Resolución de 14 de octubre de 2021, de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, por la que se publica el Convenio con el Grupo Cooperativo Cajamar, para la creación de un observatorio de digitalización en el sector agroalimentario

EXPONEN

Primero. El MAPA es el Departamento encargado de la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de recursos agrícolas, ganaderos y pesqueros, de industria agroalimentaria y de alimentación, según lo dispuesto en el artículo 11 del Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.

Asimismo, y de acuerdo con el artículo 5.1 letras h), i) y j) del Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, corresponde a la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria (DGDRIFA), dependiente de la Secretaría General de Agricultura y Alimentación, las competencias para desarrollar las funciones del Departamento en materia de digitalización, en particular de la Estrategia de digitalización del sector agroalimentario y del medio rural y de sus planes de acción, así como el fomento de la implantación de nuevas tecnologías en el sector agroalimentario y en el emprendimiento rural y la coordinación con otros departamentos. Dichas competencias se ejercen por la Subdirección General de Innovación y Digitalización (SGID).

En el ejercicio de las citadas competencias, el MAPA adoptó la Estrategia de Digitalización del Sector Agroalimentario y Forestal y del Medio Rural, que fue informada por el Consejo de Ministros el 29 de marzo de 2019, con la que se persigue eliminar o reducir las barreras técnicas, legislativas, económicas y formativas existentes en el proceso de transformación digital.

La puesta en marcha de la Estrategia se articulará a través de Planes de Acción que contemplarán los 3 objetivos de la misma y contendrán, tanto el desarrollo concreto de las líneas estratégicas, como la adaptación temporal de las medidas presentadas en la Estrategia al marco presupuestario.

El vigente Plan de Acción 2021-2023, entre otras actuaciones, prevé la creación de un Observatorio de Digitalización del sector agroalimentario, objeto del presente convenio.

Segundo. CAJAMAR es una entidad financiera estrechamente vinculada al sector agroalimentario, cuyo impulso, desarrollo y especialización favorece a través de una serie de productos y servicios financieros dirigidos a los agentes y profesionales de dicho sector, y mediante el desarrollo de diversas acciones para el colectivo agroalimentario, las cuales son promovidas a través de los diversos canales de difusión y transferencia, físicos y digitales, de la propia entidad y/o en cooperación con empresas participadas, entidades de confianza con fines comunes y/o las entidades que conforman el entorno del Grupo Cooperativo Cajamar al que pertenece.

Tercero. Que el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y CAJAMAR, han suscrito con fecha 26 de julio de 2021 un protocolo general de actuación, que permite la colaboración conjunta de ambas partes para desarrollar al máximo los recursos disponibles para mejorar la competitividad en los sectores agrario, pesquero y de la alimentación, y potenciar y complementar las políticas de ambos.

El citado protocolo se ha suscrito para el desarrollo de actuaciones en materia de mejora competitiva, implementación financiera y gestión de información relativa al sector agrario, pesquero y agroalimentario, teniendo como una de las principales líneas de actuación la puesta en marcha de un observatorio de digitalización del sector agroalimentario español, cuya creación y ejecución se enmarca dentro de uno de los proyectos de inversión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la economía española, como más adelante se indica.

Cuarto. Como consecuencia de la crisis que ha supuesto el Covid-19 en las perspectivas económicas, sociales y presupuestarias en la Unión y en el mundo, se ha requerido una respuesta urgente y coordinada tanto de la Unión Europea como a nivel nacional, poniendo en marcha el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que tiene como objetivo ayudar a los Estados miembros (EEMM) a absorber la perturbación económica provocada por la crisis del COVID-19, así como a aumentar la resiliencia de sus economías.

Para lograr la recuperación y reforzar la resiliencia de la Unión y sus EEMM este Mecanismo ofrecerá apoyo financiero a gran escala para reformas e inversiones públicas en cohesión, sostenibilidad y digitalización.

Los EEMM deberán redactar sus planes nacionales de recuperación y resiliencia acordes con las recomendaciones específicas por país pertinentes adoptadas por la Comisión en el Semestre Europeo.

Los planes incluyen paquetes coherentes de reformas y proyectos de inversión pública que, además de abordar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia, contribuyen a las transiciones verde y digital y a potenciar la creación de empleo.

Asimismo, en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, como mínimo el 20 % de las asignaciones totales de fondos deben destinarse a la transición digital.

Además, deben ser propuestas con gran potencial para la creación de empleo y crecimiento, así como para el aprovechamiento de las ventajas de las transiciones ecológica y digital.

