Artículo 2 Medidas de apoyo

Las medidas de apoyo al sector forestal establecidas en el presente Decreto se estructuran dentro de los siguientes grupos de medidas y sus finalidades, siendo subvencionables las siguientes:

Medida 01 Forestación y creación de superficies forestales.

• - Finalidades de la medida:
  • • 01-01 Forestaciones.
  • • 01-04 Cierres y retirada de cierres.
  • • 01-06 Protectores.
  • • 01-08 Abonados.
  • • 01-09 Tratamientos fitosanitarios privados.

Medida 02 Implantación de sistemas agroforestales.

• - Finalidades de la medida:
  • • 02-01 Forestaciones agroforestales.
  • • 02-02 Conversión de bosques a sistemas agroforestales (corta y extracción).
  • • 02-03 Cierre sistema agroforestal.
  • • 2-04 Reposición de marras 1.º año.
  • • 02-05 Desbroces sistema agroforestal (5 primeros años).

Medida 03 Apoyo a la prevención de daños causados por incendios, desastres naturales, catástrofes y enfermedades o plagas forestales.

• - Finalidades de la medida:
  • • 03-01 Tratamientos fitosanitarios preventivos públicos.
  • • 03-02 Actuaciones silvícolas preventivas: aclareos, desbroces, podas, resalveos, triturado y retirada de restos de poda o clareo u otras operaciones.
  • • 03-03 Actuaciones preventivas contra incendios: cortafuegos, desbroce taludes.
  • • 3-04 Construcción de infraestructuras de fijación de terrenos contra la erosión y deslizamientos.

Medida 04 Apoyo a la reparación de daños causados por incendios, desastres naturales, catástrofes y de enfermedades o plagas forestales.

• - Finalidades de la medida:
  • • 04-01. Vendavales. Costes de cortas, eliminación de arbolado, limpiezas, preparación del terreno, plantones y su implantación, forestaciones.
  • • 04-02. Incendios forestales. Costes de cortas, eliminación de arbolado, limpiezas, preparación del terreno, plantones y su implantación, forestaciones.
  • • 04-03 Erradicación de enfermedades y plagas. Tratamientos fitosanitarios para la erradicación de plagas y/o enfermedades y recuperación de los daños.

Medida 05 Inversiones para incrementar la capacidad de adaptación y el valor medioambiental de los ecosistemas forestales en Montes de Utilidad Pública.

• - Finalidades de la medida:
  • • 05-01 Actuaciones silvícolas sin aprovechamiento comercial o venta de la madera como cortas selectivas, resalveos en monte bajo, apoyo a la regeneración natural.
  • • 05-02 Inversiones en áreas recreativas, senderos señalética.
  • • 05-03 Inversiones en hábitats de interés pequeños cierres o acotados.
  • • 05-04 Actuaciones de reforzamiento de la propiedad forestal pública; estudios previos al proyecto de deslinde, deslindes, amojonamientos, adquisición de enclavados y terrenos colindantes.
  • • 05-05 Elaboración e implementación de Planes de Ordenación y Planes de Gestión Forestal Sostenible y la certificación de la gestión forestal sostenible en montes de gestión pública.
  • • 05-06 Inversiones en inventariación de bienes y ocupaciones, consorcios cargas y gravámenes en montes públicos.

Medida 06 Inversiones en tecnologías forestales y en transformación, movilización de productos forestales.

• - Finalidades de la medida:
  • • 06-01 Elaboración de Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible y Planes Técnicos de Gestión Forestal Sostenible Simples en montes de titularidad privada. Levantamientos Topográficos.
  • • 06-02 Medidas de apoyo a la movilización de productos forestales, apeo de masas de arbolado adulto con riesgo fitosanitario.
  • • 06-03 Compra de maquinaria forestal para el apeo, recolección y desembosque.

Medida 07 Inversiones en infraestructuras para el desarrollo modernización o adaptación del sector forestal.

• - Finalidades de la medida:
  • • 07-01 Construcción adecuación y mantenimiento de pistas forestales incluidas las adecuaciones de entronques de pistas forestales con vías principales y construcción de parques de madera.
  • • 07-02 Inversiones de construcción o adecuación de pequeñas infraestructuras en pastos de montaña de uso común o colectivo en Montes de Utilidad Pública como abrevaderos, pasos canadienses, mangadas, refugios-chabolas, cierres de pastos.

Artículo 9 Medida 01. Forestación y creación de superficies forestales

1. Dentro de esta línea de apoyo se recogen las actuaciones subvencionables señaladas en la medida 01. Forestación y creación de superficies forestales del artículo 2.

