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Real Decreto 289/2021, de 20 de abril, por el que se regula la concesi髇 directa de subvenciones a universidades p鷅licas para la recualificaci髇 del sistema universitario espa駉l

Ficha:
  • 觬ganoMinisterio de Universidades
  • Publicado en BOE n鷐. 96 de 22 de Abril de 2021
  • Vigencia desde 23 de Abril de 2021
Versiones/revisiones:

Sumario

Tras la declaraci髇 por la Organizaci髇 Mundial de la Salud de la pandemia internacional provocada por la COVID-19 el 11 de marzo de 2020 y la r醦ida propagaci髇 de esta enfermedad, tanto en el 醡bito nacional como internacional, los Estados miembros de la Uni髇 Europea adoptaron con rapidez medidas coordinadas de emergencia para proteger la salud de la ciudadan韆 y evitar el colapso de la econom韆.

El Consejo Europeo de 21 de julio de 2020, consciente de la necesidad en este momento hist髍ico de un esfuerzo sin precedentes y de un planteamiento innovador que impulsen la convergencia, la resiliencia y la transformaci髇 en la Uni髇 Europea, acord un paquete de medidas de gran alcance.

Estas medidas a鷑an el futuro marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 reforzado y la puesta en marcha de un Instrumento Europeo de Recuperaci髇 (玁ext Generation EU) por valor de 750.000 millones de euros en precios constantes del a駉 2018, de conformidad con el Reglamento (UE) 2020/2094, de 14 de diciembre de 2020, del Consejo por el que se establece un Instrumento de Recuperaci髇 de la Uni髇 Europea para apoyar la recuperaci髇 tras la crisis de la COVID-19.

Este Instrumento Europeo de Recuperaci髇, que implicar para Espa馻 unos 140.000 millones de euros en forma de transferencias y pr閟tamos para el periodo 2021-2026, se basa en tres pilares:

  • 1. La adopci髇 de instrumentos para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros por recuperarse, reparar los da駉s y salir reforzados de la crisis.
  • 2. La adopci髇 de medidas para impulsar la inversi髇 privada y apoyar a las empresas en dificultades.
  • 3. El refuerzo de los programas clave de la Uni髇 Europea para extraer las ense馻nzas de la crisis, hacer que el mercado 鷑ico sea m醩 fuerte y resiliente y acelerar la doble transici髇 ecol骻ica y digital.

Con fecha 12 de febrero de 2021 se aprob el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo que establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia. Este Reglamento recoge los objetivos de dicho mecanismo, su financiaci髇, las modalidades de la financiaci髇 de la Uni髇 en el marco del Mecanismo y las normas para la concesi髇 de tal financiaci髇.

El 醡bito de aplicaci髇 del mecanismo incluye 醨eas de actuaci髇 de importancia europea estructurados en seis pilares: transici髇 ecol骻ica, transformaci髇 digital, crecimiento inteligente, cohesi髇 social y territorial, salud y resiliencia econ髆ica, social e institucional y pol韙icas para la pr髕ima generaci髇, la infancia y la juventud.

El Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia de Espa馻, tal como fue presentado el 7 de octubre de 2020, incorpora diez pol韙icas palanca entre las que se encuentra la relativa a la 獷ducaci髇 y conocimiento, formaci髇 continua y desarrollo de capacidades. Este Plan contempla como uno de sus objetivos clave la modernizaci髇 del sistema educativo en todos sus niveles, incluyendo el universitario.

El Ministerio de Universidades, creado por el Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, es, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 431/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla su estructura org醤ica b醩ica, el departamento de la Administraci髇 General del Estado encargado de la propuesta y ejecuci髇 de la pol韙ica del Gobierno en materia de Universidades, y de las actividades que a 閟tas les son propias, as como del resto de competencias y atribuciones que le confiere el ordenamiento jur韉ico.

En ejercicio de tales competencias, el Ministerio de Universidades ha definido diversas reformas e inversiones para ejecutar el citado Instrumento Europeo de Recuperaci髇, plasmadas en el componente 21 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resilencia, titulado 玀odernizaci髇 y digitalizaci髇 del sistema educativo. En concreto, y por lo que a las inversiones se refiere, se persigue con ellas, por un lado, la recualificaci髇 del sistema universitario espa駉l y, por otro, su modernizaci髇 y digitalizaci髇.

Este real decreto instrumenta la inversi髇 C21.I4 獸ormaci髇 y capacitaci髇 del personal docente e investigador del citado componente 21. Se trata de una inversi髇 de car醕ter plurianual, dirigida a la recualificaci髇 del sistema universitario espa駉l a trav閟 de la promoci髇 de la formaci髇 de sus j髒enes doctores, del fomento de la movilidad de su personal docente e investigador para la recualificaci髇 del profesorado funcionario y contratado y de la atracci髇 del talento internacional. Esta inversi髇 contempla la concesi髇 de subvenciones a las universidades p鷅licas espa駉las por un importe total de 361,56 millones de euros para el per韔do 2021-2023. Se ha fijado como objetivo que las universidades p鷅licas concedan un m韓imo de 2.521 ayudas de formaci髇 en las tres modalidades previstas a fecha de 31 de diciembre de 2023.

