Art韈ulo 14 Delimitaci髇 de las obligaciones de servicio p鷅lico

1. Los prestadores de servicios postales para los que se requiera autorizaci髇 administrativa singular, de conformidad con lo dispuesto en el T韙ulo II de esta Ley, y el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal estar醤 sujetos a las obligaciones de servicio p鷅lico, de acuerdo con lo establecido en este T韙ulo.

2. El cumplimiento de las obligaciones de servicio p鷅lico en la prestaci髇 de los servicios postales para los que aqu閘las sean exigibles, se efectuar� de acuerdo con lo dispuesto en este T韙ulo. En todo caso, corresponde al Ministerio de Fomento el control del cumplimiento de dichas obligaciones.

3. A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se establecen las siguientes categor韆s de obligaciones de servicio p鷅lico:

• a) Obligaciones de prestaci髇 del servicio postal universal que tendr� las contraprestaciones establecidas en el cap韙ulo IV de este T韙ulo.
• b) Otras obligaciones de servicio p鷅lico impuestas por razones de inter閟 general, en los t閞minos de lo dispuesto en el cap韙ulo III de este T韙ulo.

Art韈ulo 15 Concepto y 醡bito del servicio postal universal

1. Se entiende por servicio universal el conjunto de servicios postales de calidad determinada en la Ley y sus Reglamentos de desarrollo, prestados de forma permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.

2. Se incluyen en el 醡bito del servicio postal universal los siguientes servicios, cuya prestaci髇 deber� garantizarse en la forma que se determine reglamentariamente:

• A) Servicio de giro.
• B) La prestaci髇 ordinaria de servicios postales nacionales y transfronterizos para env韔s postales que incorporen una direcci髇 indicada por el remitente sobre el propio objeto o sobre su embalaje, pudiendo tratarse de:
  • a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier tipo de soporte, de hasta 2 Kg de peso.
  • b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta 10 Kg de peso.

3. Los env韔s nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de cat醠ogos, de publicaciones peri骴icas y los restantes cuya circulaci髇 no est� prohibida, ser醤 admitidos para su remisi髇 en r間imen de servicio postal universal, siempre que 閟ta se lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.

Se entiende por env韔 de publicidad directa, a efectos de esta Ley, aqu閘 en el que concurran las siguientes circunstancias:

• a) Que est� formado por cualquier comunicaci髇 que consista 鷑icamente en anuncios, estudios de mercado o publicidad,
• b) Que contenga un mensaje similar, aunque el nombre, la direcci髇 y el n鷐ero de identificaci髇 que se asigne a sus destinatarios sean distintos en cada caso,
• c) Que se remita a un n鷐ero significativo de destinatarios.
• d) Que se dirija a las se馻s indicadas por el remitente en el objeto mismo o en su envoltura,
• e) Que su distribuci髇 se efect鷈 en sobre abierto, para facilitar la inspecci髇 postal.

Los recibos, las facturas, los estados financieros y otros mensajes no id閚ticos no tendr醤 la consideraci髇 de publicidad directa. Tampoco tendr醤 este car醕ter las comunicaciones que acompa馿n la publicidad directa con otros objetos, dentro de la misma envoltura.

4. El servicio postal universal incluir�, igualmente, la prestaci髇 de servicios accesorios de certificado y de valor declarado. Los servicios de certificado y de valor declarado permiten, en los env韔s postales a que se refiere el apartado anterior, otorgar una mayor protecci髇 al usuario frente a los riesgos de deterioro, robo o p閞dida, mediante el pago al operador de una cantidad predeterminada a tanto alzado, en el primer caso, o de una cantidad proporcional al valor que unilateralmente les atribuya el remitente, en el segundo.

5. Cada servicio integrado en el servicio postal universal, incluir�, por lo menos, las siguientes prestaciones:

• a) La recogida, admisi髇, clasificaci髇, tratamientos, curso, transporte, distribuci髇 y entrega de cartas y tarjetas postales de hasta 2 Kg de peso.
• b) La recogida, admisi髇, clasificaci髇, tratamiento, curso, transporte, distribuci髇 y entrega de los paquetes postales cuyo peso no exceda de 10 Kg.
• c) Los servicios de env韔 certificado y los env韔s con valor declarado, accesorios de los establecidos en las letras a) y b) de este apartado.

6. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr� modificar, previo informe del Consejo Asesor Postal, la delimitaci髇 del servicio postal universal, en funci髇 de la evoluci髇 tecnol骻ica, de la demanda de servicios en el mercado, de las necesidades de los usuarios o por consideraciones de pol韙ica social, de acuerdo con los l韒ites fijados en la normativa comunitaria que sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 16 Condiciones exigibles en la realizaci髇 del servicio postal universal al operador al que se encomienda su prestaci髇

1. El operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal deber� cumplir, en la prestaci髇 de los servicios incluidos en el 醡bito de aqu閘, adem醩 de las obligaciones a las que se refiere el art韈ulo 12, los compromisos respecto a la admisi髇 y entrega de los env韔s que se se馻lan en los apartados 2 y 3 de este art韈ulo.

2. La admisi髇 por el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal de los env韔s que se lleven a cabo en el 醡bito de 閟te, se sujetar� a las siguientes condiciones:

• a) No podr� denegarse la entrega que se efect鷈 mediante dep髎ito de los env韔s en la forma que reglamentariamente se determine, siempre que se satisfaga la tarifa o el precio correspondiente.
• b) Los env韔s postales, en tanto no lleguen a su destinatario, son propiedad del remitente que podr�, mediante el pago del recargo correspondiente, recuperarlos o modificar la direcci髇 postal se馻lada para el destino, siempre que las operaciones necesarias para su localizaci髇 no perturben la normal prestaci髇 del servicio postal universal.
• c) Las dimensiones m醲imas y m韓imas de los env韔s postales admisibles en la red p鷅lica postal ser醤 las establecidas en las normas que incorporen al Derecho espa駉l las aprobadas por la Uni髇 Postal Universal.
• d) En ning鷑 caso podr醤 formar parte de env韔s postales los objetos cuyo tr醘ico sea constitutivo de delito o est� prohibido, con arreglo a la normativa vigente.

3. Respecto de la entrega de los env韔s que se realicen dentro del servicio postal universal el operador, al que se encomienda su prestaci髇, deber� cumplir las siguientes condiciones:

• a) Se realizar� en la direcci髇 postal se馻lada en la cubierta, salvo en el caso de concurrir las circunstancias excepcionales que reglamentariamente se determinen, con arreglo a lo previsto en la Directiva 97/67/CE. Se entiende por direcci髇, a efectos postales, la identificaci髇 de los destinatarios por su nombre y apellidos, si son personas f韘icas o por su denominaci髇 o raz髇 social si se trata de personas jur韉icas, as� como las se馻s de un domicilio o los datos que reglamentariamente se prevean para la entrega de los env韔s en las oficinas de la red p鷅lica postal.

  Los env韔s postales que deban ser entregados en un domicilio podr醤 ser depositados en los casilleros instalados al efecto, en las condiciones previstas reglamentariamente. Entre estas condiciones podr醤 fijarse las relativas a la forma en que deba realizarse la reserva de uno de ellos, en cada domicilio postal, para las devoluciones al operador que tenga encomendada la prestaci髇 del servicio postal universal.

• b) Los env韔s se entregar醤 al destinatario o a la persona que 閟te autorice o ser醤 depositados en los casilleros postales o en los buzones domiciliarios, individuales o colectivos. Se entender醤 autorizados por el destinatario para recibir los env韔s, de no constar expresa prohibici髇, las personas mayores de edad presentes en su domicilio que sean familiares suyos o mantengan con 閘 una relaci髇 de dependencia.

4. En cualquier caso, el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal deber� respetar, en la prestaci髇 de los servicios incluidos en el 醡bito de aqu閘, los siguientes principios:

• a) Ofrecer a los usuarios y clientes que est閚 en condiciones comparables el mismo tratamiento y prestaciones id閚ticas.
• b) Prestar el servicio, sin discriminaci髇 alguna entre los usuarios que se encuentren en condiciones an醠ogas.
• c) No interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza mayor.
• d) Adaptarse a las exigencias t閏nicas, econ髆icas y sociales.

Art韈ulo 17 Obligaciones del operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal en la realizaci髇 de 閟te

1. El operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal deber� llevarlo a cabo de acuerdo con las normas de calidad previstas al efecto, de conformidad con lo dispuesto en este art韈ulo.

2. El Gobierno fijar�, mediante Real Decreto, los par醡etros de calidad para la prestaci髇 del servicio postal universal. Dichos par醡etros, que podr醤 actualizarse y revisarse peri骴icamente, se referir醤, especialmente, a la extensi髇 de la red, a las facilidades de acceso, a las normas de distribuci髇 y entrega, a los plazos para el curso de la correspondencia, a la regularidad y a la fiabilidad de los servicios. En todo caso, se exigir�, al menos, una recogida en los puntos de acceso que se determinen y una entrega en la direcci髇 postal de cada persona f韘ica o jur韉ica, todos los d韆s laborables y, como m韓imo, cinco d韆s a la semana, respetando lo se馻lado en el apartado 3.a) del art韈ulo anterior. En dicho Real Decreto se establecer醤 las consecuencias del incumplimiento de los par醡etros de calidad, a efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 26.1.

