Resolución de 6 de septiembre de 2021, de la Subsecretaría, por la que se publica el Convenio entre Ministerio del Interior y el Organismo Autónomo Confederación Hidrográfica del Tajo, para el servicio de vigilancia en el dominio público hidráulico de la Cuenca del Tajo

Primera Objeto y ámbito de aplicación

El presente Convenio tiene por objeto establecer un programa de actuación conjunta entre el Organismo Autónomo Confederación Hidrográfica del Tajo y el Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) a través de sus Unidades Especializadas del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA), en materia de vigilancia, inspección, control y denuncia de las actividades ilícitas relacionadas con extracción de áridos, pozos ilegales, ocupación del dominio público hidráulico, usos y obras de canalización, vertidos de aguas residuales, navegación y tomas de agua ilegales, y aquellas otras que pudieran menoscabar a la naturaleza y el medio ambiente. En materia de navegación, se inspeccionarán los embalses en los que esté autorizada la navegación incluidos en el ámbito de aplicación del presente convenio.

El ámbito de aplicación del presente convenio es la Parte Española de la Demarcación Hidrográfica del Tajo.

Segunda Compromisos del Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil) y del Organismo Autónomo Confederación Hidrográfica del Tajo

La cooperación entre las partes firmantes del Convenio comprenderá el cumplimiento de los siguientes compromisos:

• A) Por ambas partes
  • 1.ª Las labores de coordinación entre los efectivos de la Guardia Civil y el personal de la Guardería Fluvial se llevarán a cabo conjuntamente por los Servicios de la Comisaría de Aguas de la CHT y las Comandancias afectadas, en coordinación con la Jefatura del SEPRONA.
  • 2.ª Las Autoridades competentes de la CHT y del SEPRONA elaborarán conjuntamente los planes de actuación que consideren convenientes.
  • 3.ª Con objeto de mejorar la eficacia de las actuaciones, los Órganos de la CHT participarán a las Unidades Territoriales de la Guardia Civil a las que afecta este Convenio toda información que pueda ser de interés para el servicio de control y vigilancia y, a su vez, dichas Unidades Territoriales proporcionarán a los Órganos competentes de dicha Confederación Hidrográfica aquellas noticias, datos e informaciones que puedan ser de utilidad en el cumplimiento de sus competencias.

  Finalmente, como elemento de apoyo al ejercicio de la actividad y de acuerdo con lo señalado en las cláusulas tercera y cuarta y con los límites económicos establecidos en la cláusula quinta del presente Convenio, las partes determinarán en el seno de la Comisión de Seguimiento un Plan Anual del programa de actividades, para desarrollar y ejecutar las actividades previstas en el convenio, donde se detallen las adquisiciones y actividades formativas a realizar al año siguiente. En el supuesto de que los citados programas anuales de actividades afecten al contenido mínimo y esencial del presente convenio será necesario tramitar una adenda modificativa de acuerdo con lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

• B) Por la Confederación Hidrográfica del Tajo
  • 1.ª Sin perjuicio de lo anterior, en el ámbito de la cooperación mutua, la CHT podrá solicitar la colaboración de las Unidades de la Guardia Civil del SEPRONA en los servicios y actuaciones que resulten necesarios para el ejercicio de las funciones de vigilancia, inspección, control y denuncia de conductas ilícitas.
  • 2.ª La CHT facilitará la formación del personal de la Guardia Civil (SEPRONA) en las materias de su competencia que son objeto de la presente colaboración, a través del desarrollo de cursos, jornadas u otras actividades de formación.
  • 3.ª Para el adecuado desarrollo de las actividades de colaboración previstas en el presente documento, la CHT podrá acometer la adquisición de vehículos, motos, embarcaciones y el utillaje necesario para ponerlos a disposición de la Guardia Civil, para su uso por las Unidades del Servicio de Protección a la Naturaleza a las que afecte este Convenio.
• C) Por la Guardia Civil (SEPRONA)
  • 1.ª El SEPRONA, actuará dentro del programa establecido, desarrollando y ejecutando actividades de vigilancia, inspección, control y denuncia de conductas ilícitas.
  • 2.ª El SEPRONA aportará, de acuerdo a sus propias capacidades, los recursos humanos, materiales y económicos disponibles que sean necesarios para ejercer las funciones de vigilancia derivadas del presente Convenio.
  • 3.ª Todas las actuaciones inspectoras de las Unidades del SEPRONA que se deriven de las contravenciones detectadas, se remitirán directamente a la Confederación Hidrográfica del Tajo, sin perjuicio de la actividad realizada por el personal de vigilancia del dominio público hidráulico dependiente del Organismo de cuenca.

