Resoluci髇 de 19 de julio de 2021, del Instituto Nacional de Estad韘tica, por la que se publica el Convenio con la Agencia para la Modernizaci髇 Tecnol骻ica de Galicia, sobre el acceso a la base padronal del INE a trav閟 del Servicio Web SECOPA

Primera Objeto del convenio

El objeto del presente convenio es facilitar el acceso a la Base de Padr髇 continuo gestionada por el Instituto Nacional de Estad韘tica (en adelante INE) por los 髍ganos del sector p鷅lico competentes en procedimientos sancionadores en materia de pesca, en procedimientos relativos a la inspecci髇 y r間imen sancionador en materia de vivienda, en actuaciones de prevenci髇 y luchas contra incendios forestales, concretamente en la gesti髇 de parcelas de propietarios individuales, en procedimientos de reclamaciones a particulares de da駉s causados a la red p鷅lica viaria, en procedimientos sancionadores en materia de servicios sociales, en procedimientos sancionadores en materia de montes y en procedimientos de investigaci髇 de titularidad de parcelas de tierra agraria, todos ellos competencia de la Xunta de Galicia, a trav閟 del servicio web (Secopa) desarrollado por el primero, con el fin de obtener el dato de domicilio a los efectos de ejercer las competencias siguientes:

• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 11/2008, de 3 de diciembre, de Pesca de Galicia (DOG n鷐. 243, de 16 de diciembre de 2008) y en particular de su t韙ulo XIV, que tiene por objeto regular el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de pesca mar韙ima, marisqueo, acuicultura, ordenaci髇 del sector pesquero y de la actividad comercial de los productos de la pesca, as� como los relativos a las actividades n醬ticas de recreo y las subacu醫icas profesionales en el 醡bito de las competencias de Galicia, la consejer韆 competente en materia de pesca precisa disponer del domicilio de las personas interesadas para la tramitaci髇 de los procedimientos sancionadores en la materia.
• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 8/2012, de 29 de junio, de Vivienda de Galicia (DOG n鷐. 141, de 24 de julio de 2012) y en particular en su t韙ulo IV, el Instituto Gallego de Vivienda y Suelo precisa disponer del domicilio de las personas interesadas para el ejercicio de sus competencias relativas a la inspecci髇 y el r間imen sancionador en materia de vivienda.
• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de Prevenci髇 y Defensa contra los Incendios Forestales de Galicia (DOG n鷐. 74, de 17 de abril de 2007) se atribuye a la Xunta de Galicia, para su ejercicio por el Consello de la Xunta de Galicia y la consejer韆 competente en materia forestal, entre otras competencias, las relativas a establecer la pol韙ica general de prevenci髇 y lucha contra los incendios forestales; programar y ejecutar actuaciones de prevenci髇 y lucha contra los incendios forestales; establecer las medidas de prevenci髇 y lucha contra los incendios forestales que sea necesario adoptar tanto por la administraci髇 como por los particulares y asegurar su cumplimiento; gestionar las redes primarias y terciarias de fajas de gesti髇 de biomasa, coordinar las actuaciones de las administraciones p鷅licas y de los particulares en las tareas de prevenci髇 y lucha contra los incendios forestales y promover mecanismos de participaci髇 social en dichas tareas; y proceder a la ejecuci髇 subsidiaria o directa de trabajos preventivos en los t閞minos establecidos en la ley. As�, la consejer韆 competente en materia forestal precisa disponer del domicilio de las personas titulares o personas responsables de la gesti髇 de las parcelas para el ejercicio de sus competencias relativas a esta materia.
• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 8/2013, de 28 de junio, de Carreteras de Galicia (DOG n鷐. 132, de 12 de julio de 2013) y en particular en su cap韙ulo IV, sobre las medidas de protecci髇 de la legalidad viaria, la administraci髇 titular de la carretera proceder�, sin m醩 tr醡ites y con cargo a la persona causante, a la ejecuci髇 de las medidas necesarias para la reparaci髇 de los da駉s producidos al dominio p鷅lico viario. As�, la consejer韆 competente en materia de carreteras debe reclamar los da駉s y p閞didas causadas al dominio p鷅lico viario de las carreteras titularidad de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, para lo que precisa disponer del domicilio de las personas causantes de dichos da駉s.
• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de Servicios Sociales de Galicia (DOG n鷐. 245, de 18 de diciembre de 2008) y en particular de su t韙ulo X, que tiene por objeto regular el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de servicios sociales, diferenciando un r間imen general y otro espec韋ico de infracciones y sanciones para las personas usuarias, dada la especial posici髇 en la que se encuentran dentro del sistema gallego de servicios sociales, la consejer韆 competente en materia de servicios sociales precisa disponer del domicilio de las personas interesadas para la tramitaci髇 de los procedimientos sancionadores en la materia.
• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2012, de 28 de junio, de Montes de Galicia (DOG n鷐. 140, de 27 de julio de 2012) y en particular de su t韙ulo XII, que tiene por objeto regular el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de montes, la consejer韆 competente en materia de montes precisa disponer del domicilio de las personas interesadas para la tramitaci髇 de los procedimientos sancionadores en la materia.
• – De acuerdo con lo establecido en la Ley 11/2021, de 14 de mayo, de Recuperaci髇 de la Tierra Agraria de Galicia (DOG n鷐. 140, de 27 de julio de 2012) y en particular su art韈ulo 90, Tr醡ites previos a la investigaci髇 de la titularidad, que tiene por objeto, entre otros, la publicaci髇 del plano parcelario y la recogida por parte de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural de los datos personales de las personas propietarias, o de sus representantes legales, de las parcelas incluidas en el per韒etro del pol韌ono agroforestal, la consejer韆 competente en materia de medio rural precisa disponer del domicilio de las personas interesadas para la tramitaci髇 de los procedimientos de investigaci髇 de la titularidad de inmuebles existentes en suelo r鷖tico o en suelos de n鷆leo rural y de aprobaci髇 de pol韌onos agroforestales de iniciativa p鷅lica.

