Resolución de 30 de abril de 2026, de la Secretaría General de Pesca, por la que se publica el listado de días máximos subvencionables por reducción de esfuerzo pesquero para el año 2026, asignados por buque de arrastre de fondo del Mediterráneo en el marco de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo

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Sumario

El Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2019 por el que se establece un plan plurianual para las especies demersales en el Mediterráneo occidental y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.^o 508/2014, establece:

• – En su artículo 7, sobre el régimen de gestión del esfuerzo pesquero, que «cada año, de conformidad con el dictamen científico y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4, el Consejo fijará el esfuerzo pesquero máximo admisible para cada grupo de esfuerzo pesquero y por Estado miembro».
• – En su artículo 9, sobre las obligaciones de los Estados miembros que: «los Estados miembros gestionarán el esfuerzo pesquero máximo admisible según lo establecido en los artículos 26 a34 del Reglamento (CE) n.^o 1224/2009. Y cada Estado miembro decidirá un método de asignación del esfuerzo pesquero máximo admisible a buques grupos de buques que enarbolen su pabellón, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) n.^o 1380/2013».
• – En su artículo 19, sobre el apoyo del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, indica expresamente que: «las medidas de paralización temporal adoptadas para lograr los objetivos del plan se considerarán una paralización temporal de las actividades pesqueras a efectos del artículo 33, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento (UE) n.^o 508/2014».

En virtud del Reglamento (UE) 2019/1022, se aprobó la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo, que recoge el sistema de base para el cálculo detallado de la asignación de carácter anual de los días de pesca que conforman el esfuerzo total permitido para todos los buques de la modalidad de arrastre de fondo del caladero Mediterráneo en función de su actividad pesquera desarrollada históricamente.

En su artículo 12, sobre paradas temporales, se preceptúa que, «de acuerdo con lo previsto en el artículo 19 del Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, las medidas de paralización temporal adoptadas para lograr los objetivos del plan se considerarán una paralización temporal de las actividades pesqueras a efectos del artículo 33.1.a) y c) del Reglamento (UE) 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca».

El Reglamento (UE) 2026/266 del Consejo de 26 de enero de 2026, establece para dicho año las posibilidades de pesca aplicables a determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces en el mar Mediterráneo y en el mar Negro.

El artículo 21 del Reglamento (UE) 2021/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de julio de 2021 por el que se establece el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1004, señala que:

«1. Como excepción a lo dispuesto en el artículo 13, letra e), el FEMPA podrá apoyar una compensación por la paralización temporal de las actividades pesqueras. El apoyo a que se refiere el párrafo primero contribuirá al objetivo específico a que se refiere el artículo 14, apartado 1, letra c).

2. Solo se podrá prestar apoyo con arreglo al presente artículo en los casos siguientes:

a) medidas de conservación, tal como se contempla en el artículo 7, apartado 1, letras a), b), c) y j), del Reglamento (UE) n.^o 1380/2013, o, cuando sean aplicables a la Unión, medidas de conservación equivalentes adoptadas por organizaciones regionales de ordenación pesquera;

[…]

4. El apoyo mencionado en el apartado 2, letra a), solo debe concederse cuando, sobre la base de dictámenes científicos, sea necesaria una reducción del esfuerzo pesquero para alcanzar los objetivos contemplados en el artículo 2, apartado 2, y en el artículo 2, apartado 5, letra a), del Reglamento (UE) n.^o 1380/2013.

[…]

6. El apoyo a que se hace referencia en el apartado 1 podrá concederse por una duración máxima de doce meses por buque durante el período de programación.»

El Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, de desarrollo del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca en lo relativo a las ayudas a la paralización definitiva y temporal de la actividad pesquera, modificado por el Real Decreto 528/2022, de 5 de julio, regula la concesión de ayudas a la parada por reducción de esfuerzo en el marco del plan plurianual establecido en el Reglamento (UE) 2019/1022 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019.

En el artículo 14.11 del Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, se establece el método de cálculo de los días máximos subvencionables por paradas temporales cuando éstas sean consecuencia directa de la reducción de esfuerzo en aplicación de un Plan plurianual del Mediterráneo.

Una vez aplicado el cálculo, se debe tener en cuenta, por un lado, que el periodo máximo subvencionable en el FEMPA es de 12 meses (365 días) durante los 7 años de duración del nuevo periodo (2021-2027), y por otro, la necesidad de que el sistema se ajuste a la asignación presupuestaria disponible.

Por tanto, con objeto de racionalizar el sistema y garantizar su sostenibilidad, procede limitar para el año 2026 los días máximos subvencionables por reducción de esfuerzo a 30 días.

