ANEXO

Bases reguladoras de las ayudas económicas en los procedimientos arbitrales obligatorios, aprobadas por el Decreto 194/2015, de 23 de octubre, del Consell

Primera. Objeto

De acuerdo con lo previsto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones que la consellería competente en material laboral concede a los árbitros designados conforme a lo dispuesto en el artículo 76 del Estatuto de los Trabajadores, desarrollado en el capítulo III del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación de los Trabajadores en la Empresa, aprobado por Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, y en el artículo 28 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por Ley 18/1994, de 30 de junio, y desarrollado en el capítulo III del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación del Personal al Servicio de la Administración General del Estado, aprobado por el Real Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre.

Segunda. Definición del objeto de la subvención y régimen de concesión de las subvenciones

1. Las subvenciones reguladas en las presentes bases tienen por objeto facilitar la resolución de los procedimientos de reclamaciones en materia electoral en los procesos de elecciones a órganos de representación de los trabajadores previstos en el artículo 76 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, mediante la compensación económica a los citados árbitros por las actuaciones que lleven a cabo en los procedimientos arbitrales previstos en las normas indicadas en la base primera, circunscritos a cada ejercicio económico o, cuando habiendo sido iniciadas en el ejercicio anterior, hubiesen finalizado en el ejercicio corriente o en el último trimestre del ejercicio anterior y, en este último caso, no se hubiesen incluido en la solicitud del ejercicio correspondiente.

2. Estas subvenciones se concederán de forma directa, conforme a lo previsto en el artículo 168.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Publica, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en relación con los artículos 22.2.c y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y al artículo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir en la concesión de las mismas razones de interés público y social, así como dificultades para su convocatoria pública derivadas de la naturaleza del conflicto que se trata de solucionar mediante el correspondiente arbitraje, así como de la urgencia, inmediatez y perentoriedad de este.

Tercera. Beneficiarios

1. Serán beneficiarios de estas subvenciones los árbitros que cumplan con las condiciones establecidas en el artículo 165.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, y ademas tienen que haber sido designados de acuerdo con los artículos 31.1, 2 y 3 del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación de los Trabajadores en la Empresa, o 26.1, 2 y 3 del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación del Personal al Servicio de la Administración General del Estado, actúen en las impugnaciones arbitrales que tengan lugar en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, e intervengan en los procedimientos arbitrales previstos en los artículos 76 del Estatuto de los Trabajadores y 28 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, previa solicitud presentada en los términos y plazos fijados en las presentes bases.

2. No podrán ser beneficiarios de estas subvenciones las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias enumeradas en el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

3. Los beneficiarios han de cumplir con las obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Cuarta. Presentación de solicitudes, documentación y plazo

1. Las solicitudes de las subvenciones reguladas por estas bases deberán dirigirse a la correspondiente dirección territorial competente en materia laboral, mediante su presentación por el árbitro en cualquiera de los registros de entrada dependientes de la consellería competente en la referida materia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

2. Toda solicitud deberá realizarse mediante el impreso normalizado disponible en la página web del PROP (http://www.gva.es/es/inicio/atencion_ciudadano), acompañada de la siguiente documentación:

• a) Un listado de los procedimientos arbitrales en los que se haya intervenido, identificados por su número e indicando la fecha de inicio y de finalización, así como si han finalizado mediante la emisión de laudo.

  Respecto de aquellas impugnaciones arbitrales que le hubiesen sido asignadas por la respectiva oficina pública y que no hubieran requerido la emisión de laudo arbitral, se deberá especificar el motivo (acuerdo alcanzado entre las partes, desistimiento del impugnante o allanamiento del impugnado).

• b) Los laudos que resuelvan la materia o materias sometidas a arbitraje, identificados por su número, fecha y el centro de trabajo de la empresa afectada por la elección.
• c) Acreditación del cumplimiento por el árbitro de sus obligaciones con la Seguridad Social y de las de carácter tributario ante la hacienda estatal y autonómica así como, en su caso, del Impuesto de Actividades Económicas. El interesado, en la propia solicitud de subvención, podrá autorizar a la oficina pública competente para que obtenga de forma directa, a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En caso contrario, o cuando la oficina pública comunique al árbitro que no es posible dicho acceso, deberá aportar las correspondientes certificaciones en los términos previstos en el artículo 22 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
• d) Formulario de domiciliación bancaria, mediante el impreso normalizado disponible en la página web del PROP.

No obstante lo anterior, no se exigirán aquellos documentos que ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Administración actuante, en cuyo caso los solicitantes podrán acogerse a lo dispuesto en el apartado f del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, debiendo en este caso hacer constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados los documentos o, en su caso, remitidos, siempre que no hayan transcurrido cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.

3. El plazo para presentar las solicitudes de las subvenciones reguladas por estas bases, junto con la documentación a la que se refiere el apartado anterior, finalizará el día 15 de noviembre de cada año.

4. Cuando la solicitud presentada no reúna los requisitos establecidos en estas bases o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con estas, resulte exigible, la correspondiente dirección territorial, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.

5. Se fija un plazo de un mes para que el árbitro lleve a cabo la preceptiva comunicación de la finalización del procedimiento arbitral a la oficina pública competente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 76 del Estatuto de los Trabajadores. Sin perjuicio de lo previsto en la base sexta, se entenderá que dicho procedimiento ha finalizado en la fecha en que se dicte el correspondiente laudo o, siempre que haya tenido lugar la comparecencia en sede arbitral, en la fecha en que conste la comunicación oficial al arbitro del acuerdo alcanzado entre las partes, del desistimiento del impugnante o del allanamiento del impugnado.