2. Condiciones específicas para las medidas siguientes:

01-01 Forestaciones:

Las inversiones y gastos auxiliables relativos a la forestación incluyen el tratamiento de la vegetación preexistente, la preparación del terreno (manual o mecanizada) adquisición de planta, plantación y abonado, así como la reposición de marras del primer año. Labores que serán especificadas y descritas en la solicitud de ayuda.

Condiciones específicas para forestaciones:

Las plantaciones acogidas a esta ayuda deben estar adaptadas a las condiciones de la estación forestal y ser compatible con el medio ambiente quedando excluidas, las siguientes:

• 1) Forestaciones de terrenos aptos para el cultivo agrícola o con alto valor agrológico.
• 2) Forestaciones de cualquier tipo que planteen una preparación del terreno que ponga en peligro la conservación del suelo y el régimen hídrico.
• 3) Forestaciones que puedan de una forma evidente suponer un impacto negativo sobre un paisaje singular, zona de cumbrera, restos arqueológicos, monumentos, etc., o zonas que sean destinadas a cortafuegos. En estos casos se podrán realizar las valoraciones del lucro cesante para la compensación a los propietarios.
• 4) Aquellas forestaciones que, como consecuencia de la evaluación de impactos ambientales previsibles, en los casos en que esta sea preceptiva, no sean aprobadas, conforme a la normativa de aplicación de la materia. Se aportará la Evaluación Medioambiental Simplificada para repoblación de más de 50 has y repoblaciones en espacios Red Natura 2000, en los casos en que proceda de acuerdo con lo dispuesto en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.
• 5) Forestaciones con el género Eucaliptus. En este caso se subvencionará únicamente la selección de brotes de plantaciones existentes.
• 6) Forestaciones con especies incluidas en el Real Decreto 630/2013.
  
  El tipo de maquinaria a utilizar en las preparaciones del terreno para forestaciones y/o en el tratamiento de la vegetación preexistente se indicará en la memoria, proyecto o plan que se presente con la solicitud. En función de la pendiente, condiciones del terreno, o situaciones climáticas adversas se podrá limitar el tipo de maquinaria a utilizar o en su caso, condicionar la concesión de la ayuda a la preparación manual del terreno.

La maquinaria tipo bulldozer para la preparación del terreno en repoblaciones podrá utilizarse únicamente en condiciones óptimas de adherencia y humedad del terreno, de manera que se evite totalmente el decapado de la capa superficial del terreno, con la consiguiente pérdida de suelo, o la compactación del terreno por el propio movimiento de las máquinas, sometiéndose a las siguientes condiciones:

• - En pendientes inferiores al 30%, recogida de restos mecanizada y subsolado lineal.
• - En pendientes entre el 30% y el 45%, recogida de restos mecanizada y ahoyado mecanizado.
• - En pendientes superiores al 45%, solo se podrá utilizar maquinaria tipo retroexcavadora ligera provista con fleco para recogida y apilado de restos y realización de ahoyado mecanizado.

En los márgenes de los arroyos se prohíbe el uso de maquinaria pesada en una franja de al menos 5 metros a cada lado del cauce, respetando la vegetación de ribera existente.

En la solicitud, asimismo, se determinarán las labores a realizar para la eliminación del matorral o de los residuos del aprovechamiento forestal. Únicamente se autorizarán labores de quema en los casos en que se acredite que la zona:

• 1) Se encuentre completamente rodeada de cortafuegos que impidan la propagación fuera del área a quemar.
• 2) Se dispone de un sistema de comunicación efectivo.
• 3) Se dispone de medios de extinción.

Será obligatoria la obtención de autorización de quema. Los días en los que se pretenda realizar los trabajos deberá darse obligatoriamente aviso al Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural (Base Gorria), quien en función del índice de riesgo comunicara la posibilidad o no de realización de la quema.

Asimismo, será obligatoria la notificación al agente forestal de la zona, quien supervisará in situ que se cumplen las condiciones indicadas, siendo esta condición indispensable para el inicio de la quema.

No obstante a lo anterior se priorizará la repoblación manual frente a la mecanizada y sin realizar labores de quema, con un complemento a la subvención del 10% en caso de repoblación manual (o con mecanizada puntual) sin quema de residuos.

El material de reproducción que se utilice en las forestaciones deberá cumplir los requisitos establecidos en la normativa vigente sobre producción, comercialización y utilización de materiales forestales en reproducción. Se deberá acreditar dicho extremo con la factura correspondiente del proveedor/a y en su caso pasaporte fitosanitario.

