Resolución de 19 de julio de 2021, de la Subsecretaría, por la que se publica el Convenio entre el Ministerio del Interior y Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, para control y vigilancia de actividades en el dominio público hidráulico de la Cuenca del Guadiana

Primera Objeto del Convenio

El presente Convenio tiene por objeto establecer un programa de actuación conjunta entre el Ministerio del Interior (Secretaría de Estado y Seguridad-Dirección General de la Guardia Civil, a través de las Unidades especializadas del SEPRONA y la CHG, respecto de la vigilancia, inspección, control y denuncia de las actividades ilícitas relacionadas con extracción de áridos, apertura de pozos, ocupación del dominio público hidráulico, usos y obras de canalización, vertidos de aguas residuales, navegación y extracción y derivación de agua, y aquellas otras que pudieran menoscabar a la naturaleza y el medio ambiente. En materia de navegación se inspeccionarán los embalses gestionados por la CHG.

Segunda Compromisos de las Partes

La cooperación entre las partes firmantes del Convenio comprenderá el cumplimiento de los siguientes compromisos:

• A) Por ambas partes:
  • 1.ª Las labores de coordinación entre los efectivos de la Guardia Civil y el personal de la Guardería Fluvial se llevarán a cabo conjuntamente por los Servicios de la Comisaría de Aguas de la CHG y las Comandancias afectadas.
  • 2.ª Las Autoridades competentes de la CHG y del SEPRONA elaborarán conjuntamente los planes de actuación relacionados con el objeto de este Convenio, siempre que no afecten al contenido mínimo y esencial del Convenio, dado que en ese caso se tramitará una adenda modificativa de acuerdo con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
  • 3.ª Con objeto de mejorar la eficacia de las actuaciones, los Órganos de la CHG participarán a las Unidades Territoriales de la Guardia Civil a las que afecta este Convenio toda información que pueda ser de interés para el servicio de control y vigilancia y, a su vez, dichas Unidades Territoriales proporcionarán a los Órganos competentes de dicha Confederación Hidrográfica aquellas noticias, datos e informaciones que puedan ser de utilidad en el cumplimiento de sus competencias.
• B) Por la Confederación Hidrográfica del Guadiana:
  • 1.ª Sin perjuicio de lo anterior, en el ámbito de la cooperación mutua, la CHG podrá solicitar la colaboración de las Unidades de la Guardia Civil del SEPRONA en los servicios y actuaciones que resulten necesarios para el ejercicio de las funciones de vigilancia, inspección, control y denuncia de conductas ilícitas.
  • 2.ª La CHG tramitará y resolverá los expedientes sancionadores que procedan en derecho.
  • 3.ª La CHG facilitará la formación del personal de la Guardia Civil (SEPRONA) en las materias de su competencia que son objeto de la presente colaboración, a través del desarrollo de cursos, jornadas u otras actividades de formación.
  • 4.ª Para el adecuado desarrollo de las actividades de colaboración previstas en el presente documento, la CHG afecta a dichas actividades, dado su carácter de servicio público, vehículos, embarcaciones y elementos accesorios, los cuáles mediante mutación demanial, se entregan a la Guardia Civil (SEPRONA), con la formalización de las correspondientes actas de entrega y recepción entre la CHG y el Servicio de Material Móvil de la Guardia Civil (SMM) en todo lo relativo a vehículos y motocicletas y por el Servicio Marítimo en todo lo concerniente a embarcaciones, lo que posibilitará el alta y baja en los inventarios de bienes muebles respectivos.

    Este material será adquirido por el Organismo de cuenca, de acuerdo con las prescripciones técnicas facilitados por la Guardia Civil (que se adjuntan como anexo a este Convenio como parte integrante del mismo) y con arreglo al presupuesto y anualidades que se detallan en la cláusula Tercera.

