Artículo

1. Objeto.

Es objeto del Plan Territorial Parcial (PTP) del Área Funcional de Mungia establecer, con el carácter de instrumento general que le es propio, la ordenación territorial sostenible del territorio de dicho Área, determinando, dentro de la función que legalmente tiene asignada desde la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco (LOT) y desde las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco (DOT), aprobadas por Decreto 28/1997, de 11 de febrero, del Consejo de Gobierno Vasco, la estructura y modelo territorial del Área Funcional, a la que deberán atenerse tanto los planeamientos municipales, como los Planes Territoriales Sectoriales (PTS) y demás actuaciones con incidencia en el Área Funcional.

Artículo 2 Ámbito territorial de aplicación

Las determinaciones del PTP del Área Funcional de Mungia son de aplicación en el ámbito territorial predeterminado por la regla 4.2 del Capítulo 20 de las Directrices de Ordenación Territorial, ámbito que comprende los siguientes términos municipales: Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri-Jatabe, Meñaka y Mungia.

Artículo 3 Contenido sustantivo y documental del Plan Territorial Parcial

1. Las determinaciones del PTP del Área Funcional de Mungia se concretan en los siguientes documentos:

• - Información Urbanística y Diagnóstico.
• - Memoria de Ordenación.
• - Normas de Ordenación.
• - Estudio Económico Financiero y Programa de Ejecución.
• - Documento de Afecciones al Planeamiento.
• - Planos de Información.
• - Planos de Ordenación.
• - Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental.

2. El contenido normativo del PTP del Área Funcional de Mungia queda configurado por el conjunto de las determinaciones contenidas en la totalidad de los documentos integrantes del mismo.

3. Las determinaciones de los «Planos y Normas de Ordenación» son las que tienen de manera específica carácter normativo y vinculante.

El resto de los documentos posee un carácter fundamentalmente informativo, referencial o justificativo, por lo que, en caso de contradicción de estos en su contenido con los de carácter normativo, serán estos últimos los que prevalezcan.

Artículo 4 Interpretación

1. Las Normas de Ordenación este PTP se interpretarán conforme a su redacción literal y en relación con su contexto, atendiendo a los objetivos y finalidades expresados en la Memoria.

2. En caso de contradicción entre la normativa gráfica y la escrita prevalecerá la documentación escrita.

3. En caso de discrepancia entre documentos gráficos, tendrá primacía el de mayor sobre el de menor detalle o escala. No obstante, los Planos de Ordenación prevalecerán sobre los restantes.

4. El contenido sustantivo del PTP de Mungia, referido exclusivamente a extremos de interés supramunicipal, se articula en los siguientes términos:

• - Son determinaciones de carácter informativo, las comprendidas en:
  • a) El diagnóstico del estado actual del territorio y de la situación socioeconómica, que incluye el análisis del uso de los recursos naturales, la población y el planeamiento urbanístico vigente.
  • b) El estudio de las posibilidades de desarrollo socioeconómico de los distintos ámbitos.
  • c) Los planos y demás representaciones gráficas a que el diagnóstico y el estudio precedentes se refieran o remitan.

  En tanto formalizan los elementos de juicio empleados para la toma de decisiones y, por tanto, la adopción de las determinaciones dispositivas, sean de directa aplicación o dirigidas bien a los Planes Territoriales Sectoriales, bien al planeamiento urbanístico, estas determinaciones informativas, aún careciendo de eficacia dispositiva, constituyen elementos básicos y necesarios para la interpretación de las determinaciones dispositivas de carácter directivo a efectos de su aplicación.

• - Son determinaciones dispositivas de carácter directivo, las que establecen criterios, principios y normas generales o de segundo grado que deban ser desarrolladas o concretadas por otros instrumentos de ordenación territorial o de ordenación urbanística y que deben ser observadas por todas las Administraciones públicas como por los sujetos de Derecho privado en sus actuaciones con incidencia territorial.

  Estas determinaciones prevalecen sobre las determinaciones del planeamiento territorial sectorial y del planeamiento urbanístico, obligando a la interpretación y aplicación de éstos de conformidad con ellas. Vinculan al planeamiento urbanístico que se apruebe a partir de la entrada en vigor del PTP de Mungia en virtud sea de primera formulación, modificación o revisión de un plan previo. La plena eficacia de estas determinaciones requiere su complemento por el desarrollo y concreción por los Planes Territoriales Sectoriales y los planes de ordenación urbanística, según proceda.

  Cuando estas determinaciones incidan en cualquier forma sobre competencias de la Administración General del Estado o de la Administración de la Comunidad Autónoma, su eficacia se entenderá restringida a su contenido relativo al uso del territorio y del suelo, comprendidos el vuelo y el subsuelo.

• - Son determinaciones dispositivas de aplicación inmediata, directa y plena, las que establecen directamente el uso legítimo del suelo (incluidos el vuelo y el subsuelo) con desplazamiento de cualesquiera otras divergentes o contradictorias contenidas en instrumentos de ordenación territorial subordinados legalmente al PTP y en cualesquiera planes de ordenación urbanística de los municipios. Son de obligatoria observancia tanto por las Administraciones públicas como por los sujetos de Derecho privado, en los términos prescritos por la legislación de pertinente aplicación, en cualesquiera actos que impliquen o tengan por consecuencia cualquier transformación o utilización del suelo (así como el vuelo y el subsuelo).

Artículo 5 Vigencia y eficacia

1. El PTP tendrá vigencia indefinida, en calidad de norma reglamentaria, sin perjuicio de su programación temporal y de sus eventuales modificaciones o revisiones, programadas o no.

2. Sin perjuicio de la obligada inclusión del Programa de Ejecución dividido en etapas de cuatro años, las previsiones contenidas en el presente PTP se han efectuado con un horizonte temporal de dieciséis años.

3. La nulidad, anulación o modificación de alguna de las determinaciones contenidas en este PTP no afectará a la validez de las restantes, salvo en que éstas resulten aplicables por circunstancias de interrelación o dependencia de aquéllas.

Artículo 6 Publicidad

1. El contenido íntegro del PTP tendrá carácter público.

2. La ciudadanía, así como las entidades por ellos constituidas, tienen derecho a acceder a la consulta del PTP.

3. La Diputación Foral adoptará las medidas necesarias para garantizar el derecho ciudadano a que se refiere el número anterior, sin más límites que los derivados de los procedimientos judiciales o administrativos, de la legislación de protección de datos o de derechos subjetivos protegidos por el ordenamiento jurídico.

4. El derecho a la información se extiende a la totalidad de los documentos del PTP, contengan determinaciones informativas o dispositivas, y a la totalidad del contenido de los mismos.

Artículo 7 Seguimiento del cumplimiento de las previsiones del Plan Territorial Parcial

1. A fin de verificar el grado de cumplimiento de las previsiones y determinaciones del PTP se elaborará una Memoria cada cuatro años.

2. La Memoria será elaborada por el Departamento de la Diputación Foral de Bizkaia competente por razón de la materia de Ordenación del Territorio, recabando en su caso la cooperación del mismo Departamento de la Administración General del País Vasco.

3. En dicha Memoria se expondrá el grado de cumplimiento de las determinaciones y, en su caso, las propuestas necesarias en orden a paliar o reformar los desajustes que se hubiesen identificado.

4. Una vez elaborada, la Memoria será remitida a la Comisión de Ordenación del Territorio para su debido conocimiento.

Artículo 8 Modificación y revisión

1. El PTP podrá ser objeto de revisión o modificación.

2. Se entiende por revisión la reconsideración total de la ordenación establecida en el PTP o los de los elementos fundamentales del modelo territorial, motivada por:

• a) La adopción de nuevos criterios respecto a la estructura del territorio o al modelo territorial.
• b) La aparición de nuevas circunstancias sobrevenidas que incidan sobre dicha estructura o modelo territorial, alterando las hipótesis adoptadas en el PTP en cuanto a magnitudes básicas de población, dinámica de empleo o mercado de vivienda, de forma que obliguen a modificar los criterios generales de ordenación adoptados.
• c) El agotamiento de su capacidad.

La revisión será susceptible de determinar la total sustitución del PTP.

La revisión del PTP se efectuará conforme al procedimiento de la formulación y aprobación de dicho instrumento de planeamiento establecido en el artículo 13 de la Ley 4/1990, de Ordenación del Territorio del País Vasco.

En todo caso, operará la revisión del PTP concluida la primera fase de ocho años en las que se desglosa su horizonte temporal de vigencia.

3. Se entiende por modificación el resto de supuestos de alteración puntual del PTP que no constituyan un supuesto de revisión.

Conforme a lo establecido en el artículo 14 de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco, por remisión al artículo 10.10 del mismo texto legal, la modificación del PTP se llevará a cabo por el procedimiento que a tal efecto se establezca por el Gobierno Vasco. Las modificaciones no sustanciales del PTP se llevarán a cabo por el procedimiento establecido en el Decreto 206/2003, de 9 de diciembre (BOPV n.^o 185).

El PTP podrá modificarse en cualquier momento. No obstante, toda modificación deberá fundamentarse en motivos de interés general y exigirá una descripción pormenorizada de su contenido y alcance, así como una justificación expresa de las mismas. En este sentido, se evaluarán con el detalle necesario sus efectos sobre las previsiones del PTP en lo referente a población, empleo, dotaciones e infraestructuras.

Todas las modificaciones guardarán relación con el motivo que las justifica, sin que puedan incluirse en el expediente alteraciones del Plan no relacionadas con dicho motivo, o que no se mencionen de forma expresa en las descripciones y justificaciones realizadas.

Artículo 9 Adaptación de los planeamientos municipales a las determinaciones del PTP

1. Se podrán incorporar a los Planeamientos Municipales actualmente vigentes aquellos aspectos del presente documento que la Corporación Municipal considere oportunos mediante la revisión del mismo o el desarrollo de la modificación puntual correspondiente, según proceda.

2. El planeamiento general recogerá las propuestas viarias vertebradoras, el dimensionamiento preciso de la oferta de suelo para vivienda (número máximo de viviendas por municipio) y actividades económicas (número máximo de hectáreas de suelo de carácter comarcal) y las dotaciones establecidas con este rango en materia de equipamientos, espacios libres y otras infraestructuras, sin perjuicio de la definición complementaria de todas las propuestas que corresponden a dicho nivel de planeamiento.

3. El planeamiento de desarrollo de los suelos urbanos y urbanizables no aprobado inicialmente a la entrada en vigor del presente PTP, deberán observar las determinaciones del mismo que puedan tener incidencia en su ámbito, en tanto en cuanto no se acometa la revisión de dichos planeamientos municipales.

Artículo 10 Objetivos generales

1. El modelo territorial del PTP se estructura en torno a los siguientes objetivos con el carácter de condiciones básicas:

• a) Generar y articular el espacio productivo soporte de la nueva economía.
• b) Mejorar la integración funcional del conjunto metropolitano en términos de transporte tanto viario, que además cumple otras funciones, como de transporte público (preferentemente ferroviario), en un marco de intermodalidad y de apuesta por una nueva distribución modal, menos dependiente del vehículo privado.
• c) Concentrar el espacio residencial, respondiendo a la escasez de suelo, a nuevas y diversas demandas y contribuyendo a poder contar con una ampliada oferta, a su vez diversificada en localización, tipologías y precios.
• d) Integrar el espacio medioambientalmente valioso, componente esencial, hoy más que nunca, de una metrópoli moderna y competitiva.
• e) Asegurar los servicios y su calidad, en una visión amplia y asimismo diversificada de éstos, no restringida a los servicios mínimos y desde una concepción amplia ambiental.

Artículo 11 Contenido

1. El PTP del Área Funcional de Mungia establece el modelo territorial para dicho ámbito y a tal fin comprende entre sus determinaciones las siguientes:

• a) Definición de los objetivos de la ordenación a partir del análisis del estado actual del territorio, de la situación socioeconómica y de sus posibilidades de evolución.
• b) Señalamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes infraestructuras, según sus características.
• c) Definición de la ubicación de los equipamientos de interés común para el área o zona objeto del Plan.
• d) Criterios, principios y normas generales a los que habrá de atenerse la ordenación urbanística.
• e) Definición de los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración o rehabilitación con el fin de evitar su degradación o de conseguir su recuperación para usos, total o parcialmente, distintos, así como de los programas a desarrollar a estos efectos y de las medidas de apoyo encaminadas a incentivar su realización.
• f) Cuantificación de las superficies de suelo que hayan de reservarse en todo caso con destino a alguna de las siguientes finalidades:
  • - Construcción de viviendas de protección oficial, tanto de promoción pública como privada cualesquiera otras que en el futuro pudieran ser limitadas en su precio final mediante regulación específica.
  • - Promoción pública de suelo industrial al objeto de posibilitar la formación de polígonos urbanizados.
• g) Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de las determinaciones contenidas en las Directrices de Ordenación Territorial.

Artículo 12 Definición del Modelo Territorial

1. La ordenación territorial del Área Funcional se formula en base a las determinaciones sustanciales contenidas en esta normativa y en los planos, las cuales fundamentan y/o establecen, de manera integral y jerarquizada, la definición físico-funcional del territorio.

2. El PTP constituye un marco general y una referencia específica de ordenación que se define en base a:

• - Objetivos Generales de ordenación.
• - Principios, criterios, y determinaciones básicas de ordenación.

3. El Modelo Territorial queda definido por el conjunto de todas las determinaciones básicas de ordenación del PTP, que establecen las principales pautas de asignación de usos al suelo, los objetivos particulares, criterios, soluciones y disposiciones para la definición y regulación de las acciones relevantes y significativas, así como la aplicación concreta al Área Funcional de los conceptos y principios contenidos en las DOT.

4. El Modelo Territorial constituye la referencia obligada para establecer, bien directamente, bien mediante planeamientos sectoriales y municipales, las soluciones concretas de ordenación e intervención sobre el territorio, entendido éste de manera completa e integral.

5. El Modelo Territorial es único e integral, aunque para su interpretación y comprensión se subdivide en los aspectos más relevantes que lo integran, definiendo de esta manera los siguientes grupos de contenidos:

• - El Medio Físico.
• - El Sistema de Asentamientos Residenciales y de Actividades Económicas.
• - El Territorio Blando.
• - Movilidad.
• - Infraestructuras Básicas de Servicios.
• - Los Equipamientos Comarcales.

6. Los documentos de desarrollo de todas aquellas propuestas incluidas en el Modelo del PTP que puedan verse afectadas por el dominio Público Marítimo-Terrestre o sujetas a servidumbre de protección y Tránsito, deberán tener en cuenta las limitaciones que establece la Ley 22/1988 de Costas, Títulos II y III respectivamente, así como las modificaciones incluidas es la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Artículo 13 Concepto

A los efectos de lo dispuesto en este Título, el medio natural y rural comprende la totalidad de las superficies de suelo del Área Funcional no adscritas por el planeamiento urbanístico municipal a las clases de suelo urbano ni urbanizable, ni a los espacios actualmente sujetos a reservas para infraestructuras y sistemas generales. Tampoco se contemplan aquellos suelos ocupados por las propuestas del presente PTP.

Artículo 14 El Modelo Territorial para el Medio Físico

1. La propuesta de Ordenación del Medio Físico se describe en el documento de memoria y se regula mediante el presente Título.

2. El modelo territorial propuesto por el presente PTP establece la ordenación del Medio Físico mediante los siguientes elementos:

• a) Categorías de Ordenación
• b) Condicionantes Superpuestos
• c) Actuaciones de Mejora Ambiental
• d) Componentes Notables del Medio Natural

3. La propuesta gráfica de la ordenación del Modelo Territorial para el Medio Físico se define en los siguientes Planos de Ordenación:

• - O-01 Medio Físico: Categorías de Ordenación
• - CS-01 a CS-09 Medio Físico: Condicionantes Superpuestos
• - MA-01: Actuaciones de Mejora Ambiental
• - CN-01 a CN-3: Componentes Notables del medio natural.

Artículo 15 Conceptos

A los efectos del presente PTP, las Categorías de Ordenación del medio físico son aquellos ámbitos homogéneos en función de sus características medioambientales, asignándoles a cada uno de ellos una relación de usos en concordancia con la sostenibilidad de sus recursos.

Artículo 16 Propuesta de Categorización

1. El PTP del Área Funcional de Mungia para el ámbito del suelo no urbanizable, establece y define las siguientes Categorías de Ordenación del Medio Físico, que previamente distribuye en dos agrupaciones:

• 1.1. Agrupación I: zonas Singulares y/o Prioritarias para la Protección y Conservación del Medio Natural, la Biodiversidad y los Sistemas Ecológicos Esenciales.

  A los efectos del presente PTP, esta agrupación reúne un conjunto de ámbitos seleccionados por su condición de prioritarios y estratégicos para Conservación de la Naturaleza y la Recuperación de la Biodiversidad en el Área Funcional de Mungia.

  Dentro de la agrupación se diferencian varias Zonas de Ordenación del Suelo:

  • - A.1 Espacios Naturales con figuras propias de protección de la CAPV
  • - A.2 Especial Protección
    • · A.2.a Frente Costero y Barrancos de Sollube-Garbola
    • · A.2.b Protección de Aguas Superficiales Sistema Fluvial de las Vegas del Butrón
  • - A.3 Interés Paisajístico y de Esparcimiento
  • - A.4 Protección de Aguas Superficiales.
• 1.2. Agrupación II: Zonas de Protección de los Suelos con Recursos Agropecuarios y Forestales.

  A los efectos del presente PTP, esta agrupación reúne los suelos con diferente potencialidad para el aprovechamiento sostenible de los recursos agropecuarios y forestales.

  En los suelos agropecuarios y forestales de Mungia se han diferenciado las siguientes categorías de ordenación:

  • - Forestal (F)
    • · F.1 Forestal con Limitantes
    • · F.2 Forestal Productivo.
  • - Agroganadera y Campiña (C)
    • · C.1 Campiña de Alto Valor
    • · C.2 Campiña Rural Común.

2. El planeamiento general municipal respetará las propuestas de categorización de este PTP y desarrollará en el medio rural las propuestas de zonificación oportunas en el territorio delimitado expresamente en el Plano O-01 Medio Físico: Categorías de Ordenación, sin perjuicio de la posibilidad de definir otras subcategorías debidamente justificadas o modificar las delimitaciones propuestas desde la escala de la ordenación municipal.

Artículo 17 Regulación de los usos y actividades

1. La regulación de los ámbitos que tienen su propia legislación sectorial queda remitida a la misma.

El ámbito de los Espacios Naturales Protegidos incluidos en el Área Funcional se regulan por sus respectivos Planes de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) o Planes Rectores de Usos y Gestión (PRUG), quedando excluidos de la ordenación del suelo que se plantea desde el PTP.

2. Para la regulación del resto de ámbitos en las diferentes Categorías, la matriz de ordenación incluida en el Anexo II de las presentes Normas, se establece la siguiente clasificación de usos según su régimen de interrelación:

• 1. Propiciado: usos que corresponden directamente con el destino natural de los suelos sobre los que se desarrollan, contribuyendo a su correcto funcionamiento y a su gestión sostenible.
• 2. Admisible: usos sobre los cuales el ayuntamiento puede decidir su admisibilidad previa solicitud detallada y análisis de las consecuencias ambientales del proyecto.
• 3. Prohibido: usos no admitidos de forma expresa desde el presente Plan Territorial por considerarse inadecuado para la gestión sostenible del territorio.

3. El PTP establece además unas condiciones para que determinados usos puedan ser admitidos: los usos se autorizan bajo el compromiso de realizar un análisis previo de las consecuencias ambientales del Plan, Programa o Proyecto, que deberá incluir obligatoriamente un estricto análisis de alternativas de ubicación considerando las variables ambientales.

Además, si afectan a la Campiña de Alto Valor será necesaria la Evaluación de la Afección Sectorial Agraria (PEAS), en los términos que recoge el PTS Agroforestal.

4. El régimen de intervención recogido en el presente PTP deberá ser respetado por los planeamientos municipales, quienes podrán desarrollar de forma más pormenorizada el mismo.

Artículo 18 Espacios Naturales con figuras propias de protección de la CAPV (A.1)

1. Se recogen en esta categoría la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y las áreas que por su interés naturalístico y ecológico de relevancia autonómica están incluidas en la Red de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV). Su ordenación y régimen de intervención serán los establecidos en la legislación sectorial aplicable.

2. Incluye los siguientes ámbitos grafiados en el plano O-01 Medio Físico. Categorías de Ordenación:

• - a.1.1 Reserva de la Biosfera y ZEC Red Fluvial de Urdaibai
• - a.1.2 Biotopo Protegido, ZEC y ZEPA de Gaztelugatxe
• - a.1.3 Propuesta de Espacio Protegido de Uribe-Kosta-Butroe

3. La planificación de estos ámbitos debe regularse por su legislación específica.

4. Las zonas de Especial Protección, Mejora Ambiental y Playas Urbanas del PTS del Litoral que se encuentren sobre el ámbito a.1.2 se regularán por las determinaciones de dicho PTS.

5. En tanto el futuro espacio protegido de Uribe Kosta-Butroe no se encuentre definitivamente delimitado y regulado mediante el correspondiente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, se aplicará la regulación de la Orden de 3 de septiembre 2012, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca por la que se inicia el procedimiento de elaboración del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del área de Uribe-Kosta-Butroe y del PTS de Zonas Húmedas.

Artículo 19 Especial Protección (A.2)

1. Esta categoría se divide en dos subcategorías en función de las características intrínsecas de los ámbitos delimitados:

• - A.2.a Frente Costero y Barrancos de Sollube-Garbola.
• - A.2.b Protección de Aguas Superficiales · Sistema Fluvial de las Vegas del Butrón.

2. A.2.a Frente Costero y Barrancos de Sollube-Garbola: esta subcategoría incluye en su delimitación hábitats naturales de interés comunitario y/o prioritarios recogidos en la Directiva Hábitat, así como áreas de distribución potencial de poblaciones de fauna y flora silvestres catalogadas con algún grado de amenazas que requieran de medidas de protección especial. También se incluyen en esta categoría aquellas áreas del Catálogo abierto de áreas y espacios de Interés Naturalístico de la CAPV (Cap.XXI, anexo 3 de las DOT).

3 A.2.b Protección de Aguas Superficiales · Sistema Fluvial de las Vegas del Butrón: Se recoge en esta subcategoría el sistema fluvial del río Butrón, así como los distintos hábitats naturales asociados, algunos de ellos de interés comunitario y prioritarios: marismas de la ría salobre, cauce y medio acuático dulce, aliseda y bosque de los márgenes de ribera, vegas aluviales con prados-juncales encharcadizos, humedales perifluviales de cunetas, acequias y depresiones con aguas someras, etc.

4. Incluye los siguientes ámbitos grafiados en el plano O-01 Medio Físico. Categorías de Ordenación:

• - a.2.1 Frente costero de Bakio
• - a.2.2 Barrancos de Sollube-Garbola
• - a.2.3 Tramo de Cabecera de Butrón (Mungia-Arratia)
• - a.2.4 Tramo alto de la Vega (Gamiz-Fika y Mungia)
• - a.2.5 Tramo medio del Butrón
• - a.2.6 Tramo bajo de la Vega (Gatika y Maruri).

5. Las zonas de Especial Protección, Mejora Ambiental y Playas Urbanas del PTS del Litoral que se encuentren en el ámbito a.2.1 se regularán por las determinaciones de dicho PTS.

