Resoluci髇 de 23 de noviembre de 2024, de la Subsecretar韆, por la que se publica el Convenio entre la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y la Abogac韆 General del Estado, sobre acceso informativo a expedientes contenciosos de la Abogac韆 General del Estado

Primera Objeto del convenio

El presente convenio tiene por objeto establecer un marco general de colaboraci髇 sobre las condiciones y procedimientos por los que se debe regir el acceso por parte de la Agencia Tributaria a la informaci髇 referente al estado de tramitaci髇 de los expedientes contenciosos de la Abogac韆 General del Estado, relativos a los procesos judiciales en que la Agencia Tributaria sea parte o se sustancien actos administrativos dictados, en origen, por ella, preserv醤dose en todo caso los derechos de las personas a las que se refiera la informaci髇.

Segunda Licitud del tratamiento de datos personales

De acuerdo con el art韈ulo 6.1.c) y e) del Reglamento General de Protecci髇 de Datos, el tratamiento objeto de este convenio es necesario para el cumplimiento de una obligaci髇 legal aplicable al responsable del tratamiento y para el cumplimiento de una misi髇 realizada en inter閟 p鷅lico, derivando de una competencia atribuida por una norma con rango de ley, como exige el art韈ulo 8 de la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y Garant韆 de los Derechos Digitales.

La normativa tributaria establece en el art韈ulo 94.1 de la LGT que todas las autoridades y los titulares de los 髍ganos del Estado est醤 obligadas a suministrar a la Administraci髇 tributaria cuantos datos y antecedentes con trascendencia tributaria recabe 閟ta mediante disposiciones de car醕ter general o a trav閟 de requerimientos concretos, y a prestarle, a ella y a sus agentes, apoyo, concurso, auxilio y protecci髇 para el ejercicio de sus funciones.

Por otro lado, el art韈ulo 6 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jur韉ica al Estado e Instituciones P鷅licas, contempla las relaciones de colaboraci髇 de la Abogac韆 General del Estado con los 髍ganos y organismos interesados y el art韈ulo 15.1.c) Real Decreto 649/2023, de 18 de julio, que desarrolla dicha ley, especifica lo que se refiere a la informaci髇 sobre la tramitaci髇 y el resultado de los procesos.

En este sentido, la Abogac韆 General del Estado, mediante la suscripci髇 del presente convenio, cumple con la obligaci髇 legal de prestar apoyo, concurso y auxilio a la Agencia Tributaria para el ejercicio de las funciones que le otorga el ordenamiento jur韉ico, adem醩 de dar cumplimiento a sus obligaciones de informaci髇 inherentes a su funci髇 de representaci髇 y defensa en juicio de la Agencia Tributaria.

Tercera Finalidad del acceso a la informaci髇

Con arreglo a lo dispuesto en el art韈ulo 94 de la LGT, el acceso y consulta por parte de la Agencia Tributaria a la informaci髇 disponible en poder de la Abogac韆 General del Estado tendr醤 por finalidad exclusiva mantener informada a la Agencia Tributaria de la tramitaci髇 de los procesos en los que los Abogados del Estado intervengan en su representaci髇 y defensa en juicio o que puedan afectar a la aplicaci髇 del sistema tributario estatal y del aduanero y de aquellos recursos de otras Administraciones y entes p鷅licos, nacionales o de la Uni髇 Europea, cuya gesti髇 se encomiende a la Agencia Tributaria por ley o por convenio.

El acceso y consulta por las personas autorizadas de la Agencia Tributaria se efectuar� de modo proporcionado y sin interferir en las actuaciones de competencia de la Abogac韆 General del Estado y con pleno respeto a los deberes de reserva y confidencialidad de las actuaciones procesales que, en su caso, se establezcan por las leyes procesales.

En todo caso, las consultas se efectuar醤 a los solos efectos informativos o de contraste de datos, y sin que tal consulta sustituya al cumplimiento de las exigencias de traslados, comunicaciones y notificaciones oficiales inter partes, entre 髍ganos o frente a terceros que correspondan efectuarse en cada caso, por los 髍ganos competentes, conforme a la legislaci髇 aplicable.

Cuarta Consentimiento de los interesados en la informaci髇 suministrada

En aplicaci髇 de lo dispuesto por el art韈ulo 6.1.c) y e) del Reglamento General de Protecci髇 de Datos y por la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y Garant韆 de los Derechos Digitales, la cesi髇 de informaci髇 regulada en el presente convenio no precisa el consentimiento de los interesados, en cuanto el tratamiento es necesario para el cumplimiento de una obligaci髇 legal aplicable al responsable del tratamiento y para el cumplimiento de una misi髇 realizada en inter閟 p鷅lico, en relaci髇 con lo dispuesto en los art韈ulos 94.1 y 94.5 de la LGT y en el apartado ocho del art韈ulo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre.

