ANEXO

PLAN DE NORMALIZACIÓN DEL USO DEL EUSKERA DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA

V PERIODO DE PLANIFICACIÓN

(2013-2017)

ÍNDICE

1. Antecedentes

2. Objetivo principal del plan

3. Características generales del plan

4. Situación lingüística al inicio del V periodo de planificación

5. Carácter de las unidades

6. Nuevo índice y fechas de preceptividad

7. Unidades bilingües, microplanes de uso y prioridades

8. Criterios de uso de las lenguas oficiales

9. Áreas de actuación y objetivos

10. Seguimiento y evaluación del plan

11. Recursos

12. Organismos autónomos de la DFA

13. Sociedades públicas

14. Comunicación

1. ANTECEDENTES

1.1 Normativa

El régimen jurídico de la oficialidad del euskera está establecido en la Constitución Española, en el Estatuto de Autonomía, en la Ley de Normalización del Uso del Euskera y en la Norma Foral del Euskera.

La Constitución, en su artículo 3.2, establece que, aparte del castellano, las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

La Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonomía para el País Vasco, dice, en su artículo 6, que el euskera tendrá, como el castellano, carácter de lengua oficial en Euskadi, y todos sus habitantes tienen el derecho a conocer y a usar ambas lenguas. Con ese fin, las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma, teniendo en cuenta la diversidad sociolingüística del País Vasco, garantizarán el uso de ambas lenguas, regulando su carácter oficial, y arbitrarán y regularán las medidas y medios necesarios para asegurar su conocimiento.

Con objeto de desarrollar dicho precepto del Estatuto, el Parlamento Vasco aprobó la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, de Normalización del Uso del Euskera. Los objetivos principales de dicha Ley son: por una parte, regular la doble oficialidad lingüística, y, por otra, normalizar el uso del euskera; por ello, en su articulado se plasman reiteradamente los deberes de promoción del uso del euskera de los poderes públicos.

La Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca, sentó las bases para la euskaldunización de la administración. Su título V recoge por primera vez las herramientas que en adelante resultarán imprescindibles para la normalización lingüística de la administración: los perfiles lingüísticos de los puestos de trabajo (los niveles mínimos de conocimiento para desarrollar las funciones de los puestos en euskera) y las fechas de preceptividad (que exigen la acreditación del perfil lingüístico del puesto para una fecha determinada). De esa manera, se establece un nuevo sistema en el área de la función pública, con el fin de garantizar el uso de ambas lenguas oficiales en la administración.

Todo ello se rige actualmente mediante el Decreto 86/1997, de 15 de abril, por el que se regula el proceso de normalización del uso del euskera en las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi. En dicho Decreto se recogen otros conceptos que trascienden la capacitación lingüística del personal empleado y que son la base del presente plan: el carácter de las unidades, el índice de obligado cumplimiento, los objetivos a alcanzar según el índice correspondiente.

Con el fin de adecuar la normativa citada a la Administración Foral, las Juntas Generales aprobaron la Norma Foral 10/1998, sobre normalización del uso del euskera en la Administración Foral y en el Territorio Histórico de Álava.

1.2 Periodos de planificación previos

Al abordar el primer periodo de planificación (1990-1995) se asignaron los perfiles lingüísticos y las fechas de preceptividad correspondientes. En dicho periodo los esfuerzos se centraron sobre todo en la capacitación lingüística, con el fin de que el personal empleado fuese capaz de desarrollar sus funciones en euskera.

En el segundo periodo de planificación (1995-2002) se continuó con la capacitación lingüística del personal empleado. Se establecieron, así mismo, nuevas fechas de preceptividad. Además, se puso en marcha el programa ALET (programa de capacitación en euskera del personal de la administración), para promocionar el uso del euskera en el trabajo.

En el tercer periodo de planificación (2003-2007) se elaboró el correspondiente plan de euskera, a tenor de lo establecido en el artículo 19 del Decreto 86/1997. Dicho plan conllevó, por una parte, algunas adaptaciones de los perfiles lingüísticos y la adecuación de las fechas de preceptividad al índice vigente al inicio del periodo. Por otra parte, se determinó el carácter de todas las unidades administrativas de la Diputación, según los criterios del Decreto 86/1997. Además, se pusieron en marcha varias unidades bilingües y micro-planes de uso.

En general, puede decirse que el primer plan formalizado supuso un avance considerable en la vía de la normalización lingüística.

Por último, el plan correspondiente al IV periodo de planificación fue aprobado mediante el Decreto Foral 106/2008, de 23 de diciembre. Junto con la Diputación, sus dos organismos autónomos (el Instituto Foral de la Juventud y el Instituto Foral de Bienestar Social) aprobaron también sus respectivos planes.

En el plan se establecieron criterios de uso de las lenguas oficiales en todo tipo de relaciones de la DFA, y se concretaron los protocolos para su cumplimiento en todas las direcciones de la misma. Por otro lado, al inicio del periodo de planificación había que adecuarse al nuevo índice de obligado cumplimiento, por lo cual se establecieron nuevas fechas de preceptividad de los puestos. Se designaron dos nuevas unidades bilingües, junto con una serie de microplanes de uso.

Los y las responsables de todos los niveles (departamentos, direcciones, jefaturas de servicios, secciones y negociados) fueron informados en torno a los progresos del plan y, se implicaron, en mayor o menor medida, en su desarrollo. El personal empleado de la DFA recibió también información a través de una campaña de comunicación.

Durante el IV periodo de planificación se ha procurado garantizar el bilingüismo, con base en dos ideas principales: por una parte, la responsabilidad de la promoción del euskera y del uso de las dos lenguas oficiales recae en todas las unidades, no únicamente en el Servicio de Euskera; por otra, a la hora de difundir la práctica y la aplicación del bilingüismo, es preciso ceñirse a la filosofía de la calidad, la mejora y la modernización.