Los humedales del grupo II definidos por el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV que se encuentran en el ámbito a.2.6 se regularán por las determinaciones de dicho PTS.

El resto de zonas de ambas subcategorías se regularán según lo establecido en las presentes normas.

6. Para la subcategoría A.2.a Frente Costero y Barrancos de Sollube-Garbola el PTP recoge el régimen de usos establecido desde las DOT para la categoría de Especial Protección. Sin embargo, al definir con mayor detalle los usos considerados se establecen las siguientes matizaciones:

• - El PTP establece un régimen más restrictivo pasando de «admisible con condiciones» a «prohibido» en aquellos casos que la actividad considerada se prevé incompatible con el uso de protección. Se concreta para los siguientes usos:
  • · B1.1 Actividades deportivas en la naturaleza
  • · C3.3 Ganadería intensiva
  • · C5.2 Uso forestal con actividades silvícolas orientadas a la explotación de masas
  • · C5.3 Construcciones para la primera transformación de productos forestales
  • · C5.6 Nuevas repoblaciones forestales alóctonas
  • · D.5.1 Torres, antenas, estaciones emisoras-receptoras de radio
  • · D.5.2 Aparcamientos de pequeña dimensión (<50 vehículos)
  • · E3.2 Resto de edificios de utilidad pública e interés social.
• - El PTP pasa de «admisible con condiciones» a «propiciado» en aquellas actividades que suponen una mejora ambiental. Se concreta para los siguientes usos:
  • · C5.1 Uso forestal con actividades selvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas autóctonas.
  • · C5.4 Transformación de suelos agrícolas a forestales de especies autóctonas.
  • · C5.5 Uso forestal para la progresiva eliminación y sustitución de las especies alóctonas por autóctonas.

7. Para la subcategoría A.2.b Protección de Aguas Superficiales · Sistema Fluvial de la Vega del Butrón, el presente PTP establece el siguiente régimen de usos:

• 1. Usos Propiciados:
  • · Conservación: Conservación estricta y/o activa
  • · Mejora Ambiental.
  • · Ganadería extensiva
  • · Uso forestal para la progresiva eliminación y sustitución de las especies alóctonas por autóctonas.
• 2. Usos Admisibles:
  • · Conservación: actividades científicas y de investigación.
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas.
  • · Agricultura: Construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola, (salvo las consideradas como admisibles con condiciones); Prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas, (salvo las consideradas como prohibidas).
  • · Invernaderos: Instalación de invernaderos familiares.
• 2. *Usos Admisibles con condiciones:
  • · Agricultura dentro de las construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola: naves / almacenes para primera transformación de productos de la propia explotación; vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (1) .
  • · Ganadería: aquellos no considerados como propiciados o prohibidos, incluida la vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (2)
  • · Acuicultura.
  • · Uso forestal: uso forestal con actividades selvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas autóctonas; Transformación de suelos agrícolas a forestales de especies autóctonas.
  • · Vías de trasporte: nuevos caminos y pistas forestales.
  • · Líneas subterráneas.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: Instalaciones de producción de energía renovable (3) ; plantas depuradoras de aguas residuales.
  • · Edificios de utilidad pública e interés social: centros de acogida e información, ecomuseos, acuariums y similares.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Recreo extensivo
  • · Recreo intensivo
  • · Dentro de los usos de Agricultura: alteración del nivel freático por rellenos, drenajes,
  • · Invernaderos: Instalación de invernaderos industriales
  • · Ganadería: Ganadería Intensiva
  • · Uso forestal: aquellos usos no considerados ni propiciados ni admisibles con condiciones
  • · Industrias agrarias y forestales
  • · Actividades extractivas
  • · Líneas de tendido aéreo
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A, salvo las consideradas como admisibles con condiciones.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes
  • · Edificios de utilidad pública e interés social, salvo los considerados como admisibles con condiciones
  • · Residencial aislado
  • · Instalaciones peligrosas.

8. En el ámbito del frente costero y vaguadas de Sollube-Garbola y en el ámbito del Protección de Aguas Superficiales · Sistema Fluvial de las vegas del Butrón se desarrollarán sendos Planes Especiales de protección y mejora del paisaje y del medio natural y la conservación del medio rural, según la definición dada en el Artículo 59.2.c) de la Ley 2/2.006 del Suelo y Urbanismo de la CAPV Para la zona del frente costero de Bakio la figura del Plan Especial se podrá sustituir por la del Plan de Ordenación de Montes. Se aplicarán las regulaciones establecidas por este PTP en cada ámbito.

9. La redacción de los Planes Especiales recaerá en los Ayuntamientos correspondientes o en la Diputación Foral en caso de establecerse un único Plan en el caso de las vegas del Butrón y vaguadas de Sollube-Garbola, o un Plan de Ordenación Forestal en el caso del frente costero de Bakio.

Artículo 20 Interés Paisajístico y de Esparcimiento (A.3)

1. Esta categoría se aplica a determinadas áreas que no se encuentran legalmente protegidas, pero sin embargo poseen cierto interés comarcal y local en el ámbito del Área Funcional del PTP proveniente de la suma de diferentes aspectos como son: su interés paisajístico, su sensibilidad ambiental y potencialidad ecológico-naturalística, su atractivo lúdico-recreativo y la capacidad de acogida para ordenar el acceso público y recreativo a la naturaleza.

2. Incluye los siguientes ámbitos grafiados en el plano O-01 Medio Físico. Categorías de Ordenación:

• a.3.1 Cordal Norte de Arritabane-Jata-S.Miguel-Tallu-Linebaso
• a.3.2 Cordal Sur de Unbe-Berreaga-Gamizmendi
• a.3.3 Cordal Este de Sollube-Irugane-Kurtzegañe-Arkotxamendi
• a.3.4 Bosque de Morterondo
• a.3.5 Castillo de Butrón y su entorno.

3. El PTP establece el siguiente régimen de usos para la categoría de Interés Paisajístico y de Esparcimiento:

• 1. Usos Propiciados:
  • · Conservación: conservación estricta y/o activa.
  • · Mejora Ambiental.
  • · Ganadería: ganadería extensiva
  • · Uso forestal: uso forestal de protección con actividades selvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas autóctonas; Uso forestal para la progresiva eliminación y sustitución de las especies alóctonas por autóctonas.
• 2. Usos Admisibles:
  • · Conservación: actividades científicas y de Investigación.
  • · Recreo extensivo, salvo los considerados como Admisibles con condiciones.
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas.
  • · Agricultura: construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola, (salvo las consideradas como admisibles con condiciones); Prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas, (salvo las consideradas como prohibidas).
  • · Invernaderos: instalación de invernaderos familiares.
  • · Líneas subterráneas.
• 2*. Usos Admisibles con condiciones:
  • · Recreo extensivo: únicamente aquellos relacionados con actividades deportivas en la naturaleza (excluidas actividades náuticas, equitación, excursionismo y similares).
  • · Recreo intensivo, salvo los considerados como prohibidos.
  • · Agricultura: ·agricultura dentro de las construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola: naves / almacenes para primera transformación de productos de la propia explotación; vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (4) .
  • · Ganadería: vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (5) y aquellos no considerados como prohibidos.
  • · Acuicultura.
  • · Uso forestal: uso forestal productivo con actividades selvícolas orientadas a la explotación de las masas; Transformación de suelos agrícolas a forestales de especies autóctonas; Nuevas repoblaciones forestales alóctonas.
  • · Vías de trasporte: nuevos caminos y pistas forestales.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: plantas potabilizadoras y de tratamiento de agua y embalses o grandes depósitos de agua; Instalaciones de producción de energía renovable (6) ; Plantas depuradoras de aguas residuales.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B: Aparcamientos de pequeña dimensión (< 50 vehículos).
  • · Edificios de utilidad pública e interés social: centros de acogida e información, ecomuseos, acuariums y similares.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Dentro de los usos de recreo intensivo: campings
  • · Dentro de los usos de Agricultura: alteración del nivel freático por rellenos, drenajes, etc.
  • · Invernaderos: instalación de invernaderos industriales
  • · Dentro de los usos de Ganadería: ganadería Intensiva
  • · Uso forestal: aquellos usos no considerados ni propiciados ni admisibles con condiciones
  • · Industrias agrarias y forestales
  • · Actividades extractivas
  • · Líneas de tendido aéreo
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A, salvo las consideradas como admisibles con condiciones.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B: torres, antenas, estaciones emisoras-receptoras de radio, etc.
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes
  • · Edificios de utilidad pública e interés social, salvo los considerados como admisibles con condiciones
  • · Residencial aislado
  • · Instalaciones peligrosas.

Artículo 21 Protección de Aguas Superficiales (A.4)

1. Constituyen la categoría de Protección de Aguas Superficiales, a los efectos del presente PTP, la totalidad de los cursos de agua, así como los ámbitos de protección derivados de la aplicación de los retiros mínimos establecidos por la tramificación y zonificación en el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV.

2. El ámbito físico de esta categoría queda delimitado sobre el trazado continuo de la red hidrográfica del territorio, repartiéndose entre las cuencas de los ríos Butrón y Estepona, quedando grafiado en el plano O-01 Medio Físico: categorías de Ordenación.

3. El PTP establece el siguiente régimen de usos para la categoría de Protección de Aguas Superficiales, sin perjuicio de la aplicación de régimen de intervención establecido en el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV, respetando las mayores restricciones que pudieran derivarse de las determinaciones establecidas en el presente PTP:

• 1. Usos Propiciados:
  • · Dentro de los usos de Conservación: conservación estricta y/o activa.
  • · Mejora Ambiental.
  • · Uso forestal: uso forestal con actividades selvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas autóctonas; Transformación de suelos agrícolas a forestales de especies autóctonas, y Uso forestal para la progresiva eliminación y sustitución de las especies alóctonas por autóctonas.
• 2. Usos Admisibles
  • · Conservación. Actividades científicas y de investigación
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas
  • · Dentro de los usos de agricultura: prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas, (salvo las consideradas como prohibidas)
  • · Invernaderos: instalación de invernaderos familiares.
  • · Ganadería: construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación ganadera.
• 2*. Usos Admisibles con condiciones:
  • · Ganadería: ganadería extensiva
  • · Acuicultura.
  • · Vías de trasporte: nuevos caminos rurales y pistas forestales.
  • · Líneas de tendido aéreo.
  • · Líneas subterráneas.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: plantas potabilizadoras y de tratamiento de agua y embalses o grandes depósitos de agua; Instalaciones de producción de energía renovable (7) ; Plantas depuradoras de aguas residuales.
  • · Edificios de utilidad pública e interés social: centros de acogida e información, ecomuseos, acuariums y similares.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Recreo extensivo
  • · Recreo intensivo
  • · Agricultura, salvo las consideradas como admisibles
  • · Invernaderos: instalación de invernaderos industriales
  • · Ganadería, salvo los considerados como admisibles o admisibles con condiciones.
  • · Forestal: uso forestal con actividades silvícolas orientadas a la explotación de las masas; construcciones para la primera transformación de productos forestales; Nuevas repoblaciones forestales alóctonas,
  • · Industrias agrarias y forestales
  • · Actividades extractivas
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A, salvo las consideradas como admisibles con condiciones.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes
  • · Resto de edificios de utilidad pública e interés social
  • · Residencial aislado
  • · Instalaciones peligrosas.

Artículo 22 Forestal (F)

1. Constituyen la categoría Forestal los terrenos que, por su uso actual y/o razones de vocación de uso (pendiente, riesgos, protección de cuencas, etc.) presentan claras orientaciones hacia el uso forestal.

No se incluyen en esta categoría algunas áreas actualmente ocupadas indebidamente con plantaciones forestales sobre suelos de campiña de clara vocación agropecuaria.

2. El presente PTP establece dos subcategorías:

• - F.1 Forestal con Limitantes: se delimita sobre los suelos forestales que presentan mayores limitaciones para la explotación forestal de producción intensiva, en razón de especial sensibilidad frente a los riesgos naturales geomorfológicos potenciales (pendientes fuertes y riesgos erosivos), así como por albergar elementos naturalísticos valiosos (áreas de bosques autóctonos, presencia de los montes protectores declarados de utilidad pública, etc) y la posibilidad de verse alteradas las funciones de regulación de los ciclos hidrogeológicos esenciales (recarga de acuíferos y regulación de la red de drenaje superficial y subsuperficial).
• - F.2 Forestales Productivo: se delimita sobre los suelos forestales sin limitantes especiales, ocupados actualmente en su mayoría por plantaciones de especies alóctonas de coníferas y eucaliptos. Presentan mayores aptitudes para la producción intensiva que los suelos Forestales con Limitantes.

3. El PTP identifica las zonas Forestales diferenciando las dos subcategorías en el Plano O-01 Medio Físico. Categorías de Ordenación:

4. El PTP establece el siguiente régimen de usos para la subcategoría Forestal con Limitantes:

• 1. Usos Propiciados:
  • · Dentro de los usos de Conservación: conservación estructura y/o activa.
  • · Mejora Ambiental.
  • · Dentro de los usos Forestales: uso forestal con actividades silvícolas orientada al manejo y conservación de las masas autóctonas; transformación de suelos agrícolas a forestales de especies autóctonas; uso forestal para la progresiva eliminación y sustitución de las especies alóctonas por autóctonas.
• 2. Usos Admisibles:
  • · Conservación, excepto los considerados como propiciados.
  • · Recreo extensivo, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Actividad de caza y pesca. Actividades cinegéticas.
  • · Dentro de los usos de Ganadería: construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación ganadera.
• 2*. Usos Admisibles con condiciones:
  • · Conservación. Actividades científicas y de investigación.
  • · Dentro de los usos de Recreo extensivo: actividades deportivas en la naturaleza (excluidas actividades náuticas, equitación, excursiones y similares).
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas.
  • · Dentro de los usos de Ganadería: ganadería extensiva
  • · Dentro de los usos Forestales: Uso forestal con actividades selvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas.
  • · Vías de trasporte: nuevos caminos y pistas forestales.
  • · Líneas de tendido aéreo.
  • · Líneas subterráneas.
  • · Dentro de los usos de Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólido: Rellenos de tierras y rocas (8) .
  • · Edificios de utilidad pública e interés social: centros de acogida e información, ecomuseos, acuariums y similares.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Recreo intensivo.
  • · Agricultura.
  • · Invernaderos.
  • · Ganadería, salvo los considerados como admisibles o admisibles con condiciones.
  • · Acuicultura.
  • · Dentro de los usos Forestales: construcciones para la primera transformación de productos forestales; Nuevas repoblaciones forestales autóctonas.
  • · Industrias agrarias y forestales.
  • · Actividades extractivas.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B.
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Edificios de utilidad pública e interés social, salvo las consideradas como admisibles con condiciones.
  • · Residencial aislado.
  • · Instalaciones peligrosas.

5. El PTP establece el siguiente régimen de usos para la subcategoría Forestal Productiva:

• 1. Usos Propiciados:
  • · Dentro de los usos Forestales: uso forestal con actividades selvícolas orientadas a la explotación de las masas.
• 2. Usos Admisibles:
  • · Conservación
  • · Mejora ambiental.
  • · Recreo extensivo.
  • · Recreo intensivo, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas.
  • · Agricultura: construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola, (salvo las consideradas como admisibles con condiciones).
  • · Invernaderos familiares.
  • · Dentro de los usos de Ganadería: construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación ganadera; ganadería extensiva.
  • · Forestal, salvo los considerados como propiciados
  • · Vías de transporte: nuevos caminos rurales y pistas forestales.
  • · Líneas subterráneas.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: grandes superficie de estacionamiento al aire libre (> 50 vehículos); Instalaciones de producción de energía renovable (9) .
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B: torres, antenas, estaciones emisoras-receptoras de radio, etc.
  • · Dentro de los usos de Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólido: Rellenos de tierras y rocas (10) .
  • · Edificios de Utilidad Pública e Interés Social.
  • · Instalaciones peligrosas.
• 2*. Usos Admisibles con condiciones:
  • · Dentro de los usos de Recreo intensivo: campings; actividades ligadas a la circulación de vehículos de motor; campos de golf; Instalaciones deportivas al aire libre; Actividades científico-culturales y/o de ocio con construcción de instalaciones.
  • · Agricultura: dentro de las construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola: naves / almacenes para primera transformación de productos de la propia explotación y vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (11) ; Prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas, (salvo las consideradas como prohibidas).
  • · Invernaderos industriales.
  • · Ganadería, excepto los considerados como admisibles y vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (12) .
  • · Acuicultura.
  • · Actividades extractivas.
  • · Líneas de tendido aéreo.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: Plantas potabilizadoras y de tratamiento de agua y embalses o grandes depósitos de agua; Instalaciones de producción de energía renovable (centrales de biomasa de residuos ganaderos); Instalaciones de transformación de energía; Plantas depuradoras de aguas residuales.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B: Aparcamientos de pequeña dimensión (<50 vehículos).
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos, salvo los considerados como admisibles
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Industrias agrarias y forestales.
  • · Instalaciones de producción de energía no renovable.
  • · Dentro de los usos de Agricultura: alteración del nivel freático por rellenos, drenajes, etc.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: plantas de generación de energía no renovable y centrales de biomasa agroforestal.
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Residencial aislado.

Artículo 23 Agroganadera y Campiña (C)

1. Delimita los suelos con distinto grado de capacidad agrológica y, por lo tanto, con mayor potencialidad para los usos agropecuarios. De modo general, se incluye en esta categoría el paisaje de la campiña (SAU) del caserío vasco atlántico, que encuentra su mejor expresión actual en las zonas bajas de laderas y valles fluviales del Área Funcional.

2. Se propone la definición de dos subcategorías:

• - C.1 Campiña de Alto Valor: se define esta subcategoría para diferenciar los mejores suelos de interés agrario de Mungia e introducir la mayor prioridad para su protección. La subcategoría de Zonas de Campiña de Alto Valor viene a ser el equivalente a los suelos de alto valor estratégico del PTS Agroforestal.
• - C.2 Campiña Rural Común: se aplica al resto de suelos que actualmente constituyen la campiña agroganadera (SAU) del Área Funcional, excluyendo los descritos anteriormente en la categoría c.1. Recoge en buena parte los que en la delimitación del PTS Agroforestal se denominan como Suelos del Paisaje Rural de Transición.

3. El PTP identifica las zonas Agroganadera y Campiña diferenciando las dos subcategorías en el Plano O-01 Medio Físico. Categorías de Ordenación.

4. El PTP establece el siguiente régimen de usos para la subcategoría de Campiña de Alto Valor:

• 1. Usos Propiciados:
  • - Dentro de los usos de agricultura: prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas (salvo las consideradas como admisibles con condiciones).
• 2. Usos Admisibles.
  • · Conservación.
  • · Mejora ambiental.
  • · Recreo extensivo, excepto los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas
  • · Agricultura: construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola, (salvo las consideradas como admisibles con condiciones).
  • · Instalación de invernaderos familiares.
  • · Ganadería, excepto los considerados como admisibles con condiciones o prohibidos.
• 2*. Usos Admisibles con condiciones:
  • · Dentro de los usos de Recreo extensivo: actividades deportivas en la naturaleza (excluidas actividades náuticas, equitación, excursionismo y similares).
  • · Dentro de los usos de Recreo intensivo: circulación motorizada fuera de carreteras, excepto vehículos autorizados.
  • · Agricultura: dentro de las construcciones, instalaciones e infraestructuras relacionadas con la explotación agrícola: naves / almacenes para primera transformación de productos de la propia explotación; vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (13) ;
  • · Invernaderos industriales.
  • · Dentro de los usos de Ganadería: naves/almacenes para la primera transformación de productos de la propia explotación; vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (14)
  • · Acuicultura.
  • · Dentro de los usos Forestales: uso forestal con actividades silvícolas orientadas al manejo y conservación de las masas autóctonas. Uso forestal para la progresiva eliminación y sustitución de las especies alóctonas por autóctonas.
  • · Vías de transporte: nuevos caminos rurales y pistas forestales.
  • · Líneas de tendido aéreo.
  • · Líneas subterráneas.
  • · Dentro de las Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: producción de energía renovable (15) ; plantas depuradoras de aguas residuales.
  • · Edificios de utilidad pública e interés social.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Recreo intensivo, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Dentro de los usos de Ganadería: ganadería intensiva.
  • · Forestal, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Industrias agrarias y forestales.
  • · Actividades extractivas.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B.
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos.
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Residencial aislado.
  • · Instalaciones peligrosas.

5. El PTP establece el siguiente régimen de usos para la subcategoría de Campiña Rural Común:

• 1. Usos Propiciados:

  Dentro de los usos de agricultura: prácticas relacionadas con las explotaciones agrícolas (salvo las consideradas como admisibles).

• 2. Usos Admisibles:
  • · Conservación.
  • · Mejora ambiental.
  • · Recreo extensivo.
  • · Recreo intensivo.
  • · Actividades cinegéticas y piscícolas.
  • · Agricultura: todos aquellos no considerados como propiciados, incluida la vivienda ligada a explotación agropecuaria existente (16) .
  • · Invernaderos industriales y familiares.
  • · Ganadería.
  • · Acuicultura.
  • · Industrias agrarias y forestales: construcción para primera transformación de productos agroganaderos
  • · Forestal, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Vías de trasporte: nuevos caminos rurales y pistas forestales.
  • · Líneas de tendido aéreo.
  • · Líneas subterráneas.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A, salvo los considerados como prohibidos.
  • · Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo B.
  • · Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos, salvo los considerados como admisibles con condiciones.
  • · Crecimientos urbanísticos apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Edificios de Utilidad Pública e Interés Social.
  • · Instalaciones peligrosas.
• 2*. Usos Admisibles con condiciones:
  • · Dentro de los usos Forestales: transformación de suelos agrícolas a forestales de especies autóctonas; Nuevas repoblaciones forestales alóctonas
  • · Actividades extractivas.
  • · Dentro de los usos de Rellenos, escombreras y vertederos de residuos sólidos: Vertederos de residuos tóxicos y peligrosos; Escombreras y otros vertederos.
• 3. Usos Prohibidos:
  • · Industrias agrarias y forestales: otras industrias Agroalimentarias y Forestales.
  • · Dentro de las Instalaciones técnicas de servicios de carácter no lineal tipo A: instalaciones de producción de energía no renovable y centrales de biomasa forestal.
  • · Crecimientos urbanísticos no apoyados en núcleos preexistentes.
  • · Residencial aislado.

Artículo 24 Conceptos

1. Los Condicionantes Superpuestos operan como condicionantes a los usos, superponiéndose en su caso a las Categorías de Ordenación reguladas en los artículos anteriores, allí donde el riesgo aparece con intensidad, limitando la forma en que se pueden desarrollar determinadas actividades según el tipo de riesgo presente en cada caso y en atención a los criterios específicos de protección.

Dado su carácter de condicionante respecto del uso en función de un factor determinado, se establecen únicamente las limitaciones adicionales necesarias para evitar los riesgos que pudieran ocasionar dichas actividades.

Artículo 25 Propuesta de Condicionantes Superpuestos

El PTP de Mungia establece los siguientes Condicionantes Superpuestos:

• 1. Riesgos erosivos
• 2. Riesgos de inundabilidad
• 3. Vulnerabilidad de acuíferos
• 4. Vulnerabilidad paisajística
• 5. Montes de Utilidad Pública
• 6. Bosques autóctonos y Hábitats de Interés Comunitario Prioritario
• 7. Corredores ecológicos
• 8. Áreas de protección de los humedales y del litoral
• 9. Riesgo de incendios.