En concreto, la distribuci髇 y la asignaci髇 de este importe se realizar mediante criterios objetivos, que se concretan en el n鷐ero de personas que han obtenido el t韙ulo de doctor o doctora en cada una de ellas en los a駉s 2017, 2018 y 2019, as como en el n鷐ero de personal docente e investigador equivalente a tiempo completo que desempe馻ba sus funciones en las mismas en el curso 2019-2020. De este modo este programa plurianual beneficiar a todas las universidades p鷅licas por lo que tendr impacto en el conjunto del sistema universitario p鷅lico y se desplegar en todo el territorio estatal.

Las universidades p鷅licas espa駉las desempe馻n un papel esencial para garantizar el derecho a la educaci髇 consagrado en el art韈ulo 27 de la Constituci髇 Espa駉la. Asimismo, desempe馻n una labor clave tanto en la producci髇 de conocimiento, a trav閟 de la investigaci髇 cient韋ica, t閏nica, human韘tica y art韘tica, como en la transferencia de conocimiento y la innovaci髇. Adicionalmente, contribuyen de forma decisiva a la formaci髇 de ciudadanos y ciudadanas responsables y a la mejora de sus habilidades profesionales.

En este contexto, el capital humano de las universidades p鷅licas constituye un activo fundamental para conseguir dichos objetivos por lo que el fomento de la recualificaci髇 y la movilidad nacional e internacional de su personal docente e investigador permitir aumentar la calidad del servicio p鷅lico que prestan y garantizar de este modo el derecho a la educaci髇. En efecto, la formaci髇 de j髒enes doctores, la promoci髇 de la movilidad de su personal docente e investigador para el mantenimiento de la alta cualificaci髇 del profesorado universitario funcionario o contratado y la atracci髇 de talento internacional en el seno de las universidades p鷅licas espa駉las constituyen objetivos fundamentales para catalizar la modernizaci髇 del sistema universitario espa駉l y, en definitiva, impulsar una mejora de la calidad de la educaci髇 en Espa馻.

Todo lo anterior justifica que esta inversi髇, tanto por la naturaleza p鷅lica de sus beneficiarias, como por su objeto, responde a un inter閟 p鷅lico, econ髆ico y social, siendo manifiesto su car醕ter singular, por lo que el procedimiento de concesi髇 de la subvenci髇 ser el de concesi髇 directa de acuerdo con el art韈ulo 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en concordancia con el art韈ulo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

En resumen, las razones que acreditan el inter閟 p鷅lico, social y econ髆ico de la concesi髇 de estas subvenciones se concretan en la naturaleza p鷅lica de sus beneficiarias y, por tanto, su servicio a los intereses generales, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico; en el car醕ter inclusivo de las subvenciones, fundamentado en el hecho de que son beneficiarias todas las universidades p鷅licas espa駉las, de conformidad con criterios objetivos y proporcionales de asignaci髇; y en la finalidad 鷏tima de las subvenciones, al contribuir a garantizar el derecho a la educaci髇 reconocido en el art韈ulo 27 de la Constituci髇 Espa駉la.

Adem醩, la norma se adec鷄 a los principios de buena regulaci髇 previstos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, particularmente a los de necesidad y eficacia, al estar justificada por razones de inter閟 general, basarse en una identificaci髇 clara de los fines perseguidos y resultar el instrumento m醩 adecuado para garantizar la consecuci髇 de sus objetivos; al de proporcionalidad, al contener la regulaci髇 imprescindible para atender las necesidades que pretende cubrir, una vez constatado que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a sus destinatarios, y al de eficiencia ya que la iniciativa normativa evita cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en su aplicaci髇, la gesti髇 de los recursos p鷅licos. Por 鷏timo, se adecua al de transparencia, dado que la norma identifica claramente su objeto y finalidad, tanto en este pre醡bulo como en la memoria del an醠isis de impacto normativo, la memoria justificativa del car醕ter singular de las subvenciones y la memoria espec韋ica a cerca de la contribuci髇 al cumplimiento de los objetivos del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia.

Las subvenciones que se regulan en este real decreto no tienen car醕ter de ayuda de Estado a los efectos de la aplicaci髇 de los art韈ulos 107 a109 del Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea, teniendo en cuenta el tipo y las caracter韘ticas de las entidades beneficiarias y el objeto de las subvenciones.

De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las normas especiales reguladoras de las subvenciones previstas en el art韈ulo 22.2.c) deber醤 ser aprobadas por real decreto, a propuesta del Ministro competente. Por otro lado, los art韈ulos 60.3 y 61 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica y para la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, establecen normas espec韋icas aplicables a este tipo de subvenciones cuando se financien con fondos europeos.

En el procedimiento de elaboraci髇 de la presente disposici髇 se han emitido informes favorables de la Abogac韆 del Estado en el Ministerio de Universidades y de la Intervenci髇 Delegada de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado en el departamento.