2. OBJETIVO PRINCIPAL DEL PLAN

El Plan se fundamenta en los criterios de uso de las lenguas oficiales en la DFA.

La ciudadanía tiene derecho a elegir la lengua de relación con la institución, y la institución debe adoptar las medidas que garanticen el respeto de dicha elección; es decir, debe prestar servicio a la ciudadanía en cualquiera de las dos lenguas oficiales, tanto en las relaciones orales como escritas, lo que constituirá el objetivo principal del presente plan.

Se quiere incidir, así mismo, dentro de la propia institución, y avanzar en las unidades lingüísticamente mejor capacitadas, para que también el euskera sea lengua de trabajo.

Para la consecución de dichos objetivos será imprescindible aplicar el principio de transversalidad. Si ha de promocionarse el uso del euskera, la totalidad de los y las responsables de la Diputación se implicará en la promoción del euskera. Tomando como base los criterios de uso de las lenguas oficiales, serán agentes directos de la promoción del uso del euskera.

3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PLAN

3.1 Ámbito temporal

El ámbito temporal del plan es de cinco años, y abarca el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2017.

3.2 Ámbito de aplicación

El plan afectará a todos los departamentos de la Diputación Foral de Álava, así como a las sociedades públicas que dependen de ellos. He aquí la relación de departamentos y sociedades públicas:

• - Departamento de Diputado General
• - Departamento de Administración Local
  • Arabako Lanak SA
• - Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos
• - Departamento de Promoción Económica y Administración Foral Centro de Cálculo de Álava SA
  • Álava Agencia de Desarrollo SA
  • Naturgolf SA
• - Departamento de Agricultura
• - Departamento de Obras Públicas y Transportes
  • ARABAT - Vías de Álava
• - Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo
• - Departamento de Euskera, Cultura y Deporte
• - Departamento de Servicios Sociales INDESA 2010 SL

3.3 Participantes

Al igual que en el periodo de planificación anterior, afectará a todos los departamentos, en la medida en que deben prestar servicio. Sin embargo, se dará prioridad a algunas unidades administrativas a la hora de desarrollar las medidas, tomando en consideración dos criterios: por una parte, el carácter de las unidades y de los puestos; por otra, el número de personas empleadas que tienen acreditado el perfil lingüístico en dichas unidades.

3.4 Estructura

Este plan cuenta con una novedad: el plan quinquenal se dividirá en dos planes operativos (2014-15 y 2016-17). Para cada periodo se concretarán las áreas de actuación, los objetivos, las medidas a desarrollar y, en su caso, los indicadores. Para llevar a cabo dichas medidas, se designarán las personas interlocutoras, teniendo en cuenta las diversas situaciones y necesidades.

4. SITUACIÓN LINGÜÍSTICA AL INICIO DEL V PERIODO DE PLANIFICACIÓN

4.1 Puestos de trabajo y perfiles lingüísticos

A tenor de lo establecido por el Decreto 86/1997, teniendo en cuenta la capacitación necesaria para su desempeño, se asignará un perfil lingüístico a cada puesto, así como, en su caso, fecha de preceptividad. Por tanto, salvo los puestos de altos cargos y eventuales, todos los demás tienen asignado un perfil lingüístico.

Con el fin de mostrar una visión general, se presenta a continuación una tabla que recoge el número de puestos existentes al inicio del periodo de planificación y sus perfiles lingüísticos:

PERFIL LINGÜÍSTICO (PL)	PUESTOS DE TRABAJO	%
1	90	10
2	479	52
3	223	24
4	117	13
4TP	11	1
Total	920	100

En la siguiente tabla se muestra la distribución de los puestos y perfiles lingüísticos por departamentos:

		PERFIL LINGÜÍSTICO
DEPARTAMENTO	PUESTOS	1	2	3	4	4TG
Diputado General	37		17	9	11
Administración Local	24		9	11	4
Hacienda, Finanzas y Presupuestos	247	2	142	56	47
Promoción Económica y Administración Foral	187	63	70	31	14	9
Agricultura	99	3	53	31	12
Obras Públicas y Transportes	98	16	53	23	6
Medio Ambiente y Urbanismo	107	4	72	17	14
Euskera, Cultura y Deporte	110	2	62	36	8	2
Servicios Sociales	11		1	9	1

4.2 Puestos de trabajo y fechas de preceptividad

Al inicio del V periodo de planificación la distribución de los perfiles lingüísticos y las fechas de preceptividad (F. Prec.) es la siguiente, sin contar los puestos que tienen asignado el perfil 4TP (técnico profesional):

PL	PUESTOS	PUESTOS CON F. PREC.	%
1	90	5	2
2	479	181	68
3	223	79	29
4	117	3	1
Total	909	268	100

La siguiente tabla muestra la distribución de los puestos que tienen asignada fecha de preceptividad por departamentos, con expresión del índice porcentual de fechas de preceptividad:

4.3 Grado de cumplimiento

		PERFIL LINGÜÍSTICO
DEPARTAMENTO	PUESTOS	1	2	3	4	F. PREC.	ÍNDICE %
Diputado General	37		10	3	1	14	37,8
Administración Local	24		3	6		9	37,5
Hacienda, Finanzas y Presupuestos	247		51	17		68	27,5
Promoción Económica y Administración Foral	178	2	27	10	1	40	22,5
Agricultura	99		12	10		22	22,2
Obras Públicas y Transportes	98	3	13	1		17	17,3
Medio Ambiente y Urbanismo	107		22	5	1	28	26,2
Euskera, Cultura y Deporte	108		42	21		63	58,3
Servicios Sociales	11		1	6		7	63,6

Los datos que presentamos a continuación son fruto de los esfuerzos realizados en euskaldunización y alfabetización, de los requerimientos a la hora de contratar nuevo personal empleado y de los avances logrados por la sociedad en este campo.

