Decreto 226/2017, de 13 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se establece el régimen jurídico para el desarrollo de las actividades de turismo activo

Artículo 1 Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto establecer el régimen jurídico para el desarrollo de las actividades de turismo activo.

Artículo 2 Ámbito de aplicación

1. El presente Reglamento será de aplicación a las actividades de turismo activo, que comprende las de recreo, deportivas o de aventura que se desarrollan, normalmente, sirviéndose de los recursos que ofrece la propia naturaleza en cualquier medio, sea aéreo, terrestre, subterráneo, acuático o urbano, que comporten riesgo. Asimismo forman parte del turismo activo, las acciones formativas, informativas o divulgativas en cualquier ámbito cultural, medioambiental u otros análogos, que se realizan en el desarrollo de dichas actividades.

2. El presente Reglamento resulta de aplicación a las personas, físicas o jurídicas, que mediante precio y de manera profesional promuevan y desarrollen las actividades de turismo activo en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias.

3. Asimismo este Reglamento le es de aplicación a las personas usuarias turísticas, responsables de la actividad, que practiquen las actividades de turismo activo mediante la intermediación de las personas físicas o jurídicas señaladas en el apartado anterior.

4. Las medidas de seguridad y las obligaciones que tienen por objeto la protección del medio ambiente contempladas en el artículo 15 del presente Reglamento, son de aplicación también a las personas usuarias que practiquen actividades de turismo activo.

5. Con carácter orientativo y no exhaustivo se relacionan en el Anexo 1 de este Reglamento diversas actividades de turismo activo.

Artículo 3 Exclusiones

Quedan excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento:

• a) Los clubes, asociaciones, sociedades, federaciones deportivas y demás entidades sin ánimo de lucro, cuando organicen sus actividades en la naturaleza que estén dirigidas única y exclusivamente a sus personas asociadas o afiliadas y no al público en general.
• b) Los centros docentes, de titularidad pública o privada, cuando organicen sus actividades, dirigidas exclusivamente a su alumnado.
• c) Las empresas que se limiten a la venta, arrendamiento o préstamo de uso del material necesario para su práctica.
• d) Las actividades que se desarrollan en los establecimientos alojativos formando parte de los servicios complementarios que oferten y hayan sido comunicadas como tales a las administraciones competentes.

Artículo 4 Requisitos para el inicio y desarrollo de la actividad

1. Los requisitos a cumplir por las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen las actividades de turismo activo son:

• a) Presentar la declaración responsable de inicio de la actividad, comunicación de modificación de datos o cese de la actividad que proceda.
• b) Disponer de una póliza de seguro de responsabilidad civil y un seguro de asistencia o accidente que cubra los posibles riesgos o daños de los que deban responder por la oferta y práctica de los servicios, así como el rescate, traslado y asistencia derivados de accidentes, y el abono de las posibles tasas que pudieran devengarse por la prestación de estos conceptos cuando conlleve la movilización de medios personales y materiales afectos al Grupo de Emergencias y Salvamento de la Comunidad Autónoma de Canarias.
• c) Estar en posesión, el personal responsable técnico, personas monitoras e instructoras, de la titulación o cualificación profesional legalmente exigible para el desarrollo de la actividad de que se trate, incluida, en su caso, la exigida por la legislación aeronáutica, náutica y subacuática, así como la de socorrismo.
• d) Acreditar el conocimiento del idioma español, con nivel equivalente al B1, por parte del personal responsable técnico, personas monitoras e instructoras.
• e) Estar en posesión de certificación negativa expedida por el Registro Central de personas delincuentes sexuales, en el caso del trabajo habitual con personas menores por parte de las personas responsables técnicas, monitoras e instructoras de la actividad.

2. El cumplimiento de los requisitos previstos en este Reglamento, no exceptúa del deber de obtener aquellas autorizaciones necesarias y del cumplimiento de las obligaciones y control exigidos por el resto de las Administraciones Públicas competentes, especialmente las obligaciones establecidas en las normas y planes de carácter ambiental o territorial.

Artículo 5 Declaración responsable

1. Las personas, físicas o jurídicas, que pretendan promover y desarrollar actividades de turismo activo, deberán presentar ante el órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo y con carácter previo al inicio de la actividad, una declaración responsable, de conformidad con el modelo establecido en el Anexo 2, manifestando bajo su responsabilidad que cumple con los requisitos establecidos en el presente Reglamento, que dispone de la documentación que así lo acredita, que la pondrá a disposición del citado órgano competente cuando le sea requerida y que se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

Los requisitos a los que se refiere el artículo 4 del presente Reglamento deberán estar recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaración responsable.

