército del Aire y la persona titular de la Subdirección General de Política Forestal. La secretaría se rotará del mismo modo, entre el Ejército del Aire y la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Los cometidos de esta Comisión Paritaria serán los siguientes:

• 1. Proponer a la Comisión Mixta de Alto Nivel para su aprobación el Plan de la Campaña Anual y evaluar los resultados de la Campaña anterior.
• 2. Proponer a la Comisión Mixta de Alto Nivel la liquidación económica anual y las previsiones del año siguiente. Para ello, se presentarán los informes justificativos necesarios.
• 3. Proponer a la Comisión Mixta de Alto Nivel la prórroga del Acuerdo.
• 4. Proponer a la Comisión Mixta de Alto Nivel la actualización de este Acuerdo, formulando las modificaciones precisas.
• 5. Proponer a la Comisión Mixta de Alto Nivel la aprobación del programa de mantenimiento, modernización y renovación de la flota y sus revisiones.
• 6. Establecer los procedimientos de petición y colaboración.
• 7. Dictar normas operativas de común utilización.
• 8. Elevar propuestas relativas a modificaciones de material para mejora del servicio.
• 9. Planificar los enlaces de personal y telecomunicaciones entre los diversos organismos.
• 10. Decidir la cartografía que se estime conveniente utilizar.
• 11. Resolver las controversias que pudieran surgir en la interpretación o ejecución de este Acuerdo. En el caso de no existir acuerdo en el seno de la Comisión Paritaria, las discrepancias se someterán a la consideración de la Comisión Mixta de Alto Nivel.
• 12. Cualquier otro asunto afecte a la operación de los medios aéreos regulados en este Acuerdo.

La Comisión Paritaria se reunirá, como mínimo, dos veces al año. La primera para elevar a la Comisión Mixta de Alto Nivel la liquidación de costes del año anterior y la planificación conjunta del año en curso, de forma que ambas puedas estar aprobadas antes del treinta y uno de enero. La segunda se celebrará una vez finalizada la campaña, con objeto de analizar los resultados obtenidos y estudiar conjuntamente las posibles mejoras.

El presidente de la Comisión Paritaria, por propia iniciativa o a petición de cualquiera de las partes, podrá convocar las reuniones extraordinarias que considere oportunas, para tratar aquellos asuntos que, por su importancia, urgencia y necesidad de resolución, así lo requieran.

Asimismo, a instancias de una de las partes, se podrán convocar reuniones a nivel técnico para informar o aclarar sobre determinadas materias de interés.

Decimotercera Naturaleza jurídica y normativa aplicable

Este Acuerdo tiene naturaleza administrativa. Se regulará por lo establecido en el mismo así como por el Título Preliminar, Capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, quedando excluido del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en virtud de lo dispuesto en su artículo 6.

Si perjuicio de lo expuesto en el párrafo anterior, para la interpretación de dudas y controversias que surjan en la interpretación de este Acuerdo interdepartamental, se aplicarán los principios establecidos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, así como en las restantes normas administrativas que le sean de aplicación. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir entre las partes como consecuencia de la ejecución del Acuerdo deberán solventarse por mutuo acuerdo de las mismas.

Las relaciones jurídicas, negocios y contratos citados en esta sección quedan excluidos del ámbito de la presente Ley, y se regirán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

Decimocuarta Vigencia

Según se establece en el artículo 48.8, sobre requisitos de validez y eficacia de los convenios u otros instrumentos de cooperación, de la Ley 40/2015, se perfeccionará a la fecha de su firma, resultando eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, al que se refiere la disposición adicional séptima de la citada Ley 40/2015, y publicado en el «Boletín Oficial del Estado»

Su vigencia será de cuatro (4) años, pudiendo prorrogarse por un (1) periodo igual de cuatro (4) años, previo y mutuo acuerdo expreso de las partes en la Comisión Mixta de Alto Nivel, mediante la suscripción de la correspondiente adenda al presente convenio, debiendo comunicarse, en este caso, al Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de cooperación.

Este Acuerdo estará siempre supeditado a las necesidades de la Defensa Nacional y, en particular, a las del MINISDEF/EA, por lo que, surgida tal necesidad, quedará suspendido en tanto persista la misma o, en su caso, extinguido éste, sin que sea preciso aviso o denuncia previa y sin derecho a reclamación alguna por parte del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.