  • 5.ª Una vez entregado el material especificado en el anexo a este Convenio, la Guardia Civil, asumirá la gestión del material entregado, así como la expedición de la correspondiente documentación, matriculación, seguro de responsabilidad civil y mantenimiento, de las embarcaciones y vehículos.
• C) Por la Guardia Civil (SEPRONA):
  • 1.ª El SEPRONA, actuará dentro del programa establecido, desarrollando y ejecutando actividades de vigilancia, inspección, control y denuncia de conductas ilícitas.
  • 2.ª El SEPRONA aportará, de acuerdo a sus propias capacidades, los recursos humanos, materiales y económicos disponibles que sean necesarios para ejercer las funciones de vigilancia derivadas del presente Convenio.
  • 3.ª Todas las actuaciones inspectoras de las Unidades del SEPRONA que se deriven de las contravenciones detectadas, se remitirán directamente a la Confederación Hidrográfica del Guadiana, sin perjuicio de la actividad realizada por el personal de vigilancia del dominio público hidráulico dependiente del Organismo de cuenca.

Tercera Financiación

El presupuesto de este Convenio asciende a la cantidad de 420.309,60€ financiados en un 50 % por la Confederación Hidrográfica del Guadiana y en un 50% por la Guardia Civil. La distribución del gasto, por anualidades y por signatarios, queda representada en la siguiente tabla:

Las aportaciones por parte de la Confederación Hidrográfica del Guadiana 210.154,80 €, se aplicarán a las partidas presupuestarias. La autorización y realización del gasto plurianual se subordinará al crédito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos presupuestos, adquiriéndose el compromiso por parte de la Confederación de dotar en los presupuestos de los ejercicios 2021, 2022, 2023 y 2024 el crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del presente Convenio.

La cantidad que la Guardia Civil aporta, 210.154,80 €, a cargo del Programa 132A «Seguridad Ciudadana», será financiada con las dotaciones que, con carácter general, se consignan al efecto para cada ejercicio en los respectivos conceptos del Presupuesto de la Dirección General de la Guardia Civil y será realizada, a través del Capítulo 1 «Gastos de Personal» y el Capítulo 2 «Gastos corrientes en bienes y servicios», éste último en su concepto 224 y subconcepto 221.03, de su presupuesto de los años 2021, 2022, 2023 y 2024, con cargo a la aplicación presupuestaria, si bien el abono de las citadas cantidades para cada uno los citados ejercicios quedará supeditado a la existencia de crédito suficiente en los correspondientes Presupuestos.

En las tablas siguientes se desglosan las aportaciones de la Guardia Civil especificando presupuesto, anualidades y conceptos presupuestarios:

En la tabla siguiente se desglosan los vehículos, embarcaciones y elementos accesorios a adquirir por la CHG como aportación a este Convenio.

Este material será adquirido por la Confederación Hidrográfica del Guadiana, con arreglo a las prescripciones técnicas proporcionadas por la Guardia Civil recogidas en el Anexo de acuerdo al siguiente presupuesto y anualidades:

El material se adquiere con cargo a los siguientes conceptos presupuestarios:

Cuarta Comisión de seguimiento

1. Para la vigilancia del cumplimiento de las estipulaciones contenidas en el presente Convenio, se constituye una Comisión de Seguimiento, que estará integrada por dos representantes de cada una de las partes.

Dicha Comisión podrá contar con la asistencia de los técnicos y asesores que de común acuerdo se designen, con derecho a voz, pero sin voto.

2. La Comisión de seguimiento se reunirá con carácter ordinario, al menos una vez al año y con carácter extraordinario, siempre que lo solicite alguno de sus miembros.

3. La Comisión de seguimiento ejercerá las funciones de impulsar, coordinar y atender las acciones pertinentes para el desarrollo del Convenio y del debido cumplimiento de las obligaciones asumidas bajo la dirección de sus superiores y resolverá los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse en relación con la ejecución del presente Convenio.

4. La presidencia de la Comisión de Seguimiento será rotativa y se ejercerá por periodos anuales, correspondiente el primer año de vigencia del Convenio a la CHG.