En primer lugar, se analiza el grado de cumplimiento de los puestos que tienen asignada fecha de preceptividad, y se muestra, por departamentos, el número de puestos que se encuentran vacantes, el número de titulares que han acreditado el perfil lingüístico del puesto y el número de quienes no lo han hecho.

DEPARTAMENTO	PUESTOS CON F. PREC.	PUESTOS VACANTES	ACREDITADOS	%	NO ACREDITADOS	%
Diputado General	14	2	7	58,3	5	41,7
Administración Local	9	2	6	85,7	1	14,3
Hacienda, Finanzas y Presupuestos	68	11	50	87,7	7	12,3
Promoción Económica y Administración Foral	40	9	26	83,9	5	16,1
Agricultura	22	8	12	85,7	2	14,3
Obras Públicas y Transportes	17	6	7	63,6	4	36,4
Medio Ambiente y Urbanismo	28	8	13	65	7	35
Euskera, Cultura y Deporte	63	19	33	75	11	25
Servicios Sociales	7	3	4	100	0	0
Total	268	68	158	79	42	21

La totalidad de titulares que no han acreditado el perfil lingüístico del puesto se encuentran en exención por edad.

Los datos señalados hasta el momento están ligados a la fecha de preceptividad.

En los datos que se presentan en la siguiente tabla no se tiene en cuenta la fecha de preceptividad: se refieren a la totalidad de perfiles acreditados, con excepción quienes tienen asignado el perfil 4TP.

PL	PUESTOS	PUESTOS VACANTES	TITULARES QUE HAN ACREDITADO EL PERFIL LINGÜÍSTICO DEL PUESTO	%
1	90	31	20	33,9
2	479	99	159	41,8
3	223	47	66	37,5
4	117	19	4	4,1
Total	909	196	249	34,9

5. CARÁCTER DE LAS UNIDADES

Se ha revisado el carácter de las unidades establecido al inicio del IV periodo de planificación, por estas dos razones: desde entonces se han producido algunos cambios en la estructura orgánica y el carácter asignado a algunas unidades no era correcto.

He aquí el carácter de todas las unidades de la DFA, según los criterios establecidos en el artículo 16 del Decreto 86/1997.

Departamento del Diputado General (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección del Gabinete del Diputado General	Social
Servicio de Medios de Comunicación y Relaciones Públicas	Atención público
Servicio de Secretaría General de la Diputación	General
Servicio de Asesoría Jurídica	Social
Servicio de Desarrollo Normativo y Relaciones con las Juntas Generales	Social
Organismo Jurídico Administrativo de Álava	Social
Servicio de Secretaría Técnico-Jurídica del Diputado General	Social
Sección de Atención Ciudadana	Atención público

Departamento de Administración Local (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Administración Local	Social
Negociado de Administración Local	Social
Servicio de Plan Foral de Obras y Servicios	Social
Servicio de Asesoría Jurídica y Económica a Entidades Locales	Social
Servicio de Administración Local	Social

Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuestos (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Hacienda	Social
Servicio de Relación con los Contribuyentes	Atención público
Sección de Unidad de Gestión Censal y Notificaciones	Atención público
Servicio de Inspección de Tributos	Social
Negociado de Inspección	Social
Sección de Grupo de Inspección nº 1	Social
Sección de Grupo de Inspección nº 2. Unidad Integral de Grandes Empresas	Social
Sección de Grupo de Inspección nº 3	Social
Servicio de Normativa Tributaria	General
Servicio de Estudios y Gestión de Datos Fiscales	General
Servicio de Tributos Directos	Atención público
Sección de Impuestos sobre Sociedades, Retenciones y No Residentes	Atención público
Sección de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y Patrimonio	Atención público
Servicio de Tributos Indirectos	Atención público
Sección de Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y A.J.D., Sucesiones y Donaciones	Atención público
Sección de IVA e Impuestos Especiales	Atención público
Servicio de Tributos Locales y Catastro	Atención público
Dirección de Finanzas y Presupuestos	General
Servicio de Intervención y Control	General
Sección de Auditoria y Control	Social
Servicio de Contabilidad	General
Sección de Contabilidad Financiera y Patrimonial	General
Servicio de Presupuestos y Compromisos Institucionales	General
Servicio de Secretaría Técnica de Hacienda, Finanzas y Presupuestos	General
Servicio de Gestión Financiera	Social
Servicio de Patrimonio	Social
Servicio de Asuntos Europeos	Social

Departamento de Promoción Económica y Administración Foral (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Función Pública	Social
Servicio de Secretaría Técnica de Función Pública	Social
Servicio de Recursos Humanos	Social
Servicio de Prevención de Riesgos Laborales	Social
Servicio de Euskera	Euskera
Dirección de Servicios Generales	Social
Servicio de Organización	General
Servicio de Informática	Social
Servicio de Laboratorio General	Singular
Servicio de Parque Móvil	Singular
Servicio de Mantenimiento	Singular
Servicio de Imprenta	Singular
Servicio de Secretaría Técnica de Servicios Generales	General
Servicio de Personal Auxiliar	General
Servicio de Arquitectura	General
Sección de Edificios Asociados	General
Servicio de Secretaría Técnica de Arquitectura	General
Dirección de Promoción Económica	Social
Servicio de Promoción Económica y Empleo	Social
Servicio de Secretaría Técnica de Economía	Social