En caso de forestación con planta de pino insignis, la planta será procedente de materiales forestales de reproducción de categoría seleccionada o superior, o de importación legalmente autorizada.

Cuando los viveros puedan garantizar la producción de planta autóctona de región de procedencia litoral vasco en cantidad suficiente para la atención de la demanda existente podrá denegarse la ayuda a aquellas repoblaciones que no utilicen esta región de procedencia.

Las densidades mínimas se determinarán en función de la calidad de la estación de la especie, ajustándose a las establecidas en el Anexo II; Asimismo, los turnos de aprovechamiento mínimos se indican en el mismo anexo.

La reposición de marras del primer año será subvencionable con el mismo porcentaje que la forestación según el modulo indicado en el Anexo I. Nunca será superior al 20% de la superficie forestada.

01-04 Cierres nuevos:

La calidad del cierre deberá ser suficiente para garantizar el mantenimiento de la reforestación. Solo se subvencionaran los cierres indicados en el Anexo I de módulos. En determinados casos justificados en los que los cierres cumplan una doble función forestal y ganadera se podrán admitir cierres con cuatro filas de alambre.

También se contemplan cierres individualizados en el caso de sistemas agroforestales.

Los cierres acompañarán a la repoblación y se deberán realizar en un plazo máximo de hasta cinco años tras la repoblación.

En la retirada de cierres de plantaciones adultas, el material retirado deberá ser reciclado y/o trasladado a un centro de recogida autorizado. No podrán retirarse cierres cuando no se garantice la supervivencia del arbolado.

01-06 Protectores:

Será subvencionable la instalación de protectores tubulares o elementos individuales de protección de las plantas, las cuales se colocarán en el momento de la plantación. El módulo de subvención se establece por unidad de protector en función de su altura, y contempla su anclaje junto con la estaca correspondiente. La adquisición de los protectores deberá justificarse mediante su correspondiente factura de compra.

01-08 Abonados:

Las labores de abonado en las plantaciones se realizarán como máximo tres veces en el turno para todas las especies. Sólo se auxiliaran abonados realizados como máximo dentro de los 12 primeros años tras la plantación.

En todos los casos, se deberá justificar este trabajo presentando la factura de compra del abono mineral empleado.

01-09 Tratamientos fitosanitarios:

Serán subvencionables los tratamientos fitosanitarios que se apliquen durante los 6 primeros años de la repoblación.

Debe justificarse con factura de compra del producto empleado.

En función de la superficie tratada se aplicará una cantidad similar a la dosis indicada para cada producto y dicha cantidad deberá coincidir con la reflejada en la factura.

3. Porcentajes de subvención:

Sobre los importes de inversión máximos según los módulos establecidos, se establecen los siguientes porcentajes de subvención:

Medida 01-01 Forestaciones:

Los porcentajes máximos de subvención en función de la especie, se establecen a continuación:

El punto 01-02 Desbroces, párrafo segundo queda redactado como sigue:

Las medidas 01-04 Cierres y 01-06 Protectores tendrán la misma subvención que la especie a forestar.

El resto de medidas: 01-08 Abonados, 01-09 Tratamientos fitosanitarios, el porcentaje de subvención máxima será el 50%.

Artículo 11 Medida 03. Apoyo a la prevención de daños causados por incendios, desastres naturales, catástrofes y enfermedades o plagas forestales

Finalidades de la medida:

• - 03-01 Tratamientos fitosanitarios preventivos públicos.
• - 03-02 Actuaciones silvícolas preventivas: aclareos, desbroces, podas, resalveos, triturado y retirada de restos de poda o clareo u otras operaciones.
• - 03-03 Actuaciones preventivas contra incendios: cortafuegos, desbroce taludes.
• - 03-04 Construcción de infraestructuras de fijación de terrenos contra la erosión y deslizamientos.

Medida 03-01 Tratamientos fitosanitarios preventivos públicos.

Dentro de este apartado se incluyen actuaciones realizadas por las administraciones públicas y o empresas participadas por las administraciones públicas para el tratamiento fitosanitario preventivo contra enfermedades o plagas forestales que presentan riesgo fitosanitario para las masas forestales del TH de Bizkaia. Dentro de estas actuaciones se incluyen tratamientos fitosanitarios terrestres o aéreos sobre masas forestales de titularidad pública o privada.

Se justificaran los tratamientos mediante la correspondiente memoria emitida por el Servicio de Montes en base a la prospección que sobre la incidencia de la plaga o enfermedad se haya realizado sobre el terreno.

Medida 03-02 Actuaciones silvícolas preventivas: aclareos, desbroces, podas, resalveos, triturado y retirada de restos de poda o clara u otras operaciones .