Artículo 26 Riesgos Erosivos

1. Se delimitan con este condicionante aquellas áreas que por sus características geomorfológicas (fuertes pendientes, sustratos inestables etc.) presentan un alto grado de susceptibilidad o riesgo al desarrollo y aparición de fenómenos erosivos, propiciados por la propia naturaleza del sustrato o por la acción del hombre sobre el terreno.

La delimitación gráfica de estas áreas se recoge en el plano CS-01 Riesgos erosivos.

2. Son de aplicación las directrices generales contenidas en el PTS Agroforestal para las áreas vulnerables por los riesgos erosivos, centradas en los usos agropecuarios y forestales.

3. En todo caso, las actuaciones que se vayan a desarrollar en estos ámbitos deberán tener en cuenta las siguientes directrices:

• - Los planes de ordenación de recursos forestales (PORF) que establece la Ley 43/2003 estatal de Montes, deberán contemplar este riesgo e incluirlo específicamente en su documento técnico.
• - Las actividades forestales garantizarán la conservación de los recursos edáficos e hídricos.
• - En las zonas con riesgo de erosión, la Administración Forestal competente establecerá los criterios y requisitos exigibles para la realización de cualquier actividad que implique remoción de suelo o alteración de la vegetación.
• - Las actividades públicas de reforestación se centrarán preferentemente en las zonas de mayor riesgo y menor aptitud agrícola.
• - En los terrenos con productividad agrícola situados en zonas de riesgo se determinarán técnicas de cultivo que no provoquen la remoción del suelo.
• - En toda acción territorial, se atenderá a la preservación de la vegetación y, muy especialmente, a la conservación de las masas arboladas autóctonas.

4. En las zonas delimitadas como con riesgo de erosión las actuaciones de edificación así como alteraciones del terreno, rellenos, construcción de caminos o pistas deberá acompañarse de un estudio geotécnico que valore el riesgo existente y defina las medias correctoras necesarias.

Artículo 27 Riesgos de inundabilidad

1. Se incluyen en este condicionante las áreas que presentan riesgos elevados de inundabilidad debido a su localización topográfica en posición de fondo de valle aluvial y en el ámbito natural de las llanuras de inundación de los ríos Butrón y Estepona.

La delimitación gráfica de estas áreas se recoge en el plano CS-02 Riesgos de inundabilidad.

2. Se recogen los suelos afectados por riesgo de inundación en los tres periodos de retorno de 10, 100 y 500 años delimitados en la Modificación del PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos.

Cualquier modificación futura de estas se entendería incorporada y sustituiría a las actuales y, en su caso, quedarían impedidos los desarrollos urbanísticos en los ámbitos límites a la ocupación afectados por las nuevas áreas inundables.

3. Las actuaciones que se vayan a desarrollar en estos ámbitos deberán tener en cuenta las siguientes directrices:

• - El PTP prohíbe los desarrollos urbanísticos dentro de la mancha de inundación de los tres periodos de recurrencia de 10, 100 y 500 años, dado el alto valor edafológico de dichos ámbitos.
• - En todo caso, y respetando las restricciones establecidas en este PTP, el régimen de intervención en estas áreas se complementará con lo regulado en la Modificación del PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos.
• - En los suelos actualmente calificados sobre zonas afectadas por el riesgo de inundabilidad serán de aplicación las Normas del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental recogidas en el Anexo I. «CONDICIONANTES A LOS USOS EN LAS ZONAS INUNDABLES», INCLUIDAS LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN EL ámbito de las márgenes de las rías afectas al Dominio Público Marítimo Terrestre.

4. En las Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIS) correspondientes a los ríos Butroe y Estepona, será en la fase de elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de inundación cuando se estudien detalladamente posibles actuaciones de defensa contra inundaciones de núcleos consolidados.

5. Las actuaciones del presente PTP que afecten al DPH, se sitúen en sus zonas de servidumbre o policía y presenten riesgo de inundabilidad, requerirán previa autorización administrativa de la agencia Vasca del Agua URA.

Artículo 28 Vulnerabilidad de Acuíferos

1. El PTP realiza un tratamiento amplio del riesgo de contaminación de los acuíferos, contemplando además de los acuíferos subterráneos, el riesgo de contaminación como consecuencia de arrastres superficiales en sustratos impermeables que alcanzan las aguas superficiales y los acuíferos aluviales.

La delimitación gráfica de estas áreas se recoge en el plano CS-03 Vulnerabilidad de acuíferos.

2. Como criterio general aplicado al ámbito de este condicionante, se reforzará el control de las formas de ocupación y uso del suelo, evitando en las áreas de riesgo, la localización de usos y actividades potencialmente emisoras de contaminantes al suelo y por lixiviación al acuífero subyacente.

3. Las actuaciones que se vayan a desarrollar en estos ámbitos deberán tener en cuenta las siguientes directrices:

• - Se prohíbe de la ubicación de equipamientos de almacenamiento y tratamiento de residuos sólidos urbanos y sustancias peligrosas.
• - Se prohíbe la construcción o ubicación en áreas de alta vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos de infraestructuras ganaderas (fosas de purines, estercoleros, fosas de enterramientos u otros) susceptibles de contaminar los acuíferos.
• - Se garantizará el control de actuaciones que modifiquen la cubierta vegetal y la estructura del suelo y afecten la permeabilidad natural del terreno.
• - En las actividades agroforestales deberán tenerse en cuenta los criterios derivados del Código de Buenas Prácticas Agrarias ( Decreto 390/98, de 22 de diciembre, del Gobierno Vasco y Orden de 8 de abril de 2008 de ampliación) en la aplicación de tratamientos herbicidas, fitosanitarios o de abonado.

Artículo 29 Vulnerabilidad paisajística

1. El ámbito de este condicionante superpuesto de vulnerabilidad paisajística incluye aquellas áreas de alta incidencia visual-paisajística y, por lo tanto, vulnerables desde la perspectiva paisajística.

La delimitación gráfica de estas áreas se recoge en el plano CS-04 Vulnerabilidad paisajística.

2. En el ámbito de las áreas con vulnerabilidad paisajística, son de aplicación las directrices generales de las DOT sobre el tratamiento del paisaje y el PTS Agroforestal en lo que se refiere a este condicionante.

3. Las actuaciones que se vayan a desarrollar en estos ámbitos tendrán en cuenta las siguientes directrices:

• - Para las explotaciones forestales incluidas en el ámbito de este condicionante, se tomarán medidas como tratamientos de borde de parcela forestal, evitando los trazados rectilíneos, fomento de los espacios abiertos de pastizal y los bosquetes dispersos de frondosas que rompan la homogeneidad y simplificación paisajística propia de las plantaciones forestales.
• - Para el tratamiento de las cumbres se proponen medidas de restauración estético-paisajística específicas como son: la corrección de las heridas erosivas, la reordenación y simplificación de los elementos construidos y el fomento de espacios abiertos con manejo ganadero de pastizales rasos sin riesgo de incendios.

Artículo 30 Montes de Utilidad Pública

1. Se incluyen en este condicionante las siguientes áreas, cuya delimitación gráfica se recoge en el plano CS-05 Montes de utilidad pública:

• · Las áreas de los montes de dominio público (demaniales): aquellos montes declarados de Utilidad Pública y los montes que tienen un uso comunal.
• · Los montes patrimoniales: aquellos que pertenecen a entidades públicas y no son demaniales.

2. El Planeamiento municipal deberá recoger el carácter normativo y la delimitación de los Montes de Utilidad Pública y Patrimoniales de la zona. Cualquier cambio de usos en éstos estará supeditado a un informe favorable por parte de la Administración Forestal.

3. En dichos montes son de aplicación las normas contenidas en el capítulo II (Secciones 1.ª y 2.ª) de la Norma Foral de Montes:

• - Norma Foral 3/94, de 2 de junio, de Montes y Administración de Espacios Naturales Protegidos, publicada el 28 de junio.
• - Norma Foral 3/2007, de 20 de marzo, de modificación de la Norma Foral 3/1994, de 2 de junio (BOB 28-03-07).

Artículo 31 Bosques Autóctonos y Hábitats de Interés Comunitario Prioritario

1. Se incluyen en este condicionante un conjunto de espacios que destacan por su interés especial para la conservación, debido a las características relevantes de su flora y vegetación.

Su delimitación gráfica se recoge en el plano CS-06 Bosques autóctonos y Hábitats de interés comunitario prioritarios.

2. El criterio principal en relación a la vegetación asociada a estas áreas será su conservación, por lo que los desarrollos que impliquen una actuación sobre las mismas estarán condicionados a la realización de un estudio de alternativas de delimitación y ordenación en el que se priorice:

• - su exclusión del ámbito de actuación.
• - en caso de no ser posible, que constituyan la reserva sistema de espacios libres del ámbito.
• - si fuera necesario afectar a algunos ejemplares por razones de viabilidad técnica-económica de la ordenación, se contemplarían medidas de compensación con repoblación de frondosas en otros espacios.

3. Las directrices de ordenación se definen para cada uno de los dos tipos de áreas de interés incluidas en este condicionante (Bosques Autóctonos y Hábitats de interés comunitario prioritarios):

• a) El régimen de usos y actividades de los bosques autóctonos será el establecido por la legislación y normativa sectorial aplicable. (Norma Foral 11/1997 de Régimen Específico de Diversas Especies Forestales Autóctonas). Sin perjuicio de la consideración municipal en cuanto a la aplicación de su artículo 10, apartado segundo, debe exigirse la conservación de dichas especies, en los ámbitos con previsiones urbanísticas. Para ello el planeamiento municipal no propondrá ningún nuevo desarrollo sobre superficies ocupadas por bosques autóctonos.

  Se asume desde este PTP la cartografía elaborada por el Gobierno Vasco (Mapa de Vegetación y Hábitats de gobierno vasco 2007/2009), que deberá ser ajustada por los planeamientos municipales en el desarrollo pormenorizado de los criterios de este PTP.

• b) Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritarios, están sujetos a un compromiso para su conservación, conforme a lo establecido en la Directiva Hábitat Europea, según la extensión y estado de conservación concreto de dichos hábitats en la zona.

  Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritarios ubicados fuera de la Red Natura 2000 dentro del ámbito de este PTP contarán con un grado de protección especial en el planeamiento urbanístico, evitando cualquier uso edificatorio y constructivo sobre ellos.

4. Los bosques autóctonos bien conservados deben servir de referencia al planeamiento municipal para delimitar la categoría de Especial Protección.

Artículo 32 Corredores Ecológicos

1. Se incluyen en este condicionante los corredores ecológicos, según el concepto recogido en el Plan Territorial Sectorial (PTS) Agroforestal.

Su delimitación gráfica se recoge en el plano CS-07 Corredores ecológicos.

La Red de Corredores Ecológicos de la CAPV responde a la necesidad de conservar y restaurar la conexión funcional entre los espacios naturales poseedores de especies silvestres, cuyas poblaciones tienden al aislamiento. El objetivo es fomentar la conexión y la coherencia ecológica de los hábitats de interés comunitario.

2. En el ámbito de las áreas designadas como corredores ecológicos, son de aplicación las directrices generales marcadas en el PTS Agroforestal:

• - Se necesitará autorización del departamento competente en materia forestal, para cualquier actuación sobre la vegetación de setos, bosquetes y riberas en los corredores ecológicos que pueda suponer una disminución de su capacidad de refugio para la fauna silvestre.
• - Se procurará salvaguardar los corredores ecológicos de acciones urbanizadoras y edificatorias que alteren significativamente su estado actual y características físico-biológicas, así como de nuevas infraestructuras de tipo lineal, incluidos los caminos rurales y las pistas.
• - Se incentivará la creación y mantenimiento de bosquetes, setos, pantallas vegetales, vegetación de orla y de ribera de los arroyos y lindes de las fincas agrícolas y prados.
• - Se favorecerá el trasiego de la fauna silvestre, restaurando y manteniendo las zonas húmedas o encharcadas y sustituyendo los cierres de tipo cinegético por otros más permeables.

3. Se recomienda que los planeamientos municipales definan su propia red de conectividad ecológica local en base a los criterios recogidos en el presente artículo.

Artículo 33 Áreas de protección de los humedales y del litoral

1. Se incluyen en este condicionante las áreas de protección de los humedales y del litoral, cuya delimitación gráfica se recoge en el plano CS-08 Áreas de protección de los humedales y del litoral:

• - Tienen condición de humedal aquellas zonas de relieve muy llano, que en conjunto constituyen una zona deprimida topográficamente en relación con la geografía más o menos cercana, formando ecosistemas muy abiertos, dinámicos, sometidos a fluctuaciones ambientales, que presentan un alto grado de interrelación con sistemas de su entorno. Las formaciones geológicas en que se ubican tienen permeabilidad suficiente para permitir un flujo de agua subterránea significativo y sobre ellas discurren cursos de agua, en general divagantes, con carácter permanente o efímero, que durante las avenidas cubren una amplia proporción de la zona.
• - A los efectos del presente PTP tienen la condición de Áreas de Protección de litoral las áreas correspondientes del litoral costero de máximo valor para la conservación por su carácter singular o valores ambientales relevantes.

2. La ordenación y régimen de intervención de los humedales serán los establecidos por la legislación sectorial aplicable:

• - Los humedales del grupo II definidos por el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV se regulan por el citado documento.
• - Los humedales del grupo III incluidos en el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la CAPV quedan remitidos al planeamiento municipal, el cual establecerá, en su caso, su regulación.

3. La ordenación y el régimen de intervención del Litoral serán los establecidos por el correspondiente Plan Territorial Sectorial de ordenación del Litoral.

4. Sin perjuicio de lo anterior siempre se deberá observar que en los suelos afectados por la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, el dominio público marítimo-terrestre y sus terrenos colindantes estarán sometidos a las diversas limitaciones y servidumbres que establece dicha Ley.

Los usos en el dominio público marítimo-terrestre se regirán por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 22/1988 de Costas.

Las servidumbres de tránsito, protección y acceso al mar y sus limitaciones se indican en el capítulo II del Título II de la citada Ley. Asimismo se deberá tener en cuenta la servidumbre de la Zona de influencia según lo dispuesto en el capítulo IV de dicho título.

Artículo 34 Riesgos de Incendios Forestales

1. Este Condicionante Superpuesto recoge áreas homogéneas que presentan riesgos elevados de incendios forestales debido a las características combustibles de su cubierta vegetal altamente pirófita formada por extensiones continuas y homogéneas de plantaciones de coníferas y eucaliptos exóticos, pero también por formaciones autóctonas como los matorrales de argomal y brezal.

Además se identifican ciertas áreas con incremento de riesgo por exposición que reúnen otras características de tipo topográfico, como es su ubicación en laderas de orientación sur, sensibles a las condiciones del bochorno y en relieves que favorecen el encajonamiento del aire (efecto Venturi).

Su delimitación se recoge en el plano CS-09 Riesgo de Incendios.

2. En el ámbito de las áreas con riesgos de incendios forestales se tendrá en consideración las directrices generales del Plan Forestal Vasco y sus determinaciones específicas para la gestión forestal de prevención de incendios.

Artículo 35 Actuaciones de Mejora Ambiental

1. La Mejora Ambiental se debe interpretar como una serie de actuaciones que en el Área Funcional afecta a dos ámbitos físicos diferentes:

• a. Áreas degradadas de localización puntual (vertederos, escombreras, ruinas industriales, canteras, suelos potencialmente contaminados, etc.) en los que es necesario actuar concretamente para lograr su restauración ambiental.
• b. Ámbitos calificados como de Mejora Ambiental en diversos PTS, Zonas Húmedas, Litoral y Márgenes de Ríos y Arroyos.

La delimitación gráfica de estos ámbitos se recoge en el plano MA-01 Actuaciones de mejora ambiental.

2. La ordenación de estas áreas tiene como objetivo la transformación de las mismas, reconduciendo la situación actual hacia estados más cercanos a su potencialidad ecológica, o si esto no fuera factible, al menos su integración paisajística.

3. Para las actuaciones de Mejora Ambiental son de aplicación las siguientes directrices generales:

• - El planeamiento urbanístico municipal abordará la gestión de las zonas con la condición de Mejora Ambiental coordinando los usos permitidos para conseguir el objetivo de restauración propuesto.
• - El planeamiento urbanístico municipal abordará la gestión de Canteras Inactivas y Vertederos coordinando los usos permitidos para conseguir el objetivo de restauración propuesto, siguiendo los criterios establecidos en el Decreto 115/2000, de 20 de junio, sobre restauración del espacio natural afectado por actividades extractivas.
• - Los vertederos están sujetos al cumplimiento de las disposiciones de la legislación exigible: Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la ejecución de los rellenos.
• - A las áreas incluidas en el Inventario de Suelos que Soportan o han Soportado Actividades o Instalaciones Potencialmente Contaminantes del suelo, aprobado por Decreto 165/2008 de 30 de septiembre (BOPV 24 octubre 2008), les resulta de aplicación el procedimiento establecido en la Ley del Parlamento Vasco 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, por lo que se exigirá por parte del órgano ambiental de la CAPV una Declaración de Calidad del Suelo, según el procedimiento establecido la citada ley con carácter previo al cambio de uso que se pretenda.

  A estas áreas le son de aplicación la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011.

  Cualquier modificación futura de este inventario se entenderá incorporada al PTP y sustituirá al actual sin necesidad de modificación del mismo.

• - La localización de la condición de Mejora Ambiental en Canteras Inactivas y Vertederos que aparece señalada en la cartografía del PTP no es exhaustiva. En el caso de presencia de ámbitos de este tipo que no se encuentren identificados en la documentación gráfica del PTP, serán de aplicación para los mismos las condiciones que han sido expuestas anteriormente.

2. El PTP recoge los ámbitos calificados como Mejora Ambiental en diversos PTS, donde serán de aplicación los criterios determinados en dichos PTS.

Artículo 36 Conceptos

1. A efectos del presente PTP, los componentes notables del medio natural delimitan o señalan con carácter abierto puntos de interés de elevado valor ambiental, naturalístico y ecológico, o de importante relevancia de temática específica y que se integran desde su singularidad en el patrimonio natural del área Funcional.

Se corresponden con enclaves que precisarán de un estudio pormenorizado que los analice siendo el planeamiento general o de desarrollo el encargado de llevar a cabo, en su caso, la delimitación de un ámbito y su régimen de protección, así como su ordenación definitiva. Se exceptúan aquellas áreas de especial interés para especies concretas de flora y fauna recogidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas que cuenten con un Plan de Gestión Aprobado.

2. Se consideran los siguientes componentes notables del medio natural:

• - Flora Amenazada de la CPV y otros elementos de interés
• - Fauna Amenazada de la CAPV
• - Puntos de interés geológico.

Artículo 37 Flora Amenazada de la CPV y otros elementos de interés

1. Se incluyen en este apartado las siguientes áreas y elementos, cuya delimitación gráfica se recoge en el plano CN-01 Flora amenazada de la CAPV y otros elementos de interés:

• - Los ámbitos donde se localizan determinadas especies de flora amenazada de interés especial para la conservación.
• - Los Ejemplares Arbóreos de Interés.

2. La regulación actual viene determinada por el Decreto legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza, la Ley 42/2.007, de Patrimonio Natural y Biodiversidad y las determinaciones de los Catálogos de especies Amenazadas de la Flora amenazada de la CAPV y los correspondientes Planes de Gestión de las especies.

3. En el caso de los ejemplares arbóreos de interés, se propone que su tratamiento sea equivalente a los árboles catalogados como Singulares según el Decreto 265/1995 de 16 de mayo y su ampliación mediante el Decreto 23/1997 por el que se realiza una segunda declaración de árboles singulares en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

El presente PTP indica la existencia de dichos ejemplares que precisarán de un estudio pormenorizado que los analice, siendo el planeamiento el encargado de llevar a cabo, en su caso, la delimitación de un ámbito y su entorno de protección así como su ordenación definitiva.

4. Las áreas que alberguen poblaciones vegetales catalogadas como especies amenazadas deben servir de referencia al planeamiento municipal para delimitar la categoría de Especial Protección.

Artículo 38 Fauna Amenazada de la CAPV

1. Se incluyen en este apartado un conjunto de áreas y espacios que destacan por su interés especial para la conservación de la Fauna Silvestre, debido a las características relevantes de sus hábitats faunísticos y a la presencia de especies incluidas en el Catálogo de la Fauna Amenazada de la CAPV, distinguiendo:

• - Áreas de interés especial: son enclaves relativamente pequeños y bien delimitados, que se caracterizan por su elevada importancia para la conservación de las poblaciones de la especie y/o muestran una fragilidad acusada ante posibles perturbaciones.
• - Zona de distribución preferente.

La delimitación gráfica de estas áreas se recoge en los planos CN-02.1 Anfibios y reptiles amenazados y CN-02.2 Aves amenazadas.

2. Los diferentes tipos incluidos se corresponden con los siguientes grupos faunísticos:

• a) Invertebrados y Mamíferos.
• b) Anfibios y reptiles.
• c) Aves Costeras.

3. Su regulación viene determinada por el Decreto legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza con el desarrollo de los Catálogos de especies Amenazadas de la Fauna de la CAPV, la Ley 42/2.007, de Patrimonio Natural y Biodiversidad y los correspondientes Planes de Gestión y Conservación específicos.

Las actuaciones propuestas por el PTP quedan condicionadas al cumplimiento de las determinaciones y medidas para las especies del Catálogo Vasco de Especies Amenazadas que cuentan con un Plan de Gestión aprobado como es el caso del Visón Europeo (Decreto Foral 118/2006), del Paiño Europeo (Decreto Foral 116/2006) y del Cormorán Moñudo (Decreto Foral 112/2006).

4. Las áreas que alberguen poblaciones animales catalogadas como especies amenazadas deben servir de referencia al planeamiento municipal para delimitar la categoría de Especial Protección.

Artículo 39 Interés geológico

1. Tiene la condición de áreas, puntos y recorridos de Interés Geológico a los efectos del presente PTP, elementos merecedores de protección, en razón de sus específicas condiciones geológicas y geomorfológicas, así como aquellas áreas que por su rareza, espectacularidad, belleza y singularidad, se consideran por el Plan como vestigios de los fenómenos más representativos del patrimonio geológico o geomorfológico.

2. El presente PTP indica la existencia de dichos enclaves, cuya delimitación gráfica se recoge en el plano CN-03 Interés geológico, que precisarán de un estudio pormenorizado que los analice, siendo el planeamiento general o de desarrollo el encargado de llevar a cabo, en su caso, la delimitación de un ámbito y su entorno de protección así como su ordenación definitiva.

El régimen de intervención responderá en todo caso a los principios de mínima intervención.

Artículo 40 El Modelo Territorial para el Sistema de Asentamientos

1. El PTP, a través de las propuestas de nuevos asentamientos residenciales y de actividades económicas, así como de los modos de intervención en cuanto a políticas de ordenación de suelo, pretende el equilibrio espacial y sectorial, de manera que el conjunto del Área Funcional cuente con una oferta suficiente de residencia y empleo.