3. Tendr醤 valor equivalente a los par醡etros fijados por el Gobierno, las normas aprobadas en el 醡bito de la Uni髇 Europea para los servicios transfronterizos intracomunitarios.

4. Asimismo, el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal deber� informar a los usuarios de las caracter韘ticas de los servicios incluidos en su 醡bito y, en particular, de las condiciones de acceso, los precios, el nivel de calidad, las garant韆s exigibles, el procedimiento para las reclamaciones y las normas t閏nicas sobre la materia que hayan sido publicadas en el 獶iario Oficial de las Comunidades Europeas�. Por Orden del Ministerio de Fomento se establecer� el contenido m韓imo de este derecho de informaci髇.

Art韈ulo 18 Servicios reservados al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal

1. Quedar醤 reservados, con car醕ter exclusivo, al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal, al amparo del art韈ulo 128.2 de la Constituci髇 y en los t閞minos establecidos en el cap韙ulo siguiente, los siguientes servicios incluidos en el 醡bito de aqu閘:

• A) El servicio de giro.
• B) La recogida, la admisi髇, la clasificaci髇, la entrega, el tratamiento, el curso, el transporte y la distribuci髇 de los env韔s interurbanos, certificados o no, de las cartas y de las tarjetas postales, siempre que su peso sea igual o inferior a 350 gramos, para que cualesquiera otros operadores puedan realizar este tipo de actividades, respecto de los objetos que integren env韔s interurbanos, el precio que habr醤 de exigir a los usuarios deber� ser, al menos, cinco veces superior al montante de la tarifa p鷅lica correspondiente para los env韔s ordinarios de objetos de la primera escala de peso de la categor韆 normalizada m醩 r醦ida.

  Los env韔s nacionales o transfronterizos de publicidad directa, de libros, de cat醠ogos, y de publicaciones peri骴icas, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 15.3, no formar醤 parte de los servicios reservados.

  A partir de: 1 enero 2003

  Letra B) del n鷐ero 1 del art韈ulo 18 redactada por el n鷐ero ocho del art韈ulo 106 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (獴.O.E.� 31 diciembre).
• C) El servicio postal transfronterizo de entrada y de salida de cartas y tarjetas postales, con los l韒ites de peso y precio establecidos en el apartado B). Se entiende por servicio postal transfronterizo, a los efectos de esta Ley, el procedente de otros Estados o el destinado a 閟tos.
  A partir de: 1 enero 2003

  Letra C) del n鷐ero 1 del art韈ulo 18 redactada por el n鷐ero nueve del art韈ulo 106 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (獴.O.E.� 31 diciembre).
• D) La recepci髇, como servicio postal, de las solicitudes, de los escritos y de las comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los 髍ganos de las Administraciones P鷅licas, conforme al art韈ulo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

2. La relaci髇 de servicios reservados, determinada en el apartado anterior, ser� revisada por el Gobierno para adaptarla a las exigencias del proceso liberalizador, contenidas en la Directiva 97/67/CE, relativa a las Normas comunes para el desarrollo del Mercado Interior de los Servicios Postales en la Comunidad y la mejora de la calidad del servicio, en los plazos que 閟ta prev� para la armonizaci髇 del r間imen de reserva.

Art韈ulo 19 Derechos especiales y exclusivos atribuidos al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal

1. Para garantizar la prestaci髇 del servicio postal universal se otorgan al operador que presta dicho servicio los siguientes derechos especiales:

• a) La condici髇 de beneficiario en el procedimiento de la expropiaci髇 forzosa por causa de utilidad p鷅lica, que se sujetar� al tr醡ite especial de urgencia regulado en el art韈ulo 52 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para la realizaci髇 de todas las obras e instalaciones necesarias para la prestaci髇 del servicio postal universal, correspondientes a proyectos debidamente autorizados.
• b) La exenci髇 de cuantos tributos graven su actividad vinculada a los servicios reservados.
  A partir de: 10 octubre 2007

  Letra b) del n鷐ero 1 del art韈ulo 19 redactada por el n鷐ero 3 de la disposici髇 final primera de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creaci髇 de la Comisi髇 Nacional del Sector Postal (獴.O.E.� 9 octubre).
• c) El derecho a entregar notificaciones de 髍ganos administrativos y judiciales, con constancia fehaciente en su recepci髇, sin perjuicio de la aplicaci髇, a los distintos supuestos de notificaci髇, de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

  Los dem醩 operadores podr醤 realizar este tipo de notificaciones en el 醡bito no reservado y sus efectos se regir醤 por las normas del derecho privado.