2. La declaración responsable prevista en el apartado anterior, comprenderá los siguientes datos:

• a) En el caso de personas físicas, la identificación, el nombre y apellidos de la persona titular y representante, en el caso que lo hubiera, así como los datos de la escritura de apoderamiento correspondiente.
• b) En el caso de personas jurídicas, la identificación, los datos de la escritura de constitución de la sociedad y de sus estatutos, acreditación de la inscripción en el Registro Mercantil y escritura de apoderamiento de la persona representante y documento acreditativo de su identidad.
• c) Datos de las pólizas de los seguros de responsabilidad civil y de asistencia o accidente, de conformidad con lo previsto en el artículo 14 del presente Reglamento.
• d) Relación y descripción de las actividades ofertadas, de manera clara y expresa, con indicación de los lugares y épocas del año en que se realizarán, en su caso.
• e) Domicilio completo de la persona física o jurídica titular de la actividad y del establecimiento, teléfono, fax, web y correo electrónico.
• f) Nombre comercial con el que se va a ejercer la actividad.
• g) Que dentro del objeto social que figura en la escritura de la sociedad se recoja expresamente el término «Actividades de Turismo Activo» o bien las distintas actividades de turismo activo a desarrollar y promover.
• h) Que el personal responsable técnico, personas monitoras e instructoras están en posesión de la titulación o cualificación profesional legalmente exigible para la actividad, incluida la de socorrismo.
• i) Que dispone de equipos y materiales homologados por los órganos competentes.
• j) Que el personal responsable técnico, personas monitoras e instructoras conozcan el idioma español, para ello las personas extranjeras que no sean hispano hablantes deben acreditar el conocimiento del español con un nivel equivalente al B1 de los descritos en el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas del Consejo de Europa.

3. La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que se incorpore a una declaración responsable de inicio de actividad, así como la no presentación ante el órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo de la declaración responsable, determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Asimismo, la resolución del indicado órgano competente que declare tales circunstancias podrá determinar la obligación de la persona interesada de restituir la situación jurídica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente.

La resolución del órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo que declare tales circunstancias comportará la cancelación de los asientos correspondientes en el Registro General Turístico y la anulación del código de identificación asignado.

Artículo 6 Modificación de datos

1. Cualquier modificación que afecte a los datos que figuren en la declaración responsable deberá ser comunicada al órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo, dentro de los cinco días siguientes a que la misma se produzca y según el modelo previsto en el Anexo 3 del presente Reglamento.

2. Cualquier modificación relacionada con el desarrollo de la actividad no será efectiva sin la previa comunicación.

3. La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que se incorpore a una comunicación de modificación de datos, determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Artículo 7 Cese de la actividad

1. Las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo deberán comunicar el cese definitivo de su actividad al órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo, en el plazo de los cinco días posteriores al mismo y según modelo previsto en el Anexo 4.

2. El cese definitivo de la actividad podrá ser declarado de oficio por el citado órgano, cuando por la inspección turística se constate la inactividad por un periodo superior a seis meses. Esta declaración requerirá la previa audiencia a la persona interesada.

3. El cese de la actividad dará lugar a la cancelación de los asientos correspondientes en el Registro General Turístico y a la anulación del código de identificación asignado.

4. La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que se incorpore a una comunicación de cese de la actividad, determinará desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Artículo 8 Inscripción en el Registro General Turístico

Una vez presentada la declaración responsable de inicio de la actividad o comunicación de modificación de datos o cese de la actividad, el órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo, practicará de oficio la inscripción en el Registro General Turístico.

Artículo 9 Código de identificación

1. Las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo dispondrán de un código de identificación.

2. Tras la presentación de la declaración responsable, el órgano competente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de turismo activo, asignará el código de identificación.

3. El código de identificación será intransferible y vendrá referido a la persona física o jurídica, titular de la actividad.

4. El código de identificación tendrá el siguiente formato alfanumérico: TA-X-0000000.

5. El código alfanumérico señalado en el apartado anterior se corresponde con las siguientes iniciales:

• a) TA: se corresponde con las iniciales de «Turismo Activo».
• b) X: hace referencia a la Isla en la que se encuentra la sede social de la empresa.
• c) 0000000: número correlativo.