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado en materia de fomento y coordinaci髇 general de la investigaci髇 cient韋ica y t閏nica, y de regulaci髇 de las normas b醩icas para el desarrollo del art韈ulo 27 de la Constituci髇, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p鷅licos en esta materia, de conformidad con lo preceptuado por el art韈ulo 149.1.15. y 30. de la Constituci髇 Espa駉la, respectivamente.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Universidades, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 20 de abril de 2021,

DISPONGO:

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

1. Este real decreto tiene por objeto regular la concesi髇 directa de subvenciones, con car醕ter plurianual, a universidades p鷅licas para la recualificaci髇 del sistema universitario espa駉l.

2. Las actuaciones que se lleven a cabo con cargo a las subvenciones otorgadas mediante el presente real decreto permitir醤 a las universidades beneficiarias alcanzar el cumplimiento de las siguientes finalidades de inter閟 p鷅lico, social y econ髆ico en beneficio de una mejora de la calidad de la educaci髇 en Espa馻:

  • a) la formaci髇 de j髒enes doctores;
  • b) la recualificaci髇 del profesorado universitario funcionario o contratado mediante la promoci髇 de la movilidad del personal docente e investigador;
  • c) la atracci髇 de talento internacional.

3. A tal fin, las universidades beneficiarias destinar醤 las subvenciones otorgadas mediante el presente real decreto a financiar ayudas que comprender醤 las siguientes modalidades:

  • a) Ayudas Margarita Salas para la formaci髇 de j髒enes doctores.
  • b) Ayudas para la recualificaci髇 del profesorado universitario funcionario o contratado.
  • c) Ayudas Mar韆 Zambrano para la atracci髇 de talento internacional.

Art韈ulo 2 R間imen jur韉ico aplicable

1. Estas subvenciones se regir醤, adem醩 de por lo particularmente dispuesto en el presente real decreto y en la Orden de concesi髇, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en su Reglamento, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, as como por lo establecido en el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica y para la ejecuci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, y en las dem醩 normas que resulten de aplicaci髇.

2. Asimismo ser de aplicaci髇 el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, as como las dem醩 disposiciones de la Uni髇 Europea que pudieran ser de aplicaci髇.

Art韈ulo 3 Procedimiento de concesi髇

1. Se autoriza la concesi髇 directa de estas subvenciones en aplicaci髇 de lo previsto en el art韈ulo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relaci髇 con lo establecido en el art韈ulo 28.2 y 3 de dicha ley, en el art韈ulo 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir razones de inter閟 p鷅lico, econ髆ico y social.

2. La concesi髇 de las subvenciones se realizar por Orden del Ministro de Universidades en la que se recoger, en todo caso, el objeto, las actuaciones concretas subvencionables y el plazo m醲imo de ejecuci髇 en cada una de las anualidades, el cr閐ito presupuestario y la cuant韆, el pago y el plazo y la forma de la justificaci髇 de las correspondientes subvenciones, con base en lo determinado en este real decreto.

3. La concesi髇 de las subvenciones ser objeto de publicaci髇 en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, en los t閞minos dispuestos por el art韈ulo 20.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el art韈ulo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y dem醩 ayudas p鷅licas.

Art韈ulo 4 Beneficiarias

Ser醤 beneficiarias de estas subvenciones las universidades p鷅licas espa駉las relacionadas en el anexo I.

Art韈ulo 5 Plazo de ejecuci髇

El plazo total de ejecuci髇 de las actuaciones subvencionables objeto del presente real decreto ser el comprendido entre el d韆 de la publicaci髇 de la Orden de concesi髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado y el 31 de diciembre de 2023.

Art韈ulo 6 Obligaciones de las beneficiarias

1. Las universidades p鷅licas beneficiarias deber醤 destinar las subvenciones otorgadas mediante el presente real decreto a financiar una convocatoria plurianual de ayudas en las tres modalidades previstas en el art韈ulo 1 del presente real decreto, con las condiciones previstas en su anexo II, encarg醤dose de la gesti髇 de dicha convocatoria, cuya resoluci髇 definitiva habr de publicarse con anterioridad al 1 de diciembre de 2021.

En el plazo m醲imo de un mes desde la publicaci髇 de la Orden de concesi髇 de las subvenciones en el 獴olet韓 Oficial del Estado, cada universidad beneficiaria deber publicar su correspondiente convocatoria en su p醙ina Web y su enlace habr de estar tambi閚 disponible en la web del Ministerio de Universidades.

Asimismo, dichas universidades deber醤 registrar y publicar las ayudas que concedan en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, seg鷑 lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y dem醩 normativa de desarrollo.

2. Las universidades p鷅licas beneficiarias podr醤, en el plazo m醲imo de dieciocho meses desde la publicaci髇 de la resoluci髇 definitiva de sus respectivas convocatorias, aprobar y publicar convocatorias complementarias con los fondos resultantes de renuncias o vacantes por no aceptaci髇 de las ayudas.