  Reglamentariamente, se establecer醤 las condiciones de dichas entregas, as� como la obligaci髇 de realizarlas por parte del operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal.

• d) Las entidades que gestionen la red de ferrocarriles y los puertos y aeropuertos nacionales deber醤 ceder espacios destinados a las actividades de encaminamiento de los env韔s postales incluidos en el servicio postal universal y reservados al operador al que se encomienda su prestaci髇.

2. Asimismo, para garantizar la prestaci髇 del servicio postal universal, se otorgan al operador que preste dicho servicio los siguientes derechos exclusivos:

• a) El derecho al establecimiento de apartados postales destinados a la entrega de correspondencia, siempre que no incorporen servicios liberalizados, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente.
• b) La preferencia de despacho en el control aduanero de los env韔s incluidos en el 醡bito del servicio postal universal.
• c) La distribuci髇 de los sellos de Correos u otros medios de franqueo a los que se refiere la letra siguiente de este apartado, pudiendo realizarse la venta al por menor, a trav閟 de la red postal p鷅lica o a trav閟 de terceros, en los t閞minos que se determinen reglamentariamente.
• d) El derecho a la utilizaci髇 exclusiva de la denominaci髇 獵orreos�, del t閞mino 獷spa馻� o de cualquier otro signo que identifique al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal o al car醕ter de los servicios que, dentro de su 醡bito, 閟te preste. Reglamentariamente, se desarrollar� el citado r間imen de exclusiva.

Art韈ulo 20 Planificaci髇 del servicio postal universal

1. La prestaci髇 del servicio postal universal se realizar� de conformidad con las previsiones legalmente establecidas y las que determine el Gobierno en el Plan de Prestaci髇 del Servicio Postal Universal.

En todo caso, el Plan deber� incluir, entre otros extremos, el procedimiento para la evaluaci髇 del coste del servicio postal universal y su forma de financiaci髇 y los criterios que habr醤 de tenerse en cuenta para determinar la contribuci髇 a ella del Estado, de acuerdo con lo que se determina en el art韈ulo 28.

Adem醩, el Plan tomar� en consideraci髇 el Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal, al que se refiere el art韈ulo 26, a cuyo sostenimiento contribuir醤 los distintos operadores, con arreglo a criterios equitativos y de racionalidad.

2. El Plan de Prestaci髇 del Servicio Postal Universal deber� contener las previsiones sobre su financiaci髇 a que se refiere el p醨rafo segundo del apartado anterior. Estas mismas previsiones se habr醤 de incluir en el contrato-programa que se celebrar�, por sucesivos per韔dos quinquenales, entre el Estado y el operador al que se encomienda la prestaci髇 de dicho servicio y en el que se determinar醤 los derechos y las obligaciones atribuidos a las partes.

Art韈ulo 21 Responsabilidad en la prestaci髇 del servicio postal universal

1. El operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal responder� econ髆icamente, salvo caso de fuerza mayor, de la adecuada prestaci髇 de los servicios que lo integran, cuando los env韔s se entreguen en r間imen de certificado o de valor declarado.

2. El Gobierno fijar� la cuant韆 m醲ima de la indemnizaci髇 por la p閞dida o deterioro de los env韔s certificados, as� como las cantidades m韓imas y m醲imas en las que podr醤 asegurarse los env韔s en r間imen de valor declarado.

Art韈ulo 22 Otras obligaciones de servicio p鷅lico

El Gobierno podr� imponer, reglamentariamente, al operador al que se encomienda llevar a cabo el servicio postal universal, otras obligaciones de servicio p鷅lico distintas a las establecidas en el Cap韙ulo II de este T韙ulo para garantizar la adecuada prestaci髇 de aqu閘 y cuando as� lo exijan razones de inter閟 general, cohesi髇 social o territorial, mejora de la calidad de la educaci髇 y protecci髇 civil o cuando sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el r間imen electoral general. Igualmente, por reglamento, podr� imponer al citado operador y a los operadores que presten servicios postales, al amparo de una autorizaci髇 administrativa singular, obligaciones de servicio p鷅lico en circunstancias extraordinarias para garantizar la seguridad p鷅lica o la defensa nacional.

Art韈ulo 23 Red postal p鷅lica

1. Sin perjuicio de la titularidad patrimonial de los bienes que integran la red postal p鷅lica, el derecho a gestionarla corresponde al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal. Este derecho de gesti髇 de la red postal p鷅lica de ejercer� separando contablemente los ingresos y gastos, que genere la prestaci髇 del servicio postal universal, de los dem醩 ingresos y gastos que se produzcan.