Departamento de Agricultura (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Agricultura	Social
Servicio de Desarrollo Agrario	Social
Sección de Infraestructura Rural y Oficina del Regante	Social
Sección de Promoción Agraria	Social
Servicio de Ganadería	Social
Sección de Producción Animal	Social
Servicio de Ayudas Directas	Social
Servicio de Viticultura y Enología	Social
Servicio de Secretaría Técnica de Agricultura	General
Sección de Gestión Administrativa	Social

Departamento de Obras Públicas y Transportes (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Obras Públicas y Transportes	Social
Servicio de Carreteras	Social
Sección de Mejora de Carreteras	Social
Sección de Explotación y Seguridad Vial	Social
Sección de Topografía	General
Sección de Conservación y Vialidad	Social
Servicio de Secretaría Técnica de Obras Públicas y Transportes	General
Negociado de Obras Publicas y Transportes	Social
Servicio Jurídico Administrativo	General
Sección de Expropiaciones	Social
Servicio de Transportes	Social
Sección de Inspección y Gestión de Autorizaciones	Atención público

Departamento de Medio Ambiente y Urbanismo (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo	Social
Servicio de Montes	Social
Sección de Producción y Conservación Forestal (Zona Este)	Atención público
Sección de Producción y Conservación Forestal (Zona Oeste)	Atención público
Sección de Producción y Conservación Forestal (Zona Centro)	Atención público
Sección de Caza y Pesca	Atención público
Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad	Social
Sección de Actividades Clasificadas y Residuos	Social
Sección de Biodiversidad	Social
Sección de Evaluación y Corrección Ambiental	Social
Servicio de Secretaría Técnica de Medio Ambiente y Urbanismo	General
Servicio de Aguas	Social
Sección de Hidrogeología	Singular
Servicio de Urbanismo	Social
Sección de Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística	Social
Sección de Información y Ordenación Territorial	Social
Servicio de Parques Naturales	Atención público

Departamento de Euskera, Cultura y Deporte (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Euskera, Cultura y Deporte	Social
Sección de Infraestructura Cultural	Social
Servicio de Archivos	Social
Servicio de Museos y Arqueología	Atención público
Servicio de Restauración	Social
Servicio de Casa de Cultura	Atención público
Servicio de Deporte	Social
Servicio Foral del Euskera	Euskera
Servicio de Secretaría Técnica de Euskera, Cultura y Deporte	Social
Servicio de Patrimonio Histórico-Arquitectónico	Social

Departamento de Servicios Sociales (carácter social)
	CARÁCTER
Dirección de Servicios Sociales	Social
Servicio de Secretaría de Servicios Sociales	Social
Servicio de Registro e Inspección de Servicios Sociales	Social
Dirección de Promoción Social	Social
Servicio de Igualdad, Cooperación e Interculturalidad	Social

6. NUEVO ÍNDICE Y FECHAS DE PRECEPTIVIDAD

A tenor de lo establecido en el artículo 11 del Decreto 86/1997, el índice de obligado cumplimiento determinará el número de puestos al que, en cada periodo de planificación, se debe asignar fecha de preceptividad en cada institución. Dicho índice se determinará tomando en consideración los últimos datos recogidos en el Censo o Estadística de Población y Vivienda vigente, teniendo en cuenta, en todo caso, el ámbito de actuación de la administración pública.

En este V periodo de planificación está vigente la Estadística de Población y Vivienda de 2006, y atendiendo a la fórmula euskaldunes + (cuasi euskaldunes/2), el índice de obligado cumplimiento de la DFA es 36,34%, es decir, de entre todos los puestos de la DFA, al menos el 36,34% debe tener asignada fecha de preceptividad.

Por tanto, 330 puestos deben tener fecha de preceptividad; y es que el cálculo a la hora determinar su número debe hacerse sobre los 909 puestos de la DFA (restando al número total de 920 los 11 puestos con perfil 4TP). Para ello, se adecua el número de fechas de preceptividad al índice vigente correspondiente a la DFA.

El índice de obligado cumplimiento establece, así mismo, los objetivos mínimos a cumplir por la institución. Corresponde a la DFA:

• 1. Establecer unidades bilingües en las
  • - unidades administrativas de atención al público
  • - unidades que mantengan contacto directo con la juventud (en el caso de la DFA, en el Instituto Foral de la Juventud, que cuenta con un plan de uso propio)
  • - unidades de carácter social
• 2. Establecer microplanes de uso en las unidades de carácter general

A la hora de decidir a qué puestos asignar fecha de preceptividad se han tenido en cuenta dos criterios: el carácter de la unidad a la que está adscrito el puesto y el carácter del puesto de trabajo como tal. En el anterior periodo de planificación se siguieron también esos dos criterios; al fin y al cabo, las claves son el tipo de relaciones del puesto y su frecuencia, tal como dispone el artículo 20 del Decreto 86/1997. Siguiendo los criterios citados, se ha establecido el siguiente orden de prelación:

• - Atención al público
• - Carácter social
• - Carácter general
• - Carácter singular

7. UNIDADES BILINGÜES, MICROPLANES DE USO Y PRIORIDADES

7.1 Unidades bilingües

El Decreto 86/1997 define de este modo en su artículo 15 las unidades bilingües:

• 1.- Son unidades administrativas bilingües aquellas que desempeñan las funciones propias de las mismas indistintamente en cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

  Estas son las cinco unidades designadas bilingües al inicio del V periodo de planificación:

  • - Sección de Atención Ciudadana
  • - Ventanilla única, del Servicio de Relación con los Contribuyentes
  • - Secretaría Técnica de Función Pública
  • - Servicio de Igualdad, Cooperación e Interculturalidad
  • - Museo Bibat, del Servicio de Museos y Arqueología

El objetivo establecido para las unidades bilingües es, además de garantizar el servicio bilingüe a la ciudadanía tanto oralmente como por escrito, avanzar para que también el euskera sea lengua de trabajo.