LE0000775294_20231026Cl醬sula primera redactada por la cl醬sula primera de la燫es. 18爋ctubre 2023, del Instituto Nacional de Estad韘tica, por la que se publica la Adenda al Convenio con la Agencia para la Modernizaci髇 Tecnol骻ica de Galicia, sobre el acceso a la base padronal del INE a trav閟 del servicio web Secopa (獴.O.E.� 26 octubre).Vigencia: 26 octubre 2023

Segunda Caracter韘ticas del Servicio WEB de consulta a la Base de Datos del Padr髇

El INE, en el marco establecido por este Convenio, pondr� a disposici髇 de la Amtega, el servicio WEB de consulta de la Base de Datos del Padr髇 (SECOPA) para el acceso por parte de los usuarios autorizados del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia.

Las consultas se llevar醤 a cabo individualmente para cada procedimiento, siendo necesario hacer constar para cada una su n鷐ero de identificaci髇 y el motivo de acceso a la base padronal, utilizando para ello los campos 獷xpediente� y 獸inalidad�. Estos campos son los que permitir醤 llevar a cabo las tareas de control y la localizaci髇 de los expedientes en las auditor韆s que sobre cesi髇 de datos se realicen.

Para realizar la consulta se podr醤 consignar los siguientes datos: DNI (o n鷐ero que lo sustituya para los extranjeros), apellidos, nombre y fecha de nacimiento, devolvi閚dose por SECOPA el domicilio en el que la persona aparece inscrita siempre que exista una 鷑ica inscripci髇 en la base cuyos datos de identificaci髇 coincidan con los datos de b鷖queda introducidos. En el caso en que exista m醩 de una inscripci髇 o ninguna con los criterios de b鷖queda introducidos, se indicar� mediante mensajes espec韋icos.

Tercera Requisitos para acceder a la Base de Datos del Padr髇 Continuo del Instituto Nacional de Estad韘tica

1. La gesti髇 de usuarios y el control de accesos al Servicio Web de Consulta de la Base de Datos de Padr髇 por la Amtega se regir� por las normas t閏nicas que se acuerden entre el INE y la Amtega. El INE delega en la Amtega la gesti髇 de usuarios. La Amtega deber� comunicar al INE, para su autorizaci髇, el nombre del procedimiento y aplicaci髇 desde la que realizar� el acceso, as� como las direcciones IP desde las que realizar� la llamada al Servicio con el objeto que, desde la aplicaci髇 del INE, se pueda realizar el correspondiente control.

2. S髄o se podr� acceder a la Base de Datos del Padr髇 gestionado por el INE, en virtud de petici髇 fundada en la necesidad de la tramitaci髇 de los expedientes relativos a las materias enumeradas en la cl醬sula primera, que se materializar� en la solicitud especificando un n鷐ero de expediente, que coincidir� con el n鷐ero de formulario, si lo hubiere, o con el n鷐ero de registro asignado, con el fin de probar que dicha consulta de datos tiene raz髇 en un motivo efectivo.

3. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 5.1 b) del Reglamento (UE) 2016/679 las unidades del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia que tuvieran conocimiento de los datos del padr髇, s髄o podr醤 utilizar los mismos con la finalidad se馻lada en el p醨rafo anterior, y no podr醤 aplicar dichos datos para otros fines.

4. Las irregularidades que sean detectadas por el INE, ser醤 comunicadas a la Amtega para que lleve a cabo las acciones pertinentes.