2. A estos efectos se entiende por red postal p鷅lica el conjunto de los medios de todo orden, empleados por el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal, que permiten:

• a) La recogida, la admisi髇 y la clasificaci髇 de los env韔s postales amparados por una obligaci髇 de servicio universal, a partir de los puntos de acceso en todo el territorio del Estado.
• b) El tratamiento, el curso y el transporte de estos env韔s desde el punto de acceso a la red postal hasta el centro de distribuci髇, y
• c) La distribuci髇 y la entrega en la direcci髇 indicada en el env韔.

3. Los bienes integrantes de la red postal p鷅lica tendr醤 la consideraci髇 de afectos, por la Administraci髇, al servicio postal universal y deber醤 ser objeto de mantenimiento y conservaci髇, de acuerdo con la normativa vigente.

4. Asimismo, se atribuye al operador, al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal para el establecimiento de la red postal p鷅lica, el derecho a la ocupaci髇 del dominio p鷅lico, mediante la instalaci髇 de buzones destinados a depositar los env韔s postales, previa autorizaci髇 del 髍gano competente de la Administraci髇 titular de aqu閘. Los titulares del dominio p鷅lico no podr醤, a estos efectos, dar un trato discriminatorio al operador citado, respecto del otorgado a otros operadores.

5. Se garantiza el acceso a la red postal p鷅lica a todos los usuarios y, en su caso, a los operadores postales a los que se les impongan obligaciones de servicio universal, en condiciones de transparencia, objetividad y no discriminaci髇.

Los operadores postales distintos de los referidos en el p醨rafo anterior deber醤 negociar con el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal las condiciones de acceso a la red postal p鷅lica, de conformidad con los principios de transparencia, no discriminaci髇 y objetividad.

Art韈ulo 24 Derechos reconocidos al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal en compensaci髇 por la carga financiera de 閘 derivada

1. Para el mantenimiento del servicio postal universal y en los t閞minos establecidos en este cap韙ulo se otorgan al operador al que se encomienda su prestaci髇 los siguientes derechos:

• a) La realizaci髇 de los servicios reservados que se determinan en el art韈ulo 18.
• b) La financiaci髇, mediante el Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal, de las cargas financieras derivadas de la prestaci髇 de 閟te.

2. Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 1 de este art韈ulo, dicho operador dispondr� de los derechos especiales y exclusivos que se determinan en el art韈ulo 19.

Art韈ulo 25 Atribuci髇 de la realizaci髇 de servicios al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal

De acuerdo con lo dispuesto en el punto 1 del art韈ulo anterior, se atribuye, inicialmente, al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal la realizaci髇, en exclusiva, de los servicios reservados establecidos en el art韈ulo 18.

Art韈ulo 26 Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal

1. Se crea el Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal, cuya finalidad es complementar la financiaci髇 de este servicio. Los activos en met醠ico procedentes de las aportaciones que se establecen en el art韈ulo 27 integrar醤 este Fondo y se depositar醤 en una cuenta a tal efecto.

Los gastos de gesti髇 de la cuenta ser醤 a cargo de 閟ta.

En la cuenta a la que se refiere el p醨rafo anterior podr醤 ingresarse aquellas aportaciones que sean realizadas por cualquier persona f韘ica o jur韉ica que desee contribuir, desinteresadamente, a la financiaci髇 del servicio postal universal.

El Ministerio de Fomento designar�, entre sus 髍ganos, al encargado de la gesti髇 de este Fondo. El 髍gano designado deber� transferir al operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal la cantidad m醲ima disponible, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Prestaci髇 del Servicio Postal Universal, al que se refiere el art韈ulo 20.

A estos efectos, en el Plan de Prestaci髇 del Servicio Postal Universal se determinar醤 los criterios que deber醤 tomarse en consideraci髇 para la fijaci髇 de la aportaci髇 p鷅lica al Fondo, entre los que se incluir醤 los precios y tarifas a satisfacer por los usuarios de los servicios, el cumplimiento de los par醡etros de calidad a los que se refiere el art韈ulo 17.2, la eficacia en la gesti髇 del operador y las cargas impuestas a 閟te.

El Ministerio de Fomento deber� determinar el coste neto de la prestaci髇 del servicio universal, previa auditor韆 de las cuentas del operador al que se encomienda 閟ta, por el 髍gano competente de la Administraci髇 o por la entidad que se designe.

Tanto el resultado del c醠culo del coste neto de la prestaci髇 del servicio postal universal como las conclusiones de la auditor韆 se pondr醤 a disposici髇 de los operadores postales que contribuyan a la financiaci髇 del servicio postal universal, previa solicitud de 閟tos, en los t閞minos que se establezcan reglamentariamente y garantizando, en todo caso, el secreto comercial e industrial.

Reglamentariamente, se determinar� la estructura, la organizaci髇 y los mecanismos de control del Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal, as� como la forma y los plazos en que se realizar醤 las aportaciones al mismo.