Artículo 10 Placa o distintivo

Las personas, físicas o jurídicas, que promuevan y desarrollen las actividades reguladas en este Reglamento, deberán exhibir el código de identificación correspondiente mediante placa o distintivo, según proceda, con el formato y características que se establezcan por el Departamento competente en materia de turismo activo de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Artículo 11 Publicidad

En toda publicidad, correspondencia, páginas web, documentación y facturas se indicarán el código de identificación y el nombre comercial que se utilice.

Artículo 12 Obligaciones

1. Las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo deberán facilitar a sus clientes la totalidad de los servicios contratados en la condiciones y con las características estipuladas, salvo en los supuestos de exclusión de la responsabilidad contractual establecido en las leyes.

2. Son obligaciones de las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen las actividades que se regulan en el presente Reglamento:

• a) Presentar la declaración responsable de inicio de la actividad o comunicación de modificación de datos o cese de la actividad que proceda.
• b) Mantener la calidad de sus servicios.
• c) Limpiar la zona donde actúen y no proyectar a los espacios públicos o protegidos residuos, olores, ruidos y otras causas de molestia.
• d) Disponer de un documento que recoja el procedimiento de actuación en caso de accidente o emergencia, adecuado a la actividad o actividades que se realicen, que deberá ajustarse al contenido que determine el órgano competente en materia de protección civil de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
  Véase la Orden [CANARIAS] de 4 de junio de 2018, por la que se establece el contenido del documento que recoge el procedimiento de actuación en caso de accidente o emergencia como parte de las obligaciones de las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen las actividades que se regulan en el Reglamento por el que se establece el régimen jurídico para el desarrollo de las actividades de turismo activo, aprobado por el D. 226/2017, de 13 de noviembre («B.O.I.C.» 19 junio).LE0000623385_20180620
• e) Difundir los valores naturales y culturales de los lugares en los que se desarrolla la actividad.
• f) Dotar a las personas monitoras e instructoras de un botiquín portátil durante el ejercicio de la actividad.
• g) Relacionar y describir las actividades ofertadas, de manera clara y expresa, con indicación de los lugares y épocas del año en que se realizarán, en su caso.
• h) Disponer de equipos y materiales homologados por los órganos competentes.
• i) Reunir las condiciones de seguridad y garantías de uso en las instalaciones, equipos y materiales.
• j) Cualquier otra obligación que se establezca legal o reglamentariamente.

3. Las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo deberán informar a las personas usuarias, por escrito, de los aspectos inherentes a la calidad, seguridad y riesgos de los servicios que se van prestar. Esta comunicación incluirá los datos personales que permitan la identificación y localización de la persona usuaria, así como una declaración expresa, que será firmada por esta, previa presentación del documento nacional de identidad o documentación similar de su país de origen. Declaración expresa de haber comprendido la información que se señala a continuación y el compromiso de obedecer y atender las órdenes e instrucciones que se emitan por las personas responsables para salvaguardar su seguridad, la protección del medio ambiente o la buena práctica deportiva. En concreto se informará de los siguientes extremos:

• a) La actividad a desarrollar y duración de la misma, con indicación de los destinos, itinerarios o trayectos a recorrer.
• b) Las aptitudes físico-psíquicas, conocimientos o formación acreditada que sean necesarios, dificultades de las actividades, descripción de los riesgos efectivos y potenciales, así como la edad mínima recomendable para su práctica y comportamientos que deben seguirse en caso de peligro.
• c) El equipo y material que debe utilizarse en caso de que no lo proporcione la empresa.
• d) La existencia de las pólizas de responsabilidad civil y de asistencia o accidente, con indicación de la entidad aseguradora, de las coberturas y de las actividades que comprende.
• e) La existencia de hojas de reclamación.
• f) El precio de los servicios ofertados, incluido el impuesto general indirecto canario (IGIC), y las consecuencias de la anulación de las actividades y del desistimiento de la clientela.
• g) El personal necesario para el desarrollo de cada actividad y el número mínimo y máximo de personas usuarias de cada una de ellas.
• h) La cuantía del depósito que se constituya para responder por la pérdida o deterioro de equipos y material, en su caso.

4. Sin perjuicio del deber de información previsto en el apartado anterior y antes de iniciar la práctica de la actividad, las personas monitoras e instructoras explicarán, a las personas usuarias turísticas que hayan contratado sus servicios, las normas de autoprotección y de seguridad aplicables así como las de protección medioambiental.