5. La llamada al Servicio Web de Consulta de Datos Padronales deber� verificarse a trav閟 de certificado electr髇ico reconocido o cualificado en los t閞minos establecidos en el Cap韙ulo V. Funcionamiento electr髇ico del sector p鷅lico de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico y en el Esquema Nacional de Seguridad.

Cuarta Compromisos y actuaciones del INE en relaci髇 con las consultas a la Base de Padr髇 Continuo

En el marco de la colaboraci髇 prevista en el presente convenio, el INE se compromete a:

• a) Facilitar la integraci髇 de la Amtega en el SW del INE
• b) Desarrollar el Servicio WEB que permita atender las consultas de la base de datos de padr髇 a la Amtega.
• c) Realizar las conexiones telem醫icas necesarias, comprobando la firma del emisor.
• d) Devolver un fichero XML-Firmado por el certificado de servidor con los datos devueltos por la consulta.
• e) Disponer de un fichero de historial de consultas realizadas por cada usuario (玪og�) que posibilitar� el control de los accesos realizados y permitir� llevar a cabo auditorias sobre los mismos.
• f) Comunicar a la Amtega las irregularidades que observe en el acceso a los datos del Padr髇, solicitando la informaci髇 adicional que considere necesaria. El INE podr� suspender o limitar el acceso al Servicio Web si advirtiera anomal韆s o irregularidades en los accesos o en el r間imen de su control, hasta que queden completamente aclaradas o la Amtega adopte las medidas que resulten procedentes.

Por el contrario, el INE, al no gestionar la elaboraci髇 del padr髇 municipal, no asume ninguna responsabilidad en los casos en los que los domicilios recogidos en la base de datos de padr髇 y los datos del habitante encontrado no se ajusten a la realidad, ni podr� emitir certificaciones de los datos que se obtengan.

Quinta Actuaciones a desarrollar por la Amtega en relaci髇 con el acceso al Padr髇

A efectos de posibilitar la colaboraci髇 pretendida la Amtega iniciar� las acciones tendentes a:

• a) Establecer el correspondiente procedimiento para la tramitaci髇 interna de los accesos por parte de las unidades del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia, dentro de su estructura organizativa.
• b) Contar, con car醕ter previo a la plena efectividad de este Convenio, con una norma de seguridad interna, que contendr醤, como m韓imo, la regulaci髇 de los siguientes aspectos:
  • 1. El 髍gano responsable de la gesti髇 de usuarios y control y seguridad de los accesos.
  • 2. Personal facultado y condiciones de acceso.
  • 3. Gesti髇 de usuarios.
  • 4. Control de usuarios y accesos al Servicio Web de Consulta de la base de datos del padr髇 contin鷒 gestionada por el INE.
  • 5. Forma de documentaci髇 de la gesti髇 de los usuarios.
  • 6. Control peri骴ico de acceso de los usuarios con motivaci髇 de los mismos.
  • 7. Registro de incidencias, y de medidas adoptadas.
  • 8. R間imen de responsabilidades y sanciones.
• c) Realizar la gesti髇 de usuarios y de accesos, seg鷑 las normas t閏nicas que se acuerden entre el INE y la Amtega.
• d) Facilitar el asesoramiento t閏nico e inform醫ico a los distintos usuarios.
• e) Generar con los datos de las distintas peticiones un fichero XML que deber� ser firmado por el correspondiente certificado del servidor.
• f) Facilitar al INE, para su incorporaci髇 como tabla en su sistema y seg鷑 las normas que se indiquen, la relaci髇 de unidades del sector p鷅lico auton髆ico de Galicia dados de alta inicialmente por la Amtega para utilizar el Servicio Web, as� como las sucesivas variaciones a la misma seg鷑 se vayan produciendo.
• g) Facilitar la documentaci髇 que el INE le solicite en relaci髇 con las auditor韆s que lleve a cabo, comunicando a las unidades del sector p鷅lico auton髆ico, las irregularidades que se le comuniquen e informando de las medidas que el INE lleve a cabo en relaci髇 a las mismas.

Sexta Comisi髇 mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento

Se acuerda la creaci髇 de una Comisi髇 mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento que estar� compuesta por tres representantes de cada una de las partes firmantes.

Por parte del INE:

• – Dos representantes de la Unidad de Padr髇.
• – Un representante de la Direcci髇 General de Coordinaci髇 Estad韘tica y de Estad韘ticas Laborales y de Precios.

  Por parte de la Amtega:

• – Dos representantes del 羠ea de Administraci髇 Digital.
• – Un representante de la Direcci髇 de la Amtega.