El Ministerio de Fomento elaborar� un informe anual sobre los ingresos y gastos del Fondo de Compensaci髇 y sobre el coste de la financiaci髇 del Servicio Postal Universal, que ser� elevado a la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos. A estos efectos, el citado Ministerio podr� requerir de los operadores postales toda la informaci髇 que estime necesaria.

2. Las aportaciones para la financiaci髇 del coste neto se realizar醤 por los operadores postales que est閚 obligados al pago de las tasas que se regulan en el cap韙ulo V de este T韙ulo, de acuerdo con los principios de igualdad, transparencia y no discriminaci髇, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 28.

Art韈ulo 27 Financiaci髇 del Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal

El Fondo de Compensaci髇 del Servicio Postal Universal, que se crea en el art韈ulo anterior, se nutrir� de las siguientes aportaciones:

• a) Los ingresos derivados de las tasas que se establecen en la secci髇 III del cap韙ulo V de este T韙ulo.
• b) Las donaciones ordinarias realizadas por cualquier persona f韘ica o jur韉ica que desee contribuir a la financiaci髇 del servicio postal universal.
• c) Los rendimientos financieros derivados de la cuenta a que se refiere el apartado 1 del art韈ulo anterior.

Art韈ulo 28 Financiaci髇 complementaria por el Estado

El Plan de Prestaci髇 del Servicio Postal Universal, al que se refiere el art韈ulo 20, determinar� un procedimiento de financiaci髇 p鷅lica para el supuesto de que la prestaci髇 del servicio postal universal suponga una carga financiera para el operador, no compensada a trav閟 de las contrapartidas que se establecen en los art韈ulo 25 y 27 a).

A estos efectos, el Plan de Prestaci髇 del Servicio Postal Universal determinar� la consignaci髇 anual que deba recogerse en los Presupuestos Generales del Estado por el importe de la carga financiera no compensada mediante las contrapartidas a las que se refiere el p醨rafo anterior. Asimismo, dicha consignaci髇 deber� figurar en el contrato-programa que se celebre entre el Estado y el operador.

Art韈ulo 29 Obligaci髇 de separaci髇 de cuentas

El operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal deber� llevar una contabilidad anal韙ica, debidamente auditada. Existir醤 cuentas separadas, como m韓imo, para cada servicio reservado y para los servicios no reservados. Las cuentas relativas a los servicios no reservados deber醤 establecer una distinci髇 clara entre los servicios que forman parte del servicio universal y los que no est醤 incluidos dentro de 閟te.

Por Orden del Ministerio de Fomento se establecer醤 los t閞minos, el alcance y las condiciones en que deba producirse la separaci髇 de cuentas y los supuestos en que aqu閘 podr� requerir a los titulares de autorizaciones administrativas singulares informaci髇 sobre su actividad financiera, incluidas auditor韆s. Se fijar醤, tambi閚, la forma y los supuestos en los que podr醤 suministrarse a terceros, incluida la Comisi髇 de la Uni髇 Europea, garantizando la confidencialidad de los datos y el secreto comercial e industrial.

Art韈ulo 30 Tarifas

1. Las tarifas a las que se refiere este art韈ulo tienen la naturaleza jur韉ica de tasas y estar醤 destinadas directamente a cubrir las necesidades de gesti髇 del operador que presta el servicio postal universal. La gesti髇 y recaudaci髇 de estas tasas corresponder� a la entidad habilitada para prestar el servicio postal universal.

Constituye el hecho imponible de la tasa la prestaci髇 de los servicios postales reservados que se enumeran en el apartado 4 de este art韈ulo.

El devengo de la tasa se producir� cuando se inicie la prestaci髇 del servicio o se realice la actividad, sin perjuicio de la posibilidad de exigir el dep髎ito previo de su importe total o parcial, cuando el pago no se efect鷈 mediante efectos timbrados.

Estar醤 obligados al pago de la tasa las personas a cuyo favor se realice la prestaci髇 de los servicios que se enumeran en las tarifas.

2. S髄o por Ley podr醤 modificarse los par醡etros, los elementos de cuantificaci髇 y el porcentaje m醲imo de bonificaciones que se indican en este art韈ulo y establecerse coeficientes de actualizaci髇 de las cuant韆s de las tasas. La modificaci髇 de las cuant韆s fijas resultantes de la aplicaci髇 de los par醡etros y elementos de cuantificaci髇 a que se refiere este art韈ulo podr� efectuarse mediante Orden ministerial.