Tercera Dotación de medios

Para la adecuada ejecución de las actividades contempladas en el presente Convenio y de acuerdo con el detalle que se contemple en los Planes Anuales de los respectivos programas de actuaciones, la CHT, podrá acometer, con arreglo a su presupuesto, adquisición de vehículos, motos, embarcaciones y utillaje necesario ponerlos a disposición de la Dirección General de la Guardia Civil, para su uso por las Unidades del Servicio de Protección a la Naturaleza a las que afecte este Convenio.

Asimismo, a tal efecto, se incluyen, de manera expresa, dentro del presente Convenio, una serie de vehículos a motor, cuyo detalle se relaciona a continuación, que formaron parte del anterior Convenio suscrito entre el Ministerio del Interior (Secretaria de Estado de Seguridad) y el Ministerio de Medio Ambiente (Confederación Hidrográfica del Tajo), para control y vigilancia de actividades en el dominio público hidráulico de la cuenca del Tajo, en fecha 25 de mayo de 2007.

Dichos vehículos han venido siendo utilizados en los últimos años por diferentes patrullas del SEPRONA para el desempeño de sus funciones, desarrollando y ejecutando actividades de vigilancia, inspección, control y denuncias de conductas ilícitas relacionadas con las funciones encomendadas a esta Confederación Hidrográfica del Tajo.

La inclusión de dichos bienes en este documento supone que la actual utilización de los mismos se regirá por las condiciones establecidas en el presente Convenio.

Los vehículos que se incluyen son los siguientes:

Por otro lado, las infraestructuras y materiales que se adquieran por la CHT en aplicación del presente convenio, lo serán teniendo en cuenta las prescripciones técnicas de la Dirección General de la Guardia Civil. En el caso de vehículos, motos y embarcaciones, una vez adquiridas, los gastos de su matriculación, seguros de responsabilidad civil y cualquier otra documentación precisa correrán a cargo de la Dirección General de la Guardia Civil. Igualmente, los consumos de combustibles y aceites, así como los gastos de reparación, mantenimiento y conservación de los vehículos, motos, embarcaciones y material serán de cuenta de la Dirección General de la Guardia Civil.

Cuarta Actividades de formación

Complementariamente a la dotación de medios para el adecuado desarrollo de las funciones encomendadas al personal de la Dirección General de la Guardia Civil que presta o pueda prestar sus servicios en las Dependencias del Servicio de Protección de la Naturaleza a las que afecte este Convenio, podrán organizarse actividades formativas.

A estos efectos, la programación concreta de las actividades formativas a realizar cada año figurará igualmente en el Plan Anual del programa de actividades. Con carácter indicativo se desarrollarán anualmente un máximo de siete acciones formativas, presenciales y/o a distancia, dirigidas al personal del SEPRONA, sobre las temáticas que cada año se establezcan por la Comisión de Seguimiento.

El Organismo Autónomo CHT asumirá los gastos de organización de las antes citadas actividades formativas hasta un máximo anual de 7.500 euros, cantidad incluida en el correspondiente presupuesto anual.

Y aportará, en la medida de sus posibilidades y capacidades, sus instalaciones para el desarrollo de los cursos. Por parte de la Dirección General de la Guardia Civil se asumirán los gastos derivados de las indemnizaciones por razón del servicio correspondientes a los asistentes a las diferentes acciones formativas.

