Resolución de 6 de abril de 2022, del Consejo de Seguridad Nuclear, por la que se publica el Convenio con la Agrupación de Municipios de áreas con centrales nucleares y almacenamiento de residuos radiactivos, para reforzar la comunicación de la población de las áreas con instalaciones nucleares de España y valorar su percepción sobre la información suministrada

Primera Objeto

El objeto de este convenio es la realización de iniciativas en torno a la mejora de la percepción de la población acerca de la misión del CSN para garantizar la seguridad nuclear, la protección radiológica, y posibilitar un mejor acceso a las diversas áreas de conocimiento. Esto permitirá una mejora en la comunicación y la transparencia del CSN.

En concreto, se plantean los siguientes objetivos:

• 1. Reforzar las líneas de comunicación e información entre el CSN y los municipios de la AMAC, para que los ciudadanos conozcan mejor las actuaciones del CSN en las materias de su competencia.
• 2. Mejorar la comprensión de las funciones del CSN relacionadas con la seguridad nuclear y la protección radiológica en las instalaciones nucleares y en la gestión de los residuos radiactivos.
• 3. Informar sobre los medios y resultados de la supervisión y control de las instalaciones nucleares por parte del CSN.
• 4. Informar sobre los diversos programas de vigilancia radiológica ambiental y de otro tipo disponibles en el ámbito de las competencias del CSN.
• 5. Informar sobre las políticas de información a la población en situación normal y en situación de emergencia.
• 6. Informar sobre los diversos planes de emergencia nuclear y radiológica y la integración del CSN en el sistema nacional de seguridad y respuesta ante emergencias.
• 7. Dar a conocer los diversos medios de comunicación del CSN para su acercamiento a la ciudadanía (web institucional, notas de prensa, redes sociales, centro de información, publicaciones, etc.).
• 8. Intensificar la colaboración con las corporaciones locales para mejorar la difusión del conocimiento de la seguridad nuclear y de la protección radiológica y lograr una mejora en la transparencia de la gestión del CSN, que incremente el conocimiento de la labor del organismo.

Segunda Actividades a realizar

El CSN y la AMAC, en el ámbito de sus competencias, realizarán las siguientes actividades:

• 1. Celebración de jornadas informativas y formativas y encuentros en los que abordar asuntos de interés mutuo. Es necesario dar a conocer, al menos, aspectos relativos a:
  • – La seguridad nuclear y la protección radiológica de las centrales nucleares en las diferentes fases de su ciclo de vida, así como de los trabajadores, el público en general y el medio ambiente.
  • – La preparación y respuesta en caso de emergencia, así como el papel de las distintas administraciones competentes en esta materia.
  • – Gestión de residuos radiactivos y combustible gastado, así como de los almacenamientos de residuos actuales y futuros.
• 2. Realización de una encuesta para conocer la opinión de la población residente en la vecindad de los emplazamientos de las centrales nucleares y El Cabril sobre la comunicación transmitida por el CSN referente a las actividades realizadas en el ámbito de sus competencias y así mismo valorar la percepción y el interés del público sobre la información recibida. Será necesario conocer:
  • – Nivel de interés de la población por los temas tratados.
  • – Nivel de satisfacción de la población con la información que recibe.
  • – Oportunidades de mejora.
• 3. Organización de eventos divulgativos de las herramientas comunicativas del CSN y los mecanismos de acceso a la información de interés.
• 4. Organización de eventos entre el CSN y los líderes de opinión provinciales, entendiendo como tales los representantes de la sociedad civil, empresarial y cultural, en las capitales de provincia, permitiendo una mayor divulgación de las funciones del CSN y sus competencias y actividades más allá de las zonas de emplazamiento de las centrales nucleares, pero dentro de las áreas de influencia de las mismas.
• 5. Colaboración con otros foros de información con participación común, como los Comités de Información Local (en adelante, CLI). Los CLI son una herramienta fundamental de información que dirige el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y en los que participan el CSN, los titulares de las instalaciones nucleares y los ayuntamientos que forman parte de la AMAC.

  Análisis de posibles propuestas de mejora de los CLI para aumentar la participación de la ciudadanía en las reuniones.

• 6. Presentación de informes con conclusiones y oportunidades de mejora.

Tercera Obligaciones de las Partes

Las obligaciones del CSN en el ámbito de este convenio serán:

• – Facilitar a la AMAC la colaboración necesaria para llevar a cabo el desarrollo del objeto de este convenio.
• – Contribuir a la financiación de los gastos del convenio en la forma que se describe en la cláusula quinta.
• – Hacer constar la participación de la AMAC en todos los documentos, publicaciones, ponencias y comunicaciones que, por cualquier medio, el CSN realice y estén relacionados con el objeto de este convenio.
• – Organizar las reuniones de seguimiento de las actividades previstas en el convenio.