2. El Modelo Territorial para los Asentamientos se configura mediante las determinaciones establecidas en el presente título y el plano de ordenación O-02 Sistema de Asentamientos, Residencial y de Actividades Económicas.

3. Las determinaciones básicas establecidas en el presente título son vinculantes para la redacción de los planeamientos municipales, pudiendo éstos ajustarse en su desarrollo, tanto en lo correspondiente a la extensión de las intervenciones como en su intensidad, a los márgenes establecidos en el presente PTP.

Artículo 41 Objetivos generales para el Sistema de Asentamientos

La ordenación de los asentamientos del Área Funcional se desarrollará con el fin de lograr la consecución de los siguientes objetivos:

• - Conseguir un modelo de asentamientos coherente y funcional optimizando el consumo de suelo.
• - Minimizar el consumo de suelo en la planificación residencial y de Actividades Económicas.
• - Garantizar los nuevos asentamientos para agricultores en el Suelo No Urbanizable, eliminando la posibilidad de nuevos asentamientos exclusivamente residenciales.
• - Evitar la creación de nuevas áreas de desarrollo no vinculadas a núcleos existentes.

Artículo 42 Definición y características

1. A los efectos de este PTP, tienen la consideración de Ámbitos Límites a la Ocupación los ámbitos territoriales representados en el Plano de Modelo Territorial O-02 Sistema de Asentamientos, Residencial y de Actividades Económicas.

Su función es la de posibilitar y contener el futuro planeamiento urbanístico para que, dentro de su perímetro y en los próximos 16 años, pueda ser aprobada la implantación de los usos previstos en tal plano O-02. Fuera de ellos se prohíben los desarrollos urbanísticos.

No se ajustan estrictamente a los máximos de la oferta establecida, sino que permiten cierta holgura con el fin de que los planes municipales puedan concretar justificadamente en el futuro la superficie que aquí se prefigura, por lo que pueden ocuparse solo en parte.

2. La ocupación efectiva de estos ámbitos se elegirá en continuidad con áreas consolidadas o previstas para su desarrollo por el planeamiento municipal, evitando las urbanizaciones aisladas e inconexas con el modelo actual.

3. Si como consecuencia de la optimización del patrimonio edificado y urbanizado, el planeamiento urbanístico no necesitare ocupar en todo o en parte los citados ámbitos, en el área restante no necesaria se restablecerán las categorías recogidas en el plano de «O-01 Ordenación del Medio Físico».

4. Las nuevas ordenaciones deberán incluir las dotaciones públicas de la red de sistemas generales, en especial los espacios libres y los equipamientos colectivos y, en su caso, la dotación de vivienda protegida.

5. En caso de contradicción del crecimiento urbanístico posibilitado en estos ámbitos con otros planes o regulaciones de carácter sectorial, tendrán prelación las determinaciones del presente PTP.

Artículo 43 Criterios de idoneidad de los suelos vacantes para constituir ámbitos límite de ocupación

1. El presente PTP realiza una discriminación de los suelos actualmente vacantes estableciendo unos criterios que definen los suelos no susceptibles de ocupación y que, por tanto, quedarán excluidos en las nuevas propuestas de asentamientos, con el objetivo de potenciar la sostenibilidad.

2. Los criterios de exclusión establecidos por el presente PTP son los siguientes:

• - Suelos con pendientes superiores o cercanas al 15%, salvo que se trate de pequeñas superficies en ámbitos de mayor entidad de menor pendiente media.
• - Suelos afectados por riesgo de inundación en los tres periodos de retorno de 10, 100 y 500 años delimitados en el PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos.

  Cualquier modificación futura de estas se entendería incorporada y sustituiría a las actuales y, en su caso, quedarían impedidos los desarrollos urbanísticos en los ámbitos límites a la ocupación afectados por las nuevas áreas inundables.

  Este criterio será de aplicación en las revisiones o en caso de modificación de los suelos calificados en el planeamiento municipal aprobado definitivamente.

• - Suelos incluidos en alguna de las zonas Singulares y/o Prioritarias para la Protección definidas para la ordenación del Medio Físico de este PTP.
• - Suelos ocupados por bosques autóctonos o hábitats de interés comunitario prioritario.

Artículo 44 Modificación de los ámbitos límite a la ocupación

1. En el proceso de cambio de escala por el planeamiento municipal de desarrollo, estos ámbitos son susceptibles de ajustes, estableciéndose su definición precisa más adecuada a la realidad física. El reajuste podrá comportar pequeñas modificaciones de los límites grafiados en el PTP, para su adecuación a las alineaciones y edificaciones existentes, topografía del terreno, preservación de elementos de interés natural o edificado, adecuación a la trama viaria, etc.

2. Excepcionalmente, los planeamientos municipales podrán proponer nuevas áreas de desarrollo urbanístico fuera de los ámbitos límites a la ocupación delimitados en el presente PTP. Estas nuevas áreas de desarrollo deberán cumplir las siguientes condiciones:

• - La delimitación propuesta precisará de una exhaustiva justificación de la actuación en relación a su interés público y social. Deberá justificar su relación con el Modelo Territorial establecido en este PTP e incorporar un análisis de los impactos territoriales y las medidas de corrección de los mismos que pudiera suponer su desarrollo como carga urbanística para la ejecución de estos sectores.
• - La delimitación propuesta se realizará en continuidad con áreas consolidadas, y se apoyará exclusivamente en núcleos existentes con los que resolverá las relaciones de continuidad e integración espacial y de infraestructuras.
• - Estos nuevos suelos no supondrán el aumento de la cuantificación residencial ni de la superficie máxima de ocupación establecidas en este PTP.
• - La delimitación de estos ámbitos de planeamiento deberá cumplir los criterios de idoneidad establecidos en la presente Sección.

Artículo 45 Objetivos generales de Modelo de Asentamientos Residenciales

Los objetivos en cuanto al modelo de asentamientos residenciales propuestos desde el PTP son:

• - Conseguir un modelo de asentamientos coherente y funcional optimizando el consumo de suelo.
• - Minimizar el consumo de suelo en la planificación residencial.
• - Evitar la creación de nuevas áreas de desarrollo no vinculadas a núcleos existentes.
• - Garantizar el acceso a una vivienda digna para todos en aras del mantenimiento de la población.
• - Fomentar tipologías más adaptadas a las necesidades de primera vivienda.
• - Ubicar las nuevas viviendas en función de la capacidad de acogida de cada municipio y localización.
• - Satisfacer las necesidades de nuevos suelos con el mínimo impacto posible sobre el medio.
• - Fomentar el modelo mixto con actividad económica y residencia integradas espacialmente.

Artículo 46 Composición y determinaciones del Sistema de Asentamientos Residenciales

1. El Sistema de Asentamientos está compuesto, a los efectos del presente PTP, por los núcleos de población existente en los municipios que forman parte del Área Funcional de Mungia y constituyen su ámbito de actuación, en cuanto soporte físico del asentamiento humano, considerándose también como parte de este sistema los suelos en los que se localizan actividades productivas de base urbana.

2. En la documentación gráfica, bajo la denominación de Planos de Información y por tanto sin carácter de ordenación vinculante, se refleja la situación del planeamiento municipal vigente a una fecha determinada. El PTP pretende que en las futuras revisiones o modificaciones de los respectivos planeamientos municipales, estos se vayan adecuando a los criterios de este PTP.

3. El presente PTP no establece el régimen urbanístico aplicable a la propiedad del suelo, por lo que no podrá considerarse que ninguna de sus disposiciones implique una determinada clasificación del suelo correspondiendo dicha competencia al planeamiento municipal.

4. Sin perjuicio de lo indicado en el número anterior, deberán ser clasificados por el planeamiento municipal como suelo no urbanizable, y en consecuencia no podrán formar parte del sistema de asentamientos, todos aquellos suelos que la revisión de los planeamientos actuales decida desclasificar, además de los excluidos de los límites de ocupación determinados por este PTP, e incluso los que dentro de estos límites el planeamiento municipal decida que no sean ocupados.

5. La delimitación del suelo afectado por el presente Plan al Sistema de Asentamientos sólo podrá ser concretada por el planeamiento municipal con las restricciones y condiciones que en este Plan se establecen.

6. Se considerará que, si cumplen los criterios de este PTP, pueden ser integrados en el suelo afectado al Sistema de Asentamientos los ya clasificados por el planeamiento municipal, sus revisiones y modificaciones, como urbanos o urbanizables.

7. El Modelo Territorial para los Asentamientos Residenciales se configura mediante las determinaciones establecidas en el presente título y el plano de ordenación O-02 Sistema de Asentamientos, Residencial y de Actividades Económicas.

Artículo 47 Gestión del Modelo Territorial de Asentamientos Residenciales

1. Las viviendas a desarrollar en desarrollo del presente PTP son las obtenidas a partir del modelo y no las ofertadas, cuya misión es evitar estrangulamientos.

2. El PTP se propone frenar el consumo de nuevo suelo mediante la priorización de estrategias de intervención encaminadas a la optimización del patrimonio edificado o posibles operaciones de redensificación del suelo vacante del planeamiento vigente, frente a la incorporación de nuevos suelos que, en todo caso, deberán establecerse dentro de los ámbitos límites a la ocupación definidos en este PTP si todavía fuera necesario.

3. El presente PTP propone las siguientes estrategias de intervención para los Asentamientos Residenciales:

• - Optimización del patrimonio residencial edificado: movilización de la vivienda vacía y de alquiler, rehabilitación de la edificación existente y la modificación de tipologías.
• - Optimización de la capacidad vacante del planeamiento.

Artículo 48 Optimización del patrimonio residencial edificado

1. La actuación sobre el patrimonio edificado es el modo de intervención establecido por el PTP, al amparo de la legislación vigente, en orden a optimizar la edificación existente con el objetivo de que constituya parte de la oferta real y computable de vivienda.

2. Este modo de intervención será de aplicación con carácter prioritario frente a otros modos de intervención, con el doble objetivo de reducir el consumo de nuevos suelos potencialmente agrícolas y de ampliar la oferta del mercado de vivienda, incorporando las edificaciones existentes cuya ocupación como residencia resulta factible.

3. La optimización del patrimonio edificado y urbanizado se centrará fundamentalmente en las siguientes líneas de actuación:

• - La articulación de mecanismos de intervención sobre la vivienda vacía y la vivienda en alquiler.
• - Rehabilitación de vivienda. Conservación y mejora de la edificación existente.
• - La modificación de tipologías y adaptación a módulos más acordes a las demandas actuales.

4. Se establecen los siguientes criterios en relación a la vivienda vacía y la vivienda en alquiler:

• - La capacidad de viviendas ocupables que se deriva de la intervención sobre la vivienda vacía no constituye una oferta operativa y disponible en sí misma, ya que precisa de mecanismos de intervención para que efectivamente esta vivienda forme parte del mercado de vivienda y se convierta en una oferta viable.

  Durante el proceso de revisión del planeamiento el Ayuntamiento, en atención al porcentaje de vivienda vacía existente en el municipio, facultativamente podrá estudiar el ajuste de la capacidad residencial, condicionado a la emisión de un informe positivo del Departamento competente en esta materia.

  En este sentido, se considera conveniente que el Ayuntamiento realice un exhaustivo análisis pormenorizado sobre la situación de la vivienda vacía en el municipio, puesto que este aspecto condiciona de forma muy importante el dimensionamiento de la oferta residencial a prever.

• - En relación con la vivienda vacía se tendrá en cuenta la normativa existente, que comprende:
  • · Decreto 316/2002, de 30 de diciembre y sus posteriores modificaciones, por el que se promueve e impulsa el «Programa de Vivienda Vacía». (BOPV n.^o 249, de 31 de diciembre de 2002).
  • · Orden de 22 de abril de 2003, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, sobre condiciones de cesión y procedimiento de adjudicación del «Programa Vivienda Vacía» (BOPV n.^o 96, de 19 de mayo de 2003) modificada por la Orden de 26 de noviembre de 2004 (BOPV 16-12-2004) y por la Orden de 4 de noviembre de 2009 (23-11-2009).
  • · DECRETO 126/2007, de 24 de julio, por el que se acuerda la creación de la «Sociedad Pública de Gestión de Viviendas en Alquiler / Etxebizitza Alokairuetarako Sozietate Publikoa, S.A.». (BOPV n.^o 249, de 14 de septiembre de 2009).

Con respecto al criterio de fomento del alquiler y de gestión del propio patrimonio de vivienda pública, será el planeamiento municipal el que realice el estudio pertinente sobre las necesidades de su población, con respecto a las distintas tipologías de régimen de propiedad o de alquiler y actúe en consecuencia.

El PTP asume los criterios del Plan Director de Vivienda y regeneración urbana 2010-2013, que recoge estos aspectos, planteando como objetivo global el aumento de la dimensión del parque permanente de vivienda protegida en alquiler, tanto a través del impulso a la promoción de vivienda protegida en alquiler como mediante el fomento de las medidas dirigidas a conseguir el alquiler de viviendas usadas a niveles de rentas protegidas.

5. Se establecen los siguientes criterios en relación a la rehabilitación de vivienda:

• - El planeamiento municipal estudiará las actuaciones sobre el patrimonio histórico-arquitectónico, encaminadas a realizar las obras precisas en aras a poner en valor, proteger, ordenar y actualizar todas las estructuras urbanas, monumentos, edificios y demás elementos que conforman el patrimonio cultural edificado y arqueológico que existe en la comarca.
• - Se deberá fomentar la intervención sobre la edificación residencial existente, encaminada a acondicionar el parque residencial edificado.

6. Se establecen los siguientes criterios en relación a la transformación de tipologías edificatorias:

• - Se deberá estudiar la adaptación de las viviendas desarrolladas con unos módulos de tamaño acorde con el tamaño medio familiar con tendencia decreciente.

  Se constata la excepción manifiesta de las edificaciones localizadas sobre suelo no urbanizable, dado que la tipología de vivienda colectiva no es acorde a esta clase de suelo.

• - Se evitará la utilización de los bajos de los edificios como viviendas, especialmente en aquellas edificaciones localizadas en calles principales y en el interior de núcleos urbanos consolidados.

Artículo 49 Optimización de la capacidad vacante del planeamiento

1. Es el modo de intervención establecido por el presente PTP en orden a la modificación de los parámetros de suelos vacantes delimitados por el planeamiento municipal con una intensidad de uso excesivamente baja respecto a los requisitos legales.

2. Los planeamientos municipales deberán priorizar la utilización de estos ámbitos frente a la colonización de nuevos suelos.

3. En aplicación de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 2/2006, los planes municipales aprobados definitivamente que en sus previsiones establecieran edificabilidades urbanísticas que no fueran conformes con los límites máximos y mínimos establecidos por esta ley quedarán adaptados con carácter automático a dichos límites, siempre que no se hubiera aprobado definidamente la ordenación pormenorizada del ámbito.

En dichos ámbitos la edificabilidad mínima será la establecida por la Ley. Asimismo, la densidad de vivienda deberá ajustarse al mínimo de los tramos de densidad establecidos en el presente PTP.

4. La aplicación de estas edificabilidades deberá hacerse mediante tipologías volumétricamente adecuadas con el entorno donde se asienten, procurando evitar impactos no deseables.

Artículo 50 Marco propuesta de suelo residencial y criterios de cuantificación

1. El presente Plan Territorial Parcial configura, de conformidad con lo establecido en las Directrices de Ordenación Territorial, un Marco-Propuesta de suelo residencial de manera que se permita el desarrollo del suelo de dicha naturaleza de acuerdo con los criterios establecidos en la Sección 1.º del presente Capítulo.

2. Dicho Marco-Propuesta ha sido configurado sobre la estimación de las necesidades de vivienda tomando como referencia un horizonte de 16 años teniendo en cuenta los siguientes factores:

• a) Dicho horizonte ha sido determinado estimando que el mismo es el referente temporal idóneo para garantizar la satisfacción y plasmación en los respectivos instrumentos de planeamiento municipales de las necesidades por periodos de a 8 años, periodo de vigencia habitual de tales instrumentos.
• b) Se aplica a las necesidades reales estimadas un coeficiente de esponjamiento que garantiza la respuesta a tales necesidades, si bien el objetivo de cuantificación del presente PTP es dar cumplimiento satisfactorio a las necesidades detectadas y que el cálculo de la oferta es sólo un medio para lograrlo.

3. La cuantificación aportada por el PTP será adaptable por los distintos municipios en el momento de la revisión de su Planeamiento.

Artículo 51 Necesidades de suelo residencial. Marco-Propuesta del PTP a 16 años

La estimación de las necesidades se realiza para un horizonte de 16 años que constituye el marco de referencia de según el Modelo previsto por el presente PTP.

Artículo 52 Componentes del Modelo

1. El presente PTP establece un método de cálculo cuyo objetivo es la obtención de una cuantificación residencial adecuada para el Modelo Territorial de futuro a los efectos de obtener el número de viviendas que deberían ser ocupables.

2. El método de cálculo se basa en la suma de los siguientes componentes:

• A. Crecimiento selectivo de Modelo, de carácter determinado y vinculante.
• B. Reequilibrio interno, de carácter determinado y vinculante.
• C. Necesidades endógenas, calculado en base a la población y el TMF de 2011, siendo vinculante la disminución anual del tamaño medio familiar de 0,03.
• D. Segunda residencia, de carácter determinado y vinculante.

Artículo 53 Crecimiento Selectivo de Modelo. Componente A

1. Como respuesta a la Estrategia de Equilibrio Territorial propiciada en las DOT, el Modelo Territorial previsto por este PTP incluye en su cuantificación un factor de Reequilibrio Externo o número de viviendas necesarias para acoger la población proveniente del Área Funcional de Bilbao Metropolitano.

2. Como consecuencia de la ausencia de desequilibrios importantes, se propone la distribución de las viviendas correspondientes al crecimiento selectivo de manera proporcional al crecimiento endógeno.

3. La componente A se determina desde este PTP con carácter vinculante.

Artículo 54 Reequilibrio interno. Componente B

1. Cada uno de los municipios que componen el Área Funcional de Mungia tiene suficiente capacidad de acogida para dar respuesta a sus propias necesidades, otorgando al componente B de Reequilibrio Interno un valor nulo o igual a cero.

2. La componente B se determina desde este PTP con carácter vinculante.

Artículo 55 Necesidades Endógenas. Componente C

1. El Componente C se determina por el incremento de las necesidades de vivienda derivado de la tendencia a la disminución progresiva del tamaño medio familiar prevista para los próximos años.

2. Para el cálculo de la componente C se aplica la siguiente fórmula:

Donde P y TMF son la población y el tamaño medio familiar municipales en el año 2011.

3. El componente del crecimiento endógeno es vinculante sólo en su metodología. El cálculo concreto se hará por el planeamiento municipal con los datos actualizados de la población y del tamaño medio familiar correspondiente al año en que se realiza la revisión de su Planeamiento.

No obstante, para la proyección de futuro será vinculante la hipótesis de una reducción anual de 0,03 del Tamaño Medio Familiar, por lo que la disminución total será la que resulte de multiplicar este coeficiente por el periodo u horizonte de previsión estimado por el planeamiento municipal.

Artículo 56 Segunda Residencia. Componente D

1. El presente PTP establece un crecimiento 0 en relación a la segunda residencia en todos los municipios del Área Funcional.

2. La componente D se determina desde este PTP con carácter vinculante.

Artículo 57 Cuantificación de Necesidades de Viviendas del Modelo en el Marco-Propuesta a 16 años

1. La suma de los distintos componentes A, B, C y D, es el conjunto de viviendas netas previstas según el Modelo del PTP. Aunque los componentes A, B y D son vinculantes, la cuantía resultante no lo es, puesto que el componente C debe obligatoriamente recalcularse con la metodología vinculante establecida al efecto.

2. El planeamiento municipal debe asegurar la existencia de la cuantía de viviendas que resulte de la aplicación de lo dispuesto en el Modelo Territorial de Asentamientos utilizando prioritariamente las estrategias expuestas, entre las que se contemplan la optimización del patrimonio edificado mediante la movilización de la vivienda vacía y la rehabilitación de la edificación existentes, o posibles operaciones de redensificación del suelo vacante del planeamiento vigente, en función, al menos, de los criterios de edificabilidad mínima establecidos por la Ley 2/2006.

3. La cuantía de viviendas netas previstas en el periodo de vigencia del PTP se expresa en la tabla recogida en el Anexo III «Cuantificación de las necesidades de vivienda en el marco – modelo a 16 años».

Artículo 58 Necesidades de suelo residencial a 8 años

1. Cada municipio que revise su Planeamiento General deberá realizar el cálculo de las viviendas de su modelo para el periodo que se establezca en dicho plan, en base a lo establecido en este PTP.

2. La cuantificación de viviendas de Modelo para el periodo de 8 años será el resultado de la suma de los cuatro componentes A, B, C y D estimados a 8 años:

• - El componente A de Crecimiento Selectivo tiene un valor determinado y vinculante que para un periodo de 8 años es la mitad del volumen de viviendas establecido como componente de equilibrio territorial previsto para 16 años.
• - La componente B de Reequilibrio interno, al igual que a 16 años se considera 0 ya que cada uno de los municipios tiene suficiente capacidad de acogida para dar respuesta a sus propias necesidades.
• - Cada municipio que revise su planeamiento calculará su Componente C de Crecimiento Endógeno por la aplicación de la siguiente fórmula:

  C = P / (TMF-0.03xn) P/TMF, donde P y TMF son la población y el tamaño medio familiar municipales en el año de la revisión y n, el número de años del periodo de aplicación del Planeamiento Municipal.

• - La componente D de Segunda Residencia se establece según Modelo Territorial, siendo nula la demanda de vivienda secundaria para el conjunto del Área Funcional.

3. Los componentes A, B y D son valores determinados y vinculante. La cuantía total deberá recalcularse en el momento de revisar el planeamiento general de cada municipio, como consecuencia de la variación del componente C de acuerdo con los criterios definidos en el punto anterior.

4. El planeamiento municipal deberá definir un orden básico de prioridades y establecer los requisitos de programación para los ámbitos que considere oportunos, de forma que se cumpla el objetivo de alcanzar la disponibilidad y ejecución de la cuantía de viviendas de Modelo para el periodo correspondiente al Planeamiento Municipal.

En esta planificación temporal se deberá establecer como prioritario el desarrollo de las actuaciones de las áreas vacantes de los planeamientos vigentes, así como las de revisión de densidad del planeamiento.

5. La cuantía de viviendas netas previstas en el periodo de 8 años se expresa en la tabla recogida en el Anexo IV «Cuantificación provisional de las necesidades de vivienda del modelo en el periodo de 8 años».

Artículo 59 Límites a la oferta a 16 años

1. En el planteamiento metodológico del PTP se entiende que los coeficientes de esponjamiento se aplican una vez calculadas las viviendas netas previstas según modelo (necesidades), a efectos de traducirla en oferta de suelo residencial. No se trata de incrementar el número de viviendas previstas sino de hacer previsiones de suelo suficientemente holgadas como para que puedan construirse las viviendas necesarias a pesar de la eventual rigidez que presentan los procesos de desarrollo urbano.

2. El presente PTP aplica los siguientes coeficientes de esponjamiento:

• - El valor máximo de vivienda ofertada a 16 años no puede superar el número de viviendas netas multiplicado por un coeficiente igual a 2. Para el caso de Mungia este coeficiente es de 1,5.
• - El valor mínimo de la oferta de cada municipio a 16 años y que, como mínimo, el planeamiento deberá garantizar, no puede ser inferior al número de viviendas netas propuesto por el PTP multiplicado por un coeficiente igual a 1,25.