7.2 Microplanes de uso

Cuando una unidad no cumpla los requisitos necesarios para ser designada unidad bilingüe, se utilizarán los microplanes de uso. A través de ellos se trabajará en la vía de garantizar el bilingüismo y avanzar en el uso cotidiano del euskera.

7.3 Prioridades: unidades y puestos

7.3.1 Unidades

A continuación se muestra la clasificación de las unidades administrativas prioritarias, que señalará la vía a seguir a la hora de llevar a cabo las medidas de los planes operativos. Se han seguido dos criterios para realizar la clasificación: el carácter de las unidades y el número de personas empleadas de las mismas que cuentan con el nivel mínimo necesario de euskera. He aquí la clasificación, por orden de prioridad (prioridad=L):

• - Unidades bilingües: L1

  Tendrán el nivel de prioridad 1 las unidades bilingües.

• - Unidades administrativas de atención al público: L2

  Tendrán el nivel de prioridad 2 las unidades administrativas de atención al público cuyo número de personas empleadas con el perfil del puesto acreditado sea del 50% o superior.

• - Unidades de carácter social: L3

  Tendrán el nivel de prioridad 3 las unidades administrativas de carácter social cuyo número de personas empleadas con el perfil del puesto acreditado sea del 50% o superior.

• - Unidades administrativas de carácter general: L4

  Tendrán el nivel de prioridad 4 las unidades administrativas de carácter general cuyo número de personas empleadas con el perfil del puesto acreditado sea del 60% o superior.

• - Unidades administrativas de carácter singular: L5

  Tendrán el nivel de prioridad más bajo las unidades administrativas de carácter singular.

7.3.2 Puestos de trabajo

Además de establecerse las prioridades según el carácter de las unidades, al inicio del V periodo de planificación se ha analizado el carácter de los puestos de trabajo, principalmente con el fin de identificar los de atención al público. Y es que, sea cual sea el nivel lingüístico del personal empleado, dichos puestos de trabajo son estratégicos para garantizar la elección de lengua de la ciudadanía. Por tanto, a lo largo del periodo, y con independencia del carácter de la unidad a la que estén adscritos, los puestos de atención al público tendrán prioridad -teniendo en cuenta las necesidades de las unidades y de su personal empleado- a la hora de establecer microplanes de uso en el caso de quienes tienen acreditado el perfil lingüístico del puesto, y de organizar otro tipo de actuaciones en el caso de quienes no lo hayan acreditado. Aproximadamente un tercio de los puestos de la Diputación son de atención al público.

8. CRITERIOS DE USO DE LAS LENGUAS OFICIALES

El Decreto 86/1997 establece que los planes de uso recogerán el tratamiento de las lenguas oficiales en los ámbitos administrativos. Los criterios son imprescindibles para dar los pasos previstos en el plan y alcanzar sus objetivos. Es preciso que todo el personal empleado y todas las unidades sepan cómo, cuándo, con quién... utilizar el euskera.

A la hora de aplicar los criterios que se exponen a continuación, tal como dispone la Norma Foral del Euskera 10/1998 y establece el Manual de Identidad Corporativa, al utilizar ambas lenguas oficiales se dará prioridad al euskera.

Los criterios de uso de las lenguas oficiales se aplicarán, entre otras, en las áreas siguientes, y la responsabilidad de su cumplimiento recae en el departamento o unidad competente en la materia.

8.1 RELACIONES COMUNICATIVAS DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA

La Diputación Foral de Álava mantiene básicamente, en el desarrollo de sus funciones: con la ciudadanía y los agentes de servicios (empresas, asociaciones, colegios profesionales...), con otras administraciones y dentro de la propia Diputación. Los mencionados tres tipos de relaciones se materializan tanto oralmente como por escrito.

8.1.1 Relaciones orales

Con la ciudadanía y agentes de servicios (empresas, asociaciones, colegios profesionales...).

A las personas que acudan a la Diputación o se pongan en contacto telefónico con ella se les manifestará de forma explícita y clara que pueden elegir la lengua oficial que deseen en sus relaciones con la DFA, de la siguiente manera:

• - El saludo inicial del personal empleado de la DFA será bilingüe (Egun on, Buenos días) tanto por teléfono como en la relación presencial.
• - Se manifestará gráficamente, mediante tarjetas y carteles, la posibilidad de elección de idioma de la persona administrada.

Si la lengua elegida por ella es el euskera, se actuará de la siguiente manera:

• - El personal capacitado para hablar en euskera continuará en dicha lengua.
• - El personal no capacitado para ello se atendrá al protocolo de su unidad administrativa.

El personal empleado de la Diputación no podrá requerir de la persona administrada el uso de una u otra lengua oficial.

Los mensajes orales sin persona destinataria determinada (por contestador automático, megafonía, etc.) se emitirán en euskera y castellano, siempre en ese orden, asegurándose de que el mensaje, aún siendo bilingüe, sea claro y breve.

Con otras administraciones

• - Con las administraciones de la CAV y las que tienen su sede en la CAV, y con las administraciones de los territorios donde tiene presencia el euskera

  El saludo inicial del personal de la DFA será bilingüe (Egun on, Buenos días), y si la respuesta se produce en euskera, el personal capacitado para ello continuará en dicha lengua.

• - Con las administraciones que tienen su sede en otros lugares del Estado

Normalmente la relación se producirá en castellano.

Dentro de la Diputación

• - Temas laborales

  El personal empleado procurará utilizar el euskera en las actuaciones orales relacionadas con temas laborales, con base en los objetivos, recursos y medidas previstos en los planes operativos.

• - Temas personales en el trabajo (nóminas, licencias y permisos, formación...)

  Se garantizará al personal empleado la elección de la lengua oficial que desee en las relaciones orales sobre temas personales.