Las Ordenes ministeriales que, de conformidad con lo establecido en el p醨rafo anterior de este art韈ulo, modifiquen las cuant韆s fijas de la tasa deber醤 ir acompa馻das de una memoria econ髆ico-financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad de que se trate y sobre la justificaci髇 de la cuant韆 de la tasa propuesta. La cuant韆 deber� ajustarse al principio de equivalencia establecido en el art韈ulo 7 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios P鷅licos. La falta de este requisito determinar� la nulidad de pleno derecho de la disposici髇.

3. Se podr醤 aplicar bonificaciones de hasta un m醲imo del 50 por 100 del importe de las tarifas a los usuarios, siempre que la cantidad efectivamente satisfecha cubra suficientemente el coste de los servicios afectados. Estas bonificaciones se conceder醤 en funci髇 del volumen de los env韔s que entregue un mismo usuario y del ahorro que suponga para el operador que presta el servicio postal universal la composici髇 de los destinos, o el que, de forma previa a su transporte o distribuci髇, aqu閘 los clasifique y ordene, o los deposite en determinados lugares de admisi髇.

4. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior se considerar醤, en su caso, como par醡etros y elementos de cuantificaci髇 para cada una de las tarifas los siguientes:

• A) Para la tarifa primera, relativa a servicios postales que tengan por objeto cartas y tarjetas postales, en el 醡bito reservado:
  • a) El peso.
  • b) Las dimensiones.
  • c) El plazo de entrega.
  • d) La forma de transporte.
  • e) El 醡bito de circulaci髇.
• B) Para la tarifa segunda, sobre servicios relativos a las modalidades de curso ordinario y entrega de los env韔s a los que se refiere la tarifa precedente:
  • a) La circunstancia de ser el env韔 certificado.
  • b) Los env韔s mediante valor declarado.
  • c) Tratarse de entrega a domicilio.
  • d) La circunstancia de ser entrega en lista.
  • e) El env韔 con acuse de recibo.
  • f) El env韔 con aviso de recibo.
  • g) La entrega para almacenaje.
  • h) La entrega en apartados.
  • i) La petici髇 de devoluci髇.
  • j) La reexpedici髇 o el cambio de se馻s.
  • k) La contabilizaci髇 para la devoluci髇 del franqueo satisfecho, no utilizado por causas imputables al interesado.
  • l) La insuficiencia de franqueo, de conformidad con el coste de cada modalidad.
• C) Para la tarifa tercera, que afecta al giro postal:

  Giros nacionales: adem醩 de una cantidad fija, un porcentaje sobre la cantidad girada, seg鷑 modalidades de pago, de admisi髇 y de entrega, forma de expedici髇 y n鷐ero de palabras del texto o mensaje.

  Giros internacionales: adem醩 de una cantidad fija, un porcentaje sobre la cantidad girada, seg鷑 el pa韘 de destino.

• D) Para la tarifa cuarta, sobre certificaciones relativas a la prestaci髇 de servicios incluidos en el servicio postal universal reservado, se tomar� en cuenta la expedici髇 de la certificaci髇.

5. Estar醤 exentos del pago de tarifas por la prestaci髇 del servicio postal universal reservado:

• a) Los remitentes de cecogramas.
• b) Los remitentes de env韔s a los que la Uni髇 Postal Universal confiera tal derecho, con el alcance establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados por Espa馻.

Art韈ulo 31 Precios de los servicios postales no reservados

Los precios de los servicios postales no reservados, que lleve a cabo el operador al que se encomienda la prestaci髇 del servicio postal universal y cualquier otro operador en competencia, ser醤 fijados libremente de acuerdo con las reglas del mercado.

No obstante, lo dispuesto en el p醨rafo anterior, para los servicios incluidos en el 醡bito del servicio postal universal que preste el operador al que se le encomienda, podr醤 fijarse precios m醲imos por el Ministerio de Fomento que, en cualquier caso, habr醤 de ajustarse a los principios de precio asequible, orientaci髇 a costes y no discriminaci髇 y ser醤 鷑icos para todo el territorio nacional. Asimismo, el Gobierno podr� fijar los criterios para la determinaci髇 de los precios de los servicios incluidos en el servicio postal universal. Estos criterios habr醤 de garantizar que los precios que se establezcan sean asequibles.

Los descuentos y las bonificaciones que se efect鷈n en relaci髇 con los precios de los servicios englobados en el servicio postal universal deber醤 respetar el car醕ter accesible de los que se fijen, con car醕ter general, para todos los usuarios. La fijaci髇 se har� en funci髇 de condiciones objetivas, tanto de calidad t閏nica como econ髆icas, y no discriminatorias, sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulos 15 y siguientes de esta Ley.

Los operadores a los que se refiere este art韈ulo deber醤 comunicar al Ministerio de Fomento cualquier modificaci髇 en los precios con quince d韆s de antelaci髇 a su aplicaci髇. Asimismo, deber醤 comunicarla a las asociaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas.