3. Los ayuntamientos deberán elegir, en función de su modelo de desarrollo, una cantidad mayor o menor dentro de estos límites para cifrar las previsiones del planeamiento municipal.

4. El cuadro resultante del cálculo de la oferta de vivienda en el Área Funcional de Mungia a 16 años se recoge en el Anexo V «Límites a la oferta de vivienda en el marco propuesta a 16 años».

Artículo 60 Aplicación de los límites de la oferta a 8 años

1. Para posibilitar la aplicación de los límites de la oferta del Marco-Propuesta al planeamiento municipal, ha de adecuarse el marco propuesta al periodo efectivo del planeamiento establecido a 8 años.

2. Los valores máximos y mínimos de oferta a 8 años, para permitir que cada municipio decida dentro de estos márgenes su propio modelo de crecimiento, son los siguientes:

• - El valor máximo de la oferta de cada municipio, que no puede superar las viviendas netas a ocho años esponjada por un coeficiente igual a 3. Para el caso de Mungia este coeficiente es de 2.
• - El valor mínimo de la oferta de cada municipio, que debe satisfacer las viviendas netas a ocho años esponjada por un coeficiente igual a 1,5.

3. El cuadro resultante del cálculo de la oferta de vivienda en el Área Funcional de Mungia a 8 años se recoge en el Anexo VI «Límites a la oferta provisional de vivienda en el periodo de 8 años».

Artículo 61 Tipos de actuación

1. La oferta residencial para el Área Funcional de Mungia se propone en base a tres tipos de actuación:

• 1. Áreas recogidas de los planeamientos vigentes
• 2. Áreas con revisión de densidad
• 3. Ámbitos límite a la ocupación.

Artículo 62 Áreas recogidas de los planeamientos vigentes

1. Se corresponden con aquellas áreas actualmente calificadas y vacantes a las que no se aplica los criterios de redensificación, bien porque su densidad es acorde a las densidades propuestas por el PTP, bien porque tienen su ordenación pormenorizada desarrollada o en desarrollo.

2. El PTP recoge estas áreas con sus actuales parámetros urbanísticos. No obstante, se recomienda que los planeamientos de desarrollo se adapten a las densidades que propone el presente PTP, en la medida que su grado de desarrollo lo permita.

Artículo 63 Áreas con revisión de densidad

1. Se corresponden con aquellas áreas calificadas y vacantes en los planeamientos vigentes, cuya edificabilidad es menor que la legalmente exigible y cuyo planeamiento de ordenación pormenorizada no se ha desarrollado.

2. El PTP propone para ellas la aplicación de una densidad mínima de 30 viv/Ha, siendo el planeamiento municipal el que finalmente defina la densidad a aplicar.

3. En los municipios en los que la redensificación de algunas de las áreas previstas suponga una oferta mayor que la contemplada por el presente PTP en el conjunto del municipio, se recomienda que el ayuntamiento establezca una reducción de la superficie calificada, tal como contempla en el Decreto 123/2012 de estándares urbanísticos.

Artículo 64 Ámbitos límite a la ocupación

1. Son aquellas áreas actualmente no están calificadas por los planeamientos municipales y que se proponen desde el presente PTP para completar las necesidades residenciales.

2. A cada delimitación identificada como Ámbito Límite a la Ocupación el PTP asigna una horquilla de densidades (A, B y C), definida por un máximo y un mínimo, entre las cuales el planeamiento optará por la más adecuada.

3. Se adopta un intervalo de densidad media-baja entre 30 y 50 viv/Ha para los municipios del A.F. en general, salvo para Mungia que se adopta un intervalo de densidad media-alta (50-75 viv/Ha) o alta (75-100 viv/Ha).

4. Las edificabilidades correspondientes para cada ámbito serán el resultado de la aplicación a dichas densidades de la superficie media de vivienda que se adopte, siendo criterio de este PTP que dichas edificabilidades estén relacionadas con el entorno inmediato, de forma que sean compatibles con el mantenimiento de la fisonomía característica de cada uno de los municipios y la integración de las nuevas propuestas en los núcleos existentes.

5. La tipología deberá ser la más adecuada en función de la densidad que se aplique, atendiendo a dos criterios: en primer lugar, el respeto por los patrones de edificación tradicional de la zona; en segundo lugar, el fomento de un modelo de urbanización compacto y poco consumidor de suelo.

6. En cualquier caso, cada ámbito deberá dar cumplimiento al régimen referente a los límites de edificabilidad urbanística previsto en la Ley del Suelo y Urbanismo 2/2006 en su artículo 77.

Artículo 65 Capacidad de la propuesta del PTP. Holgura

1. El conjunto de la capacidad residencial establecida por el presente PTP, formalizada a través de los tres tipos de actuación definidos en la presente Sección, garantiza la capacidad de acogida de la oferta real máxima a 16 años incluso en aplicación de las densidades mínimas previstas en este documento.

2. La holgura existente entre la oferta de vivienda requerida y la capacidad propuesta se establece como reserva para garantizar la cabida de dicha oferta, así como las dotaciones vinculadas a los mismos, permitiendo incluso diferentes alternativas de ubicación en su desarrollo a través de la planificación urbanística.

3. Se priorizará los tipos de actuación de desarrollo de las áreas recogidas de los planeamientos vigentes y revisión de la densidad del planeamiento vacante frente a la ocupación de los ámbitos límite a la ocupación.

Artículo 66 Reserva para viviendas sometidas a algún régimen de protección pública

1. Los planeamientos urbanísticos tendrán obligación de establecer reserva para viviendas sometidas a algún régimen de protección pública en función de los umbrales de población, tal como determina la Ley 2/2006: con carácter general a los municipios de más de 3.000 habitantes y a los municipios que cuenten con núcleos continuos de suelo urbano que alberguen una población superior a 2.000 habitantes. La reserva se formalizará como mínimo con las cuantías establecidas en esta misma Ley.

Mungia y Bakio están incluidos en el listado de municipios obligados a aplicar el estándar de vivienda protegida del Decreto 105/2008 de Medidas urgentes en desarrollo de la mencionada Ley 2/2006. No obstante, por Edicto relativo a la publicación de la sentencia firme dictada en el recurso contencioso-administrativo n.^o 1692/08, se declara la nulidad parcial del Anexo I del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, en cuanto incluye a Bakio dentro de los municipios obligados a aplicar el estándar de vivienda protegida.

2. Los municipios no afectados por esa obligación de reserva, en ámbitos de ordenación de uso predominantemente residencial deberán destinar a vivienda de protección pública la cesión del 15% de la edificabilidad urbanística ponderada, libre de cargas de urbanización, materializada en parcela edificable o, en caso de no dar lugar a un solar o parcela edificable, sustituida por el abono en metálico que quedará adscrito a al patrimonio municipal de suelo, de acuerdo al artículo 12 del Decreto 123/2012, de 3 de julio de estándares urbanísticos.

En caso de no dar lugar a un solar o parcela edificable será sustituida por el abono en metálico que quedará adscrito al patrimonio municipal de suelo, de acuerdo al artículo 12 del decreto 123/2012, de 3 de julio de estándares urbanísticos. Asimismo, sería conveniente que dispongan de un parque de viviendas en régimen de alquiler. Se pretende la creación de patrimonio municipal de suelo para este fin y el mantenimiento estable del parque de Viviendas de Promoción Pública.

Artículo 67 Determinaciones de aplicación sobre el suelo destinado a albergar asentamientos residenciales

Para la implantación del modelo territorial en el suelo destinado a Asentamientos Residenciales se aplicarán con carácter general los siguientes criterios:

• - Los nuevos desarrollos urbanísticos previstos por el planeamiento municipal no superarán los límites a la ocupación reflejados en el plano de Modelo Territorial del presente PTP, y respetarán la densidad propuesta.
• - La densidad (viv/Ha) en cada ámbito de desarrollo se refiere a la superficie del sector residencial propiamente dicho, entendiendo que los ámbitos límites a la ocupación tienen capacidad para incluir los Sistemas Generales, en cuyo caso la densidad se aplica a la superficie de suelo, un vez descontado el sistema general.
• - En todos los ámbitos límite a la ocupación de media o alta densidad residencial con una densidad superior a 30 viv/Ha de los municipios de Mungia y Bakio se reservará un 10% la edificabilidad residencial del área para la ubicación de actividades económicas tales como:
  • · usos industriales compatibles con vivienda.
  • · usos terciarios como el comercial y de oficinas.
  • · servicios de carácter dotacional privado, educativos, sanitarios, sociales, deportivos, culturales y otros análogos.

Esta reserva se establece en este PTP como un mínimo que podrá aumentarse por determinación del planeamiento municipal. Cabe entender incluida en esta cuantía la reserva para equipamientos privados de la red de sistemas locales prevista en el artículo 79.2.b de la Ley de Suelo.

El mismo criterio podría también adoptarse, si así se quisiera, en los otros municipios del Área Funcional.

Artículo 68 Objetivos generales del modelo de Asentamientos de Actividad Económica

Los objetivos del modelo de los suelos de Actividades Económicas se sintetizan en:

• - La necesidad de diversificar el tejido empresarial del Área, con una excesiva especialización actual en la rama de actividad industrial, especialmente electricidad, calderería, forja, fundición y carpintería metálica.
• - La necesidad de terciarizar la estructura económica del Área. El actual peso del sector terciario se muestra insuficiente ante nuevas perspectivas económicas. Las ramas de servicios a empresas, dotaciones públicas y comerciales deben constituir la base del proceso de terciarización de este espacio territorial.
• - Las iniciativas que contribuyan a la terciarización de la economía comarcal deben ir dirigidas principalmente a atender las propias necesidades y demandas internas, con objeto de que el Área Funcional se constituya como un espacio en sí mismo, en el que se satisfagan las necesidades de su población.
• - Las actuaciones comerciales deben ir dirigidas a los centros urbanos, especialmente al de Mungia, con objeto de dinamizar la actividad social y urbana.

Artículo 69 El Modelo del sistema de Asentamientos de Actividad Económica

El Modelo Territorial para los Asentamientos de Actividades Económicas se configura mediante las determinaciones establecidas en el presente Título y el plano de ordenación O-02 Sistema de Asentamientos, Residencial y de Actividades Económicas.

Artículo 70 Disposiciones generales

El PTP propone limitar el consumo de nuevo suelo, invirtiendo la tendencia de los últimos años. Para ello las necesidades detectadas deberían cubrirse, preferentemente, mediante la regeneración de ámbitos de actividades económicas y la utilización de la capacidad vacante del Planeamiento vigente y, sólo en la medida que fuera necesario, desarrollando nuevos suelos dentro de los ámbitos límites de ocupación.

Artículo 71 Optimización del Patrimonio Edificado

Se fomentará la intervención sobre la edificación industrial existente, encaminada a acondicionar el parque edificado mediante la regeneración de ámbitos de actividades económicas, con el objetivo de reducir el consumo de nuevos suelos.

Artículo 72 Optimización de la Capacidad Vacante del Planeamiento

El Planeamiento Municipal, tras la aplicación al menos de la ocupación mínima establecidas por la ley 2/2006, tendrá en cuenta el incremento de superficie que supondría en los suelos que siguen considerándose vacantes, en función de la edificabilidad que adopte.

Artículo 73 Regeneración

1. Este modo de intervención está concebido para la mejora de la imagen y adecuación del paisaje industrial actual y que, de acuerdo a su uso, precisan de reforma para integrarse con el modelo territorial que se propone.

2. En los ámbitos de suelo afectados por este modo de intervención, se deberá adecuar la imagen actual, con los siguientes objetivos:

• - Mejora de los suelos ocupados consolidados
• - Remodelación de las áreas industriales obsoletas
• - Desarrollo de suelos desocupados con calificación industrial aptos para integrar nuevas tipologías.

3. Desde el PTP se proponen las siguientes áreas de regeneración:

• - Polígonos de Belako, Trobika, Atxuri-Billela y Zabalondo en Mungia
• - Industrialdea de Gatika.
• - Emplazamientos inactivos de la comarca:

  Municipio	Denominación	Superficie (m²)	Tipo de emplazamiento	Notas
  Bakio	Compoplas, S.A.L.	1.305	Inactivo	* Se dedicaba a la fabricación de embarcaciones deportivas de material de plástico
  Gatika	Majestic	337	Ruinas	* Aunque la mayor parte del edificio es una ruina, hoy en día se desarrollan en un sector otras pequeñas actividades no objeto de inventario.
  Mungia	Serrerías industriales. S.A.	2877	Industrial inactiva	* Antigua serrería, ubicado en terreno calificado como no urbanizable de carácter general en el Barrio Trobika.
  	Suministros y Fundiciones, S.A.	308	Industrial inactiva	* Utilizado como almacén de lubricantes. Situado en suelo calificado como urbano industrial en Trobika.

Todo ello sin perjuicio de que los municipios en los cuales no se haya previsto este modo de intervención de forma expresa por el PTP, puedan emprenderse acciones en los espacios que se consideren necesitados de regeneración, con los mismos objetivos.

Previo al desarrollo de la regeneración del polígono de Atxuri-Billela deberá comprobarse la capacidad de los accesos actuales, y mediante un estudio de tráfico determinar si son suficientes o no, y en su caso acometer las modificaciones necesarias para mantener los parámetros básicos de seguridad y comodidad.

Artículo 74 Recalificación de suelos industriales

Se admitirán procesos de recalificación de suelos calificados en la actualidad como industriales o de actividades económicas a nuevas calificaciones de residenciales o similares, con las siguientes condiciones:

• - Se justificará previamente, y de forma suficientemente documentada, la imposibilidad técnica, económica o urbanística de plantear una operación urbanística alternativa consistente en la reconversión de dichos suelos como ámbito de acogida de nuevas actividades económicas, equipado complementariamente con su correspondiente dotación de aparcamiento.

  Las nuevas actividades económicas deberán presentar una configuración tipológica compatible con su localización específica dentro del tejido urbano (actividades avanzadas, servicios terciarios, etc.).

• - Se exigirá la incorporación al planeamiento urbanístico de una superficie equivalente de nuevo suelo para actividades económicas en el ámbito de su municipio, o en su defecto, del Área Funcional. Esta incorporación se realizará siempre dentro de los Ámbitos Límites a la Ocupación definidos en el Modelo Territorial del PTP.

Artículo 75 Marco-Modelo del PTP

La estimación de las necesidades, según el Modelo previsto por el PTP, se realiza para un horizonte de 16 años que constituye el marco de referencia de todos los PTPs.

Asimismo, se incluye una adaptación de este modelo para un plazo de 8 años, que suele ser el habitual en los planeamientos municipales.

Artículo 76 Bases de cálculo del Modelo de Actividad Económica

El presente PTP establece un método de cálculo cuyo objetivo es la obtención de una cuantificación adecuada para el Modelo Territorial de futuro que se ha previsto en este PTP, a los efectos de obtener la superficie necesaria de suelo de Actividades Económicas.

Artículo 77 Marco-Modelo a 16 años

1. El presente PTP cuantifica las necesidades de suelo de actividad económica, aplicando un ratio de incremento de 1,66 Ha/año de suelo ocupado, tomando como referencia la superficie ocupada entre 1990 y 2002.

2. Este consumo de suelo anual, considerado como tendencia proyectada al futuro, constituye la base de la cuantificación de las necesidades que, en el marco-modelo del PTP a 16 años supone una necesidad de 27 Ha de nuevos suelos de AA.EE.

3. El Planeamiento Municipal debe asegurar la existencia de esa cuantía de suelo utilizando las estrategias expuestas, entre las que se contempla la optimización del patrimonio edificado y urbanizado.

4. El reparto de la cuantía de suelo de Actividad Económica que se asigna a cada municipio se hace de manera proporcional al suelo vacante y capacidad de acogida de cada municipio.

5. En el Anexo VII «Cuantificación de las necesidades de suelo para actividades económicas en el marco-modelo a 16 años» se recoge el marco-modelo a 16 años del PTP para el suelo destinado a albergar usos de actividad económica.

Artículo 78 Modelo de Actividad Económica a 8 años

1. Cada municipio que revise su Planeamiento General realizará el cálculo de la cuantía de la demanda de suelo para actividades económicas, en el plazo que aquél dictamine, sobre la base de lo determinado por el PTP en el marco-modelo a 16 años.

2. El PTP aporta el modelo de Actividades Económicas a 8 años, que equivale cuantitativamente, en cada municipio, a la mitad del marco-modelo a 16 años, es decir, 13,5 Ha para el conjunto del Área Funcional.

3. El Planeamiento Municipal debe asegurar la existencia de esa cuantía de suelo, derivada de la estrategia del modelo propuesto, que también contempla la optimización del patrimonio edificado y urbanizado.

4. El Planeamiento Municipal deberá definir un orden básico de prioridades y establecer los requisitos de programación para los ámbitos que considere, de forma que se cumpla el objetivo de alcanzar la disponibilidad de la superficie de suelo para actividades económicas según el Modelo para su periodo de previsión.

En esta planificación temporal se deberán establecer como prioritario el desarrollo de las actuaciones de las áreas vacantes de los planeamientos vigentes.

5. El reparto de la cuantía de suelo de Actividad Económica que se asigna a cada municipio se hace de manera proporcional al suelo vacante y capacidad de acogida de cada municipio.

6. En el Anexo VIII «Cuantificación provisional de las necesidades de suelo para actividades económicas del modelo a 8 años» se recoge la cuantificación del modelo a ocho años, señalándose la superficie de suelo para actividades económicas cuya ejecución se debe garantizar para un periodo de ocho años, como aplicación del Marco-Modelo.

Artículo 79 Límites a la oferta: Marco-propuesta a 16 años

1. Los coeficientes de esponjamiento se aplican sobre la cuantía de las necesidades de suelo para actividades económicas prevista según el marco-modelo, para traducirla en oferta.

2. Planteando un desarrollo temporal de 16 años, se han aplicado los coeficientes de esponjamiento siguientes:

• - El límite máximo de la oferta de cada municipio se obtiene multiplicando la cuantificación del modelo a dieciséis años por el coeficiente 2.
• - El límite mínimo de la oferta de cada municipio se obtiene multiplicando la cuantificación del modelo a dieciséis años por el coeficiente 1,25.

3. Los límites máximo y mínimo a la oferta a 16 años así obtenidos se recogen en el Anexo IX «Límites a la oferta de suelo para actividades económicas en el Marco-Propuesta a 16 años».

Artículo 80 Aplicación de los límites de la Oferta a 8 años

1. Para posibilitar la aplicación del marco-propuesta al planeamiento Municipal, ha de adecuarse dicho marco al periodo de previsión del planeamiento.

2. Planteando un desarrollo temporal de 8 años, habitual en los planeamientos municipales, se han aplicado los coeficientes de esponjamiento siguientes:

• - El límite máximo de la oferta de cada municipio se obtiene multiplicando la cuantificación del modelo a 8 años por el coeficiente 3.
• - El límite mínimo de la oferta de cada municipio se obtiene multiplicando la cuantificación del modelo a 8 años por el coeficiente 1,5.

3. Los límite máximo y mínimo a la oferta a 8 años así obtenidos se recogen en el Anexo X «Límites a la oferta provisional de suelo para Actividades Económicas a 8 años».

Artículo 81 Reserva Estratégica de Actividades Económicas

1. Se propone un área de Reserva Estratégica de Actividades Económicas no superior a 40 Ha al oeste del corredor Bilbao-Mungia.

2. Se entiende prioritario el desarrollo de los ámbitos límite de ocupación, por lo que la Reserva Estratégica planteada sólo podrá desarrollarse, con la debida justificación, en caso de que se consolidase la mayor parte de la oferta total dispuesta en dichos ámbitos en el periodo de vigencia del Plan o bien ante la presencia de una situación de oportunidad estratégica para implantar una actividad de interés público que requiera una gran superficie de suelo.

3. Previo al desarrollo del ámbito, será necesario estudiar la capacidad de los elementos viarios que dan acceso al mismo, así como realizar un estudio de tráfico que contemple la totalidad de las actuaciones previstas en el entorno de la misma para valorar la idoneidad de la accesibilidad actual o si por el contrario los elementos que la componen resultan insuficientes y por lo tanto deben aumentar su capacidad, ampliación que correrá a cargo del suelo.

Así mismo, y dado que el bidegorri de acceso a Mungia proyectado discurre por la carretera que daría acceso al suelo, este también debería ser construido con cargo al sector.

Artículo 82 Objetivos y criterios generales para el Territorio Blando

1. Los objetivos generales referentes al Territorio Blando se concretan en los siguientes:

• - Propiciar la «permeabilidad del territorio» a la población buscando mecanismos para permitir el disfrute de la naturaleza por los ciudadanos de forma compatible con la vocación de los diferentes espacios.
• - Fomento del contacto e interrelación entre población y territorio buscando una conciencia ambiental que genere una conducta participativa congruente con el mantenimiento de la calidad ambiental.
• - Compatibilizar el uso del territorio la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico-culturales con la vocación de esparcimiento y disfrute colectivo de estos territorios por parte de la población.

Artículo 83 El Modelo Territorial para el Territorio Blando

El Modelo Territorial para el Territorio Blando se configura mediante las determinaciones establecidas en el presente Título y los planos de ordenación O-03.1 y O-03.2 Territorio Blando.

Artículo 84 Objetivos del modelo de núcleos rurales

Los objetivos concretos del PTP en cuanto a los núcleos rurales del Área Funcional son:

• - Priorizar los nuevos asentamientos para agricultores en el Suelo No Urbanizable frente a los nuevos asentamientos exclusivamente residenciales.
• - Recuperar el carácter rural de los núcleos de población. Reconsiderar su delimitación.

Artículo 85 El modelo de los núcleos rurales

El modelo referente a los núcleos rurales del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Capítulo y el plano de ordenación O-03.1 Territorio Blando-Núcleos Rurales.

Las propuestas contenidas en este capítulo tienen carácter vinculante para el planeamiento municipal.

Artículo 86 Definición

1. En el presente Capítulo se regulan los núcleos rurales definidos de acuerdo a la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, como la agrupación entre seis y veinticinco caseríos en torno a un espacio público que los aglutina y confiere su carácter.

Se entiende por caserío el edificio que cumple las condiciones establecidas en el artículo 9 del Decreto 105/2008 de medidas urgentes en desarrollo de la ley 2/2006 de suelo y urbanismo.

2. La Diputación Foral de Bizkaia elaborará el inventario de los Núcleos Rurales de su territorio histórico siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 7 del decreto 105/2008 de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo.

El planeamiento urbanístico no podrá prever núcleos rurales que no consten con este carácter en los inventarios.

Artículo 87 Regulación de los núcleos rurales

1. Los núcleos rurales se regularán por lo dispuesto al respecto en la Ley Vasca 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo y al Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006 sin perjuicio de los criterios que el PTP formule en estas normas.

2. El resto de edificaciones existentes en el Suelo No Urbanizable se regulará según lo establecido en la Ley 2/2006 y el planeamiento municipal.

