Resolución de 1 de diciembre de 2021, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de encomienda de gestión entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas, M.P., a través del Centro de Edafología y Biología Aplicada del Segura, para la elaboración de directrices científico-técnicas en aplicación del principio de "no causar un perjuicio significativo al medio ambiente" en el Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos

Primera Objeto

Mediante el presente acuerdo el MAPA encomienda al CEBAS-CSIC la elaboración de las Directrices científico-técnicas para aplicación de las medidas ambientales previstas en el anexo III del Convenio de 25 de junio de 2021 incluido en el Plan de Recuperación y Resiliencia de España.

Segunda Actividades encomendadas al CSIC

El CSIC-CEBAS asumirá la elaboración de:

• a) Directrices científico-técnicas para establecimiento de sistemas de monitorización por sensores del contenido de humedad del suelo, mediante la medida del contenido volumétrico y/o potencial matricial del agua en el suelo (sensores y unidad de telecontrol), en relación con: requisitos de viabilidad para su inclusión en los proyectos y parámetros a considerar (características del suelo, cultivos, etc.), diseño del sistema a nivel de comunidad de regantes (distribución espacial de los elementos, número mínimo de sensores, etc.), especificaciones técnicas de los equipos, metodología de lectura e interpretación de los datos y su aplicación (adaptada al usuario final (regante), así como los contenidos a incluir en la formación en buenas prácticas agrarias de los beneficiarios de los proyectos.
• b) Directrices científico-técnicas para el establecimiento de sistemas colectivos de monitorización automática para el control y seguimiento de la calidad del agua de riego (contenido en nutrientes, conductividad eléctrica y otros iones), de especial relevancia con recursos hídricos no convencionales. También las relativas a la instalación de secciones de control y de sensores que monitoricen la cantidad y calidad de los retornos de riego para el control de la contaminación de las masas de agua receptoras de estos retornos en cada caso.

  Se referirán al menos a: los requisitos de viabilidad para su integración en los proyectos y parámetros a considerar en su diseño, diseño del sistema a nivel de comunidad de regantes (localización, tipo y número de secciones de control y sensores, distribución espacial de los elementos en cada caso, etc.), especificaciones técnicas de los equipos, lectura e interpretación de los datos y su aplicación [metodología adaptada al usuario final (regante)], así como los contenidos a incluir en el programa de formación en buenas prácticas agrarias de los beneficiarios de los proyectos.

  Las directrices han de contener además el análisis de los requisitos para el uso de la red de puntos de control con acceso público de los órganos de cuenca, en caso de que sea posible y útil para los fines que se plantean, así como las indicaciones para la interpretación correcta de los datos para su uso por el regante.

• c) Directrices científico-técnicas de diseño, gestión y mantenimiento de medidas para mitigar daños a la fauna en las balsas de riego e infraestructuras asociadas: medidas para evitar la entrada, medidas para favorecer la salida y construcción de bebederos para la fauna silvestre. Incluirán los contenidos relacionados a integrar en el programa de formación en buenas prácticas agrarias de los beneficiarios de los proyectos.
• d) Directrices científico-técnicas para la ejecución y mantenimiento de estructuras vegetales de conservación destinadas a la retención y regulación de aguas, y/o control de escorrentías, absorción de nutrientes y protección frente a la erosión del suelo, y/u otras superficies de retención de nutrientes con objeto de reducir la contaminación difusa. Serán también objetivos de estas medidas la mejora del paisaje y la biodiversidad. Incluirán los contenidos relacionados a integrar en el programa de formación en buenas prácticas agrarias de los beneficiarios de los proyectos.
• e) Un programa de divulgación y formación en buenas prácticas agrarias dirigido a las Comunidades de Regantes beneficiarias: destinatarios, contenidos teórico-prácticos (sobre las materias referidas en los apartados anteriores y sobre prácticas de conservación de suelos, fertirrigación, eficiencia en el uso del agua y la energía, mitigación y adaptación al cambio climático), cronograma, perfil de formadores y presupuesto estimativo.

Tercera Compromisos del CSIC-CEBAS

1. Para elaborar las directrices científico-técnicas de aplicación de las medidas ambientales será necesario un análisis técnico preliminar de la tipología de obras que forman parte del Convenio entre MAPA y SEIASA sobre el Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos así como de la tipología de comunidades de usuarios del agua beneficiarias de las obras, y de las características del territorio en el que se ubican (desde el punto de vista de la actividad y práctica agraria y de las condiciones medioambientales de los mismos).

El análisis previo también incluirá la tipología de medidas ambientales a aplicar, para la posterior búsqueda, selección y propuesta de perfiles de los expertos encargados de la emisión de los informes científico-técnicos.

2. El CSIC-CEBAS dispondrá al menos de un equipo de trabajo, integrado por el siguiente personal:

• – Un coordinador científico, que actuará como interlocutor entre el MAPA y el CSIC-CEBAS. Será el encargado del flujo de información y de la coordinación de la elaboración de los documentos de directrices científico-técnicas entregables por el CSIC para cada medida ambiental señalada, participando así mismo en su redacción. Asimismo, será responsable de coordinar las actuaciones encomendadas y de ajustar los trabajos al calendario previsto.