Artículo 13 Limitaciones para la práctica de las actividades

1. Por razones de seguridad, las personas físicas y jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo podrán limitar o impedir, de forma motivada, la participación en las mismas, total o parcialmente, a las personas que no reúnan las condiciones físicas o psíquicas adecuadas, convenientes o determinadas para cada tipo de actividad.

2. La participación de las personas menores de edad, en las actividades de turismo activo, requiere la autorización previa de quienes ostenten su patria potestad y, en el caso de las personas menores de edad no emancipados que no estén bajo la patria potestad, de las personas incapacitadas, cuando una sentencia así lo haya establecido, y las personas menores de edad que se hallen en situación de desamparo, requiere la autorización previa de quienes ostenten su tutela. En todos estos casos se requerirá la presencia de personas adultas que se responsabilicen de ellas. Todo ello sin perjuicio de las condiciones o prohibiciones establecidas en el ordenamiento jurídico para la práctica de cada actividad por parte de personas menores.

3. Las personas físicas o jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo informarán de la edad mínima para la práctica de las actividades de turismo activo, quedando prohibida la oferta a menores de entretenimientos que supongan algún peligro para su integridad física o salud mental.

Artículo 14 Seguros obligatorios

1. Las personas físicas y jurídicas que promuevan o desarrollen actividades de turismo activo, deberán disponer de una póliza de seguro de responsabilidad civil que cubra los posibles riesgos o daños de los que deban responder por la práctica de los servicios ofertados. La cuantía de dicho seguro deberá ser adecuada y suficiente a la actividad desarrollada y, en cualquier caso, tendrá una cuantía mínima de cobertura de seiscientos mil euros por siniestro.

2. Asimismo deberán contar con un seguro de asistencia o accidente, que cubra los servicios de búsqueda, rescate, traslado y asistencia derivados de accidente en la prestación de las actividades de turismo activo en los términos de la Disposición adicional sexta del Reglamento de Autoprotección exigible a determinadas actividades, centros o establecimientos que puedan dar origen a situaciones de emergencia en la Comunidad Autónoma de Canarias, aprobado por Decreto 67/2015, de 30 de abril, o normativa que lo sustituya.

LE0000642578_20190416Número 2 del artículo 14 redactado por el número uno del artículo segundo del D [CANARIAS] 41/2019, de 1 de abril, que modifica el D. 90/2010, de 22 de julio, por el que se regula la actividad turística de restauración y los establecimientos donde se desarrolla y el Reglamento por el que se establece el régimen jurídico para el desarrollo de las actividades de turismo activo, aprobado por D. 226/2017, de 13 de noviembre («B.O.I.C.» 15 abril).Vigencia: 16 abril 2019

Artículo 15 Protección física de las personas y del medio ambiente

1. Las actividades de turismo activo deben desarrollarse en las condiciones más adecuadas para la seguridad de las personas, debiéndose cumplir los requisitos y medidas establecidas por la legislación vigente para las instalaciones, equipamientos y material que se emplee en su práctica.

2. Las actividades que se desarrollen en el medio natural deberán realizarse en las condiciones idóneas para hacer compatible su práctica con la protección ambiental y deberán adoptar las medidas necesarias para evitar las afecciones al mismo, especialmente en lo que respecta al vertido de residuos y a la emisión de ruidos y contaminantes; así como contar con las autorizaciones que sean singularmente exigidas, especialmente cuando las actividades se localicen en el ámbito de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, de las áreas pertenecientes a la Red Natura 2000, y de las áreas críticas de especies catalogadas.

3. En el desarrollo de las actividades de turismo activo deberá garantizarse, en todo momento, a través de las personas monitoras e instructoras, la localización y la comunicación con los servicios de emergencia y rescate, con la finalidad de dar el correspondiente aviso en caso de accidente o cualquier otra eventualidad.

4. Las personas físicas y jurídicas que promuevan o desarrollen actividades de turismo activo tendrán en cuenta antes de comenzarlas, las predicciones meteorológicas con el mayor grado de detalle geográfico y temporal posible. Podrán modificar horarios, itinerarios y maneras de proceder, así como suspender el inicio o la continuación de la actividad, cuando las condiciones meteorológicas, el estado del terreno o del medio, en el que se realizará la actividad, o las características de las personas que participen, lo requiera con el fin de evitar accidentes.

5. Las personas físicas y jurídicas que promuevan o desarrollen actividades de turismo activo tienen la obligación de seguir las instrucciones que, en caso de alerta, emita la administración competente en cada momento en materia de seguridad y emergencia.