Quinta. Tramitación, resolución y recursos

1. Los directores territoriales competentes en materia laboral analizarán la documentación recibida y, dentro de los quince días siguientes a la finalización del plazo concedido en la base cuarta para la presentación de las solicitudes de subvención de los árbitros, remitirán a la dirección general competente en materia laboral todas las solicitudes recibidas, acompañando la siguiente documentación:

• a) Certificado, individualizado por árbitro, en el que se enumeren todos los procedimiento arbitrales resueltos, acompañado de una copia de los laudos que se hubieran dictado.
• b) Propuesta de resolución en la que se informe sobre la procedencia o improcedencia de la concesión de las subvenciones solicitadas, indicando la cuantía total de la subvención que se propone para cada árbitro.

2. Analizadas las solicitudes y la documentación aportada, y valorada la propuesta de resolución, corresponderá al titular de la consellería competente en materia laboral la resolución de las ayudas reguladas en las presentes bases, debiendo fijar expresamente el importe correspondiente a cada árbitro. Esta competencia podrá ser objeto de delegación mediante la correspondiente resolución de delegación de competencias.

3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la finalización del plazo concedido en la base cuarta para la presentación de las solicitudes de subvención de los árbitros.

4. El transcurso del plazo señalado sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, legitimará al interesado que hubiera deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.

5. La concesión de las ayudas estará condicionada a la existencia de disponibilidad presupuestaria en cada ejercicio.

6. La resolución que se dicte pondrá fin a la vía administrativa. Contra dicha resolución podrá interponerse potestativamente recurso de reposición, en los términos previstos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso– administrativa.

Sexta. Responsabilidad, régimen sancionador y reintegro

1. En aquellos casos en que la finalización del procedimiento arbitral no se produzca en el plazo legalmente previsto, salvo que exista justa causa que lo justifique a criterio de la dirección territorial competente en la materia y del órgano concedente, se considerará que el árbitro ha incurrido en un retraso injustificado en el cumplimiento de la actividad que fundamenta la concesión de la subvención y, en consecuencia, decaerá su derecho a obtener aquella en relación con dicho procedimiento arbitral.

2. Sin perjuicio de lo anterior, los beneficiarios de estas subvenciones estarán sometidos a las responsabilidades y régimen sancionador que, sobre infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones, se establecen en los artículos 173 y 175 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y por el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

3. Dará lugar a la apertura de expediente de revocación total o parcial de la subvención concedida, con obligación de reintegro de las cantidades que se hubiera librado, cuando concurra alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.

4. El procedimiento de reintegro de esta subvención se regirá por el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, y por las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de las especialidades que se establecen en la Ley General de Subvenciones y en sus disposiciones de desarrollo.

5. La Dirección General competente en materia laboral realizará la comprobación de las subvenciones de acuerdo con el artículo 169 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.

Séptima. Régimen jurídico aplicable

Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en las presentes bases, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Publica, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones; por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; por el Reglamento de esta, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como por lo establecido en las demás normas que resulten de aplicación.

Octava. Cuantía de la compensación económica

1. La cuantía de la compensación económica se establece en los siguientes importes:

• a) 180 euros, cuando el procedimiento arbitral finalice mediante laudo arbitral.
• b) 105 euros, si el procedimiento arbitral finaliza sin laudo arbitral (por acuerdo entre las partes, por desistimiento del impugnante o por allanamiento del impugnado).

2. Esta cuantía podrá ser objeto de actualización anual en la correspondiente orden de la Consellería competente en materia laboral por la que se de publicidad a la dotación presupuestaria para la concesión de las subvenciones a las que se refieren las presentes bases.

3. No procederá la subvención cuando el acuerdo entre las partes, el desistimiento del impugnante o el allanamiento del impugnado se produzca antes de la comparecencia prevista en el artículo 41 del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación de los Trabajadores en la Empresa o, en su caso, en el artículo 29.2 de la Ley 9/1987, de 12 de junio.

4. Los gastos por desplazamiento o manutención en los que pudiera incurrir el árbitro en el ejercicio de su actividad estarán en todo caso incluidos en la cuantía de la subvención que corresponda según los apartados anteriores.

5. La dirección territorial competente en material laboral procederá a la acumulación de procedimientos de impugnación de elecciones sindicales cuando entre ellos se aprecie una identidad sustancial o íntima conexión, quedando vinculados los árbitros por esta decisión de acumulación.

Cuando un árbitro de elecciones sindicales recibiera, para su tramitación en procedimientos distintos, reclamaciones en las que aprecie identidad sustancial o íntima conexión, deberá ponerlo en conocimiento del responsable de la dirección territorial competente, a fin de que se valore si concurren las circunstancias para dictar un acuerdo de acumulación.

6. En caso de que el importe total al que asciendan las solicitudes presentadas por los árbitros superase la dotación económica anual prevista, se subvencionarán preferentemente aquellas actuaciones finalizadas con laudo arbitral, repartiéndose la cantidad restante, en caso de existir, de forma proporcional al número de actuaciones finalizadas sin laudo. Esta misma regla de proporcionalidad será de aplicación en caso de que la suma de las actuaciones finalizadas con laudo supere dicha dotación económica.

7. En el caso de que se hubiera producido alguna modificación en la cuantía de las compensaciones económicas de las actuaciones arbitrales a las que se refiere las presentes bases, la cuantía aplicable será la que estuviera prevista en el ejercicio en el que el procedimiento arbitral se hubiese iniciado.