  Teniendo presentes los documentos UE relativos al principio DNSH, incluida la Guía Técnica elaborada por la Comisión Europea, las medidas ambientales y los objetivos a los que han de contribuir, y teniendo en cuenta el conocimiento científico-técnico disponible sobre dichas materias, el coordinador, con el apoyo de los miembros del equipo, organizará el reparto del trabajo entre los distintos especialistas y coordinará el mismo, velando porque el resultado se ajuste a lo requerido en cuanto a contenidos y plazos de entrega.

  Durante la elaboración, si procede, y antes de la entrega de las directrices resultado de los trabajos, coordinará las reuniones que sea necesario organizar entre el equipo redactor, representantes de SEIASA y de la DGDRIFA.

  El coordinador también deberá identificar y seleccionar los expertos más adecuados para elaborar las directrices científico-técnicas de la medida en cuestión y coordinará los trabajos para ajustarlos a los requerimientos establecidos en contenido, forma y calendario.

  El coordinador participará en la elaboración de las directrices científico-técnicas que se han de entregar.

• – Científicos expertos en cada una de las materias sobre las que versan las medidas ambientales a definir, elaborarán las directrices científico-técnicas para la aplicación de las mismas a nivel de proyecto, así como el contenido correspondiente al programa de formación en buenas prácticas agrícolas.

Las directrices científico-técnicas serán elaboradas por el equipo de expertos, designados por el coordinador científico en base a su perfil científico-técnico, experiencia práctica en la materia sobre la que versan las medidas ambientales y disponibilidad aceptada para la emisión de las directrices científico-técnicas de las medidas que se les asignen. La figura de coordinador científico será realizada por un Investigador Científico del Departamento de Riego - Irrigation Department de CEBAS-CSIC.

Los expertos podrán ser investigadores y/o tecnólogos del CSIC, del sistema homólogo en las CCAA, de Universidades, expertos del sector correspondiente, etc. Deberán emitir dichas directrices científico-técnicas, en el tiempo establecido y proporcionar al coordinador de equipo los informes correspondientes.

3. El plazo establecido para la entrega de los trabajos es de tres meses desde la publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Como resultado de cada una de las cinco actividades encomendadas conforme a la cláusula segunda, el CSIC elaborará un informe. Todos los documentos se enviarán en el formato que se acuerde para su presentación con la Subdirección General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales (SGRCNIR).

Una vez dada la conformidad a cada uno de los 5 documentos, por el responsable del presente Acuerdo de Encomienda, se unirán a la correspondiente certificación que se remita, para justificar el pago de la misma.

4. El CSIC-CEBAS realizará, al finalizar los trabajos y a la entrega de los mismos, una presentación de los resultados al equipo técnico designado por SEIASA y que esté encargado de la aplicación de dichas directrices científico-técnicas en los proyectos de obra.

Cuarta Compromisos del MAPA

• – El MAPA facilitará información y documentos sobre la legislación UE aplicable, el Plan español de Recuperación y Resiliencia, el Convenio suscrito con SEIASA, en el que se incluye la tipología de obras que integran el Plan sobre regadíos, así como el listado de las actuaciones incluidas en la fase I, con su distribución territorial.
• – Ampliando esta información, entregará la descripción técnica de todas las actuaciones y principales unidades que la integran, así como varios proyectos tipo en zonas representativas a nivel estatal.
• – Facilitará una reunión previa a la elaboración de los trabajos, con el equipo técnico de SEIASA que coordina la ejecución del plan, para detallar las características y condicionamientos del mismo.
• – Indicará en un lugar visible en la publicación de las Directrices científico-técnicas, así como en su difusión y todos los eventos organizados por el MAPA relacionados con el «Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos», la colaboración del CSIC.
• – Financiará al CSIC-CEBAS por el coste que las actividades encomendadas le supongan, de conformidad con lo señalado en la cláusula quinta.
• – Los trabajos se abonarán por el MAPA una vez recibidos los documentos realizados y certificados de conformidad por el Director de los trabajos. La certificación de los trabajos se hará una vez se finalicen los diferentes documentos de «Directrices» indicados.
• – La dirección de los trabajos será desempeñada por un funcionario adscrito a la Subdirección General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales, (SGRCNIR), de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria.
• – Corresponderá al director de los trabajos aceptar el equipo de trabajo propuesto por el CSIC-CEBAS y en coordinación con el mismo fijar las reuniones y el intercambio de información técnica necesaria y emitir las certificaciones a la entrega de las directrices objeto de este acuerdo.
• – Corresponderá al Subdirector/a General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales, o persona designada por este/a, representar a la Administración como receptor de los trabajos encomendados.