3. Adicionalmente, las universidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en el presente real decreto quedar醤 sujetas a las obligaciones establecidas en el art韈ulo 14 y concordantes de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y a las obligaciones establecidas en este real decreto y la Orden de concesi髇.

Art韈ulo 7 Incompatibilidad con otras ayudas

La subvenci髇 concedida a cada una de las beneficiarias ser incompatible con cualesquiera otras ayudas, ingresos o recursos de aquellas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organismos internacionales.

Art韈ulo 8 Cuant韆 y financiaci髇

1. El importe de las subvenciones reguladas en este real decreto asciende a un total de 361.560.000 euros para el per韔do 2021-2023, distribuidos entre las universidades beneficiarias del modo que se especifica en el anexo I del presente real decreto, en virtud del n鷐ero de personas que han obtenido el t韙ulo de doctor o doctora en cada una de ellas en los a駉s 2017, 2018 y 2019 y del n鷐ero de personal docente e investigador equivalente a tiempo completo que desempe馻ba sus funciones en las mismas en el curso 2019-2020.

2. Los importes de las subvenciones que se concedan de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior se financiar醤 con cargo a la aplicaci髇 presupuestaria 33.50.460A.752 del Presupuesto de Gastos del Ministerio de Universidades.

Art韈ulo 9 Pago

1. Las cuant韆s concedidas a las universidades beneficiarias se abonar醤 con car醕ter anticipado en cada una de las anualidades establecidas en el anexo I, de acuerdo con lo establecido en la Orden de concesi髇.

2. El pago de las subvenciones quedar condicionado a la existencia de cr閐ito presupuestario adecuado y suficiente en el correspondiente ejercicio.

3. De acuerdo con el art韈ulo 42 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en este real decreto quedan exoneradas de la constituci髇 de garant韆s.

4. Con car醕ter previo al pago de cada una de las anualidades de la subvenci髇, deber constar acreditado en el expediente que la universidad beneficiaria se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social; que no se halla incursa en ninguno de los supuestos de prohibici髇 establecidos en el art韈ulo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre; y que no es deudora por procedimiento de reintegro.

A estos efectos, la presentaci髇 de la solicitud de pago anticipado por las universidades beneficiarias conllevar la autorizaci髇 de la solicitante para que el 髍gano concedente obtenga de forma directa la acreditaci髇 de las circunstancias previstas en los art韈ulos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, a trav閟 de certificados telem醫icos.

No obstante, la solicitante podr denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificaci髇 correspondiente de conformidad con el art韈ulo 22 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Art韈ulo 10 R間imen de justificaci髇

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y con lo previsto en el art韈ulo 72 y siguientes de su Reglamento, la justificaci髇 de las ayudas se realizar mediante la presentaci髇 de una cuenta justificativa que contendr:

  • a) Una Memoria de actuaci髇 justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesi髇 de la subvenci髇, con indicaci髇 de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
  • b) Una Memoria econ髆ica justificativa del coste de las actividades realizadas, que incluir:
    • 1. Una relaci髇 de las personas seleccionadas en las distintas modalidades de ayudas, con los documentos justificativos de los pagos efectuados a los mismos, en los que al menos figuren concepto, importe y fecha de realizaci髇.
    • 2. En su caso, una relaci髇 detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicaci髇 del importe y su procedencia.
    • 3. En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, as como de los intereses derivados de los mismos.

2. La cuenta justificativa habr de presentarse en el plazo de tres meses desde la finalizaci髇 del plazo para la realizaci髇 de las actuaciones subvencionadas, sin perjuicio del sometimiento a la comprobaci髇 y el control que fueran pertinentes.

3. Las beneficiarias deber醤 integrarse, a estos efectos, en los sistemas de informaci髇, comprobaci髇 y control de dichas subvenciones establecidos por la Administraci髇 General del Estado.

4. Adicionalmente, el Ministerio de Universidades podr, mediante un procedimiento de muestreo, solicitar a las universidades beneficiarias cualquier otra documentaci髇 justificativa relativa a estas ayudas.

Art韈ulo 11 Publicidad

1. En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, mediante estas subvenciones, que impliquen difusi髇, ya sea impresa o por cualquier otro medio, deber incorporarse de forma visible el logotipo institucional del 玀inisterio de Universidades con el fin de identificar el origen de car醕ter p鷅lico de las subvenciones, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen los criterios de imagen institucional y se regula la producci髇 documental y el material impreso de la Administraci髇 General del Estado, as como lo dispuesto en la Resoluci髇 de 10 de julio de 2018, de la Secretar韆 de Estado de Funci髇 P鷅lica, por la que se actualiza el Manual de Imagen Institucional.

2. Adicionalmente, en las actuaciones mencionadas en el apartado anterior deber醤 cumplirse con las obligaciones de publicidad y difusi髇 establecidas por la normativa de la Uni髇 Europea y espa駉la en relaci髇 con la utilizaci髇 de fondos vinculados al Instrumento Europeo de Recuperaci髇.