Quinta Forma de acceso y consulta de datos

Para el cumplimiento de la finalidad descrita en la cl醬sula tercera del presente convenio, el acceso se efectuar� mediante interconexi髇 telem醫ica entre los sistemas de informaci髇 de la Abogac韆 General del Estado y de la Agencia Estatal Tributaria, a trav閟 del acceso limitado y en modo consulta a la aplicaci髇 de la Abogac韆 General del Estado eREGES del personal de la Agencia Tributaria que sea habilitado para ello.

Los detalles operativos sobre la forma de llevar a cabo el acceso y sobre el personal de la Agencia Tributaria habilitado a tal efecto se recogen en la cl醬sula s閜tima, relativa a las obligaciones de la Abogac韆 General del Estado.

Excepcionalmente, cuando por problemas telem醫icos o t閏nicos la interconexi髇 deje de estar operativa y la Agencia Tributaria necesite el acceso a los datos o informaci髇 de modo urgente antes del restablecimiento de aqu閘la, se solicitar� por el Servicio Jur韉ico de la Agencia Tributaria mediante comunicaci髇 por correo electr髇ico dirigida a la Abogac韆 del Estado, responsable del asunto.

Sexta Obligaciones de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria

1. La Agencia Tributaria facilitar� a la Abogac韆 General del Estado un listado (nombre y apellidos y DNI o n鷐ero de identificaci髇 profesional) del personal que est� facultado internamente para acceder a la aplicaci髇 eREGES. El listado se mantendr� permanentemente actualizado, debiendo notificarse por la Agencia Tributaria de forma inmediata a la Abogac韆 General del Estado los cambios que se produzcan para proceder a dar de baja a todos aquellos que ya no requieran el acceso.

2. Para poder acceder a eREGES, el usuario facultado para ello deber� validarse con certificado electr髇ico tras incluir el dato de su identificador.

3. Por parte de la Agencia Tributaria se establecer醤 medidas de auditor韆 y control, de modo que cada vez que se produzca un acceso quedar醤 registrados el d韆 y hora en que se ha producido el mismo, los datos consultados y el personal que ha realizado la consulta, pudiendo informar a la Abogac韆 General del Estado, en el seno de la Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento que se establece en la cl醬sula duod閏ima de este convenio, de los resultados obtenidos en este seguimiento. La Agencia Tributaria adquiere el compromiso expreso de controlar los accesos a los datos de la Abogac韆 General del Estado.

4. La Agencia Tributaria recabar�, previamente, una declaraci髇 expresa responsable de todas y cada una de las personas de sus unidades que vayan a tener acceso a la herramienta, en la que se ponga de manifiesto que quedan obligadas a no acceder, en ning鷑 caso y por ning鷑 motivo, a expedientes o consultar datos de los mismos que no sean los estrictamente necesarios, en cada momento, para el ejercicio de sus funciones. Adem醩, deber� recogerse en la misma que quedan obligadas a cumplir de manera estricta el deber de confidencialidad. Este deber implicar� no difundir ni utilizar, en ning鷑 caso, los datos, documentos o informaciones que conozca u obtenga a trav閟 del acceso autorizado a eREGES para cualquier finalidad que no sea la recogida expresamente en el presente convenio. Esta obligaci髇 incluir� actuar con la diligencia debida en el uso, conservaci髇 y custodia de dicha informaci髇.

5. La Agencia Tributaria se compromete comunicar inmediatamente a la Abogac韆 General del Estado cualquier brecha o violaci髇 de seguridad que se produzca sobre los datos obtenidos a trav閟 del acceso a eREGES en su 醡bito de responsabilidad.

S閜tima Obligaciones de la Abogac韆 General del Estado

1. Para el cumplimiento de las finalidades descritas en el presente convenio, la Abogac韆 General del Estado habilitar� un acceso telem醫ico directo a la base de datos eREGES para el personal de la Agencia Tributaria que se determine por com鷑 acuerdo. En todo caso, ese personal ser�, o bien personal de las Oficinas de Relaci髇 con los Tribunales, dependientes de Recaudaci髇, o personal del Servicio Jur韉ico de la Agencia Tributaria. Los perfiles de acceso ser醤 los que determine la Abogac韆 General del Estado en los 髍denes jurisdiccionales y en las sedes que correspondan para que la Agencia Tributaria pueda, en el cumplimiento de sus funciones, acceder exclusivamente a los expedientes afectados. A tal fin, una vez recibido el listado al que se refiere el apartado 1 de la cl醬sula sexta anterior, proceder� a su examen y verificaci髇.