Artículo 16 Instalaciones, equipamiento y material

1. Las instalaciones, el equipamiento y el material que se ponga a disposición de las personas usuarias turísticas para la práctica de las actividades reguladas en este Reglamento, deberán reunir las condiciones de seguridad y garantías para el uso a que estén destinados y estar debidamente homologados.

2. Las indicaciones de seguridad y garantías de uso del fabricante de los equipos, material utilizado y la documentación acreditativa de la homologación estarán a disposición de las personas usuarias turísticas y de las administraciones competentes en materia de comprobación e inspección.

3. Las personas físicas y jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo comprobarán que los equipos y el material que las personas usuarias empleen en su práctica, distintos a los aportados por ellas, cumplen las condiciones de seguridad y homologación exigibles para su uso.

4. Las personas físicas y jurídicas que promuevan y desarrollen actividades de turismo activo velarán además por el mantenimiento y conservación de los equipos en condiciones óptimas de seguridad, limpieza y salubridad, así como de los locales en que se custodien.

Artículo 17 Personal

1. Las personas físicas o jurídicas que desarrollen actividades de turismo activo deben disponer de las personas monitoras, instructoras y personal responsable técnico necesarios y suficientes para asumir la parte técnica de la organización, el control de las actividades y la seguridad de las personas.

2. En concreto, para cada actividad deben contar con:

• a) Personal responsable técnico. Este deberá disponer de las titulaciones oficiales correspondientes o cualificaciones profesionales acreditadas a través de los correspondientes certificados de profesionalidad de la familia profesional que corresponda, en función del ámbito material de las actividades que figuren en el fichero de especialidades del Servicio Público de Empleo Estatal. La persona responsable técnica no tiene que estar presente necesariamente en la ejecución de la actividad, pero debe llevar a cabo la planificación, control, seguimiento y evaluación.
• b) Las personas monitoras e instructoras deben acompañar a las personas usuarias turísticas durante la preparación y ejecución de la actividad. Estas deben cumplir con el requisito de titulación oficial correspondiente o la cualificación profesional en los términos anteriormente descritos.

3. Las personas nacionales de otros países de la Unión Europea que quieran desempeñar las tareas del personal responsable técnico, personas monitoras o instructoras deben contar con las titulaciones o cualificaciones profesionales equivalentes. Las personas físicas extracomunitarias deben contar con las mismas titulaciones debidamente homologadas, en su caso.

Artículo 18 Calidad de los servicios y cualificación del personal

1. Con el fin de garantizar la calidad de los servicios ofertados y seguridad de las personas usuarias, se destinará el personal monitor e instructor suficiente, en número, titulaciones o cualificaciones, para el desarrollo de las actividades, teniendo en cuenta el número de personas usuarias turísticas objeto de atención y la naturaleza de la actividad a realizar.

2. El personal responsable técnico, monitor e instructor deberá estar en posesión de la titulación o reunir la cualificación profesional que resulte exigible por la normativa de aplicación, según la actividad a desarrollar. También deben disponer del título de socorrista o acreditar las competencias profesionales en dicha materia.

Artículo 19 Título de socorrista

El título de socorrista, en función del ámbito material de la actividad a desarrollar, podrá acreditarse de cualquiera de las siguientes maneras:

• a) Certificado de profesionalidad, nivel 2, socorrismo en instalaciones acuáticas.
• b) Certificado de profesionalidad, nivel 2, socorrismo en espacios acuáticos naturales.
• c) Certificado de profesionalidad, nivel 3, coordinación de servicios de socorrismo en instalaciones y espacios naturales acuáticos.
• d) Los cursos de socorrista declarados de interés sanitario por la Administración sanitaria estatal o autonómica.
• e) Reconocimientos expedidos por federaciones deportivas nacionales o autonómicas.
• f) Títulos universitarios, títulos deportivos o títulos de formación profesional cuando se acredite en el plan de estudios que se han superado módulos o asignaturas de primeros auxilios, socorrismo y equivalentes.
• g) Nuevos certificados de profesionalidad que se aprueben en la materia de socorrismo.

Artículo 20 Régimen sancionador

La responsabilidad en que se incurra por las acciones u omisiones relativas a los requisitos y obligaciones establecidos en el presente Reglamento y que sean constitutivas de infracciones tipificadas en la legislación de ordenación turística de Canarias, será exigible de acuerdo con el procedimiento previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y disposiciones vigentes en materia de ejercicio de la potestad sancionadora en materia turística de Canarias.