Dentro de este apartado se incluyen actuaciones realizadas por titulares y gestores de tierras públicos y privados y a sus asociaciones, las administraciones públicas y o empresas participadas por las administraciones públicas como medidas preventivas en la lucha contra incendios forestales, prevención de desastres naturales y catástrofes por medio de trabajos silvícolas de aclareos, desbroces, podas resalveos, triturado y retirada de restos de poda o aclareo u otras operaciones.

Se justificaran las actuaciones mediante memoria emitida por el Servicio de Montes en base a la probabilidad de ocurrencia del evento y la idoneidad de la actuación para minimizar o evitar los daños.

Condiciones específicas y porcentajes de subvención:

03-02-01 Desbroces:

Como principal medida preventiva contra los incendios forestales, se auxiliará, hasta un máximo de 10 desbroces a lo largo del turno de las plantaciones forestales.

03-02-02 Selección de brotes:

Esta actuación consiste en la eliminación de los brotes emitidos de cepa tras la corta a hecho de una plantación de eucaliptos o en un rodal de frondosas con objeto de dejar uno o dos fustes principales con un desarrollo más vigoroso. Se realizara (en eucalipto) a más tardar en los primeros tres años tras la corta.

03-02-03 Clareos y claras:

Clareos. Consiste en la eliminación de madera de pequeñas dimensiones, (pies dominados, enfermos o que compiten con los de mejor calidad de la masa). La intensidad del clareo, es decir, la cantidad de pies eliminados será de aproximadamente el 15% de la densidad inicial de la masa. Se realizará entre los 4-8 años en coníferas de ciclo corto y entre los 8-12 años para coníferas deciclo medio o largo y no será condición indispensable la retirada de restos.

Claras. La 1.ª clara se realizará entre los 8-12 años en especies de ciclo corto y entre los 12 y 18 en las especies de ciclo medio y largo. La densidad de la masa tras la 1.ª clara será de unos 500-800 pies por hectárea y será condición indispensable la retirada de la madera del monte.

03-02-04 Podas:

Tienen como objeto la eliminación de las ramas bajas para provocar una discontinuidad de combustible y la obtención de fustes libres de nudos que deriven en una mejor calidad de la madera para su tratamiento industrial.

Deberán realizarse con tijeras o sierra y únicamente se podrá utilizar la motosierra en aquellas ramas de diámetro más grueso y en cualquier caso sin provocar desgarros u otros daños en la corteza del arbolado.

La 1.ª poda: se realizará hasta una altura de entre 1,70 y 2 metros. Esta altura representará como máximo un tercio de la altura total del árbol.

En especies de ciclo corto, se realizará entre los 8 y los 12 años y entre los 12 y 16 años para las especies de ciclo medio y largo.

En especies de frondosas de ciclo medio y largo se realizarán un guiado entre los 4-8 años y una poda de formación entre los 8-12 años.

La 2.ª poda: se realizará hasta una altura de 4,5-5 metros. Esta altura representará como máximo un tercio de la altura total del árbol. En especies de crecimiento rápido, se realizará entre los 12 y los 18 años y para las coníferas de crecimiento medio lento entre los 16 y 20 años.

Los trabajos de poda en zonas demarcadas por enfermedades de Fusarium circinatum, no serán subvencionables.

En el caso de otras enfermedades como Diplodia pinea u otras que puedan transmitirse por contacto, una vez se determine su existencia y ubicación, tampoco será subvencionable la poda en dichas zonas afectadas.

Medida 03-03 Actuaciones preventivas en la lucha contra los incendios forestales.

Con objeto de evitar la existencia de zonas carentes de infraestructuras para la lucha contra incendios forestales así como dotar de barreras naturales que impidan la expansión de los incendios forestales en aquellas zonas que por sus características en cuanto a especies, estado de las masas, etc. se consideren zonas de medio o alto riesgo, se establecen las medidas subvencionables que se recogen en este artículo.

Las acciones están destinadas a paliar las deficiencias en infraestructuras para la defensa y prevención de los incendios forestales.

A continuación se relacionan dichas actuaciones subvencionables:

• - Establecimiento de puntos de abastecimiento de agua, construcción de depósitos y puntos de aprovisionamiento de agua con tomas compatibles para los equipos de extinción.
• - Instalaciones de sistemas de detección o alarma del inicio de fuego, y envío de señales a bases de control.
• - Creación y/o mantenimiento o ampliación de instalaciones de cortafuegos (mínimo de 12 m de anchura).
• - Creación de sistemas silvopastorales que actúen como áreas cortafuegos.
• - Cualquier otra actuación que tenga por objeto la lucha preventiva contra los incendios forestales.