8.1.2 Relaciones escritas

Por lo que respecta a la posición de las lenguas en escritos bilingües, independientemente de la persona destinataria del documento, cuando ambas lenguas oficiales figuren simultáneamente, se dará prioridad en el orden al euskera, a tenor de lo establecido en el artículo 18 de la Norma Foral del Euskera y en el Manual de Identidad Corporativa:

• - Texto a dos columnas: izquierda euskera, derecha castellano.
• - Texto separado mediante algún signo ([square5], /,...): izquierda euskera, derecha castellano.
• - Texto en hojas enfrentadas: derecha euskera, izquierda castellano.
• - Texto parte superior - parte inferior: parte superior euskera, parte inferior castellano.

Con la ciudadanía, con agentes de servicios y con las siguientes administraciones: las de la CAV y las que tienen su sede en la CAV, y las de los territorios donde tiene presencia el euskera

Los impresos que utilice la Diputación estarán redactados en ambas lenguas oficiales, priorizándose la modalidad en la que figuran simultáneamente ambas lenguas.

Los escritos dirigidos a muchas personas destinatarias o a alguna sin determinar, sea cual sea el soporte utilizado, estarán redactados en euskera y castellano.

Cuando la comunicación sea iniciada por la Diputación, el escrito se enviará bilingüe, y se continuará la relación en la lengua que elija la persona destinataria.

Cuando la comunicación se inicie fuera de la DFA, la Diputación responderá en la lengua utilizada en aquella, es decir:

• - Si se ha recibido en ambas lenguas oficiales, se utilizarán documentos bilingües.
• - Si se ha recibido en euskera, se utilizarán documentos en euskera.
• - Si se ha recibido en castellano, se utilizarán documentos en castellano.

Independientemente de la lengua de los documentos, los informes técnicos que se envíen anexos se enviarán en su lengua original.

Con las administraciones que tienen su sede en otros lugares del Estado

Normalmente la relación se producirá en castellano.

Dentro de la Diputación

• - Temas laborales

  El personal empleado procurará utilizar el euskera en las actuaciones escritas relacionadas con temas laborales, con base en los objetivos, recursos y medidas previstos en los planes operativos.

• - Temas personales en el trabajo (nóminas, licencias y permisos, formación...)

  Los impresos que utilice la Diputación estarán redactados en ambas lenguas oficiales, priorizándose la modalidad en la que figuran simultáneamente ambas lenguas.

Cuando la comunicación sea iniciada por la Diputación,

• - el escrito se enviará bilingüe si es del tipo de los que se comunican reiteradamente, o en caso de que se desconozca si la persona destinataria sabe o no euskera, aun siendo puntual el contenido del escrito.
• - el escrito se enviará en euskera en caso de que se conozca que la persona destinataria sabe euskera, siendo puntual el contenido del escrito.
• - el escrito se enviará en castellano en caso de que se conozca que la persona destinataria no sabe euskera, siendo puntual el contenido del escrito.

Si la persona destinataria, una vez recibido el escrito redactado sólo en una de las lenguas oficiales manifiesta su deseo en otro sentido, a partir de ahí se le enviarán los escritos en la lengua de su elección.

Cuando la comunicación la inicie el personal empleado, la Diputación responderá en la lengua utilizada en aquella,

• - si se ha recibido en euskera, se utilizarán documentos en euskera, y
• - si se ha recibido en castellano, se utilizarán documentos en castellano.

Independientemente de la lengua de los documentos, los informes técnicos que se envíen anexos se enviarán en su lengua original.

8.1.3 Tramitación electrónica

Las personas usuarias podrán elegir el euskera o el castellano al realizar la tramitación electrónica.

Cuando la comunicación final, resolución o certificado sea un texto estandarizado, el sistema permitirá su recepción en formato bilingüe.

8.2 CRITERIOS DE TRADUCCIÓN

Para hacer frente a las necesidades de bilingüismo, normalmente, se hará uso de modelos bilingües.

Se impulsará la redacción de documentos en euskera, de manera progresiva, por parte del personal empleado con capacidad para ello.

Cuando surja la necesidad de una corrección o traducción, se solicitará al Servicio de Euskera, siguiendo el procedimiento establecido para ello y cumpliendo los criterios del mismo.

8.3 PAISAJE LINGÜÍSTICO

El paisaje lingüístico lo conforman los soportes informativos que en las instalaciones figuran a la vista de la ciudadanía y del personal de la institución.

8.3.1 Rotulación permanente

La rotulación permanente figurará en euskera y castellano, correcta y adecuadamente.

La responsabilidad de cumplirlo recaerá sobre la unidad responsable del área en cuestión, y lo hará según lo dispuesto en el Manual de Identidad Corporativa.

El correcto y adecuado uso del euskera en los rótulos deberá ser verificado por el Servicio de Euskera.

8.3.2 Avisos y rótulos esporádicos

Los avisos y rótulos esporádicos que normalmente van escritos en papel se colocarán redactados en euskera y castellano, por ese orden. La responsabilidad de cumplirlo corresponderá a la unidad que los coloque, para lo cual podrán contar, si lo desean, con la ayuda del Servicio de Euskera.

8.3.3 Mensajes de aparatos, equipos y maquinaria

Las máquinas de café, bebidas, alimentos..., fotocopiadoras, máquinas de fichar y todo tipo de aparatos y utensilios a menudo contienen mensajes breves o instrucciones para las personas usuarias. Todos esos mensajes se mostrarán a las personas usuarias en las dos lenguas oficiales, siempre y cuando existan aparatos o utensilios que ofrezcan la opción del bilingüismo.

8.3.4 Denominación de actividades y programas

Las denominaciones descriptivas de órganos, programas, proyectos y actividades de la Diputación serán bilingües.