La creación y puesta en marcha del Observatorio de Digitalización en el ámbito Agroalimentario y el medio rural, objeto de este convenio, forma parte de la componente 3 «Transformación Ambiental y Digital del sistema agroalimentario y pesquero» correspondiente al MAPA del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que ha enviado España formalmente a la Comisión el 30 de abril de 2021 y se centrará fundamentalmente en realizar un seguimiento del grado de implantación de nuevas tecnologías en el sector, de manera que el MAPA disponga de información actualizada que le permita impulsar la transición digital, la competitividad y la innovación en el sector, ámbitos de actuación recogidos en los pilares sobre los que debe sustentarse los Planes de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Se trata de una actuación ya contemplada en el marco de la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y del medio rural, con presupuesto propio consignado en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, por lo que se respeta el principio de adicionalidad de la financiación de la Unión y no sustituye en ningún caso gastos nacionales recurrentes, sino que mediante su inclusión en el citado Plan, esta actuación se ve reforzada y alcanzará mayor impacto.

Quinto. El MAPA y CAJAMAR coinciden en la convicción de la importancia de realizar un seguimiento de la transición digital del sector, en el que se identifique el rol de todos los actores involucrados, fortaleciendo la conexión entre todos los agentes, con el objetivo compartido de conseguir un sector competitivo y sostenible en sus vertientes económica, social y medioambiental.

Ambas entidades son conscientes de que para afrontar los retos actuales del sector agroalimentario es fundamental la transferencia de conocimientos y el desarrollo tecnológico, como pilares de la transformación digital del sector agroalimentario.

En esa línea, CAJAMAR ha puesto en marcha su plataforma TIERRA como un instrumento para el impulso y apoyo de la transformación digital en el sector agroalimentario, con objetivos alineados con los del MAPA, orientados a ámbitos de actuación similares en los que se considera oportuno colaborar y coordinarse para potenciar el alcance de sus acciones, el intercambio de información y el cumplimiento eficaz de los objetivos propuestos.

Por su parte el MAPA, en el ámbito de la Estrategia de Digitalización del Sector Agroalimentario y Forestal y del Medio Rural, con la que se persigue eliminar o reducir las barreras técnicas, legislativas, económicas y formativas existentes en el proceso de transformación digital, pretende contribuir al liderazgo de un sector agroalimentario sostenible económica, social y medioambientalmente, así como al poblamiento activo del medio rural, para configurar un medio rural más atractivo, vivo, dinámico y diversificado, generador de riqueza y empleo de calidad, con especial atención a jóvenes y mujeres.

Para asegurar una ejecución adecuada de esta Estrategia se han establecido mecanismos de colaboración y cooperación entre los agentes involucrados, que permitan consolidar una estructura eficaz de coordinación entre los distintos actores.

En el ámbito de la gobernanza, se han establecido mecanismos que propicien la participación abierta de agentes interesados en la evolución de la Estrategia y garanticen la transparencia de su ejecución, de forma que sea una Estrategia dinámica y viva, que pueda reflejar los cambios pertinentes en función de las necesidades futuras. En este contexto, se ha previsto la creación de un Observatorio de Digitalización del sector agroalimentario, que permita evaluar el grado de penetración y adopción de nuevas tecnologías en el sector agroalimentario, tanto a nivel subsectorial como territorial, a lo largo de toda la cadena de valor, y realizar un seguimiento del desarrollo y potenciación efectiva del ecosistema empresarial tecnológico asociado, identificar buenas prácticas, y extraer conclusiones que constituyan un apoyo a la toma de decisiones y a la orientación de políticas públicas en materia de transformación digital.

La misión del Observatorio es ser el centro de referencia para el análisis y seguimiento de la digitalización del sector agroalimentario, con el fin último de mejorar su competitividad y promover la transformación digital del mismo, a través de la producción de un sistema de indicadores, así como de la investigación, registro y análisis de las realidades, políticas públicas y tendencias de la digitalización del sector, dotando a las Administraciones competentes y al propio sector de información completa, sencilla, clara y actualizada.

Sexto. La actuación objeto del presente convenio específico, enmarcada en el protocolo general de actuación suscrito por ambas partes, ya estaba contemplada en el marco de la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y del medio rural, con presupuesto propio consignado en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, por lo que se respeta el principio de adicionalidad de la financiación de la Unión y no sustituye en ningún caso gastos nacionales recurrentes, sino que mediante su inclusión en el citado Plan, esta actuación se ve reforzada y alcanzará mayor impacto.

La financiación del presente convenio a favor de CAJAMAR se efectúa con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, resultándole de aplicación el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, por lo que en su tramitación le aplica el Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Por todo ello, ambas partes ACUERDAN suscribir el presente convenio que se regirá por las siguientes