Las solicitudes podrán ser presentadas por Particulares, Asociaciones de Propietarios, Ayuntamientos y Mancomunidades.

En zonas que existiendo una carencia de este tipo de infraestructuras, y un elevado riesgo de incendio, en las que no se presenten solicitudes se podrá iniciar de oficio, a propuesta del Servicio de Montes, por la Dirección General de Agricultura, el correspondiente expediente. Junto con las solicitudes o en su caso expediente de oficio, se deberá aportar un Plan de Prevención de Incendios Forestales Zonal, en el que se recojan todas las actuaciones a realizar en la zona correspondiente, el cual deberá recoger como mínimo los siguientes aspectos:

• - Ámbito del Plan. Cartografiado a escala 1:5.000.
• - Situación de la zona en cuanto al riesgo de incendios forestales, infraestructuras actuales.
• - Relación de infraestructuras a realizar y justificación de su necesidad. Valoración de las mismas.
• - Necesidad de ocupación de terrenos o parcelas y relación de propietarios. Calendario de realización de las actuaciones.

En caso de estimar necesaria la actuación para el interés público, la aprobación de Planes promovidos por la Diputación Foral de Bizkaia implicará la declaración de utilidad pública de las actuaciones en él recogidas y la obligatoriedad de su ejecución (Articulo 100 Norma Foral 3/1994) a efectos de su ejecución por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural y a sus expensas. Para la aprobación de los planes se priorizará en aquellos de mayor ámbito de actuación y aquellos presentados por varios municipios conjuntamente.

Las subvenciones tanto para las medidas como para la redacción de los Planes tendrán los siguientes porcentajes:

• - Planes presentados por particulares: hasta el 40%.
• - Planes presentados por Asociaciones de propietarios: hasta el 60%.
• - Planes promovidos por Ayuntamientos: hasta el 100%.

Medida 03-04 Construcción de infraestructuras de fijación de terrenos contra la erosión y deslizamientos.

Dentro de este apartado se incluyen actuaciones realizadas por las administraciones públicas y o empresas participadas por las administraciones públicas como medidas preventivas en la lucha contra la erosión y deslizamiento de tierras en zonas forestales por medio de trabajos de contención de tierras, construcción de escolleras revegetación protectora etc.

Se justificaran las actuaciones mediante memoria emitida por el Servicio de Montes en base a la probabilidad de ocurrencia del evento y la idoneidad de la actuación para minimizar o evitar los daños.

Artículo 12 Medida 04-03 medidas de erradicación de enfermedades y plagas

El punto 01 queda redactado como sigue:

1. Medidas para la erradicación y control de las enfermedades causadas por los hongos, Fusarium circinatum Nuremberg et Odonell, otros hongos y enfermedades, así como los los daños producidos por plagas de escolítidos.

Los párrafos 4.º y 5.º del punto 01 quedan redactados como sigue:

Las repoblaciones creadas dentro del ámbito de las zonas demarcadas se subvencionarán con hasta el 90%. En las nuevas repoblaciones tras las talas prematuras motivadas por afecciones fitosanitarias podrá exigirse en función de la afección un cambio de especie o la utilización de variedades resistentes. En las reforestaciones se cumplirán los requisitos establecidos en el artículo 9-medida 01, no siendo subvencionables plantaciones con el género Eucaliptos.

En caso de emplear la especie Eucaliptus en la siguiente repoblación, si bien no será subvencionable la repoblación, se admitirá un desbroce como medida de prevención de incendios forestales con una subvención de hasta el 50% del módulo.

Artículo 14 Medida 06 Inversiones en tecnologías forestales y en transformación, movilización de productos forestales

Medida 06-02 Medidas de apoyo a la movilización de productos forestales, apeo de masas de arbolado adulto con riesgo fitosanitario.

El párrafo 4 del punto 06-02 queda redactado como sigue:

Para la concesión de las ayudas y previamente a la finalización de la solicitud, las personas titulares deberán acreditar haber procedido a la corta y retirada de la madera, por medio de documento justificativo y haber realizado la repoblación de dicha superficie con la misma especie o con las especies recogidas en el cuadro de módulos de forestaciones del Anexo I con anterioridad al 31 de mayo de 2016.

El párrafo 9 del punto 06-02 queda redactado como sigue:

Para la concesión de las ayudas establecidas en este artículo se establece un límite de inversión máxima de 40.000 euros/por explotación para esta medida por persona beneficiaria y año.