Sumario

Véase Res [GIPUZKOA] de 14 de enero de 2015, de la Presidencia de las Juntas Generales de Gipuzkoa, por la que se ordena la publicación del acuerdo de convalidación del D. Foral-Norma 2/2014, de 22 de diciembre, para determinar el alcance de la prórroga presupuestaria en materia tributaria a partir del 1 de enero de 2015 («B.O.G.» 22 enero). Véase la Res. [PAÍS VASCO] de 14 de enero de 2015, de la Presidencia de las Juntas Generales de Gipuzkoa, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de Convalidación del D. Foral-Norma 2/2014, de 22 de diciembre, para determinar el alcance de la prórroga presupuestaria en materia tributaria a partir del 1 de enero de 2015 («B.O.P.V.» 23 enero).

Con fecha 31 de octubre de 2014, el Consejo de Gobierno Foral de la Diputación Foral aprobó el proyecto de Norma Foral de Presupuestos para el año 2015 y lo remitió a las Juntas Generales para su tramitación. Sin embargo, las Juntas Generales, con fecha 10 de diciembre de 2014 decidieron devolver el proyecto a la Diputación Foral, de modo que el Territorio Histórico de Gipuzkoa no va a contar con un presupuesto específico para 2015.

Así las cosas y a falta de presupuesto para 2015 aprobado para el 1 de enero de dicho año, deberán considerarse automáticamente prorrogados los de 2014, en los términos previstos en el artículo 78 de la Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Asimismo, hay que tomar en consideración que la disposición transitoria tercera de la Norma Foral 9/2013, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el año 2014, dispone que si hubiera prórroga presupuestaria, serán de aplicación entre otras las disposiciones adicionales 1.ª a 8.ª de la propia Norma Foral de Presupuestos.

Las materias reguladas en las disposiciones adicionales primera a octava, son de muy diferente índole, contenido y ámbito temporal. Concretamente, las disposiciones adicionales primera a quinta regulan materias tributarias que son el objeto del presente decreto foral-norma cuyo fin no es otro que el de otorgar una mayor seguridad jurídica al ordenamiento aclarando y regulando diversos aspectos de la aplicación de la prórroga presupuestaria. Al resto de las disposiciones adicionales y a las disposiciones transitorias les resultará de aplicación el régimen de prórroga presupuestaria de acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria tercera.

La casuística existente entre las disposiciones adicionales primera a quinta hacen recomendable una breve explicación de la situación en la que va a quedar cada una de ellas de cara a 2015:

• - Coeficientes de corrección monetaria aplicable en el Impuesto sobre Sociedades. La prórroga para 2015 de los coeficientes de actualización aprobados para 2014, requieren el ajuste correspondiente por haber transcurrido un año más. Además de eso, si bien en años anteriores los coeficientes de actualización se venían aprobando en la Norma Foral de Presupuestos, la Norma Foral 2/2014 de 17 de enero, del Impuesto sobre Sociedades del Territorio Histórico de Gipuzkoa, como novedad, establece en su artículo 40.9 a) que los coeficientes de actualización se determinarán reglamentariamente. A estos efectos, se encuentra en tramitación el correspondiente decreto foral que incluirá dichos coeficientes.
• - Interés de demora. De acuerdo con sentencias dictadas tanto por el Tribunal Constitucional como por el Tribunal Supremo, el interés de demora fijado por los Territorios Históricos debe coincidir con el previsto en territorio común. La Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015 modifica el tipo de interés de demora en territorio común, de modo que la prórroga del tipo de interés fijado para el año 2014 resultaría jurídicamente incorrecta de conformidad con lo dispuesto en la citada ley.
• - Actualización de valores catastrales. La evolución del Indice de Precios de Consumo a lo largo de 2014 recomienda no aplicar en 2015 el coeficiente de actualización del 1,01 por lo que se van a mantener los mismos valores que en 2014.
• - Actualización de las tasas. Sirve para las tasas la misma argumentación utilizada para la actualización de los valores catastrales.
• - Cuantías del canon de utilización de las autopistas AP-8 y AP-1. El caso del canon de utilización de las autopistas es distinto al de los valores catastrales y las tasas. En estos últimos, la Norma Foral de Presupuestos para 2014 pretendía una actualización de los mismos. Para establecer el canon de las autopistas, sin embargo, además de la evolución del Indice de Precios de Consumo, se tomaron en consideración múltiples factores aplicables al caso concreto de las autopistas. Ello se observa fácilmente no solo por la cuantía del coeficiente aplicable (1,035 frente a 1,01), sino porque la propia disposición adicional quinta lo indica de manera expresa. En lugar de indicar que se «actualiza» el canon (como se hace en el caso de valores catastrales y tasas), se señala que se «elevan» a partir del 1 de enero las cuantías del canon. El mismo porcentaje se utiliza para incrementar el importe máximo a pagar por las personas usuarias adheridas al plan de descuentos.

Con independencia de lo anterior, el proyecto de Norma Foral de Presupuestos para 2015 incluía en su disposición final primera la modificación de las tasas por la emisión de autorizaciones para la Implantación del Certificado de Aptitud Profesional para Conductores (CAP), contenidas en la Norma Foral 5/2005, de 12 de julio, reguladora de las tasas por la prestación de servicios y realización de actividades en materia de transporte. Dicha modificación, en tanto que incluye hechos imponibles nuevos, resulta de obligada aprobación.

Además de los aspectos citados, es necesario subsanar a la mayor brevedad un error detectado en el artículo 51.1 de la Norma Foral 2/2014, de 17 de enero, del Impuesto sobre Sociedades del Territorio Histórico de Gipuzkoa, en la redacción incorporada en virtud de la Norma Foral 17/2014, de 16 de diciembre, de correcciones técnicas y otras adaptaciones tributarias de la Norma Foral 2/2014 citada.

En definitiva, la seguridad jurídica con la que deben contar las y los ciudadanos aconseja que una disposición con rango de norma foral aclare todos y cada uno de los mencionados aspectos. La premura de tiempo y la imposibilidad material de que dicha norma foral sea aprobada antes del 1 de enero de 2015, exige la aprobación de un Decreto Foral-Norma que será trasladado con carácter inmediato a las Juntas Generales para su convalidación.

En su virtud, a propuesta de la diputada foral del Departamento de Hacienda y Finanzas y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno Foral en sesión celebrada el día de la fecha,

DISPONGO

DISPOSICIONES FINALES