Artículo 88 Criterios generales de revisión de los núcleos rurales

1. Una vez aprobado el Inventario de núcleos rurales de Bizkaia, prevalecerá sobre la relación de núcleos rurales contemplada por este PTP. En tanto que no se apruebe el Inventario de Núcleos Rurales existentes en el Territorio Histórico de Bizkaia, el presente PTP establece las siguientes disposiciones transitorias:

• - Los núcleos que satisfacen de manera clara las condiciones que la ley establece y por tanto los planeamientos municipales podrán mantener su calificación de núcleo rural son: Agarre, Goiri y Jainko en Arrieta; Andeko, Botiola y Mandaluniz en Fruiz; Olagorta en Gamiz-Fika; Billabaso en Maruri-Jatabe; Amezaga, Meñakabarrena y Mesterika en Meñaka y Larrauri-1 en Mungia.
• - Los núcleos que no cumplen la condición de comprender un mínimo de 6 caseríos no podrán mantener su calificación de Núcleo Rural, por lo que los planeamientos municipales deberán proceder a su descalificación. Desde el PTP, con carácter transitorio hasta su descalificación, se anula la posibilidad de ejecutar nuevas edificaciones. Estos núcleos son: Madariaga-Samese, Urebarri y Urtialde en Arrieta; Batiz, Lotina y Ugane en Fruiz; Garaioltza en Gamiz-Fika; Basaldu, Gorordo, Gorordo-Landaluze, Gorordo-Santune, Libarona, Ugarte y Zurbano en Gatika; Etxezuri y Mentxaka en Laukiz; Asteinza en Maruri-Jatabe; Bekoetxe y Ugarte en Meñaka, y Zabalondo en Mungia.
• - Los núcleos que en la actualidad tienen 25 edificios o más no podrán desarrollar nuevas edificaciones bajo la figura de núcleo rural. Dichos núcleos, se consideran ya desarrollados y, por lo tanto, sin previsión alguna de nuevos crecimientos. Estos núcleos son: BelakoLlona, Atxuri, Billela, Elgezabal, Emerando, Iturbaltza, Laukariz y Markaida 2 en Mungia.
• - En los núcleos en los que de realizarse los desarrollos previstos sumen más de 25 edificios con uso residencial, el planeamiento municipal deberá realizar la redelimitación oportuna de forma que con las posibilidades edificatorias no se superen los 25 edificios. Esta situación se da en Larrauri-2 en Mungia.
• - En los núcleos que no cuentan con un espacio público aglutinador evidente, que les confiere el carácter de núcleo rural, se remite al Planeamiento Municipal la consideración de su existencia. Los núcleos que, aunque cumplen la condición de agrupación entre seis y veinticinco caseríos, no cuentan con un espacio aglutinador evidente son: Baieneta en Arrieta; Goitisolo y Zubiaur en Bakio; Beaskoetxe, Landaberde, Azillona y Soietxe en GamizFika; Garai en Gatika; Emerando en Meñaka; Atela y Atekene, Ipintxe y Markaida-1 en Mungia.

2. En la revisión por parte de los ayuntamientos de los núcleos rurales del Área Funcional, se atenderá a los criterios expuestos a continuación:

• - En aquellos casos en los que se cumplan los requisitos legales de núcleo rural, la delimitación de cada núcleo rural deberá revisarse adecuando su superficie y la capacidad edificatoria a las propias de un núcleo rural, cara a defender la protección de los suelos con capacidad ganadera y agrícola propia de su entorno.
• - En caso de reducirse la superficie clasificada como núcleo rural, la nueva categorización del Medio Físico correspondiente al suelo liberado será coherente con el entorno.
• - Se procurará garantizar la actividad del sector primario, evitando la construcción de edificaciones de uso meramente residencial.
• - La delimitación y regularización de los núcleos rurales debe insertarse dentro de las medidas de protección y preservación de su carácter histórico y agrario.
• - En el caso de los núcleos rurales que hayan completado su desarrollo conforme a las previsiones de la Ley 5/1998, deberá comprobarse, aun cuando el número de caseríos superase los 25, si cumplen las condiciones para ser considerado de carácter rural, es decir, si sus viviendas se encuentren aglutinadas en torno a un espacio público, o por el contrario, se trata de ámbitos dispersos.
• - Una vez que se hubiera completado el desarrollo del núcleo rural conforme a las previsiones de la Ley 5/1998, solamente podrán realizarse desarrollos urbanísticos en aquellos núcleos rurales que el PTP hayan incluido dentro de los ámbitos límites a la ocupación y cuando dichos crecimientos estén justificados en los correspondientes modelos municipales.

  En el presente PTP no existen propuestas de crecimientos urbanos en los actuales núcleos rurales.

• - La tipología edificatoria en los núcleos rurales será similar a la existente, manteniéndose las propias de núcleo rural, capaces de constituir agrupaciones.

Artículo 89 Criterios para la ordenación de los núcleos rurales

La revisión de los núcleos rurales del Área Funcional se realizará mediante la figura del Planeamiento General o mediante un Plan Especial. Para ello se deberá aportar la información referida en el Anexo XI del presente documento.

Artículo 90 Objetivos del modelo de las áreas naturales de esparcimiento

Los objetivos concretos del PTP en cuanto a las áreas naturales de esparcimiento del Área Funcional son:

• - Facilitar el acceso y contacto de la población con la naturaleza, evitando la invasión indiscriminada del medio rural y los accesos estrangulados, ofreciendo alternativas de elección a los ciudadanos.
• - Potenciar el valor recreativo de los cordales.
• - Establecer un sistema de áreas naturales de esparcimiento.

Artículo 91 El modelo de las áreas naturales de esparcimiento

El modelo referente a las áreas naturales de esparcimiento del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Capítulo y el plano de ordenación O-03.2 Territorio Blando.

Las propuestas contenidas en este capítulo en cuanto a delimitación de las áreas tienen carácter orientativo, pudiendo ajustarse en el desarrollo de las mismas.

Artículo 92 Regulación de las áreas naturales de esparcimiento

1. La ordenación integral del conjunto de áreas se efectuará en base a los siguientes criterios generales:

• - Se tendrá en cuenta la población servida tanto en términos cuantitativos como cualitativos.
• - Se tendrán en consideración los valores y el potencial natural del territorio, priorizando la conservación de estos valores naturales a los usos de esparcimiento permitidos.
• - Se deberá organizar el espacio de manera que se consiga atender la mayor diversidad de la demanda, y ello según un gradiente que oscile desde un máximo de componente natural en las zonas más sensibles hasta las áreas en las que puntualmente pudiera haber mayor intensidad de uso en las zonas más accesibles.
• - Se planificará la intensidad de uso siempre por debajo de la capacidad de acogida en su doble vertiente: ecológica y perceptual-psicológica.
• - Se establecerán en cada Área de Esparcimiento los equipamientos y servicios precisos para posibilitar una buena atención a la población servida.
• - Se establecerán usos múltiples, priorizando los de carácter didáctico y los deportivos con infraestructuras sencillas.
• - Los usos de esparcimiento propuestos se deberán establecer en compatibilidad con la actividad agropecuaria existente.

2. Las áreas naturales de esparcimiento deberán de ser programadas y desarrolladas según un plan de etapas, prioridades y disponibilidad de medios y gestionadas preferentemente de forma mancomunada.

Artículo 93 Categorización de las áreas naturales de esparcimiento

Se establece la siguiente categorización de las áreas naturales de esparcimiento según su tipología básica, en función del ámbito al que sirven:

• - Áreas de Esparcimiento Periurbanas
• - Áreas de Esparcimiento Comarcales
• - Áreas de Esparcimiento Supracomarcales.

Artículo 94 Áreas de Esparcimiento Periurbanas

1. Comprenden las áreas de esparcimiento vinculadas a un ámbito que no exceda al municipal

2. Su delimitación, ordenación y régimen de intervención serán los establecidos por los respectivos instrumentos de planeamiento municipal en su ámbito de competencia.

3. Se recogen en esta categoría los parques existentes de Torrebillela y Urigen-Zugastia en Mungia.

Artículo 95 Áreas de Esparcimiento Comarcales

1. Comprenden los espacios de interés naturalístico, paisajístico y culturales con mayor capacidad de acogida, vinculados a un uso recreativo y de ámbito supramunicipal.

2. Deberán contar con un cierto nivel de equipamiento y servicios que fomenten el ocio y esparcimiento, aun cuando no por ello la titularidad debe ser pública.

3. Además de propiciar el ocio y esparcimiento, se propone la conservación y mejora ambiental, teniendo en cuenta que pueden englobar suelos de alto valor natural. Los posibles usos e intervenciones planteados deberán respetar las limitaciones y condicionantes impuestos por esa protección.

4. El PTP propone las siguientes Áreas Naturales de Esparcimiento Comarcales:

• - Área de Esparcimiento de la ermita de San Pelayo
• - Área de Esparcimiento de Jata, Sollube
• - Áreas de Esparcimiento de Unbe-Berreaga
• - Área de Esparcimiento lineal del río Butron
• - Área de Esparcimiento de Morterondo
• - Área de Esparcimiento de Gondra-Basobil-Erdikolanda.

Artículo 96 Área de Esparcimiento Supracomarcal

1. Se incluyen en esta categoría los espacios de mayor valor natural y ecológico, interés paisajístico-cultural y emblemático a nivel de la CAPV, de ámbito supracomarcal.

2. Requiere de una actuación preferente de los poderes públicos a fin de hacer compatible el aprovechamiento ordenado de sus recursos naturales y el uso público con la conservación o recuperación de sus valores ecológicos, estéticos o educativos.

3. Para su puesta en valor es necesario su mejora ambiental y acondicionamiento básico (miradores y senderos, puntos de interpretación), preservándolo de desarrollos incontrolados.

4. El PTP propone como Área Natural de Esparcimiento dentro de la categoría Supracomarcal el ámbito de los acantilados de Bakio.

Artículo 97 Objetivos del modelo de los itinerarios naturalísticos

Los objetivos concretos del PTP en cuanto a los itinerarios naturalísticos del Área Funcional son:

• - Establecer la articulación de los diferentes elementos del Territorio Blando mediante la configuración de una red de itinerarios recreativos peatonales y ciclables de interés.

Artículo 98 El modelo de los itinerarios naturalísticos

El modelo referente a los itinerarios naturalísticos del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Capítulo y el plano de ordenación O-03.2 Territorio Blando.

Artículo 99 Regulación de los itinerarios naturalísticos

1. El trazado de los itinerarios naturalísticos deberá establecerse en base a los siguientes criterios:

• - primar el interés paisajístico, etnográfico y cultural del territorio por donde discurren.
• - situar preferentemente los itinerarios sobre caminos y carreteras rurales existentes, evitando en la medida de lo posible aquellas carreteras principales con mayor densidad de circulación rodada, debiendo establecer medidas preventivas de no afección a los usos agrarios y forestales existentes.
• - reordenamiento de la plataforma rodada existente estrechando la calzada rodada e incrementando los actuales arcenes, acondicionando un carril unidireccional en cada sentido de circulación.
• - adecuación del firme en aquellos tramos que lo precisen y completar los trazados en los puntos señalados.
• - en aquellos tramos cuyo trazado discurra sobre viales con mayor intensidad de tráfico se deberán prever actuaciones para separar ambos usos.
• - dotación de balizamiento y señalización informativa.

Artículo 100 Objetivos del modelo del patrimonio

Los objetivos concretos del PTP en cuanto al patrimonio del Área Funcional son:

• - Protección y conservación de los elementos catalogados del patrimonio naturalístico, arqueológico, histórico y cultural de la comarca
• - Valorar adecuadamente el interés de los elementos no catalogados.
• - Favorecer la conexión en red de los elementos que constituyen el patrimonio de la comarca.

Artículo 101 El modelo del Patrimonio

El modelo referente al patrimonio del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Capítulo y el plano de ordenación O-03.2 Territorio Blando.

Artículo 102 Regulación del Patrimonio Cultural

1. El PTP recoge los Bienes Culturales protegidos por la Ley 7/1990, que conforman el Patrimonio Cultural del País Vasco y que como tales deberán incorporarse en los planeamientos municipales. Dichos elementos quedan recogidos en el Anexo XII.

a) Bienes Culturales con la categoría de Monumento.

b) Bienes Culturales con la categoría de Conjunto Monumental.

c) Zonas Arqueológicas declaradas de Presunción Arqueológica.

Asimismo tendrán la misma consideración los que en el futuro puedan ser protegidos por dicha ley o la que la sustituya, y no estén recogidos en el PTP.

2. Corresponderá al planeamiento municipal la concreción de los elementos del patrimonio edificado a integrar en sus catálogos que, como mínimo, deberá recoger los bienes culturales catalogados a que hace referencia el punto 1 del presente artículo incluidos en el Anexo XII, así como los bienes propuestos para declarar como Monumento o Conjunto Monumental de la CAPV incluidos en el Anexo XIII.

Asimismo, se recomienda la inclusión en los catálogos municipales de todos aquellos elementos que cuenten con alguna propuesta de protección de los catálogos de elementos de interés cultural del Centro de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, sin perjuicio de la inclusión de otros elementos de interés no recogidos en los catálogos generales y con otros regímenes de protección específicos.

El PTP recoge a modo orientativo en el Anexo XIV otros elementos de interés local no catalogados que se proponen para ser recogidos y protegidos a nivel municipal.

Cualquier modificación de los listados incluidos como Anexo en el presente documento, aprobada con posterioridad a la entrada en vigor del PTP, se entenderá incorporada al mismo y sustituirá a los listados actuales sin necesidad de modificar el PTP.

3. Los planeamientos de desarrollo deberán incluir el régimen de protección de los Bienes Culturales inmuebles que se encuentren protegidos en base a la Ley 7/1990, de 3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco.

4. Respecto a los Bienes Culturales calificados a que hace referencia el punto 1, el planeamiento deberá contemplar la delimitación y régimen de protección definidos por sus correspondientes Decretos de calificación.

Los elementos calificados como Patrimonio Arqueológico de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai se regirán por las correspondientes determinaciones establecidas en el Plan Rector.

5. Respecto a los Bienes Inventariados (artículo 20 de dicha Ley) se deberá establecer la necesidad de asegurar su integridad frente a su destrucción, pérdida o deterioro.

6. Respecto a los bienes propuestos para declarar como Monumento o Conjunto Monumental de la CAPV, a la espera de la incoación de los correspondientes expedientes, se recomienda que las intervenciones que se realicen sean las de Restauración Científica y Restauración Conservadora, tal y como se definen en el Anexo I «Intervenciones de Rehabilitación» contenidas en el Decreto 317/2002 sobre actuaciones protegidas de rehabilitación de Patrimonio Urbanizado y Edificado.

7. Para aquellos elementos que no tengan ninguna protección normativa sectorial por no estar declarados como Bienes de Interés Cultural y que sean recogidos en el catálogo municipal por ser edificios históricos, por su tipismo u otras consideraciones, el Planeamiento Municipal decidirá el régimen de protección que considere oportuno, que deberá recoger como mínimo el régimen de protección establecido en el Anexo XV.

8. Se propone la creación por parte de cada municipio de un catálogo valorado del inventario, con referencia a su estado actual, prioridad de conservación, plan de actuaciones y programa de seguimiento, recogiendo mínimamente los elementos citados en el presente artículo.

9. Las administraciones competentes podrán financiar los estudios, planes, o proyectos o bien realizar las obras precisas en aras a poner en valor, proteger, ordenar y actualizar todas las estructuras urbanas, monumentos, edificios y demás elementos que conforman los centros históricos y el patrimonio cultural edificado y arqueológico que existe en la comarca, de manera que no desaparezca su legado histórico-artístico y/o cultural.

Artículo 103 Objetivos del modelo del paisaje

1. Los objetivos estratégicos del PTP en cuanto al paisaje del Área Funcional son:

• - La conservación de los valores de los paisajes que, por su carácter natural o cultural, requieran actuaciones específicas e integradas.
• - El mantenimiento, mejora y restauración de los paisajes en el ámbito rural.
• - La articulación armónica de los paisajes, con una atención particular hacia los paisajes más accesibles para el conjunto de la población, así como los espacios de contacto entre los ámbitos urbano y rural y entre los ámbitos terrestre y marino.
• - La adecuada integración paisajística de las intervenciones sobre el territorio, especialmente las correspondientes a infraestructuras.
• - La atribución de valor al paisaje como recurso turístico.

2. Los objetivos concretos del PTP en cuanto al paisaje del Área Funcional son:

• - Potenciar las áreas de mayor representatividad paisajística.
• - Fomentar el macizo Jata-Sollube y cordal sur como fondos emblemáticos del paisaje
• - Garantizar el mantenimiento del paisaje característico del valle de Mungia.
• - Prevenir y corregir los efectos negativos de los elementos y redes de servicios con efectos negativos sobre los seres vivos y el paisaje.

Artículo 104 El modelo del paisaje

El modelo referente al paisaje del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Capítulo y el plano de ordenación O-03.2 Territorio Blando.

Artículo 105 Disposiciones generales

1. A fin de realizar un análisis del paisaje del Área Funcional, el PTP divide el conjunto del territorio en los siguientes sectores: costero de Bakio, macizo de Jata-Sollube, valle de Mungia-Butron y mosaico del perímetro sur.

2. En el presente apartado se establecen los criterios para su puesta en valor en función de las características intrínsecas de cada ámbito.

3. Las determinaciones que se establecen en este PTP servirán de pauta en la elaboración de los Catálogos del Paisaje y los restantes instrumentos que identifica el Decreto 90/2014 sobre protección, gestión y ordenación del paisaje.

Artículo 106 Dominio costero

1. Esta zona se puede asimilar con el Área de Esparcimiento Supracomarcal de los acantilados de Bakio. En la zona se ubican importantes puntos de atracción paisajística, con marcado interés visual, como el conjunto de Gaztelugatxe, acantilados de Atxulo, playa de Bakio, etc., a los que se añaden las panorámicas que se aprecian desde distintos puntos de la carretera Bakio-Armintza e incluso desde las cumbres de los montes cercanos, por los que experimenta una demanda de uso turístico-recreativo.

2. Para su puesta en valor es necesaria su mejora ambiental y acondicionamiento básico (miradores y senderos, puntos de interpretación), preservándolos de desarrollos incontrolados.

Artículo 107 Dominio del macizo Jata-Sollube

1. Esta zona puede asimilarse a las Áreas de Esparcimiento Comarcales de Jata y Sollube. Debido a su entidad como fondo paisajístico emblemático de la zona, la delimitación como área de interés paisajístico incluye las cimas y algunas laderas de mayor visibilidad.

2. Se deberá tener en cuenta la preservación del paisaje en los usos de aprovechamiento forestal, sin olvidar el potencial recreativo de estas zonas.

3. Será necesaria una regulación de usos que incida en evitar un tratamiento inadecuado de las cumbres con artefactos (antenas, cierres, construcciones, etc.), así como un desgaste erosivo derivado de unos usos incontrolados con diversos tipos de vehículos todo-terreno.

Artículo 108 Dominio del valle de Mungia

1. Las áreas con especial interés paisajístico se circunscriben a las áreas representativas de las dos variantes de campiña existentes: la campiña de la vega y la campiña de las colinas.

2. Para su puesta en valor es necesario potenciar las rutas naturalísticas propuestas a fin de apreciar el suave relieve modelado por la dinámica fluvial del río Butron y su atractivo paisaje de campiña agraria tradicional.

3. Los elementos más problemáticos por su incidencia paisajística sobre los que se propone una actuación de mejora paisajística, serían:

• - Gran desarrollo residencial rural. Se deberán establecer propuestas tendentes a controlar la ejecución de nuevas edificaciones en Suelo No Urbanizable, así como a mantener la actividad agroganadera tradicional.
• - Infraestructuras viarias y energéticas. En concreto, la estación eléctrica de Gatika concentra la llegada de diez grandes líneas aéreas eléctricas que cruzan el ámbito en todas las direcciones.

Artículo 109 Dominio de las laderas del perímetro sur

1. Esta zona puede asimilarse al Parque Comarcal del Cordal de Berreaga.

2. Se aplicarán las determinaciones del dominio del macizo Jata-Sollube.

Artículo 110 Segunda residencia

El presente PTP no prevé intervenciones estratégicas en cuanto a la segunda residencia.

Artículo 111 Recursos turísticos prioritarios

Se determinarán como recursos turísticos prioritarios:

• - Las Áreas de Esparcimiento Comarcales y Supracomarcales recogidos en este punto.
• - La playa de Bakio.
• - Los monumentos, edificios, etc, del inventario de bienes patrimoniales protegidos.

Artículo 112 Regulación de los recursos turísticos prioritarios

Se profundizará, en desarrollo del presente PTP, mediante estudios, planes o programas integrados, en lo que respecta a:

• - La mejora de accesibilidad y aparcamiento en la playa de Bakio.
• - El diseño de la imagen corporativa de la comarca, así como el de la señalización de los recursos naturales, pistas, barrios, elementos, edificios, y demás elementos que conformen la imagen de la Comarca.
• - Acondicionamiento de la carretera Bakio-Bermeo como recorrido turístico de interés paisajístico. Debe prevalecer la calidad ambiental, los miradores, los servicios de apoyo y equipamiento de carácter lúdico-recreativo.

Artículo 113 Objeto y definición del sistema de movilidad

1. El modelo territorial propuesto por el PTP incluye un conjunto de acciones en materia de movilidad con el objeto de vertebrar adecuadamente el Área Funcional y en función de los criterios definidores de tal modelo territorial.

2. El contenido del presente Título queda estructurado conforme al siguiente esquema:

• a) Movilidad alternativa
• b) Transporte público. Intermodalidad
• c) Red Viaria.

Artículo 114 El modelo de Movilidad

1. El modelo referente a la Movilidad del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Título y los planos de ordenación O-04 Red viaria y O-05 Movilidad Alternativa.

Artículo 115 Objetivos generales del modelo

Los objetivos concretos del PTP en cuanto a la Movilidad Alternativa en el Área Funcional son:

• - Reducir la dependencia respecto al automóvil, invirtiendo el peso del automóvil en el reparto modal.
• - Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos, potenciando las condiciones que permitan a los ciudadanos y ciudadanas poder caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo en condiciones adecuadas de comodidad y seguridad.
• - Reducir los impactos de los desplazamientos motorizados, reduciendo sus consumos y emisiones locales y globales, conviviendo con los demás usuarios de las calles en condiciones de seguridad aceptables.
• - Evitar la expansión de los espacios dependientes del automóvil, frenando la expansión del urbanismo dependiente de éste.
• - Reconstruir la proximidad como valor urbano, recreando las condiciones para realizar la vida cotidiana sin desplazamientos de larga distancia.
• - Recuperar el espacio público como lugar donde poder convivir. De lugar de paso y espacio del transporte, las calles han de pasar a ser también lugar de encuentro y espacio de convivencia multiforme.

Artículo 116 Modelo de Movilidad Alternativa

El modelo referente a la Movilidad Alternativa del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Título y el plano O-05 Movilidad Alternativa.

Artículo 117 Líneas de actuación

1. El presente PTP propone cuatro tipos de actuaciones en los viales prioritarios interurbanos:

• - Incorporación como red ciclable de tramos de red viaria susceptibles de utilización conjunta por vehículos a motor y bicicletas.

  Se adecuará el firme en aquellos tramos que lo precisen y completar los trazados en los puntos señalados.

• - Adaptación de carreteras para la práctica cicloturista.