La denominación en euskera precisará de la propuesta o aprobación del Servicio de Euskera.

Se precisará, así mismo, de la aprobación del Servicio de Euskera cuando se trate de un nombre propio.

8.4 ANUNCIOS, PUBLICIDAD Y CAMPAÑAS

Los anuncios oficiales, publicidad y campañas se realizarán en euskera y castellano.

Cada departamento se responsabilizará de la idoneidad, corrección y autenticidad lingüística de los textos, para que sean comprensibles y de calidad.

Los mensajes de las campañas poseerán en cada idioma todo su potencial expresivo.

8.5 ACTOS PÚBLICOS

Cuando la Diputación organice ruedas de prensa, actos institucionales, debates, conferencias, exposiciones, seminarios, jornadas y reuniones o cursos, se garantizará el cumplimiento de los requisitos mínimos de bilingüismo: publicidad, megafonía, notificaciones, presentaciones... dando prioridad en el orden al euskera.

Se irá avanzando paulatinamente a fin de hallar también al euskera su lugar en el contenido de los actos, a medida que avance la capacitación lingüística de la sociedad y por tanto, de los participantes: búsqueda de ponentes bilingües, servicios de traducción simultánea...

8.6 PÁGINA WEB DE LA DIPUTACIÓN E INTRANET

Los contenidos de la página web de la Diputación y de intranet deberán poder ser consultados en las dos lenguas oficiales cuando se trate de información dirigida en abierto a cualquier persona.

En el acceso a las páginas de la Diputación habrá opción de elegir el euskera o el castellano o, en su caso, otras lenguas.

Cuando sea posible realizar trámites a través de Internet o intranet, existirá la opción de realizarlos en euskera o castellano.

Cuando los departamentos incorporen a la página o páginas web contenidos elaborados fuera de la Diputación, existirá la opción de consultarlos en las dos lenguas oficiales.

Cuando se incorporen enlaces a otras páginas web, y en las mismas se dé opción a elegir la lengua oficial, se garantizará que el enlace conduzca al contenido en la opción lingüística de la persona usuaria.

8.7 PUBLICACIONES

La Diputación Foral de Álava realizará un esfuerzo y ayuda especial a las publicaciones en euskera.

Así mismo, promocionará la edición bilingüe en sus publicaciones de carácter cultural y divulgativo.

Toda disposición normativa, resolución oficial, notificaciones o comunicados que emanen de la Diputación Foral de Álava deberán estar redactados en euskera y castellano a efectos de publicidad oficial.

8.8 SUBVENCIONES

Se tendrá en cuenta el factor de uso de las lenguas oficiales siempre que en la actividad subvencionada el uso de la lengua sea significativo. Las personas, entidades o asociaciones que reciban alguna ayuda de la Diputación Foral deben realizar la publicidad de todas sus intervenciones públicas en los dos idiomas oficiales, así como los mensajes que se comuniquen por megafonía. Tanto en un caso como en otro, el euskera irá en primer lugar.

Los órganos competentes de las subvenciones tienen la responsabilidad de poner los medios para asegurar que se cumpla lo dispuesto en este apartado.

8.9 CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS

Las contrataciones de la Diputación se realizarán en las dos lenguas oficiales, y progresivamente se establecerán requisitos lingüísticos a las personas o entidades adjudicatarias de contratos de servicios, contratos de obra y contratos de suministros, en ese orden de prioridad.

8.10 FORMACIÓN CONTINUA DEL PERSONAL

El personal de la Diputación Foral de Álava tiene derecho a recibir formación en las dos lenguas oficiales, siempre que se logre el número necesario de personas interesadas para la realización de los cursos.

El plan de formación de la DFA lo elabora la Dirección de Función Pública por medio de su Secretaría Técnica. En ese plan de formación se ofrecerán cada vez más cursos en euskera, y en todo caso, como mínimo, un porcentaje que alcance la mitad del índice de obligado cumplimiento vigente en el periodo de planificación correspondiente.

También fuera del plan general de formación se seguirá organizando una oferta específica en euskera para el personal de la Diputación.

8.11 HERRAMIENTAS Y APLICACIONES INFORMÁTICAS

Las aplicaciones y herramientas informáticas que se utilizan en la Diputación deben estar preparadas para poder trabajar con ellas en las dos lenguas oficiales. Cada departamento se ocupará de garantizarlo y, a su vez, de cumplir ese criterio en las herramientas y aplicaciones que se creen en adelante.

Se tendrá prevista desde el inicio la realización de la versión bilingüe de la aplicación.

En el caso de los programas informáticos comerciales, se dará prioridad a los que contengan la opción del bilingüismo.

8.12 REGISTRO

Los documentos se inscribirán en los registros administrativos de la Diputación Foral de Álava en la lengua o lenguas en que estén redactados.

Se garantizará la traducción de la inscripción, al margen de la lengua oficial en la que se haya inscrito el documento, para salvaguardar los derechos lingüísticos de la ciudadanía que quiera consultar el registro.

Las aplicaciones informáticas del registro contarán con un campo donde se señalará la lengua o lenguas en la que está redactado el documento recibido o enviado.