2. A efectos de los controles que debe realizar la Agencia Tributaria sobre los accesos de su personal a la base de datos eREGES, la Abogac韆 General del Estado se compromete a facilitar a la Agencia Tributaria los siguientes datos: identificaci髇 del usuario, sede de eREGES a la que ha accedido, fecha y hora de acceso, identificaci髇 del expediente con indicaci髇 de los datos del proceso judicial de que se trate, tipo de procedimiento, materia y OAI.

3. El acceso telem醫ico ser� en modo consulta y se podr� realizar a cualquier hora del d韆 y en cualquier d韆 del a駉, aunque la Abogac韆 General del Estado no garantiza su disponibilidad permanente en caso de que se produzcan incidencias t閏nicas o de otra 韓dole que lo inhabilite temporalmente.

4. En ning鷑 caso el personal autorizado de la Agencia Tributaria tendr� acceso a los expedientes, documentos o sedes declarados confidenciales por la Abogac韆 General del Estado.

5. En todo caso, el acceso a eREGES se realizar� en modo de s髄o lectura, no permitiendo, en ning鷑 caso, ni la escritura de nuevos datos ni la modificaci髇 de los existentes, a fin de garantizar en todo momento la integridad de la base de datos.

6. La Abogac韆 General del Estado se compromete a comunicar a la Agencia Tributaria cualquier acceso indebido a los datos que se detecte.

Octava Expedientes con acceso autorizado

El acceso estar� limitado a la informaci髇 contenida en los expedientes contenciosos de las sedes de eREGES y de los 髍denes jurisdiccionales necesarios para que la Agencia Tributaria pueda consultar los procesos judiciales en los que sea parte o que se refieran a la aplicaci髇 del sistema tributario estatal y del aduanero y de aquellos recursos de otras Administraciones y entes p鷅licos, nacionales o de la Uni髇 Europea, cuya gesti髇 se encomiende a la Agencia Tributaria por ley o por convenio.

Novena Control y seguridad de los accesos y de la informaci髇

1. Las medidas de seguridad en el acceso y tratamiento de la informaci髇 suministrada, titularidad de la Abogac韆 General del Estado, se regir醤 por lo dispuesto en el Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el 醡bito de la Administraci髇 Electr髇ica, y en las Pol韙icas de Seguridad de la Informaci髇 de la Agencia Tributaria y de la Abogac韆 General del Estado.

2. Se establecen los siguientes controles sobre la custodia y la utilizaci髇 de la informaci髇 suministrada al amparo de este convenio:

• a) Control interno por parte del ente cesionario de la informaci髇.

  La Agencia Tributaria llevar� a cabo controles sobre la custodia y utilizaci髇 que de los datos recibidos realicen las autoridades, los funcionarios o el resto del personal dependiente de ella, informando a la Abogac韆 General del Estado, en el seno de la Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento prevista en la cl醬sula duod閏ima del presente convenio, de los resultados obtenidos en dicho seguimiento y de los incidentes m醩 relevantes y de las medidas correcci髇 adoptadas.

• b) Control por el ente titular de la informaci髇 cedida.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la Abogac韆 General del Estado podr� establecer cualquier sistema de comprobaci髇 accesoria, a cuyo efecto el responsable de seguridad de 閟ta podr� solicitar de su hom髄ogo la informaci髇 relativa a las incidencias producidas que estime pertinente.

Cuando se planteen dudas sobre la custodia o la utilizaci髇 de la informaci髇 cedida, la Abogac韆 General del Estado podr� dirigirse a la Agencia Tributaria para que realice las comprobaciones y adopte las medidas que estime oportunas. Si las dudas tienen car醕ter previo al suministro de la informaci髇, 閟te podr� suspenderse hasta que queden completamente aclaradas o se adopten las medidas que resulten procedentes.

3. Las partes se comprometen a colaborar activamente en la investigaci髇 y resoluci髇 de las incidencias de seguridad. En particular, en el caso de detectarse un riesgo inminente o una incidencia de seguridad que afecte significativamente a los intercambios de informaci髇, las partes podr醤 interrumpir temporalmente los suministros dando aviso a la contraparte, comunic醤dolo de inmediato a la Comisi髇 prevista en la cl醬sula duod閏ima.