Art韈ulo 12 Incumplimientos y reintegros

1. En caso de que las beneficiarias no realicen el gasto o incumplan total o parcialmente, a fecha de 31 de diciembre de 2023, el objetivo fijado en el anexo I, relativo al n鷐ero m韓imo de ayudas para la recualificaci髇 del sistema universitario espa駉l concedidas con cargo a los fondos recibidos, proceder el reintegro de las cantidades percibidas en concordancia con lo previsto en el art韈ulo 7. S閜tima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2021 y los art韈ulos 37 y 46 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. En su caso, proceder tambi閚 el reintegro de los intereses devengados por las cantidades percibidas, as como la exigencia del inter閟 de demora correspondiente, desde el momento de pago de las subvenciones hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los art韈ulos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijaci髇 de la cantidad que deba ser reintegrada se determinar en aplicaci髇 del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por las entidades beneficiarias una actuaci髇 inequ韛ocamente tendente a la satisfacci髇 de sus compromisos.

3. El procedimiento de reintegro se regir por lo dispuesto en los art韈ulos 41 a43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el cap韙ulo II del t韙ulo III de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 7. S閜tima de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre.

4. El 髍gano competente para exigir el reintegro de las subvenciones concedidas ser el 髍gano concedente previsto en el art韈ulo 3.2 de este real decreto, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

Art韈ulo 13 Infracciones y sanciones

Las posibles infracciones en materia de subvenciones, que pudiesen ser cometidas por las universidades beneficiarias de las subvenciones, se graduar醤 y sancionar醤 de acuerdo con lo establecido en el t韙ulo IV, cap韙ulo I y II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de fomento y coordinaci髇 general de la investigaci髇 cient韋ica y t閏nica, de conformidad con lo preceptuado por el art韈ulo 149.1.15. de la Constituci髇 Espa駉la y al amparo de la competencia exclusiva del Estado prevista en el art韈ulo 149.1.30., relativa a la regulaci髇 de las normas b醩icas para el desarrollo del art韈ulo 27 de la Constituci髇, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes p鷅licos en esta materia.

Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 para el desarrollo y ejecuci髇

Se faculta al Ministro de Universidades para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de este real decreto.

Disposici髇 final tercera Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

ANEXO I
Entidades beneficiarias, cuant韆s concedidas y objetivo de ayudas a conceder

Se relacionan las entidades beneficiarias y la cuant韆 concedida, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 9.2 del presente real decreto, as como el n鷐ero m韓imo de ayudas para la recualificaci髇 del sistema universitario espa駉l que deber conceder cada entidad hasta el 31 de diciembre de 2023.

Universidad beneficiaria

Cuant韆 2021

(en euros)

Cuant韆 2022

(en euros)

Cuant韆 2023

(en euros)

Total

(en euros)

N鷐ero m韓imo de ayudas a conceder como objetivo
A Coru馻.1.694.3961.694.3961.694.3965.083.18835
Alcal.2.279.5252.279.5252.279.5256.838.57549
Alicante.2.310.1412.310.1412.310.1416.930.42348
Almer韆.1.166.3371.166.3371.166.3373.499.01124
Aut髇oma de Barcelona.5.837.3655.837.3655.837.36517.512.095127
Aut髇oma de Madrid.5.499.9375.499.9375.499.93716.499.811120
Barcelona.6.720.0116.720.0116.720.01120.160.033144
Burgos.663.154663.154663.1541.989.46213
C醖iz.1.947.5641.947.5641.947.5645.842.69240
Cantabria.1.299.3731.299.3731.299.3733.898.11927
Carlos III de Madrid.1.698.5501.698.5501.698.5505.095.65035
Castilla-La Mancha.2.238.7042.238.7042.238.7046.716.11245
Complutense de Madrid.8.515.4588.515.4588.515.45825.546.374180
C髍doba.1.831.7031.831.7031.831.7035.495.10938
Extremadura.2.063.7972.063.7972.063.7976.191.39142
Girona.1.239.1031.239.1031.239.1033.717.30926
Granada.5.174.1425.174.1425.174.14215.522.426108
Huelva.883.127883.127883.1272.649.38118
Illes Balears (Les).1.209.7171.209.7171.209.7173.629.15125
Ja閚.1.239.7701.239.7701.239.7703.719.31025
Jaume I de Castell髇.1.313.8411.313.8411.313.8413.941.52327
La Laguna.1.761.4051.761.4051.761.4055.284.21536
La Rioja.506.344506.344506.3441.519.03210
Las Palmas de Gran Canaria.1.187.0421.187.0421.187.0423.561.12624
Le髇.1.024.0601.024.0601.024.0603.072.18021
Lleida.1.024.8621.024.8621.024.8623.074.58621
M醠aga.2.743.9222.743.9222.743.9228.231.76656
Miguel Hern醤dez de Elche.1.344.9331.344.9331.344.9334.034.79928
Murcia.3.014.3253.014.3253.014.3259.042.97563
Oviedo.2.608.4142.608.4142.608.4147.825.24254
Pablo de Olavide.1.078.8571.078.8571.078.8573.236.57122
Pa韘 Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.5.415.1355.415.1355.415.13516.245.405112
Polit閏nica de Cartagena.634.041634.041634.0411.902.12313
Polit閏nica de Catalunya.3.332.2073.332.2073.332.2079.996.62170
Polit閏nica de Madrid.3.533.6323.533.6323.533.63210.600.89673
Polit鑓nica de Val鑞cia.3.327.7093.327.7093.327.7099.983.12769
Pompeu Fabra.1.802.2671.802.2671.802.2675.406.80139
P鷅lica de Navarra.924.291924.291924.2912.772.87319
Rey Juan Carlos.2.412.7972.412.7972.412.7977.238.39149
Rovira i Virgili.1.672.1651.672.1651.672.1655.016.49536
Salamanca.3.023.4923.023.4923.023.4929.070.47664
Santiago de Compostela.2.958.6002.958.6002.958.6008.875.80062
Sevilla.5.600.4525.600.4525.600.45216.801.356116
Val鑞cia (Estudi General).5.201.2375.201.2375.201.23715.603.711109
Valladolid.2.174.8392.174.8392.174.8396.524.51744
Vigo.1.810.4451.810.4451.810.4455.431.33537
Zaragoza.3.576.8123.576.8123.576.81210.730.43673