9. ÁREAS DE ACTUACIÓN Y OBJETIVOS

La tabla siguiente muestra las áreas de actuación y los objetivos del V periodo de planificación:

ÁREAS DE ACTUACIÓN	OBJETIVOS
1. Capacitación lingüística	1.1 Incrementar las acreditación de perfiles lingüísticos 1.2 Mantener y mejorar el nivel de euskera del personal empleado que tiene acreditado el perfil lingüístico 1.3 Mejorar el conocimiento del euskera de las personas con responsabilidad política y altos cargos
2. Comunicación oral	2.1 Incrementar la comunicación en euskera en las relaciones externas 2.2 Incrementar la comunicación en euskera en las relaciones internas
3. Comunicación escrita	3.1 Incrementar la comunicación en euskera en las relaciones externas 3.2 Incrementar la comunicación en euskera en las relaciones internas 3.3 Incrementar la producción original en euskera
4. Traducciones	4.1 Mejorar la calidad de las traducciones 4.2 Incrementar el uso del servicio de correcciones y modelos bilingües
5. Formación del personal empleado	5.1 Incrementar la oferta de cursos en euskera en la formación general 5.2 Incrementar la oferta de cursos en euskera en la formación específica
6. Herramientas y aplicaciones informáticas	6. Incrementar el uso del euskera en las herramientas y aplicaciones informáticas
7. Internet e intranet	7.1 Afianzar el bilingüismo en Gurenet 7.2 Afianzar el bilingüismo en alava.net
8. Publicaciones	8. Incrementar la presencia del euskera en las publicaciones
9. Paisaje lingüístico	9.1 Afianzar e incrementar la presencia del euskera en el paisaje lingüístico de la Institución (rotulación permanente, avisos ocasionales, maquinaria, denominaciones de actividades y programas...) 9.2 Afianzar e incrementar el bilingüismo en la señalización permanente y ocasional, carteles, paneles, rótulos, etc. del ámbito de la Diputación 9.3 Afianzar e incrementar el bilingüismo en la señalización de topónimos etc. del ámbito de la Diputación
10. Anuncios, publicidad y campañas	10. Incrementar la presencia del euskera en los anuncios, publicidad, campañas y actos públicos
11. Subvenciones	11. Afianzar la presencia del euskera en todas las fases de las subvenciones
12. Contrataciones administrativas	12. Afianzar la presencia del euskera en todas las fases de las contrataciones administrativas

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN

El seguimiento y la evaluación del plan de uso correspondiente al V periodo de planificación tendrá la siguiente estructura:

• Plan quinquenal: La valoración del plan se realizará a mediados del periodo de planificación (2015) y al final del mismo (2017), en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 86/1997, y se dará cuenta de las mismas a las personas con responsabilidad política, altos cargos y personas con responsabilidad técnica de la Diputación.
• Planes operativos: El seguimiento y la evaluación de los planes operativos lo realizará el Servicio de Euskera, junto con las personas interlocutoras que se designen para llevar a cabo las medidas y el personal empleado que participe en ellos. En dicha labor conjunta se valorarán los objetivos del primer plan operativo (2014-15), se adaptarán las medidas y se propondrán medidas correctoras de cara al diseño del siguiente (2016-17).

Se informará también sobre los planes citados a la Comisión de Euskera conformada con los representantes del personal empleado.

11. RECURSOS

Los recursos humanos y materiales son herramientas imprescindibles para el desarrollo del Plan de Normalización del Uso del Euskera en la Diputación.

Por lo que respecta a los recursos humanos, el grupo de normalización del Servicio de Euskera trabajará durante todo el periodo de planificación de manera conjunta con las personas interlocutoras de todos los departamentos.

Por otra parte, los departamentos y direcciones habilitarán o adecuarán en sus presupuestos las partidas necesarias para llevar a cabo las medidas contempladas en los planes operativos.

El Servicio de Euskera dispondrá de los recursos económicos necesarios para el desarrollo de la euskaldunización, del programa ALET, traducciones etc. -para lo cual llevará a cabo las contrataciones oportunas- además de los que disfruta mediante el convenio suscrito con el IVAP.

12. ORGANISMOS AUTÓNOMOS DE LA DFA

La Diputación Foral de Álava cuenta con dos organismos autónomos: el Instituto Foral de Bienestar Social y el Instituto Foral de la Juventud. A tenor de lo establecido en el artículo 2 d) del Decreto 86/1997, ambos elaboran y aprueban sus Planes de Normalización del Uso del Euskera.

13. SOCIEDADES PÚBLICAS

Las obligaciones lingüísticas de las sociedades públicas de la DFA están establecidas en la disposición adicional cuarta del Decreto 86/1997:

Las sociedades públicas y los entes públicos de derecho privado dependientes de las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi que presten servicios públicos vendrán obligados a garantizar la utilización del euskera y del castellano en aquellos servicios que conlleven una relación directa con el usuario.

Para ello, dichas sociedades públicas y entes públicos de derecho privado, aplicando los criterios establecidos por el citado Decreto, estudiarán los objetivos lingüísticos que hubieran de ser de aplicación en cada uno de ellos, y adoptarán las medidas tendentes a su efectivo cumplimiento.

A la hora de hacer efectivos dichos preceptos, las sociedades públicas de la DFA cumplirán con las mismas obligaciones lingüísticas que asume la DFA cuando oferta un servicio por sus propios medios, y determinarán las medidas que aplicarán a tal fin.

La relación de sociedades públicas y su adscripción a los departamentos correspondientes figura en el punto 3.2.

14. COMUNICACIÓN

Se realizará una labor específica de comunicación e información a fin de que todos los miembros de la Diputación conozcan el plan y se sientan partícipes en su materialización.

Mensaje principal: la administración debe garantizar a la ciudadanía la elección de idioma, puesto que es su derecho. Para ello, todas las personas empleadas, sean o no bilingües, son parte importante del plan, de tal manera que quienes tienen capacidad lingüística en euskera cumplan, en su caso, la función comunicativa en euskera, y quienes carezcan de dicha capacitación asuman la tarea que les corresponde para que se pueda cumplir la función comunicativa en euskera.

En dicho proceso de comunicación resulta imprescindible la implicación de las y los responsables, que facilitarán la labor de comunicación e información, y cumplirán y harán cumplir los criterios lingüísticos, que son la base del plan.