  Para ello se realizarán actuaciones de acondicionamiento y ensanche de la plataforma de la vialidad rodada interurbana existente, mediante un reordenamiento de dicha plataforma: estrechando la calzada rodada, lo que conllevará una reducción de la velocidad, e incrementando los actuales arcenes (se pintan de rojo y se señalizan para su uso ciclista preferente), acondicionando así un carril unidireccional en cada sentido de circulación.

• - Nuevas Infraestructuras en paralelo a la red viaria existente, en los puntos de tráfico motorizado más intenso donde resulte técnicamente posible.
• - Construcción de nuevas vías ciclables, de manera extraordinaria en los casos en que sea imprescindible.

2. Actuaciones sobre suelos urbanos:

• - sobre suelos urbanos consolidados, aprovechando calles cuyas dimensiones permitan la implantación de los carriles-bici o la existencia de tramos vedados al tráfico motorizado.
• - sobre nuevos desarrollos, incorporando los correspondientes carriles-bici en los proyectos de ordenación de los mismos.
• - se recomienda a los municipios la implantación de zonas 30, en las que se limita rigurosamente la velocidad del tráfico rodado a 30km/h haciendo que las bicicletas como el resto de tráfico rodado compartan espacios en los que todo el mundo respeta a todo el mundo y se trata de un espacio cívico, primando la coexistencia.

3. La ejecución material de este tipo de viales atenderá a las tipologías y materiales que presenten una mayor adecuación al ámbito sobre el que se actúe, especialmente en las zonas rurales.

4. El PTS de vías ciclistas de Bizkaia que redacte el Departamento de Obras Públicas y Transportes determinará los ejes ciclables que habrán de estructurar el territorio vizcaíno y discriminará los tramos de carácter prioritario interurbano de los de carácter secundario, de carácter local o urbano.

Artículo 118 Definición del esquema y trazado

1. El esquema gráfico de la infraestructura de la Red de Movilidad No Motorizada se define a efectos del presente PTP como la formalización de los criterios de interconexión entre la residencia y los principales focos de actividad, laboral o de ocio existentes en las distintas áreas de desarrollo urbano.

2. El PTP establece la propuesta de infraestructura de la Red de Movilidad No Motorizada definiendo el esquema de dicha infraestructura en el Plano de Ordenación O-05 Movilidad Alternativa.

Los principales recorridos incluidos en esta red serían:

• - Mungia-Trobika-Larrauri-Bakio (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a la carretera existente).
• - Bakio-Gaztelugatxe (adecuando el camino ya existente).
• - Mungia-Billela-Jatabe-Igartua-Butroe (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a la carretera existente).
• - Mungia-Gatika-Laukiz (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a la carretera existente).
• - Gatika-Jatabe (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a la carretera existente).
• - Conexión a la Bilbaina desde el bidegorri existente.
• - Mungia-Atela-Belako-Fruiz-Arrieta (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a la carretera existente).
• - Belako-Meñaka-Larrauri (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a la carretera existente).
• - Belako-Ikastola«Larramendi»-Gamiz-Fika (con carril propio compartiendo plataforma o sensiblemente en paralelo a las carreteras existentes y adecuando sendas menores entre la Ikastola y Gamiz).

3. El esquema de estos recorridos, en lo que respecta a la definición gráfica, se propone con carácter orientativo.

El desarrollo pormenorizado y localización espacial de dicho esquema será desarrollado por los correspondientes instrumentos de planeamiento, respetando siempre el criterio de conexión establecido y justificando, en todo caso, el sentido de la Red de Movilidad no Motorizada definida por el PTP.

4. La planificación de recorridos peatonales y ciclables no contemplados en este PTP, tanto en ámbitos urbanos como en el medio rural, en base al criterio de complementación de la estructura básica aquí fijada, se remite a los distintos municipios.

Artículo 119 Objetivos del Trasporte Colectivo

El PTP fija como objetivos:

• - la implementación del transporte colectivo, con la mejora de las prestaciones, tanto a nivel material como de servicio.
• - La búsqueda de sinergias entre los transportes colectivos existentes
• - El fomento de un servicio que pueda resultar competitivo y sostenible frente al transporte privado en frecuencia y recorrido.

El objetivo principal consiste en fomentar un servicio que pueda resultar competitivo y sostenible frente al transporte privado en frecuencia y recorrido.

Artículo 120 Modelo de transporte colectivo

El modelo referente al transporte colectivo del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Título y el plano de ordenación O-05 Movilidad Alternativa.

Artículo 121 Líneas y criterios de actuación para el transporte colectivo

1. El presente PTP establece la previsión de una conexión ferroviaria del Área Funcional desde Mungia con el Valle del Txorierri. La definición concreta del modo de intervención de este modo de comunicación ferroviario (metro, tranvía o tren) se valorará en un momento posterior en función del umbral de población necesario, las frecuencias requeridas, la inversión necesaria y, en definitiva, la sostenibilidad de la propuesta.

2. Las principales actuaciones referentes al transporte colectivo deben ir encaminadas a incrementar la accesibilidad mediante vehículos tipo minibús al núcleo urbano de Mungia desde el resto de municipios del área:

• - Municipio de Mungia como centro intermodal de conexión con otros ámbitos territoriales, así como a suelos de actividad económica o dotacionales.
• - Propuesta de un servicio de autobús que, con un esquema de trazado de «Y», uniría sendos ramales desde Laukiz-Gatika y Maruri-Jatabe-Billela con Mungia, pasando por los puntos de intermodalidad señalados, y prolongase su recorrido hasta la Ikastola Larramendi pasando por Belako.
• - Propuesta de dos puntos de intermodalidad en el entorno del núcleo de Mungia: en el ámbito de Atxuri y en el ámbito de Trobika.

Artículo 122 Líneas y criterios de actuación para los puntos de intermodalidad

1. Tiene la consideración de Punto de Intermodalidad, a los efectos del presente PTP, el elemento de interconexión y coordinación entre el transporte público y otros modos de movilidad.

2. La implantación de los Puntos de Intermodalidad deberá ajustarse a los siguientes criterios:

• - Conectar las redes de transporte público, los flujos de vehículos privados y los modos de transporte alternativo considerados en el Capítulo anterior, permitiendo un trasvase cómodo y eficaz.
• - Dar cabida a un aparcamiento suficiente adecuado al tipo de vehículo (motorizado y bicicleta) con el que se realiza la conexión.
• - Facilitar la accesibilidad peatonal y disponer de los espacios y elementos de mobiliario adecuados para el tránsito y la espera.

3. La delimitación, ordenación y régimen de intervención del «Punto de Intermodalidad» serán los establecidos por los correspondientes instrumentos de planeamiento general o en su caso planeamiento especial de ámbito municipal o supramunicipal.

Artículo 123 Objetivos generales del modelo de la Red Viaria

En materia de carreteras, las propuestas de este documento van encaminadas a dotar al Área Funcional de una red estructurada basada en los siguientes objetivos:

• - eliminar paulatinamente las travesías más conflictivas del Área, como son las de los núcleos de Bakio, Fruiz y Larrauri.
• - mejorar las condiciones de plataforma en cuanto a anchura de arcén y en algunas zonas concretas, de trazado.
• - adecuar la conectividad viaria con los siguientes ámbitos:
  • · Bermeo y su puerto.
  • · Bakio y su playa.
  • · Uribe Kosta.

Artículo 124 Modelo de la Red Viaria

El modelo referente a la Red Viaria del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Título y el plano de ordenación 0-04 Red Viaria.

Artículo 125 Jerarquización de la red viaria del PTP

1. La propuesta de red viaria del PTP se articula en base a una clasificación jerarquizada morfológicamente de los ejes viarios.

2. Dentro de la clasificación establecida por el presente PTP se distinguen las siguientes redes viarias:

• - Red Estructurante: está constituida por corredores adecuados para los movimientos de conexión directa de cabeceras y subcabeceras de área funcional (Mungia y Bermeo) con el Bilbao Metropolitano.
• - Red Distribuidora: está integrada por las carreteras que conforman la trama de relaciones entre municipios del Área Funcional o de ésta con las distintas Áreas Funcionales colindantes.
• - Red Capilar: está formada por la trama de carreteras de accesibilidad local las cuales se extienden a los ámbitos de desarrollo no servidos por otras redes y a los principales núcleos del Área Funcional.

3. La funcionalidad, tipología, relación con el territorio y relación con los flujos de transporte y con modos de desplazamiento no motorizados en el conjunto de la red definida por el Plan Territorial Parcial se refleja en Anexo XVI.

Artículo 126 Líneas y criterios de actuación

1. Las actuaciones del PTP respecto a la red viaria se dividen en los siguientes tipos:

• - Implantación de nuevas infraestructuras viarias.
• - Mejora de infraestructuras existentes
• - Implantación de nuevas vías urbanas perimetrales
• - Tratamiento de vías liberadas de tráficos de paso
• - Medidas de mejora de convivencia.

2. Implantación de nuevas infraestructuras viarias:

• - Mungia-Bermeo: carretera de nueva planta y de titularidad foral que sustituirá a la actual carretera BI-631 en el tramo entre Mungia y Bermeo.
• - Conexión de la nueva carretera Mungia-Bermeo con la BI-2101 Larrauri-Bakio

3. Mejora de infraestructuras existentes en cuanto a anchura de arcén y de trazado:

• - Actuaciones prioritarias sobre la BI-2120.
• - Actuaciones de rectificación de trazado en la BI-2704, Corredor de Unbe.
• - Actuaciones de acondicionamiento de la BI-3111 (conexión con de la BI-2120 con la BI-634)
• - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche sobre los viales BI-634 Urduliz-Mungiay BI2101 a Bakio.
• - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche, así como de rectificación de trazado sobre la BI-2121 Mungia-Muxika.

4. Implantación de nuevas vías urbanas perimetrales, encaminadas a la creación de recorridos alternativos que bordeen los cascos urbanos:

• - viales de borde de las áreas urbanas de Bakio y Fruiz como remate de los desarrollos urbanísticos existentes y previstos en el planeamiento municipal y el presente PTP
• - vial de servicio en la BI-2121 a la altura del polígono industrial de Belako, proponiéndose se estudie la prolongación de la actuación prevista por la administración sectorial hasta las proximidades del cruce con la BI-4105, de manera que se posibilite la regeneración a nivel funcional de dicho polígono y se propicie una adecuada conexión en su extremo Este.

5. Tratamiento de vías liberadas de tráficos de paso: este modo de intervención se refiere a aquellos ámbitos descritos en la categoría anterior donde se propone la desaparición de travesías urbanas debido a la ejecución de los viales de borde correspondientes.

Se deberá dotar a estas vías de medidas de templado del tráfico y de un tratamiento particularizado en diseño y materiales encaminadas a la mejora de las condiciones de convivencia entre tráfico rodado y vida urbana.

Propuestas del PTP de tratamiento de vías liberadas de tráfico:

• - área urbana de Bakio
• - área urbana de Fruiz
• - núcleo de Larrauri

6. Medidas de mejora de convivencia: en aquellos ámbitos con ordenación consolidada y previa cesión de la titularidad de los tramos viarios forales a los municipios, se plantean actuaciones a nivel municipal de mejora de las condiciones de convivencia entre tráfico rodado y vida urbana del núcleo afectado mediante medidas de templado del tráfico y tratamiento particularizado en diseño y materiales del vial en cuestión.

Propuestas del PTP de medidas de mejora de convivencia:

• - Gatika. Sobre la BI-634 en el núcleo de Garai.
• - Maruri-Jatabe. En el acceso al núcleo de Ergoien.
• - Con carácter general en todos los núcleos atravesados por vías incluidas en la red Capilar definida en este PTP.

Artículo 127 Normativa Sectorial aplicable

1. Las áreas afectadas por las Servidumbres Aeronáuticas deberán tener en cuenta la normativa Sectorial aplicable, en particular:

• - Ley 48/60, de 21 de julio (BOE n.^o 176, de 23 de julio) sobre Navegación Aérea, modificada por Ley 55/99 sobre Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, de 29 de diciembre (BOE n^o312, de 30 de diciembre).
• - Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea (BOE n.^o162, de 8 de julio).
• - Artículo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social (BOE n.^o315, de 31 de diciembre).
• - Decreto 584/72, de 24 de febrero (BOE n^o 69, de 2 1 de marzo) de servidumbres aeronáuticas, modificado por Real Decreto 1189/2011, de 19 de agosto (BOE n.^o 204, de 25 de agosto), y por Real Decreto 297/2013, de 26 de abril (BOE n.^o 118, de 17 de mayo).
• - Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, de Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio (BOE n.^o 292, de 7 de diciembre) modificado por Real Decreto 297/2013, de 26 de abril (BOE n.^o118, de 1 7 de mayo).
• - Real Decreto 370/2011, de 11 de marzo, por el que se actualizan las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Bilbao (BOE n.^o77, de 31 de marzo de 2011).
• - Orden del Ministerio de Fomento de 17 de julio de 2001 por la que es aprobado el Plan Director del Aeropuerto de Bilbao (BOE n.^o188, de 7 de agosto).

Artículo 128 Servidumbres aeronáuticas

1. Normativa Aplicable y Criterios de Referencia.

• - Servidumbres aeronáuticas establecidas conforme a la Ley 48/60, de 21 de julio (BOE n^o 176, de 23 de julio) sobre Navegación Aérea, y Decreto 584/72, de 24 de febrero (BOE n^o 69, de 21 de marzo) de servidumbres aeronáuticas, modificado por Real Decreto 1189/2011, de 19 de agosto (BOE n.^o 204, de 25 de agosto), y por Real Decreto 297/2013, de 26 de abril (BOE n.^o118, de 17 de mayo).
• - Real Decreto 370/2011, de 11 de marzo, por el que se actualizan las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Bilbao (BOE n.^o77, de 31 de marzo de 2011).
• - Propuesta de Servidumbres Aeronáuticas contenidas en el Plan Director del Aeropuerto de Bilbao aprobado por Orden del Ministerio de Fomento de 17 de julio de 2001 (BOE n.^o 188, de 7 de agosto), definidas en base al Decreto de Servidumbres Aeronáuticas y los criterios vigentes de la Organización de Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.)

2. El ámbito del Área Funcional de Mungia afectado por las Servidumbres Aeronáuticas correspondientes al Aeropuerto de Bilbao se recogen en el plano I-05 Servidumbres aeronáuticas y en el mismo es de aplicación lo contenido en el Anexo XVIII a esta Normativa.

3. En aquellas zonas del ámbito de Plan Territorial que no se encuentran situadas bajo las Servidumbres Aeronáuticas, la ejecución de cualquier construcción o estructura (postes, antenas, aerogeneradores -incluidas las palas- etc.), y la instalación de los medios necesarios para su construcción (incluidas las grúas de construcción y similares), que se eleve a una altura superior a los 100 metros sobre el terreno o sobre el nivel del mar dentro de aguas jurisdiccionales requerirá pronunciamiento previo de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) en relación con su incidencia en la seguridad de las operaciones aéreas, conforme a lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 584/72 en su actual redacción.

4. Todos los planes urbanísticos o territoriales que desarrollen el contenido del presente PTP deberán recoger las disposiciones del presente artículo y en el Anexo XVIII a esta Normativa.

5. En caso de contradicción con cualquier disposición del planeamiento territorial, prevalecerá lo establecido por la normativa estatal en materia aeroportuaria, y en particular las disposiciones del Plan Director y las limitaciones impuestas por las Servidumbres Aeronáuticas.

Artículo 129 Ámbitos del PTP con posible vulneración de las Servidumbres Aeronáuticas

1. En las zonas con vulneración de las Servidumbres Aeronáuticas por el propio terreno o con riesgo de vulneración por las construcciones que pudieran permitirse, en las que el presente PTP realiza una propuesta de actuación, se deberán recoger las siguientes determinaciones:

• - Reserva Estratégica de Suelo de Actividades Económicas:
  • · El ámbito debe contar previamente a la aprobación de su planeamiento de desarrollo con expreso informe favorable emitido por la Dirección General de Aviación Civil, o con autorización la Agencia Estatal de Seguridad Aérea para las construcciones o instalaciones previamente a su ejecución, cuando no precisen de un instrumento urbanístico posterior.
  • · Su planeamiento de desarrollo debe respetar las Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Bilbao.
  • · En caso de vulnerarse las Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Bilbao, podrá admitirse excepcionalmente un estudio aeronáutico presentado por el promotor que acredite, a juicio de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), previo informe técnico de AENA, que no se compromete la seguridad ni de manera significativa la regularidad de las operaciones aéreas.
  • · En caso de que las limitaciones derivadas de las servidumbres aeronáuticas no permitiesen materializar la totalidad de los aprovechamientos fijados por el planeamiento, dicha circunstancia no dará lugar a indemnización por parte del Ministerio de Fomento, ni del gestor aeroportuario ni del prestador de los Servicios de Navegación Aérea.
  • · Las construcciones, instalaciones o cualquier tipo de actuación en este ámbito, incluidos los medios necesarios para su construcción, como pueden ser postes, antenas, aerogeneradores incluidas sus palas, grúas de construcción, carteles, torres de vigilancia, líneas de transporte de energía eléctrica, etc., requerirán resolución favorable previa de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA), conforme a los artículos 30 y 31 del Decreto 584/72 modificado por Real Decreto 297/2013, debiendo presentarse en caso necesario junto a un estudio aeronáutico de seguridad.
• - Áreas de Esparcimiento Comarcal: Cordal Sur de Unbe-Berreaga-Gamizmendi y Cordal Este de Sollube-Irugane-Kurtzegañe-Arkotxamendi, así como en el resto de superficies correspondientes a suelos ajenos a los Ámbitos Límites a la Ocupación y a la reserva señalada en el punto anterior:
  • · No se permiten nuevas construcciones, instalaciones, modificación del terreno u objetos fijos (postes, antenas, carteles, aerogeneradores, etc.) ni aumentar en altura las ya existentes, cuando suponga vulneración de las servidumbres aeronáuticas.
  • · Excepcionalmente, conforme al artículo 33 del Decreto 584/1972 modificado por Real Decreto 297/2013, podrán ser autorizadas las construcciones de edificaciones o instalaciones cuando, aun superándose los límites establecidos por las servidumbres aeronáuticas, quede acreditado, a juicio de la AESA, que no se compromete la seguridad, ni queda afectada de modo significativo la regularidad de las operaciones de las aeronaves o que se trata de un supuesto de apantallamiento. A tales efectos, los promotores de nuevas actuaciones podrán presentar un estudio aeronáutico de seguridad.

Artículo 130 Normativa Sectorial aplicable

1. Las áreas afectadas por las Servidumbres acústicas deberán tener en cuenta la normativa Sectorial aplicable, en particular:

• - Estatales:
  • · R.D. 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental
  • · R.D. 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas y el R.D. 1038/2012, de 6 de julio, que lo modifica.
• - Autonómicas:
  • · Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco.
  • · Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Artículo 131 Servidumbres acústicas

1. Las infraestructuras viarias constituyen emisores acústicos según la Ley 37/2003 del Ruido.

2. Los sectores del territorio situados en el entorno de infraestructuras viarias quedarán gravados por servidumbres acústicas según el artículo 10 de la referida Ley, de manera que se condicionarán los usos admisibles en estas zonas.

Se deberá realizar un análisis del ruido ambiental existente en las áreas de implantación de nuevas actividades, sus posibles repercusiones, objetivos de calidad en cuanto a niveles de inmisión, y medidas correctoras a implantar.

3. Las zonas de servidumbre acústica de las carreteras forales quedan recogidas en el plano I-06 Servidumbres acústicas.

Artículo 132 Objeto y definición del sistema de infraestructuras de servicio

1. El modelo territorial propuesto por el PTP incluye un conjunto de acciones en materia de infraestructuras de servicios con el objeto de vertebrar adecuadamente el Área Funcional y en función de los criterios definidores de tal modelo territorial.

2. El contenido del presente Título queda estructurado conforme al siguiente esquema:

• a. Abastecimiento de agua
• b. Saneamiento
• c. Residuos y Suelos Contaminados
• d. Energía
• e. Telecomunicaciones
• f. Obras hidráulicas.

3. El PTP subordina la planificación de las infraestructuras de servicios a la consecución de los siguientes objetivos, coincidentes con las Metas Ambientales planteadas en la Estrategia Vasca de Desarrollo Sostenible:

• a) Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables.
• b) Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos.
• c) Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad.
• d) Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común.
• e) Limitar la influencia sobre el cambio climático.

Artículo 133 Modelo de las Infraestructuras de Servicios

1. El modelo referente a las Infraestructuras de Servicios del presente PTP de conforma mediante las determinaciones del presente Título y los planos de ordenación 06-1 y 06-2 Infraestructuras de Servicios.

2. Respecto a los trazados de las respectivas redes de cada grupo y la localización de los elementos puntuales pertinentes que se representan en la documentación gráfica, los mismos tienen carácter orientativo.

Artículo 134 Abastecimiento de agua

1. A efectos de la debida coordinación con los programas y las acciones sectoriales correspondientes y con reflejo en las determinaciones gráficas, se asumen como objetivos y estrategias propios del modelo territorial adoptado en materia de abastecimiento de agua los siguientes:

• - Fomentar la progresiva incorporación de los municipios a la red del Consorcio de Aguas, sin abandonar los actuales sistemas de autoabastecimiento.
• - Considerar las captaciones existentes como un recurso natural estratégico de la comarca.
• - Fomentar el ahorro y el uso racional del agua, como bien escaso.

2. Como actuaciones concretas, se propone desde el presente PTP:

• - Adopción de medidas encaminadas a controlar los factores que influyan en los procesos de recarga de acuíferos (cubierta vegetal, vulnerabilidad a la contaminación, riesgos erosivos, etc) y prevenir los riesgos ambientales derivados del uso y ocupación del territorio.
• - Potenciar la realización de inventarios que recojan el trazado y estado de las infraestructuras existentes al objeto de facilitar sus necesarias implementaciones y actuaciones de mejora y así optimizar su funcionamiento.
• - Refuerzo prioritario de los Sistemas Generales del ámbito del núcleo de Mungia, por los desarrollos que previsiblemente se producirán en su entorno, así como previsión de las implementaciones que precisen los demás desarrollos propuestos por el presente PTP.
• - Establecimiento de una red de agua para grandes consumidores industriales a partir de una reutilización directa de aguas residuales tratadas en la planta depuradora de Mungia.
• - Potenciar la realización de planes municipales que fomenten el ahorro y el uso racional del agua, tales como el Programa 1.3: innovación en la gestión municipal del agua, dentro del II Plan de Acción Ambiental para la sostenibilidad de Mungia 2007-2010.

3. En la documentación gráfica se recoge de manera esquemática el trazado de la red de abastecimiento de distribución comarcal, debiendo los planeamientos municipales considerarlo, a los efectos de la pertinente delimitación y calificación del suelo, de forma que resulte concordante con los proyectos de ejecución de dicha infraestructura.

4. En el Anexo XVII se recogen los criterios en relación con las infraestructuras existentes y futuras del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia y el régimen urbanístico deseable asociado a ellas que deberán tener en consideración en la revisión de los Planeamientos Municipales.