ANEXO II
Requisitos de las ayudas a convocar por las universidades beneficiarias

Las universidades beneficiarias destinar醤 las subvenciones aprobadas en el presente real decreto a la concesi髇 de ayudas en las modalidades previstas en su art韈ulo 1, con los requisitos y condiciones que se recogen a continuaci髇.

1. Ayudas Margarita Salas para la formaci髇 de j髒enes doctores

El objeto de estas ayudas es la formaci髇 de j髒enes doctores mediante estancias de formaci髇 en una universidad p鷅lica espa駉la o bien en universidades y centros de investigaci髇 extranjeros, as como en Organismos P鷅licos de Investigaci髇 espa駉les siempre que el 鷏timo a駉 de la estancia se realice en una universidad p鷅lica espa駉la seleccionada por dichos j髒enes doctores.

a) Estas ayudas podr醤 tener una duraci髇 de dos o tres a駉s.

b) A las personas candidatas se les exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos como m韓imo, sin perjuicio de los requisitos adicionales que pudieran establecer las propias universidades:

  • i. Haber transcurrido como m醲imo dos a駉s entre la fecha de obtenci髇 del t韙ulo de doctor y la del cierre del plazo de presentaci髇 de solicitudes.

    No obstante, se ampliar el citado plazo de dos a駉s cuando concurra alguna de las siguientes situaciones:

    • 1. Nacimiento de hijo/a, o cuidado de hijo/a en los casos de adopci髇 o en los supuestos de guarda con fines de adopci髇 o acogimiento permanente, siempre y cuando la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resoluci髇 judicial o administrativa se haya producido entre la fecha de obtenci髇 del grado de doctor y la fecha de cierre del plazo de presentaci髇 de solicitudes. Se aplicar una ampliaci髇 de un a駉 por cada hijo/a.
    • 2. Incapacidad temporal durante el embarazo por causas vinculadas con el mismo, suspensi髇 del contrato por riesgo durante el embarazo o por riesgo durante la lactancia natural de un/a menor de nueve meses. Se aplicar una ampliaci髇 igual al periodo justificado.
    • 3. Incapacidad temporal por causas distintas a las del punto anterior por un periodo de, al menos, tres meses consecutivos. Se aplicar una ampliaci髇 igual al periodo justificado.
    • 4. Excedencias por cuidado de hijo/a, por cuidado de familiar, por raz髇 de violencia de g閚ero y por raz髇 de violencia terrorista, por un periodo m韓imo de tres meses. Se aplicar una ampliaci髇 igual al periodo justificado.
    • 5. Reducci髇 de jornada por guarda legal, por cuidado directo de familiar, o para cuidado de menor afectado de enfermedad grave, por un periodo m韓imo de tres meses, calculado en jornadas completas. Se aplicar una ampliaci髇 igual al periodo justificado.
    • 6. Atenci髇 a personas en situaci髇 de dependencia, con arreglo a lo recogido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y Atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia, por un periodo m韓imo de tres meses. Se aplicar una ampliaci髇 igual al periodo justificado. Estos periodos se indicar醤 y acreditar醤 debidamente en el momento de presentar la solicitud. Ser compatible la aplicaci髇 de m醩 de una de las situaciones previstas en este apartado, pudi閚dose acumular diferentes periodos, siempre que los periodos justificados no concurran en id閚tico periodo de tiempo. El c髆puto de la ampliaci髇 a aplicar se realizar redondeando al alza a meses completos el periodo justificado o, si resultan de aplicaci髇 varios periodos, la suma de los periodos justificados. A estos efectos, el periodo justificado por nacimiento o cuidado de hijo/a ser de un a駉 por cada hijo/a, a contar desde la fecha de nacimiento o de la resoluci髇 judicial o administrativa.
    • 7. Se aplicar una ampliaci髇 de dos a駉s adicionales para las personas con una discapacidad reconocida igual o superior al treinta y tres por ciento.
  • ii. Solicitar su incorporaci髇 en una universidad o centro de investigaci髇 p鷅licos distintos a aqu閘 en el que realizaron su formaci髇 predoctoral y obtuvieron el doctorado.
  • iii. En el caso de que las ayudas se soliciten para estancias de formaci髇 en universidades o centros de investigaci髇 situados en el extranjero, o para estancias de formaci髇 en centros de investigaci髇 p鷅licos espa駉les, el 鷏timo a駉 de la ayuda deber realizarse en una universidad p鷅lica espa駉la, seleccionada por la persona candidata.