Quinta Financiación

Por parte del Organismo Autónomo Confederación Hidrográfica del Tajo, se invertirá en el Convenio, durante los cuatro años de duración, un importe máximo de 530.000 euros (quinientos treinta mil euros), de los cuales 500.000 euros serán para dotación de medios con cargo a su aplicación presupuestaria 23.101.452-A-620 y 30.000 euros para actividades de formación y habilitaciones, con cargo a sus aplicaciones presupuestarias 23.101.452-A.226.06, 23.101.452-A.230, 23.101.452-A.231 y 23.101.452-A.233.

Para el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Convenio, el Organismo Autónomo CHT habilitará en su presupuesto una partida de 161.000 euros en el ejercicio 2021, 120.000 euros en el ejercicio 2022, 117.300 euros en el ejercicio 2023 y 101.700 euros en el ejercicio 2024 en la aplicación presupuestaria 23.101.452-A-620.

Por parte del Ministerio del Interior (Dirección General de la Guardia Civil), el Convenio no hace necesario disponer de ningún crédito adicional, al ser sufragados con cargo a las asignaciones que con carácter general se fijan anualmente para los respectivos conceptos ordinarios en los Presupuestos Ordinarios de la Guardia Civil.

No obstante, considerando las previsiones de adjudicación de vehículos, motos, embarcaciones, utillaje y de formación hasta el límite máximo comprometido por el Organismo Autónomo CHT, la repercusión económica durante los cuatro años de vigencia del convenio que representaría en los Presupuestos ordinarios de la Guardia Civil, para lo cual existe disponibilidad de crédito, supondría un coste total de 939.400 euros, a razón de 234.850 euros anuales, en el mantenimiento de los vehículos adjudicados y otros gastos relacionados, así como en indemnizaciones por razón de servicio derivadas de la asistencia a las actividades formativas, a cargo de los conceptos presupuestarios 16.04.132A.214, 16.04.132A.221.03, 16.04.132A.224 y 16.04.132A.230.

Sexta Comisión de seguimiento

Para la aplicación del presente Convenio se constituirá una comisión de seguimiento, integrada por tres representantes de cada parte, nombrados por las partes.

Por parte de la Confederación Hidrográfica del Tajo formarán parte de esta comisión los titulares de las Unidades de Comisaría de Aguas, Secretaría General y la persona responsable del Servicio de Vigilancia del Dominio Público Hidráulico, independientemente de que, en función de las circunstancias, se puedan variar para alguna convocatoria en concreto.

Por parte de la Dirección General de la Guardia Civil formarán parte de la comisión tres integrantes de la Jefatura del SEPRONA.

El funcionamiento de la Comisión de Seguimiento, en lo no contemplado en este convenio, se regirá de acuerdo con lo previsto para los órganos colegiados, en los artículos 15 a22 de la Ley 40/2015 de 1 de octubre.

La citada comisión será responsable de velar por el cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes firmantes, pudiendo ser asistida por los técnicos que se estime oportuno, con derecho a voz, pero sin voto.

La comisión se reunirá dos veces al año, levantándose acta de sus reuniones que será rubricada por todos sus miembros. La presidencia será ejercida alternativamente cada año por el representante de mayor rango de los designados por cada parte. La secretaría de la comisión de seguimiento la ejercerá el Organismo Autónomo CHT.

Sus funciones son:

• a) Establecer, antes del 30 de noviembre de cada año (excepto para el 2021) el Plan Anual del programa de actividades del año siguiente, de las adquisiciones y actividades formativas. Con posterioridad, cada una de las actuaciones será objeto de tramitación, fiscalización, aprobación, y ejecución, en el marco de lo establecido en la legislación de contratos de las administraciones públicas, por el responsable de la administración competente.
• b) Realizar el seguimiento y la evaluación de los resultados de las actividades desarrolladas.
• c) La resolución de cuantas dudas o cuestiones pudiera suscitar la interpretación y aplicación del presente Convenio.