Artículo 135 Saneamiento

1. A efectos de la debida coordinación con los programas y las acciones sectoriales correspondientes, como marco de referencia para el planeamiento urbanístico municipal y con reflejo en las determinaciones gráficas, se proponen en materia de saneamiento las siguientes estrategias y actuaciones:

• - Potenciar la realización de inventarios que recojan el trazado y estado de las infraestructuras existentes al objeto de facilitar sus necesarias implementaciones y actuaciones de mejora y así optimizar su funcionamiento.
• - Fomentar los sistemas de saneamiento separativo en los nuevos desarrollos previstos, así como la sustitución de las redes unitarias existentes.
• - Ejecutar el tramo del ramal del colector del Alto Butron que continúa aguas arriba por los municipios de Fruiz y Arrieta, siendo necesario para ello que previamente estuviera consorciado el municipio de Arrieta
• - Finalización de los proyectos y ejecución de las tres fases correspondientes al Sistema General de Saneamiento del Medio Butron
• - Reserva de suelo para una posible futura EDAR junto a la estación de bombeo de Billela-Oeste en el tramo Ugarte-Maruri del interceptor general. Su ubicación definitiva deberá ser compatible con los condicionantes a los usos en zonas inundables, prioritariamente en coincidencia con una parcela de suelo afectado por presunción de contaminación.
• - Refuerzo prioritario de los Sistemas Generales del ámbito del núcleo de Mungia, por los desarrollos que previsiblemente se producirán en su entorno, así como previsión de las implementaciones que precisen los demás desarrollos propuestos por el presente PTP. En concreto, la posible ampliación de la EDAR de Bakio.
• - Ejecución de la red secundaria para la mejora del sistema de saneamiento actual de los núcleos rurales y polígonos industriales.

2. En la documentación gráfica se recoge de manera esquemática el trazado de la red de saneamiento de distribución comarcal, debiendo los planeamientos municipales considerarlo, a los efectos de la pertinente delimitación y calificación del suelo, de forma que resulte concordante con los proyectos de ejecución de dicha infraestructura.

3. En el Anexo XVII se recogen los criterios en relación con las infraestructuras existentes y futuras del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia y el régimen urbanístico deseable asociado a ellas que deberán tener en consideración en la revisión de los Planeamientos Municipales.

Artículo 136 Gestión de residuos sólidos y suelos contaminados

1. Sobre las base de la planificación sectorial existente, y a los efectos de la debida coordinación del modelo territorial con aquélla y las actuaciones derivadas de la misma, se proponen en materia de gestión de residuos sólidos las siguientes estrategias y actuaciones:

• - Consolidar el modelo para el tratamiento de residuos sólidos existente en el ámbito temporal del Plan:
  • · Transporte de los Residuos Sólidos Urbanos (R.D.U.) hasta el vertedero existente fuera del Área Funcional: «Monte Jata» en Lemoiz.
  • · Servicio de recogida selectiva y dos Centros de Recogida Selectiva en Mungia y en Bakio.
• - Potenciar la implantación en los principales núcleos del ámbito de elementos de recogida y tratamiento, distribuidos de manera eficaz y suficiente, a nivel municipal o de forma mancomunada.
• - Establecimiento de espacios de recogida selectiva en los polígonos de actividades económicas, con áreas para instalación de contenedores de residuos asimilables a urbanos.
• - Mayor control de los residuos agrícolas y ganaderos: impulsar campañas de concienciación que mejoren las pautas de comportamiento, sobre todo en los ámbitos rurales.
• - La implantación de plantas de compostaje de materia orgánica en el Área Funcional se limitará a instalaciones de pequeño y/o medio formato, que den servicio a un ámbito lo cal o municipal.

Estas se ubicarán preferentemente en las zonas de menor valor del medio rural (campiña rural común y forestal productivo) o en áreas ya degradadas y/o antropizadas. En cualquier caso, su implantación deberá estar sometida al correspondiente protocolo de evaluación de impacto ambiental.

2. Los iconos representativos de estas infraestructuras tienen carácter meramente simbólico, debiendo recoger los planeamientos municipales la localización precisa y definitiva de los mismos, de acuerdo con los correspondientes proyectos de ejecución.

3. En cuanto al tratamiento de suelos contaminados:

• - El planeamiento municipal deberá tener en cuenta la variable de la calidad de suelo, de acuerdo con el «Inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo», aprobado por Decreto del Gobierno Vasco 165/2008 y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

  Cualquier modificación futura de este inventario se entenderá como sustituto del actual sin necesidad de modificar el PTP.

• - Donde sea posible la existencia de suelos contaminados o existan áreas incluidas dentro en este inventario, deberá seguirse lo establecido en la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la Prevención y Corrección de la Contaminación del Suelo y la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Entre otras consideraciones, los titulares de las instalaciones o suelos calificados deberán obtener una declaración de calidad del suelo previamente al otorgamiento de licencias, autorizaciones y demás resoluciones que habiliten para llevar a cabo cualquier actuación sobre los mismos.
• - Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no urbanizable.
• - Convendrá una mayor regulación de la eliminación de tierras y escombros, procedentes de los procesos constructivos, considerando la utilización de éstos u otros residuos inertes para la eliminación de elementos negativos del territorio (canteras abandonadas, hoyas, etc).

Artículo 137 Energía

1. Dentro del fin genérico de utilizar racionalmente la energía, el PTP recoge los siguientes objetivos, perseguidos desde la Estrategia Energética de Euskadi 2010 (3E-2010) de Desarrollo Sostenible:

• - Fomentar al máximo el ahorro energético y el uso racional de la energía.
• - Acentuar las actuaciones en eficiencia energética en todos los sectores, tendiendo a reducir el consumo en términos de intensidad energética.
• - Utilización de energías más respetuosas con el medio ambiente.
• - Procurar el autoabastecimiento energético, intensificando los esfuerzos tendentes a un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos renovables autóctonos.
• - Diversificar las fuentes de energía y potenciar el gas natural y las energías alternativas.
• - Atenuar las afecciones de las infraestructuras energéticas sobre el ç y el patrimonio natural.

2. Se establecen como estrategias y actuaciones en materia de consumo de energía eléctrica las siguientes:

• - Potenciar el aprovechamiento de los recursos renovables como sistemas complementarios de generación de energía que dé cobertura de parte de las necesidades de suministro eléctrico, tales como:
  • · Energía eólica, especialmente la descentralizada
  • · Energía solar térmica y fotovoltaica sobre superficies construidas o por construir, especialmente en tejados de pabellones, polideportivos, estaciones bus y en unifamiliares, así como superficies ya artificializadas (superficies de parking, etc.).
  • · Plantas de biomasa forestal, siempre que se implante en suelos de actividades económicas.
  • · Plantas de biomasa de purines ligada la explotación ganadera, siempre que exista la suficiente carga ganadera en el Área Funcional.
  • · Mini centrales hidroeléctricas, siempre y cuando se respeten los caudales ecológicos fijados en los Planes Hidrológicos de Cuenca, se cumpla la legislación de Aguas y que el impacto sobre el entorno fluvial sea asumible. El futuro Plan Especial de protección de la vega fluvial del Butron, podrá estudiar la posibilidad de desarrollar centrales minihidráulicas, su potencial hidráulico, su impacto ambiental y su sostenibilidad económica.
• - Promover la implantación de nuevas instalaciones de cogeneración en los sectores energético, industrial y servicios.
• - Mejorar las redes de transporte y distribución del sistema eléctrico, así como subestaciones y otros elementos auxiliares, para potenciar la seguridad del suministro, evitar debilidades de algunas zonas, facilitar los flujos energéticos, y reforzar la calidad del mismo.
• - Fomentar las actuaciones de conservación y ahorro mediante la reducción de los usos menos eficientes y potenciando la renovación y modernización de las instalaciones industriales y planes de cogeneración; programas de formación del personal para lograr una mejora de la eficiencia energética de equipos e instalaciones y la potenciación de medidas tendentes a una mejora del aislamiento de los edificios e instalaciones.
• - Concienciar a la opinión pública en la problemática energética y en la necesidad de un uso racional de la misma a través de campañas de información que propicien un cambio paulatino de los hábitos de consumo.

3. Se establecen como estrategias y actuaciones en materia de transporte y distribución de energía eléctrica, a los efectos de la debida coordinación del modelo territorial con la planificación sectorial de las correspondientes redes y las actuaciones derivadas de la misma, las siguientes:

• - Elaboración de un Plan de Minoración de Afecciones de Redes Eléctricas Aéreas que procure la unificación de determinadas líneas, acaso redundantes por sus trazas y/o garantías de explotación, y disminuya los más graves conflictos, mediante retranqueos o, incluso, subterraneizaciones.

  Concretamente, se deberá estudiar las 4 líneas de Alta Tensión que parten de la central nuclear de Lemoiz a fin de determinar cuáles de ellas no presentan actividad para estudiar su posible desmantelamiento.

• - Determinar una red de pasillos eléctricos que serían los únicos trazados por los que podrían discurrir futuras líneas. En las actuales líneas que no estén incluidas en ellos sólo se permitirán tareas de conservación.
• - Refuerzo de las redes de media y baja tensión.

4. Se establecen como estrategias y actuaciones en materia de transporte y distribución de gas, con reflejo en las correspondientes determinaciones gráficas y a los efectos de la debida coordinación del modelo territorial con la planificación sectorial de las correspondientes redes y las actuaciones derivadas de la misma, las siguientes:

• - Potenciación de la progresiva implantación en los ámbitos urbanos e industriales principales, por las ventajas que comporta como alternativa energética.
• - Aprovechamiento, para la implantación a que hace referencia la letra anterior, de las diferentes acciones de rehabilitaciones urbanas y/o renovaciones infraestructurales.

5. En la documentación gráfica se recoge de manera esquemática el trazado de las redes principales de distribución de electricidad de Alta Tensión y de gas de distribución comarcal, debiendo los planeamientos municipales considerarlos, a los efectos de la pertinente delimitación y calificación del suelo, de forma que resulten concordantes con los proyectos de ejecución de dichas infraestructuras.

Artículo 138 Servicios de telecomunicaciones

Se asumen como objetivos y se establecen como acciones y estrategias en materia de servicios de telecomunicaciones, con reflejo en las correspondientes determinaciones gráficas y a los efectos de la debida coordinación del modelo territorial con la planificación sectorial de las redes y las actuaciones derivadas de la misma, las siguientes:

• - Potenciación de las infraestructuras troncales de tecnología avanzada, que accedan a los principales núcleos del ámbito.
• - Aprovechamiento, en programas complementarios de implementación y/o renovación de las restantes infraestructuras básicas, para la implantación urbana de la red de acceso al servicio.

Artículo 139 Obras hidráulicas

1. Se asumen como objetivos y se establecen como acciones en materia de obras hidráulicas, con reflejo en las correspondientes determinaciones gráficas y a los efectos de la debida coordinación del modelo territorial con la planificación sectorial de las correspondientes obras, las siguientes:

• - Ejecución del Proyecto de Encauzamiento del Río Butron en el municipio de Mungia.
• - Realización del Proyecto de Encauzamiento del Río Estepona en Bakio.

2. Se deberán seguir las determinaciones establecidas por el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de CAPV, en cuanto a usos de suelo, alineaciones y áreas con riesgo de erosión, áreas inundables, y demás especificaciones de aplicación.

3. En los ARPSIS correspondientes a los ríos Butroe y Estepona, será en la fase de elaboración de los Planes de Gestión del Riesgo de inundación cuando se estudien detalladamente posibles actuaciones de defensa contra inundaciones de núcleos consolidados.

4. Las actuaciones del presente PTP que afecten al DPH, se sitúen en sus zonas de servidumbre o policía y presenten riesgo de inundabilidad, requerirán previa autorización administrativa de la agencia Vasca del Agua URA.

Artículo 140 Carácter y alcance de las previsiones de este título

1. Las normas de este título definen la estructura territorial del sistema de equipamientos en su conjunto y de cada uno de los subsistemas que lo componen (educativo, sanitario, bienestar social, deportivo y cultural y equipamientos supramunicipales) en coherencia con las Directrices de Ordenación Territorial y el modelo territorial adoptado para el Área Funcional.

2. La estructura territorial a que se refiere el número anterior asegura la función del sistema dotacional como elemento estructurador del territorio y se determina, en calidad de marco territorial de referencia y coordinación, mediante criterios y directrices de actuación generales que deben informar los programas y las actuaciones sectoriales correspondientes (sanidad, educación, acción social, cultura, deportes) en las distintas instancias administrativas (Gobierno Vasco, Diputación Foral, Ayuntamientos).

Artículo 141 Objetivos generales del modelo de Equipamientos Comarcales

La propuesta de Equipamientos Comarcales del PTP se concibe desde una perspectiva estratégica orientada a:

• - Coordinar la actividad planificadora propia de los departamentos sectoriales en un proyecto territorial coherente.
• - Orientar dicha actividad planificadora, aportando un marco de referencia común, ajustado a la propia realidad de la estructura territorial y al Modelo Territorial planteado para el Área Funcional.
• - Recoger en su caso la localización específica de equipamientos definidos por las planificaciones sectoriales específicas (sanitaria, educativa, de bienestar social).

Artículo 142 Estrategias de estructuración territorial del sistema de equipamientos

1. El Modelo Territorial de este PTP consolida los equipamientos de carácter supramunicipal existentes, proponiendo las necesarias intervenciones de ampliación y de implantación de nuevas dotaciones, cuya relación se detalla en los puntos siguientes.

2. Se consolida el municipio de Mungia como cabecera comarcal en materia de Equipamientos, extendiendo su área de influencia en la totalidad del Área Funcional.

3. El presente PTP apuesta por la evolución del modelo de equipamientos hacia una situación de autosatisfacción de las necesidades primarias en cada municipio, siempre teniendo en cuenta los umbrales de población necesarios para proporcionar dichos servicios.

4. En aquellos casos en los que no se alcance este umbral, no siendo posible cubrir las necesidades de equipamientos en el municipio, se deberán establecer soluciones mancomunadas para dar servicio en igualdad de oportunidades a todos los municipios del área.

Artículo 143 Modelo de los Equipamientos Comarcales

1. El modelo referente a las Equipamientos Comarcales del presente PTP se conforma mediante las determinaciones del presente Título y el plano de ordenación O-07 Equipamientos Comarcales.

2. Las propuestas sobre el sistema de equipamientos recogidas en el PTP deben interpretarse como orientaciones y puntos de referencia para las Administraciones Sectoriales, tanto si su actuación es directa como si lo es a través de la redacción de Planes Territoriales Sectoriales.

Artículo 144 Líneas y criterios generales en materia equipamiento educativo

Se establecen, a efectos de la debida coordinación con la acción sectorial en la materia, los siguientes criterios de actuación en materia de equipamientos educativos, para el cumplimiento por éstos de su doble función de servicio educativo a la población y elemento estructurante del territorio:

• - Mantenimiento y refuerzo de la red de centros públicos de educación infantil y primaria en cada municipio.
• - Refuerzo de la red de centros públicos del resto de niveles de educación en el municipio de Mungia, reutilizando y rentabilizando las instalaciones existentes.

Artículo 145 Líneas y criterios generales en materia de equipamiento sanitario

1. La ordenación territorial asume los proyectos procedentes de la planificación sanitaria que tendrían el rango de Plan Territorial Sectorial en lo referente a su competencia y dimensionamiento de los centros que constituyan la Red Sanitaria, siempre que su localización se ajuste a los criterios de Ordenación Territorial determinados en el PTP.

2. Se establecen, a efectos de la debida coordinación con la acción sectorial en la materia, los siguientes criterios de actuación en materia de equipamientos sanitarios para el cumplimiento por éstos de su doble función de servicio a la población y elemento estructurante del territorio:

• - Finalización del nuevo Centro de Salud en Mungia
• - Se deberá tener en cuenta la futura construcción del Hospital de Urduliz y su influencia en el Área Funcional, especialmente en el municipio de Laukiz, en el modelo de transporte público.

Artículo 146 Líneas y criterios generales en materia de equipamiento de servicios sociales

Se establecen, a efectos de la coordinación con la actuación sectorial y de acuerdo con el modelo territorial adoptado, los siguientes criterios de actuación en materia de equipamientos de servicios sociales para el cumplimiento por éstos de su doble función de servicio a la población y elemento estructurante del territorio:

• - Consolidación de la actual organización supralocal de los servicios sociales.
• - Mantenimiento y refuerzo de la red de Hogares de Jubilados en cada municipio.
• - Realización de un Centro de Día en Mungia para personas con parálisis cerebral o discapacidad funcional.
• - Establecer un piso de inclusión social para personas que están en riesgo de exclusión social.
• - Disponibilidad de más viviendas para personas con discapacidad física para que puedan aumentar su nivel de independencia.
• - Refuerzo de las instalaciones en los que actualmente están los servicios sociales del consorcio en Mungia.

Artículo 147 Líneas y criterios generales en materia de equipamiento deportivo

1. Se establecen, a los efectos de la debida coordinación con la correspondiente actuación sectorial, los siguientes criterios y directrices en materia de equipamientos deportivos para el cumplimiento por éstos de su doble función al servicio de la población y como elementos estructurantes del territorio en el marco del modelo territorial adoptado:

• - Incentivación del funcionamiento mancomunado de este tipo de equipamientos, que quedan fuera del alcance de la mayor parte de municipios.
• - Mantenimiento y refuerzo de la red de actividades deportivas en cada municipio, mediante la realización de las dotaciones locales necesarias.
• - Ampliación del polideportivo actual de Mungia.
• - Realizar un proyecto de cubrición de las piscinas de Mungia.
• - Fomento de actividades nuevas u otras que cobran prestancia, como puede ser la demanda de pistas de skate.

Artículo 148 Líneas y criterios generales en materia de equipamiento cultural

Se establecen, a los efectos de la debida coordinación con la correspondiente actuación sectorial, los siguientes criterios y directrices en materia de equipamientos culturales para el cumplimiento por éstos de su doble función al servicio de la población y como elementos estructurantes del territorio en el marco del modelo territorial adoptado:

• - Incentivación del funcionamiento mancomunado de este tipo de equipamientos, que quedan fuera del alcance de la mayor parte de municipios del Área Funcional.
• - Mantenimiento y refuerzo de la red de centros lúdico-culturales en cada municipio mediante ejecución de este tipo de local en Arrieta, Gamiz-Fika, Laukiz, Meñaka y Mungia.

Artículo 149 Líneas y criterios generales en materia de otros equipamientos supramunicipales

Como oferta complementaria referida en los artículos anteriores, el PTP recoge la previsión de la ejecución de un Parque de Bomberos al Sur de la variante hacia Gernika, frente al Polígono de Trobika, dada su estratégica ubicación y alto porcentaje de propiedad pública del suelo.

Artículo 150 Concepto y justificación

1. Tienen la consideración de Sistemas de Compatibilización de Planeamientos, a los efectos del presente PTP, el procedimiento establecido desde el PTP con el fin de posibilitar la adecuada y necesaria coordinación de las determinaciones de planeamiento general en aquellos ámbitos de suelo que, bien por estar así definidos, bien por su propia tipología o características, afecten a un concreto ámbito supramunicipal respecto del cual resulta preciso su coordinación.

2. La ordenación estructural de los ámbitos que componen el Sistema de Compatibilización de Planeamientos del presente PTP se desarrollará a través de la figura del Plan de Compatibilización definida según lo dispuesto en los artículos 63 y 92 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo.

Artículo 151 Clasificación de Ámbitos de Compatibilización de Planeamiento

1. Se entiende por «Ámbito de Compatibilización» a los efectos del presente PTP, la superficie que requiere de una armonización de las determinaciones de ordenación urbanística estructural como clasificación, calificación y sistemas generales, en particular los de comunicaciones y espacios libres.

2. El PTP establece la siguiente clasificación de Ámbitos de Compatibilización de Planeamientos, en función de los distintos aspectos que los motivan:

• a. Ámbitos de Compatibilización General: De aplicación a todos los municipios del Área Funcional entre sí y con los municipios colindantes de otras Áreas Funcionales, con el objetivo de que la Categorización del Medio Físico y los Condicionantes Superpuestos a la misma tengan continuidad entre dichos municipios en su definición gráfica, y coherencia en cuanto a su regulación.
• b. Ámbitos de Compatibilización Específica: Aquellos en cuyas zonas limítrofes se detecta la necesidad de coordinar su ordenación estructural de forma generalizada.
• c. Ámbitos de Compatibilización de Trazado: Aquellos en los que las nuevas propuestas del PTP introducen redes o infraestructuras de vertebración de diverso carácter que requieren la compatibilización pormenorizada de su trazado.

Artículo 152 Ámbitos de Compatibilización General

1. Se define como Compatibilización General la necesaria coordinación de los instrumentos de planeamiento general de los municipios del Área Funcional de Mungia entre sí y con los municipios limítrofes externos a la misma, en los siguientes aspectos: la Categorización del Medio Físico y en los Condicionantes Superpuestos a dicha Categorización, cuya coordinación resulta necesaria para garantizar la coherencia de la Ordenación. Ambos aspectos ya se encuentran compatibilizados en el propio Plan y sus características definidas en el Título II de las presentes Normas y en la documentación gráfica para el Área Funcional en su conjunto.

2. La compatibilización general de estos aspectos queda asegurada para los municipios que integren el Área Funcional del Mungia mediante el cumplimiento de lo dispuesto en la Normativa y Planos de Ordenación del propio PTP.

3. Para garantizar la compatibilización con los municipios externos al Área Funcional, se señala la conveniencia de dar cumplimiento a este requisito durante el trámite de formulación o revisión de los planeamientos municipales conforme a lo dispuesto en el artículo 90.3 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, mediante remisión del documento de avance a los municipios colindantes.

Artículo 153 Ámbitos de Compatibilización Específica

1. La compatibilización de estos ámbitos deberá efectuarse únicamente en el caso de que sea necesaria, si finalmente se opta por desarrollar los ámbitos límite a la ocupación señalados y debido a ello se hace necesaria la compatibilización entre las áreas colindantes de los distintos planeamientos municipales.

2. El presente PTP contempla como posibles Ámbitos de Compatibilización Específica de Planeamientos, los siguientes:

• - Mungia-Gatika en área de Actividades Económicas Atxuri-Billela
• - Mungia-Meñaka en el núcleo rural Larrauri 2/Emerando

3. El instrumento de ordenación estructural definido para garantizar la coordinación de la ordenación de estos ámbitos es el Plan de Compatibilización del Planeamiento definido según lo dispuesto en los artículos 63 y 92 de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo.

Artículo 154 Ámbitos de Compatibilización de Trazado

1. Como consecuencia de las propuestas del PTP se establecen varios Ámbitos de Compatibilización de Trazado, que corresponden a la inserción de redes, ejes o infraestructuras de carácter supramunicipal cuyos esquemas tienen carácter vinculante y se encuentran compatibilizados en la documentación gráfica del presente Plan.

2. El PTP contempla los siguientes Ámbitos de Compatibilización de Trazado:

• - Nuevo trazado de la BI-631 Mungia-Bermeo y su conexión con la BI-2101 Larrauri Bakio, recogido en el plano O-05.
• - Movilidad alternativa: esquema de las infraestructuras que comprenden la Red de Movilidad Alternativa propuesta, recogida en el plano O-06.

3. Para asegurar en los trazados la continuidad establecida por el esquema definido en el presente Plan, la ordenación pormenorizada deberá realizarse por los municipios implicados a través de la tramitación conjunta o simultánea de los instrumentos de ordenación correspondientes compatibilizados entre sí, a excepción de aquellas infraestructuras cuyos trazados ya se encuentren compatibilizados en los respectivos planeamientos municipales por haber sido ya incorporada en ellos la ordenación pormenorizada.