c) Las convocatorias deber醤 requerir la siguiente documentaci髇 m韓ima en relaci髇 con las solicitudes de esta modalidad:

Curriculum vitae abreviado (CVA) de la persona candidata.

Historial cient韋ico-t閏nico del grupo receptor.

Memoria justificativa del impacto de esta estancia en el progreso de la carrera docente e investigadora del candidato.

Documento de aceptaci髇 de la estancia por el centro receptor.

d) Las personas candidatas deber醤 presentar sus solicitudes en las universidades p鷅licas en las que hayan obtenido el t韙ulo de doctor. No obstante, las personas que hayan obtenido el t韙ulo de doctor en universidades privadas presentar醤 sus solicitudes en la universidad p鷅lica espa駉la donde deseen realizar la estancia posdoctoral o en la que deseen incorporarse el 鷏timo a駉 de la ayuda.

e) Cada universidad p鷅lica recibir y gestionar exclusivamente las solicitudes de aquellos j髒enes doctores que hayan obtenido el t韙ulo de doctor en dicha universidad. No obstante, las solicitudes presentadas por las personas que hayan obtenido el t韙ulo de doctor en universidades privadas se recibir醤 y gestionar醤 por la universidad p鷅lica espa駉la donde deseen realizar la estancia posdoctoral o a la que deseen incorporarse el 鷏timo a駉 de la ayuda.

2. Ayudas para la recualificaci髇 del profesorado universitario funcionario o contratado

El objeto de estas ayudas es la recualificaci髇 del profesorado universitario funcionario o contratado mediante estancias de formaci髇 en una universidad o centro de investigaci髇 p鷅licos distinto a aquel en el que mantienen la relaci髇 estatutaria o laboral.

a) En el caso de profesorado permanente, estas ayudas podr醤 tener una duraci髇 de uno, dos o tres a駉s. Para los Profesores Ayudantes Doctores, o las figuras de profesorado laboral equivalentes de car醕ter auton髆ico, las ayudas podr醤 tener una duraci髇 de uno o dos a駉s.

b) Los Profesores Ayudantes Doctores, o las figuras de profesorado laboral equivalentes de car醕ter auton髆ico, mantendr醤 la reserva de plaza en la universidad en la que estuvieran contratados, sin p閞dida de antig黣dad, durante el tiempo de duraci髇 de la estancia de formaci髇 financiada con estas ayudas.

c) A las personas candidatas se les exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:

  • i. Desempe馻rse en universidades p鷅licas espa駉las como Profesor Titular de Universidad, Profesor Contratado Doctor y Profesor Ayudante Doctor, o las figuras de profesorado laborales equivalentes de car醕ter auton髆ico.
  • ii. Solicitar la incorporaci髇 en una universidad o centro de investigaci髇 p鷅licos distintos a aqu閘 en el que mantienen la relaci髇 estatutaria o laboral.
  • iii. El profesorado titular de universidad y el contratado doctor no deber superar diez a駉s de servicio en dichas figuras.

d) Las convocatorias deber醤 requerir la siguiente documentaci髇 m韓ima en relaci髇 con las solicitudes de esta modalidad:

CVA de la persona candidata.

Historial cient韋ico-t閏nico del grupo receptor.

Memoria donde se justifique el impacto en la docencia, investigaci髇 y transferencia del conocimiento que aportar esa estancia en el candidato y grupo de investigaci髇 de la Universidad de origen.

Documento de aceptaci髇 de la estancia por la universidad o el centro de investigaci髇 receptores.

e) Las personas candidatas deber醤 presentar sus solicitudes en la misma universidad en la que mantienen su relaci髇 estatutaria o laboral.

f) Cada universidad recibir y gestionar las solicitudes de su propio personal docente e investigador.