4. Las partes se comprometen a facilitar que todos los usuarios autorizados para realizar consultas a datos tributarios a trav閟 de eREGES, en los t閞minos que se definan en la Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento prevista en la cl醬sula duod閏ima del convenio, reciban acciones formativas y de concienciaci髇 en relaci髇 con los requisitos y forma de uso de eREGES, y de buenas pr醕ticas de seguridad para que estas consultas se realicen en unas condiciones adecuadas, evitando posibles incidencias de seguridad.

D閏ima Obligaci髇 de sigilo

1. Cuantas autoridades, funcionarios y resto del personal tengan conocimiento de los datos o informaci髇 suministrados en virtud de este convenio estar醤 obligados al m醩 estricto y completo sigilo respecto de ellos y a s髄o utilizarla para la finalidad espec韋ica que justifica su acceso. La violaci髇 de esta obligaci髇 implicar� incurrir en las responsabilidades penales, administrativas y civiles que resulten procedentes, as� como el sometimiento al ejercicio de las competencias que corresponden a la Agencia Espa駉la de Protecci髇 de Datos.

2. El expediente para conocer de las posibles responsabilidades de cualquier 韓dole que se pudieran derivar de la indebida utilizaci髇 de la informaci髇 suministrada en ejecuci髇 de este convenio deber� ser iniciado y concluido, as� como exigida la responsabilidad, en su caso, por la Administraci髇 a la que pertenezca la autoridad, funcionario u otro tipo de personal responsable de dicha utilizaci髇 indebida.

Und閏ima Financiaci髇

Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en el presente convenio no se asumen obligaciones ni compromisos econ髆icos de naturaleza ordinaria ni extraordinaria por ninguna de las partes.

Duod閏ima Organizaci髇 para la ejecuci髇 del convenio. Soluci髇 de conflictos

1. Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecuci髇 del presente convenio, as� como para llevar a cabo su supervisi髇, seguimiento y control, se crea una Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento compuesta por dos representantes nombrados por el titular de la Direcci髇 General de la Agencia Tributaria y otros dos nombrados por el titular de la Abogac韆 General del Estado.

En calidad de asesores podr醤 incorporarse cualesquiera otros funcionarios que se considere necesario, con derecho a voz.

2. La Comisi髇 se reunir� a instancia de cualquiera de las partes para examinar los resultados e incidencias de la colaboraci髇 realizada, y en todo caso una vez al a駉.

3. Las controversias que puedan surgir en la interpretaci髇 y cumplimiento del presente convenio ser醤 resueltas por la Comisi髇.

4. La Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento se regir� en cuanto a su funcionamiento y r間imen jur韉ico, respecto a lo no establecido expresamente en la presente cl醬sula, por lo dispuesto en la secci髇 3.� del cap韙ulo II del t韙ulo preliminar de la LRJSP.

Decimotercera Plazo de vigencia

1. El presente convenio tendr� una vigencia de cuatro a駉s, a contar desde su inscripci髇 en el Registro Electr髇ico Estatal de 觬ganos e Instrumentos de Cooperaci髇 (en adelante, REOICO), de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 48.8 de la LRJSP. Asimismo, ser� publicado en el plazo de diez d韆s h醔iles desde su formalizaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�. Las partes, en cualquier momento antes de la finalizaci髇 del plazo previsto en el apartado anterior, podr醤 acordar un醤imemente su pr髍roga por un per韔do de hasta cuatro a駉s adicionales, mediante la tramitaci髇 de la correspondiente adenda, previa sustanciaci髇 de los tr醡ites previstos normativamente. Dicha adenda de pr髍roga surtir� efectos con su inscripci髇 en el REOICO antes de la fecha de extinci髇 del convenio. Asimismo, la adenda ser� publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

2. No obstante, las dos Administraciones podr醤 acordar la suspensi髇 unilateral o la limitaci髇 del suministro de informaci髇 cuando adviertan incumplimientos de la obligaci髇 de sigilo por parte de las autoridades, funcionarios o resto del personal del ente cesionario, anomal韆s o irregularidades en el r間imen de control o incumplimientos de los principios y reglas que deben presidir el suministro de informaci髇, de acuerdo con lo previsto en este convenio. Una vez adoptado el acuerdo de suspensi髇 o limitaci髇 del suministro, se dar� cuenta inmediatamente a la Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento, la cual ser� o韉a a efectos de la revocaci髇 o mantenimiento del acuerdo.

Decimocuarta Extinci髇 y resoluci髇 del convenio

El convenio se extinguir� por la concurrencia de cualquiera de las causas establecidas en el art韈ulo 51 de la LRJSP.