  Son obligaciones de la AMAC, dentro de este convenio, las siguientes:

• – Realizar las actividades que se describen en la memoria técnica (anexo I) que se adjunta, relacionadas con los objetivos descritos en la cláusula primera.
• – Poner a disposición para la ejecución de este convenio el personal necesario para garantizar la máxima calidad del desarrollo de los trabajos en él detallados. En caso de ser necesario un esfuerzo de personal mayor del que se ha estimado en el momento de la firma del convenio, las Partes lo revisarán siguiendo lo indicado en la cláusula segunda de este convenio.
• – Contribuir a la financiación de los costes del convenio en la forma que se describe en la cláusula quinta.
• – Poner a disposición del CSN los resultados y toda la información que se genere durante la realización de las actividades objeto de este convenio.
• – Documentar los trabajos realizados dentro del convenio, en la forma que se describe en la memoria técnica (anexo I a este convenio).

Cuarta Responsabilidad

Las consecuencias aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las Partes en el presente convenio y, en su caso, los criterios para determinar la posible indemnización por el incumplimiento se determinarán en el seno de la Comisión Mixta de Seguimiento teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes.

Quinta Condiciones económicas

El coste total del convenio comprenderá las partidas correspondientes a: recursos humanos; material inventariable durante la vigencia del convenio; material fungible; realización de viajes, asistencia a seminarios; y publicación de los resultados del convenio.

El presupuesto total del convenio asciende a 70.000 euros.

El CSN aportará la cantidad de 63.080 euros, que corresponde a un 90,11 % del total citado. La AMAC aportará 6.920 euros, que supone un 9,89 % del coste total. El CSN abonará su aportación condicionada a la previa existencia de crédito específico y suficiente en cada ejercicio, con cumplimiento de los límites establecido en el artículo 47 de la Ley 43/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Las aportaciones dinerarias a las que las Partes se obligan en los términos descritos en el texto de este convenio se desglosan de la siguiente manera:

El presupuesto total del convenio asciende a 70.000 euros, siendo el coste del ejercicio corriente de 27.470 euros y el de la primera anualidad de 42.530 euros.

Las actividades correspondientes al ejercicio corriente corresponderán a acciones dirigidas a los cargos electos locales y miembros de los Comités Locales de Información para identificar vías de mejora en el proceso de comunicación e información sobre el funcionamiento de las instalaciones nucleares. Se prevé una asistencia de 100 personas.

Asimismo, se organizarán cinco jornadas dirigidas a los miembros de los comités de información, líderes de opinión provinciales y representantes de la sociedad civil (asociaciones, sindicatos, CEOE, periodistas, asociaciones ecologistas, etc.). En cada una participarán 30 personas.

Las actividades correspondientes al año 2023, serán las derivadas de las acciones dirigidas a la población en torno a los emplazamientos de las centrales nucleares y de El Cabril y que consistirán en ocho jornadas de formación al alumnado de segundo ciclo de la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), Bachillerato y Formación Profesional en las que el personal del CSN explicará sus funciones y competencias.

La contribución del CSN se realizará en aportaciones anuales con cargo al concepto presupuestario 23.302.424M.226.02 de su presupuesto anual de gastos, abonándose tras la presentación por parte de la AMAC de la correspondiente certificación anual de los gastos realizados en las distintas actividades. Además, al término de la vigencia del convenio, la AMAC presentará una memoria justificativa del coste de las actividades realizadas.

Estas condiciones económicas podrán ser revisadas en caso de producirse alguna modificación de las bases del convenio y de sus contenidos técnicos y/o presupuestarios.

Tanto el CSN como la AMAC realizan en el mercado abierto menos del 20 % de las actividades objeto de la cooperación.

Sexta Condiciones técnicas

La aplicación de este convenio se regirá por las condiciones técnicas recogidas en el anexo I, que podrán ser revisadas conjuntamente en atención a circunstancias especiales sin que ello afecte a la naturaleza del mismo.

Séptima Seguimiento del convenio

El CSN y la AMAC crearán una Comisión Mixta de Seguimiento compuesta por las siguientes personas:

• – Por el CSN:

  El secretario/a general del CSN.

  El director/a del Gabinete Técnico de la Presidencia (GTP).

  El asesor/a del Área de Relaciones Institucionales del GTP.

• – Por la AMAC:

El presidente/a de la AMAC.

El asesor/a de la AMAC.

La secretaria/o general de la AMAC.

Cualquiera de los miembros podrá delegar la asistencia en la persona o personas que estime oportuno. Asimismo cualquiera de las Partes podrá aportar un asesor con voz y sin voto.

La Comisión Mixta de Seguimiento será responsable de controlar el desarrollo del convenio y de adoptar, de mutuo acuerdo, las decisiones necesarias para la buena marcha de las actividades contempladas en el mismo. Para ello, resolverán los problemas de interpretación y cumplimiento que pudieran plantearse, pudiendo asesorarse de los expertos que consideren oportunos.

Octava Modificación

Los términos del convenio se podrán revisar o modificar en cualquier momento a petición de cualquiera de las Partes, de manera que puedan introducirse, de mutuo acuerdo, tales modificaciones o revisiones.