Art韈ulo 32 Sistemas de pago

1. El franqueo es una de las formas de pago de los servicios postales al prestador del servicio postal universal, consistente en el abono de las tarifas o los precios mediante sellos de Correos.

Reglamentariamente, se establecer醤 los sistemas de franqueo y podr醤 preverse otros medios de pago alternativos, tales como el franqueo mec醤ico, las estampillas, el franqueo pagado o cualquier otro sistema de pago concertado.

2. Los servicios postales que preste el operador al que se refiere el apartado 1 de este art韈ulo no incluidos en los reservados dentro del servicio postal universal podr醤 pagarse, adem醩 de mediante sellos de Correos, seg鷑 las estipulaciones del oportuno contrato, mediante cualquier otro medio de pago admitido en derecho.

Art韈ulo 33 Tasa de contribuci髇 a la financiaci髇 del servicio postal universal

Los titulares de autorizaciones administrativas singulares para la prestaci髇 de servicios postales estar醤 obligados a satisfacer a la Administraci髇 General del Estado una tasa anual que estar� destinada a financiar los gastos que ocasione la prestaci髇 del servicio postal universal.

El tipo de dicha tasa oscilar� entre el 1 por 1.000 y el 1 por 100 de los ingresos anuales brutos de explotaci髇 que obtenga el titular, en funci髇 de la cuant韆 de 閟tos y con arreglo a la escala que reglamentariamente se determine, siempre que el importe de la recaudaci髇 que la Administraci髇 obtenga no supere el 20 por 100 del d閒icit anual que el operador al que se encomienda llevar a cabo el servicio postal universal le suponga la prestaci髇 de dicho servicio. En el supuesto de que se exceda el citado l韒ite de financiaci髇 del d閒icit, el Gobierno minorar�, proporcionalmente, los tipos para el c醠culo del importe de la tasa, con objeto de evitar el exceso.

A efectos de lo dispuesto en el p醨rafo anterior la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio econ髆ico establecer�, en el supuesto de que los ingresos obtenidos por la Administraci髇 el a駉 anterior hayan sido superiores al 20 por 100 del d閒icit del operador al que se encomienda prestar el servicio postal universal, la correspondiente reducci髇 del tipo fijado en el p醨rafo anterior. En tal caso, la diferencia entre los ingresos previstos y los realmente obtenidos, ser� tenida en cuenta, a los efectos de reducir el porcentaje a fijar para el a駉 siguiente.

Se entiende por ingresos brutos de explotaci髇 el conjunto de ingresos obtenidos por el titular de la autorizaci髇 administrativa, derivados de la prestaci髇 de los servicios postales incluidos en el 醡bito del servicio postal universal.

La tasa se devengar� con car醕ter anual. El procedimiento para su exacci髇 se establecer� por norma reglamentaria.

En todo caso, esta tasa se regir� por lo dispuesto en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios P鷅licos.

Art韈ulo 34 Tasa por el otorgamiento de autorizaciones administrativas singulares

1. Se crea la tasa por otorgamiento de autorizaciones administrativas singulares. La tasa ser� de aplicaci髇 en todo el territorio espa駉l.

2. La tasa regulada en este art韈ulo se regir� por lo establecido en la presente Ley, en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios P鷅licos, y, en su defecto, por la Ley General Tributaria y dem醩 disposiciones aplicables.

3. Constituye el hecho imponible de la tasa el otorgamiento de autorizaciones administrativas singulares para la prestaci髇 de servicios postales. El procedimiento para la exacci髇 de la tasa se establecer� reglamentariamente.

4. Ser� sujeto pasivo de la tasa la persona natural o jur韉ica que solicite la autorizaci髇 administrativa singular a que se refiere el art韈ulo 11.

5. La cuota a ingresar en concepto de la tasa ser� de 100.000 pesetas para cada tipo de servicio si el 醡bito de su prestaci髇 es urbano y 200.000 pesetas si el 醡bito es interurbano o internacional. Sin perjuicio de ello, la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio actualizar� dicho importe.

6. El devengo se producir� en la fecha de presentaci髇 de la solicitud para la obtenci髇 de una autorizaci髇 administrativa singular para la prestaci髇 de servicios postales.

Art韈ulo 35 Tasa por expedici髇 de certificaciones registrales

La expedici髇 de certificaciones registrales dar� derecho a la percepci髇 de una tasa compensatoria del coste de los tr醡ites y actuaciones administrativos necesarios. El importe de dicha tasa ser� de 10.000 pesetas y vendr� obligado a su abono quien solicite la certificaci髇. La Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio actualizar� dicho importe.