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Decreto Foral 51/2018, del Consejo de Gobierno Foral de 9 de octubre. Aprobar la creación, composición y funcionamiento de la Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas

Ficha:
  • ÓrganoDEPARTAMENTO DEL DIPUTADO GENERAL
  • Publicado en BOTHA núm. 119 de 17 de Octubre de 2018
  • Vigencia desde 18 de Octubre de 2018. Revisión vigente desde 18 de Octubre de 2018
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
LE0000920882_20240523Ir a NormaDF 8/2024, de 7 May. Álava (creación y regulación de la Comisión Foral de Apoyos a Personas con Discapacidad del Territorio Histórico de Álava para el ejercicio de su capacidad jurídica)
LE0000920882_20240523Ir a Norma derogadoraD Foral 51/2018, 9 octubre, derogado por la disposición derogatoria del D Foral 8/2024, del Consejo de Gobierno Foral, 7 mayo. Aprobar la creación y regulación de la Comisión Foral de Apoyos a Personas con Discapacidad del Territorio Histórico de Álava para el ejercicio de su capacidad jurídica («B.O.T.H.A.» 22 mayo), el 23 de mayo de 2024.

El Código Civil, tras establecer en su artículo 234 un orden de prelación en el nombramiento de personas tutoras, establece en el 239 bis la participación de las entidades públicas en la tutela de personas adultas con capacidad modificada judicialmente en aquellos casos en los que no exista persona idónea para asumir el cargo así como, por ministerio de la ley, cuando se encuentren en situación de desamparo.

Es por ello que, en el caso de la Comunidad Autónoma del País Vasco, la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, atribuye a las diputaciones forales la provisión del servicio de tutela para personas adultas con capacidad modificada judicialmente en los respectivos territorios históricos.

A día de hoy, atendiendo al incremento de cargos tutelares asignados por los órganos judiciales a la Diputación Foral de Álava y al objeto de poner fin a disfunciones detectadas a lo largo de los años, se plantea la necesidad de crear un órgano colegiado, de carácter consultivo, dependiente del departamento competente en materia de servicios sociales, con funciones de organización y coordinación en el ámbito del ejercicio de funciones de guarda legal que le sean adjudicadas a la Diputación Foral de Álava, de tal manera que los organismos y unidades administrativas implicadas estén presentes en la toma de decisiones y en la planificación de este órgano.

A tal fin, en ejercicio de la competencia reglamentaria atribuida a las diputaciones forales para la organización de los propios servicios en materia de servicios sociales por el artículo 8.3 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, y por el artículo 41 de la Ley 2/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, el presente decreto foral crea la Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas residentes en el Territorio Histórico de Álava, regulando su adscripción orgánica, su composición, funciones y funcionamiento con la vista puesta en atender el incremento de demanda de servicios sociales, y más concretamente, de aquellos consistentes en el ejercicio de funciones tutelares por la diputación alavesa.

En la tramitación del presente decreto se han observado los principios de buena regulación previstos en el artículo 3 del anexo I del Decreto Foral 29/2017, de 23 de mayo, que aprueba el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general, las guías para la elaboración de los informes de impacto normativo y de impacto de género y las directrices de técnica normativa. Así, en los antecedentes expuestos, se ha justificado suficientemente la necesidad de la regulación siendo además una actuación normativa proporcionada, ya que se limita al mínimo imprescindible para conseguir el fin perseguido, regular los procedimientos precisos para garantizar la atención integral y el correcto desempeño de las funciones tutelares de personas mayores de edad con capacidad modificada judicialmente.

Se garantiza igualmente el principio de seguridad jurídica, puesto que queda suficientemente justificada tanto su inserción en el ordenamiento jurídico como la habilitación del órgano que lo dicta.

Respecto al principio de transparencia no se ha vulnerado el mismo ya que, al ser de contenido puramente organizativo, es posible prescindir del trámite de información pública, ordenándose, en todo caso, su publicación en el BOTHA inmediatamente después de la aprobación.

En cuanto al principio de eficiencia, la regulación planteada, por su propia naturaleza, no implica cargas administrativas accesorias ni innecesarias para la ciudadanía.

En su virtud, a propuesta del Diputado General, y previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral en sesión celebrada en el día de hoy,

DISPONGO

CAPITULO I
Disposiciones generales

Artículo 1 Objeto

Se crea la Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas del Territorio Histórico de Álava, regulándose mediante el presente decreto su constitución, composición y funcionamiento.

Artículo 2 La Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas del Territorio Histórico de Álava

La Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas del Territorio Histórico de Álava es un órgano de carácter consultivo, adscrito al departamento foral competente en materia de servicios sociales, encargado de la ordenación y coordinación de los recursos existentes entre los diversos organismos implicados en el ejercicio de los cargos tutelares de personas adultas incapacitadas judicialmente que sean asignados a la Diputación Foral de Álava.