5. La Secretaría de la Comisión de Seguimiento se ejercerá por un funcionario de los organismos firmantes a designar por la Comisión, el cual tendrá que velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del órgano colegiado, certificar las actuaciones del mismo y garantizar que los procedimientos y reglas de constitución y adopción de acuerdos son respetadas, tal y como se establece en el artículo 16 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

6. Ninguna estipulación de este Convenio podrá ser interpretada en un sentido que menoscabe el ejercicio de las competencias legalmente atribuidas a las partes firmantes.

7. En todo lo no específicamente previsto sobre el funcionamiento de esta Comisión, serán de aplicación las normas sobre órganos colegiados previstas en el Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Quinta Régimen de modificación del Convenio

Cualquiera de las partes podrá proponer la revisión de este Convenio, en cualquier momento, para introducir las modificaciones que estimen pertinentes. La modificación del contenido del Convenio requerirá acuerdo unánime de las partes firmantes. De producirse la modificación del clausulado del Convenio, los correspondientes cambios habrán de incorporarse al mismo con la correspondiente Adenda de modificación y ser suscritos por las partes.

La modificación del Convenio deberá ser comunicada al Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación, y para su eficacia deberá ser inscrita en el citado Registro. Asimismo, será publicada en el «Boletín Oficial del Estado».

Sexta Legislación aplicable

De acuerdo con el objeto definido en la Cláusula Primera, el presente Convenio se regirá por lo dispuesto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (artículos 47 a 52), teniendo naturaleza administrativa.

Séptima Vigencia

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en concordancia con el artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el presente Convenio resultará eficaz una vez se haya procedido a su inscripción en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal a que se refiere la Disposición adicional séptima de dicha Ley. Asimismo será publicado en el «Boletín Oficial del Estado».

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 h) 1.º de la Ley 40/2015, el presente Convenio tendrá una duración de cuatro (4) años.

3. De acuerdo con lo estipulado en el apartado 2.º del citado artículo 49 h) en cualquier momento antes de la finalización del plazo previsto en el párrafo anterior, los firmantes del Convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción. Esta prórroga para su eficacia deberá ser inscrita en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación. Asimismo será publicada en el «Boletín Oficial del Estado».

Octava Causas de extinción

1. Son causas de extinción del presente Convenio las establecidas en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

2. El cumplimiento y la resolución del Convenio dará lugar a su liquidación, para lo cual deberá suscribirse por ambas partes la correspondiente acta de liquidación, en la que se recojan los resultados de la ejecución del Convenio y las posibles obligaciones y compromisos de las partes, siendo de aplicación lo previsto en el artículo 52.2 de la Ley 40/2015.

3. Si la extinción del Convenio se debiera a cualquiera de las causas de resolución recogidas en el punto 1 de la presente Cláusula y existieran actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión de Seguimiento, podrán establecer un plazo improrrogable para la continuación y finalización de dichas actuaciones, transcurrido el cual se procederá a efectuar la liquidación del Convenio.

Novena Confidencialidad y protección de datos de carácter personal

Las partes se comprometen a mantener la confidencialidad de todos los datos e informaciones facilitados por la otra parte y que sean concernientes a la ejecución del objeto del presente Convenio, debiendo las partes mantener dicha información en reserva y secreto y no revelarla de ninguna forma, total o parcialmente, a ninguna persona física o jurídica que no sea parte del mismo, salvo en los casos y mediante la forma legalmente previstos.

Si durante la ejecución del presente Convenio las partes tratasen datos de carácter personal, éstas se obligan al cumplimiento de lo previsto en el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos; en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales; y, en lo que le sea de aplicación, en la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo y la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

Décima Jurisdicción competente y resolución de controversias

Las cuestiones litigiosas a que pueda dar lugar la interpretación, modificación, efectos o resolución del presente Convenio deberán resolverse de mutuo acuerdo entre las partes, a través de la Comisión de Seguimiento. Si no fuera posible alcanzar un acuerdo, serán sometidas a los correspondientes órganos judiciales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.