3. Ayudas Mar韆 Zambrano para la atracci髇 de talento internacional

El objeto de estas ayudas es la atracci髇 a universidades p鷅licas espa駉las de personal docente e investigador con trayectoria posdoctoral acumulada en universidades o centros de investigaci髇 extranjeros.

a) Estas ayudas estar醤 dirigidas a personal docente e investigador, de nacionalidad espa駉la o de otro pa韘, con una trayectoria posdoctoral acumulada no inferior a veinticuatro meses en universidades o centros de investigaci髇 espa駉les o situados fuera de Espa馻 diferentes al de la defensa de la tesis doctoral.

b) Podr醤 tener una duraci髇 de uno, dos o tres a駉s.

c) A las personas candidatas se les exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:

  • i. Estar desarrollando, en el momento de formular la solicitud, proyectos de investigaci髇 en universidades o centros situados fuera de Espa馻.
  • ii. Que las estancias objeto de las ayudas se desarrollen en universidades p鷅licas espa駉las.
  • iii. Justificaci髇 del impacto de su incorporaci髇 en la recualificaci髇 del equipo universitario de acogida.

d) Las convocatorias deber醤 requerir la siguiente documentaci髇 m韓ima en relaci髇 con las solicitudes de esta modalidad:

CVA de la persona candidata.

Historial cient韋ico-t閏nico del grupo receptor.

Memoria donde se justifique la adecuaci髇 del candidato a las necesidades de investigaci髇 y transferencia del conocimiento del grupo receptor e impacto esperado.

Documento de aceptaci髇 de la estancia por el centro receptor.

e) Las personas candidatas deber醤 presentar sus solicitudes en las universidades p鷅licas donde deseen realizar la estancia de formaci髇.

f) Cada universidad p鷅lica recibir y gestionar aquellas solicitudes de la modalidad Mar韆 Zambrano en las que se solicite el ingreso a sus centros.

4. Distribuci髇 de las ayudas

La universidad beneficiaria distribuir la cuant韆 de las subvenciones recibidas de acuerdo con lo establecido en el presente real decreto entre las tres modalidades de ayudas recogidas, debiendo destinar, al menos, el cincuenta por ciento del importe de la subvenci髇 recibida a la convocatoria de ayudas Margarita Salas para la formaci髇 de j髒enes doctores.

Las universidades beneficiarias podr醤 delimitar en sus convocatorias aquellas ramas o 醨eas de conocimiento que consideren estrat間icas, incluyendo la posibilidad de establecer proyectos interdisciplinares.

Con el fin de promover la igualdad de oportunidades y la inclusi髇 de las personas con discapacidad, cada universidad reservar un dos por ciento de la cuant韆 concedida a ayudas para personas con una discapacidad reconocida igual o superior al treinta y tres por ciento, en cualquiera de las tres modalidades. Las ayudas reservadas para personas con discapacidad que queden desiertas se acumular醤 al resto de ayudas.

5. Cuant韆 de las ayudas

La cuant韆 de las ayudas de cada modalidad ser醤 las siguientes:

  • a) El importe mensual de las ayudas Margarita Salas para j髒enes doctores ser de 3.500 euros brutos para los que soliciten realizar la estancia en el extranjero y 2.800 euros brutos para los que la realicen en Espa馻.
  • b) Las ayudas para la recualificaci髇 del profesorado universitario ser醤 equivalentes a su sueldo actual m醩 una prima adicional de movilidad del veinte por ciento de dicho sueldo bruto.
  • c) El importe mensual de las ayudas Mar韆 Zambrano para la atracci髇 de talento ser de 4.000 euros brutos.
  • d) En todas las modalidades habr un pago 鷑ico de como m醲imo 3.500 euros en concepto de gastos de traslado.

6. Evaluaci髇 y selecci髇

Cada universidad beneficiaria designar comisiones de evaluaci髇 que tendr醤 la funci髇 de evaluar las solicitudes recibidas en sus convocatorias. Corresponder a cada universidad decidir el n鷐ero de comisiones de evaluaci髇 necesario en funci髇 del n鷐ero de ayudas y de ramas o 醨eas de conocimientos en las que, en su caso, haya ofertado estas ayudas.

Las comisiones de evaluaci髇, cuya composici髇 tender a la paridad entre mujeres y hombres, estar醤 formadas por al menos tres personas docentes o investigadoras de reconocido prestigio. Adem醩, estar醤 constituidas, mayoritariamente, por miembros externos a la universidad convocante.

Las comisiones de evaluaci髇 velar醤 por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre sexos en el proceso de selecci髇, de acuerdo con lo establecido en la Ley Org醤ica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, promoviendo la representaci髇 equilibrada entre mujeres y hombres.

El proceso de selecci髇 comprender una 鷑ica fase en la que se seleccionar al candidato o candidata previa evaluaci髇 de las solicitudes presentadas y de la emisi髇 del correspondiente informe-propuesta. Las solicitudes ser醤 calificadas con una puntuaci髇 entre 0 y 100 puntos, con los siguientes criterios de evaluaci髇:

  • a) CVA del candidato o candidata, hasta 50 puntos
  • b) Historial cient韋ico-t閏nico del grupo receptor, hasta 30 puntos.
  • c) Memorias justificativas, hasta 20 puntos.

La puntuaci髇 m韓ima necesaria para superar la evaluaci髇 ser de 80 puntos.