Quinta Presupuesto y financiación

El coste de ejecución de las actividades encomendadas al CSIC-CEBAS es de ciento sesenta y un mil novecientos setenta y siete euros (161.977 euros) calculado conforme al siguiente desglose:

El importe a transferir al CSIC se ha calculado teniendo en cuenta las actividades técnicas a realizar. El desglose del presupuesto, sería el siguiente:

El importe a transferir al CSIC se ha calculado teniendo en cuenta el número de horas de todos los participantes en el grupo de trabajo configurado para llevar a cabo las actividades a desarrollar en el marco del presente acuerdo de encomienda de gestión.

Se estiman necesarias un total de 4.621 horas de científicos expertos, conforme al desglose de la siguiente tabla, de las cuales 450 h corresponden a la estimación de la figura de coordinador científico (computadas como Investigador Científico).

El coste horario aplicado, en base a las retribuciones básicas aprobadas para el año 2020 para el personal de la Administración General del Estado, se corresponde con el coste horario medio para una jornada de 1.720 horas anuales de un Científico del CSIC en función de su escala, y asciende a un valor medio de 27 euros/h, 34 euros/h, 43 euros/h y 52 euros/h para Titulado Superior Contratado Doctor, Científico Titular, Investigador Científico y Profesor de Investigación respectivamente.

Los importes incluyen los costes indirectos generados según norma.

El plazo establecido para la entrega de los trabajos es de tres meses desde la publicación en el «Boletín Oficial del Estado». En caso de imposibilidad motivada de cumplimiento de los plazos establecidos, el CSIC notificará al MAPA con una antelación de al menos diez días, y se podrán acordar ampliaciones de los mismos en el seno de la Comisión de Seguimiento.

Los trabajos se abonarán en tres pagos por el MAPA, el primero correspondiente a la anualidad 2021 y el segundo y tercero con cargo a la anualidad 2022, como se indica a continuación, siempre una vez recibidos los correspondientes documentos de Directrices y certificados de conformidad por el Director de los trabajos:

Por tanto, la distribución del pago por anualidades será la siguiente:

Año 2021: 40.915 euros.

Año 2022: 121.062 euros.

El importe correspondiente a los pagos a efectuar en 2021 atribuidos a esta encomienda se imputará a la aplicación presupuestaria 21.08.414A.640 o aquella que pueda sustituirle de acuerdo con la ley de presupuestos generales del año correspondiente

El pago al CSIC (CIF-2818002D) se realizará mediante los correspondientes ingresos en la cuenta número ES72 0049 6724 15 2710002682, en el Banco Santander, indicando como referencia el presente acuerdo de encomienda.

Sexta Comisión de Seguimiento

Se establecerá una Comisión de Seguimiento con objeto de resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse en la ejecución de las actividades de la Encomienda.

La Comisión de Seguimiento estará constituida por cuatro miembros:

• – La persona titular de la SGRCNIR, que actuará como presidente.
• – Un/a funcionario/a con nivel mínimo 28 de la SGRCNIR.
• – La persona titular de la Vicepresidencia de Organización y relaciones Institucionales del CSIC, que actuará como vicepresidente, o persona en quien delegue.
• – La persona encargada de la coordinación del equipo designado por el CSIC-CEBAS para esta encomienda, descrito en la cláusula tercera.

Esta Comisión se reunirá cuantas veces sea necesario para asegurar el cumplimiento del Acuerdo y/o, en cualquier caso, cuando una de las partes lo solicite.

Séptima Eficacia y duración de la Encomienda

El presente Acuerdo será eficaz a partir de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Se inscribirá en el Registro de Convenios y Encomiendas del Sector Público Estatal (RCESPE).

La duración máxima del Acuerdo será hasta la fecha en la que se haga efectivo el Pago 3 indicado en la cláusula quinta y en todo caso hasta el 31 de diciembre de 2022.

Octava Modificación y extinción de la Encomienda

Podrá ser modificada de mutua conformidad entre las partes, mediante suscripción de la oportuna adenda, que deberá ser suscrita con anterioridad a la expiración del plazo de duración del presente Acuerdo.

Asimismo, se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en causa de resolución.

Son causas de resolución:

• a) El transcurso del plazo de vigencia.
• b) El acuerdo de los firmantes.
• c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes. En este caso, las partes se preavisarán por quince días naturales para evitar, si ello fuera posible, la extinción del Acuerdo. Si trascurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a las partes firmantes la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el Acuerdo.
• d) La imposibilidad acreditada o sobrevenida de cumplimiento de los compromisos adquiridos por motivos ajenos a la voluntad de las partes.

La denuncia o resolución, si procede, del Acuerdo no eximirá a las partes del cumplimiento de los compromisos adquiridos hasta la fecha de efectos de la denuncia o resolución. En el caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos establecidos, que hagan inviable el objeto del Acuerdo, la Comisión de Seguimiento y, antes de resolver el Acuerdo, determinará la responsabilidad de cada una de las partes.

Novena No cesión de la titularidad de competencias administrativas

Este Acuerdo no supone cesión de la titularidad de las competencias ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, atribuidos a la DGRIFA.

Décima Jurisdicción

La resolución de las diferencias de interpretación y cumplimiento que pudieran surgir en su ejecución corresponderá a la Comisión de Seguimiento. En defecto de acuerdo serán resueltas conforme a lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.