De conformidad con lo establecido en el citado art韈ulo 51 de la LRJSP, son causas de resoluci髇 del convenio las siguientes:

• a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la pr髍roga del mismo.
• b) El acuerdo un醤ime de todos los firmantes.
• c) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes.

  En este caso, cualquiera de las partes podr� notificar a la parte incumplidora un requerimiento para que cumpla en un determinado plazo las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos. Este requerimiento ser� comunicado a la Comisi髇 de Coordinaci髇 y Seguimiento prevista en la cl醬sula duod閏ima.

  Si transcurrido el plazo indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigi� notificar� a la otra parte firmante la concurrencia de la causa de resoluci髇 y se entender� resuelto el convenio.

• d) Por decisi髇 judicial declaratoria de la nulidad del convenio.
• e) Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en otras leyes.

Asimismo, ser� causa de resoluci髇 del convenio la denuncia expresa de cualquiera de las partes, que surtir� efecto transcurridos dos meses desde que se comunique fehacientemente a la otra parte, sin perjuicio de la facultad de suspensi髇 prevista en la cl醬sula anterior.

Decimoquinta Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento

La parte incumplidora no tendr� que indemnizar econ髆icamente a la otra parte por incumplimiento de las obligaciones del convenio o por su extinci髇, sin perjuicio de su responsabilidad frente a terceros. No obstante, el incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes podr� dar lugar a la resoluci髇 del presente convenio, de acuerdo con lo establecido en la cl醬sula decimocuarta.

Decimosexta R間imen de modificaci髇

Para la modificaci髇 del presente convenio se estar� a lo dispuesto en la LRJSP.

Decimos閜tima Naturaleza administrativa y jurisdicci髇 competente

El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se rige por lo dispuesto en la LRJSP. Las partes se comprometen a colaborar en todo lo que les sea de aplicaci髇 para la efectiva adecuaci髇 del presente convenio a los tr醡ites previstos en dicha ley.

Sin perjuicio de lo establecido en la cl醬sula octava, las controversias no resueltas por la Comisi髇 Mixta de Coordinaci髇 y Seguimiento que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo ser醤 sometidas a la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa.

Decimoctava Tratamiento de Datos de Car醕ter Personal

En relaci髇 con el tratamiento de los datos de car醕ter personal, las partes se comprometen a cumplir con lo establecido en el Reglamento General de Protecci髇 de Datos; en la Ley Org醤ica de Protecci髇 de Datos Personales y Garant韆 de los Derechos Digitales; en la Ley Org醤ica 7/2021, de 26 de mayo, de protecci髇 de datos personales tratados para fines de prevenci髇, detecci髇, investigaci髇 y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecuci髇 de sanciones penales; y en las disposiciones legales y reglamentarias del ordenamiento interno en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal o, en su defecto, en aquella normativa que resulte de aplicaci髇 a estos efectos.

El tratamiento de los datos personales, como consecuencia de la aplicaci髇 del presente convenio, ser� incluido en el registro de actividades de tratamientos de datos de car醕ter personal responsabilidad de cada parte del convenio, para la gesti髇 y el control del desarrollo del convenio y el cumplimiento de sus respectivas obligaciones legales. Los titulares de los datos pueden ejercitar los derechos reconocidos en el Reglamento General de Protecci髇 de Datos dirigi閚dose a la Agencia Tributaria o a la Abogac韆 General del Estado, seg鷑 los medios que cada entidad ponga a disposici髇 para dicho ejercicio o, en su defecto, por escrito a las direcciones indicadas en el encabezamiento del convenio. No obstante, si bien el ejercicio de acceso puede ser contestado tanto por la Agencia Tributaria como por la Abogac韆 General del Estado, los derechos relativos a la rectificaci髇, cancelaci髇 u oposici髇 deber醤 ser atendidos por la Abogac韆 General del Estado, como responsable de la recogida de los datos.

Tanto la Agencia Tributaria como la Abogac韆 General del Estado son responsables del tratamiento de los datos personales de conformidad con el Reglamento General de Protecci髇 de Datos.

En el caso de la Agencia Tributaria, el 髍gano que ejerce las funciones de Responsable del Tratamiento a efectos del Reglamento General de Protecci髇 de Datos es la persona titular de la Direcci髇 General.

En el caso de la Abogac韆 General del Estado, el 髍gano que ejerce las funciones de Responsable del Tratamiento a efectos del Reglamento General de Protecci髇 de Datos es la persona titular de la Subdirecci髇 General de Auditor韆 Interna y de Gesti髇 del Conocimiento.