Esta Comisi髇, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 49.1.f de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico, es el instrumento acordado por las partes para el seguimiento, vigilancia y control del Convenio y de los compromisos adquiridos por los firmantes y, ejercer� sus funciones de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 51.c) y 52.3 de la citada Ley.

La Comisi髇 se reunir� a instancias de cualquiera de las partes firmantes y, al menos, una vez al a駉, para examinar los resultados de la cooperaci髇 realizada.

La Comisi髇 podr� recabar informes de las medidas, resultados e incidencias que se produzcan en materia de control de accesos a los datos de la base de Padr髇 objeto del presente Convenio. Asimismo, podr� proponer las medidas que se estimen oportunas para garantizar la plena efectividad de dicho control.

Por 鷏timo, las controversias que puedan surgir en la interpretaci髇 y cumplimiento de este Convenio ser醤 resueltas por la Comisi髇 mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento.

S閜tima Financiaci髇

Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en el presente Convenio, no se generar醤 contraprestaciones econ髆icas ni gastos para ninguna de las partes.

Octava Vigencia, modificaci髇

De conformidad con lo establecido en los art韈ulos 48, 49 de la citada Ley 40/2015, este Convenio se perfecciona con la firma de las partes y tendr� una duraci髇 de cuatro a駉s, pudiendo ser prorrogado expresamente por mutuo acuerdo de las partes con antelaci髇 a la expiraci髇 del plazo de vigencia, por un per韔do de hasta cuatro a駉s adicionales, salvo denuncia de alguna de las partes, con una antelaci髇 m韓ima de tres meses al final del periodo de vigencia del Convenio o de su pr髍roga.

Asimismo, seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 48.8 de la citada Ley 40/2015, el presente Convenio resultar� eficaz una vez inscrito, en el plazo de 5 d韆s h醔iles desde su formalizaci髇, en el Registro Electr髇ico estatal de 觬ganos e Instrumentos de Cooperaci髇 del sector p鷅lico estatal. Asimismo ser� publicado, en el plazo de 10 d韆s h醔iles desde su formalizaci髇, en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y facultativamente en el 獶iario Oficial de Galicia�.

En cuanto al r間imen de modificaci髇 del convenio, conforme a lo establecido en el art韈ulo 49.g) de la citada Ley 40/2015, de 1 de octubre, requerir� el acuerdo un醤ime de las partes firmantes.

En todo caso, la pr髍roga, modificaci髇 o resoluci髇 del presente convenio, deber� ser comunicado al Registro Electr髇ico estatal de 觬ganos e Instrumentos de Cooperaci髇 y publicado en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Novena  Causas de extinci髇

El convenio se extingue por el cumplimiento de cualquiera de las circunstancias o causas de resoluci髇 que se contemplan en el art韈ulo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

En el caso de que se produjese la causa de resoluci髇 contemplada en el apartado c) del punto segundo del citado art韈ulo 51, es decir se produjese un incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes, 閟te ser� requerido por la otra parte para que en el plazo de tres meses cumpla con las obligaciones o compromisos pendientes. Este requerimiento ser� comunicado a la Comisi髇 de Seguimiento y evaluaci髇 del convenio prevista en la cl醬sula sexta.

Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigi� notificar� a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de resoluci髇 y se entender� resuelto el Convenio.

En caso de resoluci髇 del Convenio por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos o por cualquier otra causa prevista en este convenio o en la Ley, la Comisi髇 mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento propondr� las condiciones para la finalizaci髇 de las actuaciones derivadas de este convenio que est閚 en ejecuci髇 estableciendo un plazo improrrogable para su finalizaci髇.

D閏ima Publicidad

Este convenio ser� objeto de inscripci髇 en cumplimiento de lo establecido en el art韈ulo 15 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, de transparencia y buen gobierno y en el Decreto 126/2006, de 20 de julio, por el que se regula el Registro de Convenios de la Xunta de Galicia.

Seg鷑 el art韈ulo 17 de la Ley 1/2016, de 18 de enero, adem醩 de la informaci髇 que debe hacerse p鷅lica seg鷑 la normativa b醩ica en materia de transparencia, la Administraci髇 auton髆ica publicar� el texto 韓tegro del convenio.

Las partes firmantes autorizan/consienten en la publicidad de sus datos personales y dem醩 especificaciones recogidas en el presente convenio de colaboraci髇 en el Portal de Transparencia y Gobierno Abierto.

Und閏ima R間imen Jur韉ico y Jurisdicci髇 aplicable

El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y su r間imen jur韉ico es el expresamente establecido para los convenios en el Cap韙ulo VI del T韙ulo Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Por otro lado, sin perjuicio de lo establecido en la Cl醬sula sexta, las controversias no resueltas por la Comisi髇 mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento, que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo, ser醤 sometidas a la jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa.