Art韈ulo 12

1. Conforme a lo establecido en el art韈ulo 38 de la Constituci髇, y de acuerdo con los principios generales recogidos en los art韈ulos 3 y 4 de la presente Ley, el marco de actuaci髇 en el que habr醤 de desarrollarse los servicios y actividades de transporte es el de econom韆 de mercado, con la obligaci髇, a cargo de los poderes p鷅licos, de promover la productividad y el m醲imo aprovechamiento de los recursos.

2. La actuaci髇 p鷅lica en el sector se sujetar� a lo establecido en esta Ley para cada modo o clase de transporte, correspondiendo a los poderes p鷅licos la misi髇 de procurar la eficaz prestaci髇 de los servicios de titularidad p鷅lica, as� como las funciones de polic韆 o fomento de los transportes de titularidad privada.

Art韈ulo 13

Por los 髍ganos competentes de la Administraci髇, a fin de posibilitar el cumplimiento de los principios expresados en los art韈ulos 3 y 4, podr醤 adoptarse, durante el tiempo preciso, y en las formas previstas en esta Ley y en sus normas de desarrollo, medidas que promuevan la correcci髇 de las posibles deficiencias estructurales del sistema de transportes, tendiendo a la eliminaci髇 de las insuficiencias y de los excesos de capacidad, y vigilando la implantaci髇 y mantenimiento de servicios o actividades del transporte, acordes con las necesidades de la demanda.

Art韈ulo 14

El Gobierno podr� suspender, prohibir o restringir total o parcialmente, por el tiempo que resulte estrictamente necesario, la realizaci髇 de alguna o algunas clases de servicios o actividades de transporte objeto de la presente Ley, ya fueren de titularidad p鷅lica o privada, por motivos de defensa nacional, orden p鷅lico, sanitarios u otras causas graves de utilidad p鷅lica o inter閟 social, que igualmente lo justifiquen. Dichas medidas podr醤, en su caso, justificar la procedencia de las indemnizaciones que pudieran resultar aplicables conforme a la legislaci髇 vigente.Inciso "u otras causas graves de utilidad p鷅lica e inter閟 social que igualmente lo justifiquen" declarado contrario al orden constitucional de competencias, por sentencia del Tribunal Constitucional 118/1996, 27 junio (獴.O.E.� 29 julio).

Art韈ulo 15

1. La Administraci髇 podr� programar o planificar la evoluci髇 y desarrollo de los distintos tipos de transportes terrestres, a fin de facilitar el desarrollo equilibrado y arm髇ico del sistema de transportes.

2. Los programas o planes contendr醤 especialmente previsiones sobre las siguientes cuestiones:

• a) Los servicios o actividades de gesti髇 p鷅lica directa.
• b) El dise駉 general o parcial de la red de transportes regulares o de sus ejes b醩icos en el transporte de viajeros por carretera y de la Red Nacional Integrada en el transporte ferroviario.
• c) Las restricciones o condicionamientos para el acceso al mercado, si procedieran.
• d) Las prohibiciones o restricciones de transporte en zona o zonas determinadas, si procedieran.
• e) Las medidas de fomento y apoyo al transporte o a determinadas clases del mismo, si procedieran.

Art韈ulo 16

1. El procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇 de los programas o planes previstos en el art韈ulo anterior, se determinar� reglamentariamente. En todo caso existir醤 los tr醡ites de informaci髇 p鷅lica, e informe del Consejo Nacional de Transportes, regulado en el art韈ulo 36.

2. Los 髍ganos administrativos competentes elaborar醤, en desarrollo de los planes de transportes aprobados, y tras la aplicaci髇 de m閠odos de selecci髇 de inversiones, esquemas directores que contengan las redes de transportes definidas y previstas, as� como las prioridades referentes a su modernizaci髇, adaptaci髇 y ampliaci髇, referidas a su per韔do de vigencia.

Art韈ulo 17

1. Las empresas prestadoras de los servicios de transporte p鷅lico a los que se refiere la presente Ley o de actividades auxiliares o complementarias del mismo, llevar醤 a cabo su explotaci髇 con plena autonom韆 econ髆ica, gestion醤dolos de acuerdo con las condiciones en su caso establecidas, a su riesgo y ventura, con las excepciones que en su caso se establezcan en relaci髇 con las empresas p鷅licas ferroviarias.

2. No obstante lo previsto en el punto anterior, en los transportes p鷅licos prestados mediante concesi髇 administrativa ser醤 aplicables en relaci髇 con las cuestiones a las que dicho punto se refiere, las disposiciones de la legislaci髇 de contratos del Estado, sobre r間imen econ髆ico del contrato de gesti髇 de servicios p鷅licos, en concordancia con los preceptos de esta Ley.

Art韈ulo 18

1. La Administraci髇 de transportes podr� establecer tarifas obligatorias o de referencia para los transportes p鷅licos y actividades auxiliares y complementarias del transporte regulados en esta Ley. Las citadas tarifas podr醤 establecer cuant韆s 鷑icas o bien l韒ites m醲imos, m韓imos o ambos. De no existir tarifas, la contrataci髇 deber� realizarse a los precios usuales o de mercado del lugar en que la misma se lleve a cabo.

2. El establecimiento de tarifas obligatorias previsto en el punto anterior deber� venir determinado por razones de ordenaci髇 del transporte vinculadas a la necesidad de las mismas para proteger la posici髇 de los usuarios y/o de los transportistas, para asegurar el mantenimiento y continuidad de los servicios o actividades de transporte o para la realizaci髇 de los mismos en condiciones adecuadas.

3. Cuando por razones de pol韙ica econ髆ica el precio de los transportes estuviera incluido en alguna de las modalidades de intervenci髇 reguladas en las normativa general de precios, la Administraci髇 de transportes deber� someter el establecimiento o modificaci髇 de las correspondientes tarifas a los 髍ganos competentes sobre control de precios.

4. La falta de tarifas obligatorias establecidas por la Administraci髇 de transportes para determinados servicios o actividades de transporte, motivada por la inexistencia de razones que justifiquen dichas tarifas desde la perspectiva de la ordenaci髇 del transporte, no ser� 骲ice para la aplicaci髇 de los reg韒enes de precios intervenidos establecidos en la legislaci髇 de control de precios, cuando la repercusi髇 de los mismos en el sistema econ髆ico general lo justifique, realiz醤dose en este caso directamente sobre los precios que pretendan aplicar las empresas, los controles previstos en la legislaci髇 general de precios.

Art韈ulo 19

1. Las tarifas del transporte p鷅lico y de las actividades auxiliares y complementarias del transporte deber醤 cubrir la totalidad de los costes reales en condiciones normales de productividad y organizaci髇, y permitir醤 una adecuada amortizaci髇 y un razonable beneficio empresarial y una correcta prestaci髇 del servicio o realizaci髇 de la actividad, no dejando de retribuir, en su caso, las prestaciones complementarias.

2. La estructura tarifaria se ajustar� a las caracter韘ticas del transporte o de la actividad auxiliar o complementaria del mismo de que en cada caso se trate, y se configurar� de forma que fomente la inversi髇, la seguridad y la calidad.

3. La revisi髇 de las tarifas se autorizar� por la Administraci髇, de oficio o a petici髇 de los titulares de los servicios o actividades de transporte o, en su caso, de las asociaciones empresariales o de usuarios.

La revisi髇 podr� ser individualizada o de car醕ter general para los transportes de una determinada clase, y proceder� cuando hayan sufrido variaci髇 las partidas que integran la estructura de costes de modo que se altere significativamente el equilibrio econ髆ico del servicio o de la actividad, impidi閚dose atender las finalidades previstas en el punto 1.

Tanto la fijaci髇 inicial como las sucesivas revisiones de las tarifas deber醤 realizarse teniendo en cuenta la situaci髇, las modificaciones y la interacci髇 rec韕roca del conjunto de variables que se determinen como elementos integrantes de la estructura tarifaria.

4. No obstante lo previsto en el punto 1 anterior, excepcionalmente podr醤 establecerse, en los servicios en los que existan motivos econ髆icos o sociales para ello, tarifas a cargo del usuario m醩 bajas de las que resultar韆n por aplicaci髇 de lo dispuesto en dicho punto, estableci閚dose un r間imen especial de compensaci髇 econ髆ica u otras f髍mulas de apoyo a las correspondientes empresas por parte de las Administraciones afectadas o interesadas. Dicho r間imen especial de apoyo podr� extenderse a otras clases de transporte por razones de perfeccionamiento tecnol骻ico o mejoras del sistema de transporte que se lleven a cabo en supuestos determinados.

En ning鷑 caso se admitir醤 subvenciones o apoyos que cubran d閒icit imputables a una inadecuada gesti髇 empresarial.

Art韈ulo 20

1. La Administraci髇, cuando existan motivos sociales que lo justifiquen, podr� imponer a las empresas titulares de servicios regulares de viajeros obligaciones de servicio p鷅lico, entendi閚dose por tales aquellas que la empresa no asumir韆, o no lo har韆 en la misma medida y condiciones, si considerase exclusivamente su propio inter閟 comercial.

2. Cuando se realice la imposici髇 de obligaciones de servicio p鷅lico, ya consistan las mismas en reducciones o bonificaciones tarifarias o en la prestaci髇 de servicios o realizaci髇 de actividades econ髆icamente no justificados, la Administraci髇 vendr� obligada a compensar a las empresas del coste de la obligaci髇, a no ser que la misma venga impuesta expresamente en el t韙ulo habilitante con el car醕ter de no indemnizable con cargo a aportaciones econ髆icas distintas de las tarifarias.

Art韈ulo 21

1. En todo transporte p鷅lico de viajeros, los da駉s que sufran 閟tos deber醤 estar cubiertos por un seguro, en los t閞minos que establezca la legislaci髇 espec韋ica sobre la materia, en la medida en que dichos da駉s no est閚 indemnizados por el seguro de responsabilidad civil de suscripci髇 obligatoria previsto en la LE0000018179_20040101 Ley de Responsabilidad y Seguro en la Circulaci髇 de Veh韈ulos a Motor .

N鷐ero 1 del art韈ulo 21 redactado por la Disposici髇 Adicional Vig閟ima 4.� de la Ley 14/2000, 29 diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social (獴.O.E.� 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2001

2. La Administraci髇 podr�, asimismo, establecer la obligatoriedad de que las empresas y agencias de transporte suscriban un seguro que cubra su responsabilidad derivada del cumplimiento del contrato de transporte de mercanc韆s en los t閞minos y con los l韒ites que se determinen por la Administraci髇. Reglamentariamente podr醤 establecerse f髍mulas de coordinaci髇 de dicho seguro con el que cubra los riesgos, que hubiera de soportar el cargador, incluso a trav閟 de la unificaci髇 de ambos.

3. El importe de los seguros previstos en este art韈ulo tendr� la consideraci髇 de gasto de explotaci髇, y ser� por tanto repercutible en las correspondientes tarifas.

Art韈ulo 22

1. En los servicios de transporte por carretera de carga completa, las operaciones de carga de las mercanc韆s en los correspondientes veh韈ulos, as� como las de descarga de 閟tos, salvo que expresamente se pacte otra cosa, ser醤 por cuenta respectivamente del cargador o remitente y del consignatario. No obstante el porteador podr� impartir instrucciones para la colocaci髇 y estiba de las mercanc韆s.

2. En los servicios de carga fraccionada, entendi閚dose por tales aquellos en los que resulten necesarias operaciones previas de manipulaci髇, grupaje, clasificaci髇, etc., las operaciones de carga y descarga, salvo que expresamente se pacte otra cosa, y en todo caso la colocaci髇 y estiba de las mercanc韆s, ser醤 por cuenta del porteador.

Art韈ulo 23

1. Salvo para el caso de dolo el Gobierno podr� establecer l韒ites m醲imos en relaci髇 con la responsabilidad de los transportistas derivada del contrato de transporte, los cuales ser醤 aplicables en defecto del establecimiento expreso por las partes del valor de las mercanc韆s a efectos de la consiguiente determinaci髇 de la responsabilidad. En los transportes sometidos a tarifas obligatorias, deber� preverse la adaptaci髇 de 閟tas, al referido pacto expreso de las partes en cuanto a la determinaci髇 de la responsabilidad.

2. Reglamentariamente se establecer� un procedimiento simplificado de dep髎ito y en su caso enajenaci髇 de las mercanc韆s no retiradas o cuyos portes no sean pagados a fin de garantizar la percepci髇 por el transportista de los mismos.

Art韈ulo 24

1. Los contratos de transporte de viajeros, de car醕ter individual o por asiento, se entender醤 convenidos de conformidad con las cl醬sulas de los contratos tipo que en cada caso apruebe la Administraci髇, y se formalizar醤 a trav閟 de la expedici髇 del correspondiente billete.

2. Asimismo, la Administraci髇 podr� aprobar contratos tipo en relaci髇 con los transportes de mercanc韆s o de viajeros contratados por veh韈ulo completo y con los arrendamientos de veh韈ulos, siendo sus condiciones aplicables, 鷑icamente de forma subsidiaria o supletoria, a los que libremente pacten las partes de forma escrita en el correspondiente contrato.

Art韈ulo 25

Con objeto de dar cumplimiento a los principios expresados en el art韈ulo 3 de esta Ley, la Administraci髇 procurar� la armonizaci髇 de las condiciones de competencia de los distintos tipos de transporte terrestre entre s� y entre 閟tos y los dem醩 modos de transporte, realizando, en su caso, las actuaciones precisas tendentes a su coordinaci髇 y complementaci髇 rec韕roca.

Art韈ulo 26

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe del Consejo Nacional de Transportes, podr� excepcionalmente, por razones extraordinarias de inter閟 p鷅lico que lo justifiquen, adoptar, durante el tiempo que resulte preciso, medidas tendentes a que se realice un desplazamiento o trasvase entre modos de transporte en el tr醘ico de determinadas mercanc韆s.

Art韈ulo 27

1. Reglamentariamente y siempre que ello resulte justificado por razones objetivas de inter閟 p鷅lico, inherentes a la necesidad de posibilitar o favorecer una m醩 adecuada prestaci髇 y desarrollo del transporte, podr� establecerse un r間imen especial para las empresas que lleven a cabo transporte en un determinado modo, que permita a las mismas complementar dicho transporte con el realizado en un modo diferente, siempre que 閟te sea antecedente o continuaci髇 de car醕ter complementario del realizado en el otro.

2. A trav閟 del referido r間imen especial podr� autorizarse a las citadas empresas a realizar funciones normalmente reservadas a las agencias de transporte, contratando, en nombre propio, con transportistas debidamente autorizados, la realizaci髇 en un determinado modo de transporte complementario al que directamente lleven a cabo ellas mismas en modos diferentes.

Art韈ulo 28

1. Se considera transporte combinado o sucesivo aquel en que existiendo un 鷑ico contrato con el cargador o usuario es realizado materialmente de forma sucesiva por varias empresas porteadoras en uno o varios modos de transporte.

2. La contrataci髇 del transporte combinado podr� llevarse a cabo de las siguientes formas:

• a) Contratando el transporte el cargador conjuntamente con las distintas empresas porteadoras.
• b) Mediante la actuaci髇 de una agencia de transporte o transitario que contrate conjunta o individualizadamente con las distintas empresas porteadoras y se subrogue en la posici髇 de 閟tas frente al cargador efectivo.
• c) Contratando el transporte el cargador o usuario con una de las empresas que lo realicen, la cual aparecer� como porteador efectivo en relaci髇 con el transporte que materialmente lleve a cabo por s� misma, y actuar� como agencia de transporte en relaci髇 con las dem醩 empresas.

Art韈ulo 29

1. De conformidad con lo establecido en la legislaci髇 reguladora de la defensa nacional, el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones es el 髍gano de la Administraci髇 Civil del Estado con competencia en todo el territorio del Estado para ejecutar la pol韙ica de defensa nacional, en el sector de los transportes, bajo la coordinaci髇 del Ministerio de Defensa y de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

2. Por ello, y conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 149.1.4 de la Constituci髇, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones controlar y coordinar las actividades de las Comunidades Aut髇omas en materia de transportes, cuando la defensa nacional as� lo requiera.

Art韈ulo 30

1. En el marco de las funciones relacionadas con la defensa civil, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones estudiar, planificar, programar, proponer, ejecutar e inspeccionar cuantos aspectos se relacionen con la aportaci髇 del Ministerio a la defensa nacional, en el 醡bito de los transportes.

2. De igual modo, desarrollar� las mismas funciones en cuanto se refiere a la movilizaci髇 de las personas, los bienes y los servicios, de acuerdo con los Planes Sectoriales de Movilizaci髇 y los Planes de Movilizaci髇 Ministeriales.

3. A estos efectos, por dicho Ministerio se dise馻r醤 y se dispondr醤 permanentemente actualizados cuantos mecanismos de transformaci髇 de la organizaci髇 civil de los transportes sean precisos.

Art韈ulo 31

En el 醡bito de la protecci髇 civil, en su relaci髇 con la actividad de los transportes, corresponde al Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, de acuerdo con las reglas y normas coordinadoras establecidas por el Ministerio del Interior:

• - Informar y colaborar en la redacci髇 de las disposiciones generales y las normas t閏nicas sobre seguridad y protecci髇 que al efecto se dicten relacionadas con la aportaci髇 de los transportes a las actividades de protecci髇 civil.
• - Participar en la formulaci髇 de los criterios necesarios para establecer el cat醠ogo de los recursos movilizables que precise la protecci髇 civil en el 醡bito de los transportes, as� como en la elaboraci髇 del mismo.
• - Participar en la coordinaci髇 de las acciones de los 髍ganos competentes en materia de protecci髇 civil, relacionadas con la prevenci髇 de riesgos, el control de emergencias y la rehabilitaci髇 de los servicios p鷅licos afectados por 閟tas, que incidan en los transportes o en las que sea necesaria la intervenci髇 de los mismos.
• - Proponer la normalizaci髇 de t閏nicas y medios sobre transportes que sean de inter閟 para el cumplimiento de los fines de la protecci髇 civil.
• - Colaborar en la elaboraci髇 y homologaci髇 de los Planes Territoriales y Especiales de intervenci髇 en emergencias que pueden afectar a los transportes, as� como a la ejecuci髇 de las previsiones relativas al empleo de 閟tos.

Art韈ulo 32

1. La actuaci髇 inspectora tendente a garantizar el cumplimiento de las normas reguladoras del transporte terrestre y de las actividades complementarias y auxiliares del mismo estar� encomendada a los servicios de inspecci髇 del transporte terrestre.

2. Los miembros de la inspecci髇 del transporte terrestre, en casos de necesidad para un eficaz cumplimiento de su funci髇, podr醤 solicitar el apoyo necesario de las unidades o destacamentos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Polic韆s Aut髇omas o Locales.

3. Sin perjuicio de la cooperaci髇 regulada en el punto anterior, en los territorios en que est� atribuida la vigilancia del transporte a la Guardia Civil, dentro de cada Subsector de la Agrupaci髇 de Tr醘ico, existir� un n鷐ero suficiente de agentes que tendr� como dedicaci髇 preferente dicha vigilancia y actuar� bajo las directrices y orientaciones de los 髍ganos superiores de los servicios de inspecci髇 del transporte. La coordinaci髇 de estas actuaciones se articular� a trav閟 de los Gobernadores civiles.

Art韈ulo 33

1. Los funcionarios de la inspecci髇 del transporte que ejerzan funciones de direcci髇 tendr醤, en el ejercicio de las actuaciones inspectoras, la consideraci髇 de autoridad p鷅lica a todos los efectos y, gozar醤 de plena independencia en el desarrollo de las mismas, en el marco de lo establecido en el art韈ulo 35.2. El resto del personal adscrito a los Servicios de Inspecci髇 tendr� en el ejercicio de la misma la consideraci髇 de agente de la autoridad.