Novena Régimen jurídico y resolución de conflictos

El presente convenio tiene naturaleza administrativa y le será de aplicación lo establecido en el capítulo VI del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, quedando excluido de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, y se encuentra sometido a las normas generales del derecho administrativo, los principios de buena administración y al ordenamiento jurídico general.

La interpretación del convenio se realizará bajo el principio de buena fe y confianza legítima entre las Partes.

Las cuestiones litigiosas a las que pueda dar lugar la interpretación, modificación, efectos o resolución del contenido del presente convenio se resolverán de mutuo acuerdo entre las Partes, mediante diálogo y negociación entre los miembros de la Comisión Mixta de Seguimiento en el seno de las reuniones establecidas en la cláusula sexta. Si no fuera posible alcanzar un acuerdo, serán sometidas a los tribunales competentes de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Décima Confidencialidad

Las partes conceden, con carácter general, la calificación de información reservada a la generada en aplicación de este convenio, por lo que asumen de buena fe el tratamiento de restricción en su utilización por sus respectivas organizaciones a salvo de su uso para el destino o finalidad pactados o de su divulgación, que habrá de ser autorizada previamente caso por caso por cada una de las Partes.

Asimismo, cada una de las Partes se compromete a mantener de forma confidencial la información y/o documentación que le haya sido facilitada por las otras partes y que, por su naturaleza, o por haberse hecho constar expresamente, tenga carácter confidencial.

Esta obligación de confidencialidad se mantendrá en vigor una vez finalizado el presente convenio.

Undécima Propiedad intelectual e industrial

Los derechos de propiedad industrial e intelectual que recaigan sobre los trabajos o resultados de las actividades que se realicen dentro del alcance de este convenio pertenecerán exclusivamente a las Partes, como únicos titulares de los mismos, por lo que ninguna entidad podrá divulgar dichos trabajos o resultados, ni realizar explotación alguna de los derechos reconocidos sobre los mismos, incluyendo su cesión a terceros, sin contar con la previa aprobación escrita de la(s) otra(s) parte(s).

En caso de que se obtuvieran ingresos económicos derivados de los resultados de los trabajos, tendrán derecho al mismo todas las Partes en la misma proporción, siendo no obstante necesario, antes de proceder al correspondiente reparto, detraer de los citados ingresos el importe de los costes y gastos que cada una de las Partes haya aportado de conformidad con lo establecido en el presente convenio.

La difusión de los resultados del convenio, ya sea a través de publicaciones o de presentaciones en talleres, conferencias, o mediante cualquier otro medio, hará referencia a la financiación por parte del CSN.

El contenido de esta cláusula permanecerá en vigor de forma indefinida una vez finalizado el presente convenio.

Duodécima Protección de datos de carácter personal

Las partes se obligan a que los datos personales, a que pudieran tener acceso durante el desarrollo de las actividades recogidas en el presente convenio, sean procesados de conformidad a lo estipulado en la Ley 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y Garantía de los Derechos Digitales, derivada del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protección de Datos).

Decimotercera Vigencia y prórroga

El presente convenio tendrá una vigencia de dos años contados a partir de la fecha de firma, resultando eficaz una vez inscrito en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal.

Si fuera necesario variar su plazo de ejecución, el convenio podrá ser objeto de prórroga (máximo hasta cuatro años adicionales) por mutuo acuerdo de las Partes, siempre que se respete lo establecido en el artículo 49, letra h), de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y la prórroga sea compatible con las obligaciones presupuestarias legalmente establecidas. En este caso, se formalizará la oportuna cláusula adicional incluyendo las condiciones de la prórroga con anterioridad a la fecha del vencimiento del convenio. Igualmente, la prórroga, modificación o resolución del presente convenio, deberá inscribirse en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación.

Decimocuarta Extinción y suspensión

El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en alguna de las causas de resolución previstas en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Asimismo, las Partes por motivos razonables podrán rescindir o suspender temporalmente este convenio, preavisando con al menos tres meses de antelación a la fecha en que la resolución deba ser efectiva.

En caso de resolución del convenio, las Partes quedan obligadas al cumplimiento de sus respectivos compromisos hasta la fecha en que esta se produzca y dará lugar a la liquidación del mismo con el objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las Partes en los términos establecidos en el artículo 52 de la Ley 40/2015.

La AMAC entregará al CSN un informe identificando los resultados obtenidos hasta el momento de la interrupción, pudiendo utilizar libremente dichos resultados, siempre que se salvaguarden las condiciones estipuladas en las cláusulas novena y décima.

Habiendo leído el presente por sí mismos y hallándose conformes, lo firman por duplicado ejemplar y a un solo efecto en Madrid, 4 de abril de 2022.–Por el Consejo de Seguridad Nuclear, el Presidente en funciones en virtud del artículo 36.2 del Estatuto del CSN, Javier Dies Llovera.–Por la Agrupación de Municipios de Áreas con Centrales Nucleares y almacenamiento de residuos radiactivos, el Presidente, Juan Pedro Sánchez Yebra.