En ningún caso la comisión podrá tomar acuerdos que supongan la modificación de los contenidos mínimos de este Convenio.

Séptima Jurisdicción competente y resolución de controversias

Las dudas o controversias que surjan entre las partes sobre los efectos, interpretación, modificación o resolución del mismo que no puedan resolverse por conciliación en la comisión de seguimiento, serán sometidas a los tribunales competentes de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Octava Vigencia y eficacia

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en concordancia con el artículo 8.1.b) de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el presente Convenio resultará eficaz una vez se haya procedido a su inscripción en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal a que se refiere la Disposición adicional séptima de dicha Ley. Asimismo, será publicado en el «Boletín Oficial del Estado».

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 h) 1.º de la Ley 40/2015, el presente Convenio tendrá una duración de cuatro (4) años desde que deviene eficaz.

En cualquier momento antes de la finalización del plazo previsto en el párrafo anterior, los firmantes del Convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un período de hasta cuatro años adicionales, debiendo ser comunicada dicha prórroga al Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación para su eficacia. Asimismo, será publicada en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con lo establecido en el apartado 2.º del citado artículo 49 h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Novena Modificación y resolución

1. Cualquiera de las partes, en cualquier momento, podrá proponer las modificaciones del presente Convenio que estime pertinentes. La modificación del contenido del Convenio requerirá acuerdo unánime de las partes firmantes. De producirse la modificación del clausulado del Convenio, los correspondientes cambios habrán de incorporarse al mismo con la correspondiente Adenda de modificación y ser suscritos por las partes.

La modificación del Convenio deberá ser comunicada al Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación para su eficacia, y ser publicada en el Boletín Oficial del Estado.

2. El convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución. Serán causas de resolución:

• a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.
• b) El acuerdo unánime de todos los firmantes.
• c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.

  En este caso, cualquiera de las partes podrá notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento será comunicado al responsable del mecanismo de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio y a las demás partes firmantes.

  Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio. La resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización de los perjuicios causados si así se hubiera previsto.

• d) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
• e) Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.

3. El cumplimiento y la resolución del Convenio darán lugar a su liquidación, para lo cual deberá suscribirse por ambas partes la correspondiente acta de liquidación, en la que se recojan los resultados de la ejecución del Convenio y las posibles obligaciones y compromisos de las partes.

Si la extinción del Convenio se debiera a cualquiera de las causas de resolución recogidas en el punto 2 de la presente Cláusula y existieran actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la Comisión de Seguimiento, podrán establecer un plazo improrrogable para la continuación y finalización de dichas actuaciones, transcurrido el cual se procederá a efectuar la liquidación del Convenio.

Décima Régimen jurídico y naturaleza del convenio

Este Convenio queda sometido al régimen jurídico de los convenios, previsto en el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, teniendo naturaleza administrativa.

Undécima Protección de datos de carácter personal y confidencialidad

Las partes se comprometen a mantener la confidencialidad de todos los datos e informaciones facilitados por la otra parte y que sean concernientes a la ejecución del objeto del presente convenio, debiendo las partes mantener dicha información en reserva y secreto y no revelarla de ninguna forma, total o parcialmente, a ninguna persona física o jurídica que no sea parte del mismo, salvo en los casos y mediante la forma legalmente previstos.

Si durante la ejecución del presente convenio las partes tratasen datos de carácter personal, éstas se obligan al cumplimiento de lo previsto en el Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos; en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales; y, en lo que le sea de aplicación, en la Directiva (UE) 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación, detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales, y a la libre circulación de dichos datos y por la que se deroga la Decisión Marco 2008/977/JAI del Consejo y la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

Duodécima Vinculación entre las partes

El presente Convenio no generará ningún tipo de vinculación contractual ni laboral entre las partes firmantes y las personas físicas que desempeñen las actividades propias del mismo.