En este sentido, y teniendo en cuenta la limitación de días subvencionables por reducción de esfuerzo establecida, se publican en el anexo I la asignación individual por cada buque de los días máximos subvencionables para compensar la reducción de esfuerzo.

Conviene indicar que los días máximos subvencionables por reducción de esfuerzo, de acuerdo con el Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, serán compensados aplicando el baremo recogido en su anexo IV.

La limitación de los días máximos subvencionables por reducción de esfuerzo se establece sin perjuicio de los días subvencionables adicionales que se aprueben por Conferencia Sectorial conforme a lo dispuesto en el artículo 19 del Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, en el marco de las vedas espacio temporales de la Orden APA 423/2020, de 18 de mayo.

En este caso, los días subvencionables en el marco de las vedas espacio temporales, y de acuerdo con el Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, modificado por el Real Decreto 1013/2023, de 5 de diciembre, serán compensados aplicando el baremo que recoge su anexo III.

No obstante todo lo anterior, el Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, en su artículo 14, apartado 11.g, establece que «con el objeto de calcular correctamente los días de reducción de esfuerzo subvencionable durante la aplicación del Plan Plurianual del Mediterráneo, en el año 2023, la Secretaría General de Pesca evaluará el sistema con base en los días máximos subvencionables en función de la actividad real de los buques llevada a cabo en el año 2022 y la asignación de días de esfuerzo establecida con el objeto de detectar las desviaciones del método de cálculo de los días subvencionables para introducir en su seno las reformas oportunas».

Es por ello por lo que, después de que se haya evaluado el sistema en anteriores años, se clarifica en la presente resolución la relación entre los días subvencionables, los días de referencia y la actividad real de los buques, indicando que, en ningún caso, la diferencia entre los días de referencia y la actividad real podrá ser menor que los días subvencionables.

Además, en el caso de que los periodos de paralización temporal por reducción de esfuerzo sean contiguos con otros periodos de paralización temporal, se especifica el cumplimiento del Real Decreto 1173/2015, artículo 14.3.

Finalmente, conforme a lo previsto en la disposición transitoria tercera del citado Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, sobre el Periodo Transitorio, estas ayudas podrán otorgarse en el marco del FEMPA.

Al objeto de facilitar la organización del sector y prever los requisitos para la posterior aplicación, en su caso, de las medidas de ayuda destinadas a la paralización temporal de las actividades pesqueras al amparo del FEMPA, de acuerdo con el artículo 12 de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, y recogidas en el Real decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, procede establecer:

• – Los días máximos subvencionables por reducción de esfuerzo individualmente por cada buque para el año 2026.
• – Una clarificación sobre la relación entre los días subvencionables, los días de referencia y la actividad real de los buques, al amparo del Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, artículo 14, apartado 11.g.
• – Una clarificación sobre la aplicación del artículo 14.3 de Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, cuando los periodos de paralización temporal por reducción de esfuerzo sean contiguos con los de paralización temporal asignada a vedas espacio temporales.

En su virtud, resuelvo:

Primero. Publicar los días máximos subvencionables asignados individualmente por buque. Estos días se reflejan en el anexo I, columna «días máximos subvencionables». Los días máximos subvencionables asignados a la reducción de esfuerzo en la presente resolución se establecen sin perjuicio de los días subvencionables adicionales que se aprueben en el marco de las Conferencias Sectoriales para compensar la paralización temporal asociada a las vedas espacio temporales de la Orden APA/423/2020, de 18 de mayo.

Segundo. Clarificar que, en relación con los días subvencionables asignados a la reducción de esfuerzo, en ningún caso un buque deberá tener más días subvencionados por reducción de esfuerzo que la diferencia entre los días de asignación teóricos que cada buque tendría en el año 2026 si no tuvieran que aplicar la reducción de esfuerzo obligatoria, calculados de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre, artículo 14, apartado 11.b, y los días de actividad real realizados en el año 2026.

La diferencia entre los días de asignación teóricos que cada buque tendría en el año 2026 si no tuvieran que aplicar la reducción de esfuerzo obligatoria y los días de actividad real realizados en el año 2026, será certificada por la Secretaría General de Pesca a petición del órgano gestor de la ayuda.

Tercero. La suspensión de la actividad relativa a la reducción de esfuerzo pesquero deberá realizarse según los intervalos indicados en el artículo 14.3 del Real Decreto 1173/2015, de 29 de diciembre.

No obstante, cuando los días de paralización temporal por reducción de esfuerzo sean contiguos a los días de paralización temporal asociada a vedas espacio temporales, se considerarán como un único intervalo. En este sentido, si dicho único intervalo es superior a 10 días se entenderá cumplido el artículo 14.3.

Cuarto. Esta resolución no pone fin a la vía administrativa, por lo que, en el plazo de un mes, se podrá interponer recurso de alzada ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.