2. Los titulares de los servicios y actividades a los que se refiere la presente Ley, y en general las personas afectadas por sus preceptos, vendr醤 obligados a facilitar al personal de la inspecci髇 del transporte terrestre en el ejercicio de sus funciones la inspecci髇 de sus veh韈ulos e instalaciones y el examen de los documentos, libros de contabilidad y datos estad韘ticos que est閚 obligados a llevar.

La exigencia a la que se refiere este punto 鷑icamente podr� ser realizada en la medida en que la misma resulte necesaria para verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la legislaci髇 de transportes.

Art韈ulo 34

Los servicios de inspecci髇 realizar醤 sus funciones en relaci髇 con la totalidad de las empresas que realicen servicios o actividades de transporte o se vean afectadas por las normas de ordenaci髇 y control del transporte. Sobre las empresas p鷅licas, su actividad inspectora se ejercer� con independencia org醤ica y funcional del control interno que sobre su propia organizaci髇 y actuaci髇 efect鷈n en su caso dichas empresas p鷅licas.

Art韈ulo 35

1. La funci髇 inspectora podr� ser ejercida de oficio o como consecuencia de petici髇 fundada de los usuarios o de sus asociaciones, as� como de las empresas o asociaciones del sector del transporte.

Las asociaciones del sector del transporte podr醤 colaborar con los servicios de inspecci髇 en la forma que reglamentariamente se establezca.

2. Se perseguir� el aumento de la eficacia de la funci髇 inspectora a trav閟 de la elaboraci髇 peri骴ica de planes de inspecci髇 que dar醤 a las actuaciones inspectoras un car醕ter sistem醫ico y prestar醤 especial atenci髇 al transporte de mercanc韆s peligrosas.

La elaboraci髇 de dichos planes se llevar� a efecto de forma coordinada con los 髍ganos competentes para la vigilancia del transporte en v韆s urbanas o interurbanas, a fin de lograr una adecuada coordinaci髇 en la realizaci髇 de las distintas competencias de vigilancia e inspecci髇.

Art韈ulo 36

1. Se crea el Consejo Nacional de Transportes Terrestres, como 髍gano superior de asesoramiento, consulta y debate sectorial de la Administraci髇 en asuntos que afecten al funcionamiento del sistema de transportes.

2. El Consejo estar� integrado por expertos designados, en raz髇 a su competencia, por la Administraci髇 del Estado, y por representantes: de la Administraci髇, de las asociaciones de transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera, de las empresas ferroviarias y, en su caso, de otros modos de transporte, de los usuarios, de las C醡aras de Comercio y de los trabajadores en las empresas de transporte designados a trav閟 de los sindicatos.

3. La composici髇 concreta, el sistema de designaci髇 de sus miembros y la organizaci髇 del Consejo Nacional de Transportes Terrestres ser醤 establecidos reglamentariamente.

4. El Consejo Nacional de Transportes Terrestres deber� coordinar su actuaci髇 con las de los Consejos Territoriales u 髍ganos an醠ogos que puedan crear las Comunidades Aut髇omas.

5. Las competencias del Consejo Nacional de Transportes Terrestres ser醤 establecidas reglamentariamente, correspondi閚dole, en todo caso, informar en el procedimiento de elaboraci髇 de los Planes de Transporte, as� como proponer a la Administraci髇 las medidas que se consideren pertinentes en relaci髇 con la coordinaci髇 de los transportes por carretera, y de 閟tos con otros modos de transporte.

Art韈ulo 37

1. Como instrumento de protecci髇 y defensa de las partes intervinientes en el transporte se crean las Juntas Arbitrales del Transporte. Su competencia, organizaci髇, funciones y procedimiento se adecuar醤 a lo que en la presente Ley se dispone y a lo que se establezca en las normas de desarrollo de la misma.

Deber醤 en todo caso formar parte de las Juntas, miembros de la Administraci髇, a los que corresponder� la presidencia, representantes de las empresas de transporte y representantes de los cargadores y usuarios.

2. El Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, a trav閟 de la Direcci髇 General de Transportes Terrestres, dirimir� los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre las Juntas Arbitrales del Transporte.

Asimismo, dicho Ministerio asegurar� la debida coordinaci髇 entre las Juntas Arbitrales del Transporte, facilitando el intercambio de informaci髇 y ejerciendo cuantas otras funciones le sean atribuidas.

Art韈ulo 38

1. Corresponde a las Juntas Arbitrales resolver, con los efectos previstos en la legislaci髇 general de arbitraje, las controversias de car醕ter mercantil surgidas en relaci髇 con el cumplimiento de los contratos de transporte terrestre cuando, de com鷑 acuerdo, sean sometidas a su conocimiento por las partes intervinientes u otras personas que ostenten un inter閟 leg韙imo en su cumplimiento.

Asimismo, les corresponder� resolver, en id閚ticos t閞minos a los anteriormente previstos, las controversias surgidas en relaci髇 con los dem醩 contratos celebrados por empresas transportistas y de actividades auxiliares y complementarias del transporte cuyo objeto est� directamente relacionado con la prestaci髇 por cuenta ajena de los servicios y actividades que, conforme a lo previsto en la presente Ley, se encuentran comprendidos en el 醡bito de su actuaci髇 empresarial.

Se presumir� que existe el referido acuerdo de sometimiento al arbitraje de las Juntas siempre que la cuant韆 de la controversia no exceda de 500.000 pesetas y ninguna de las partes intervinientes en el contrato hubiera manifestado expresamente a la otra su voluntad en contra antes del momento en que se inicie o deber韆 haberse iniciado la realizaci髇 del servicio o actividad contratado. A partir de: 29 octubre 2003 P醨rafo 3.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 38 redactado por el art韈ulo primero de la Ley 29/2003, de 8 de octubre, sobre mejora de las condiciones de competencia y seguridad en el mercado de transporte por carretera, por la que se modifica, parcialmente, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenaci髇 de los Transportes Terrestres (獴.O.E.� 9 octubre).

2. El procedimiento conforme al cual debe sustanciarse el arbitraje se establecer� por el Gobierno, debiendo caracterizarse por la simplificaci髇 de tr醡ites y por la no exigencia de formalidades especiales.

3. Las Juntas Arbitrales realizar醤, adem醩 de la funci髇 de arbitraje a la que se refieren los puntos anteriores, cuantas actuaciones les sean atribuidas.

Art韈ulo 38 redactado por el art韈ulo 162 de Ley 13/1996, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (獴.O.E.� 31 diciembre).

Art韈ulo 39

1. Los usuarios participar醤, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en la legislaci髇 espec韋ica de consumidores y usuarios, en el procedimiento de elaboraci髇 de las disposiciones y de las resoluciones administrativas referentes al transporte que les afecten, en la forma que reglamentariamente se determine.

2. La Administraci髇 fomentar� la constituci髇 y desarrollo de asociaciones de usuarios y potenciar� su participaci髇 en la planificaci髇 y gesti髇 del sistema de transporte.

Art韈ulo 40

1. La Administraci髇 mantendr� informados a los usuarios de las prestaciones del sistema de transportes que en cada momento se encuentren a disposici髇 de los mismos, as� como de sus modificaciones.

2. Asimismo, la Administraci髇 elaborar� el cat醠ogo de los derechos y deberes de los usuarios del transporte, cuya difusi髇 y cumplimiento se tutelar� por 閟ta. Los citados deberes vendr醤 fundamentalmente determinados por el establecimiento de las condiciones generales de utilizaci髇 del servicio y de las obligaciones de los usuarios.

Art韈ulo 41

1. La Administraci髇 establecer� las condiciones generales que habr醤 de cumplir los usuarios, as� como las obligaciones de los mismos en la utilizaci髇 de los transportes terrestres.

2. El incumplimiento de las condiciones y obligaciones a que se refiere el punto anterior se sancionar� conforme a lo previsto en el apartado i) del art韈ulo 142 y en el art韈ulo 173.