Artículo 3 Funciones

Serán funciones de la comisión foral, a desempeñar integrando la perspectiva de género, las siguientes:

  • a) Ejercicio de la tutela, curatela y el cargo de defensor judicial de las personas mayores de edad incapacitadas legalmente, cuando dichas funciones sean encomendadas a la Diputación Foral de Álava por la correspondiente resolución judicial en los términos señalados en la misma y con sujeción a lo establecido en el Código Civil.
  • b) Analizar y estudiar dichos supuestos de guarda legal, decidiendo, a la vista de las propuestas presentadas por el Instituto Foral de Bienestar Social, las pautas de actuación y la asignación de la gestión de dicha guarda a la institución pública o privada que se estime oportuna.
  • c) El fomento y realización de acciones encaminadas a la integración y normalización de las personas tuteladas en su propio medio social, o alternativamente, facilitarle los recursos sociales idóneos para su desarrollo y bienestar personal.

Artículo 4 Composición de la Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas

1. La Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas del Territorio Histórico de Álava tendrá la siguiente composición:

  • a) La diputada o el Diputado General, que ostentará la presidencia,
  • b) la persona titular del departamento competente en materia de servicios sociales, que ostentará la vicepresidencia,
  • c) la persona titular de la dirección-gerencia del Instituto Foral de Bienestar Social,
  • d) la persona titular de la dirección competente en materia de servicios sociales,
  • e) la persona titular de la Subdirección Técnica del Área de Personas Mayores,
  • f) la persona titular de la Subdirección Técnica del Área de Personas con Discapacidad,
  • g) la persona titular de la Subdirección Técnica del Área de Intervención Social.

2. Actuará como secretario o secretaria de la comisión la persona titular de la Secretaría General de la Diputación Foral de Álava con voz, pero sin voto.

3. En determinados supuestos la Comisión Foral de Tutelas podrá convocar a sus reuniones a aquellas personas que, por su especialización o solvencia técnica, puedan informar y asesorar sobre temas específicos incluidos en el orden del día. Dichas personas acudirán en calidad de asesoras con voz, pero sin voto.

Artículo 5 Funcionamiento de la Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas

1. La Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas se reunirá con carácter ordinario cada seis meses, y con carácter extraordinario, a petición de quien ostente la presidencia o de un tercio de sus integrantes, incluyendo la convocatoria un orden del día, que será remitido con un mínimo de 48 horas de antelación.

2. La Comisión Foral de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas se regirá en su funcionamiento por lo dispuesto para órganos colegiados en la normativa básica reguladora del régimen jurídico del sector público.

Artículo 6 Deber de sigilo

1. Las personas miembros de la comisión foral deberán mantener la necesaria reserva sobre las deliberaciones, acuerdos y contenidos de los expedientes, con especial consideración al derecho a la intimidad y al honor de las personas.

2. Las personas integrantes de la comisión estarán obligados a guardar secreto sobre el patrimonio de aquellas personas adultas que se encuentren bajo guarda de la Diputación Foral de Álava, prohibiéndose su participación en operaciones mercantiles que, directa o indirectamente, tengan relación con el patrimonio de las personas tuteladas.

Artículo 7 Presidencia

1. Corresponden a la presidencia las siguientes funciones:

  • a) ostentar la representación de la comisión,
  • b) convocar y presidir las sesiones y dirigir su desarrollo,
  • c) fijar el orden del día de las sesiones,
  • d) visar las actas,
  • e) ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de presidente del órgano.

2. Sin perjuicio de las restantes funciones asignadas a la presidencia, ésta podrá adoptar cuantas medidas exija el ejercicio de las funciones previstas en el artículo 3, cuando por razones de urgencia o por otros motivos graves no fuere posible someter la medida a la decisión de la comisión, informando á esta de las medidas adoptadas en la primera sesión que se celebre.

Artículo 8 Secretaría

Corresponden a la secretaría las siguientes funciones:

  • a) levantar acta de las sesiones,
  • b) expedir certificaciones de los acuerdos adoptados por la comisión, con el visto bueno de la presidencia,
  • c) notificar los acuerdos de la comisión,
  • d) efectuar citaciones y solicitar informes,

Artículo 9 Apoyo administrativo

El departamento competente en materia de servicios sociales proporcionará, a través del Instituto Foral de Bienestar Social, los medios y recursos necesarios para el correcto funcionamiento de la Comisión de Tutelas y Defensa Judicial de Personas Adultas.

Artículo 10 Asunción de cargos tutelares

1. En el ejercicio de la defensa legal de los intereses y derechos de las personas mayores de edad incapacitadas judicialmente, la persona que ostente la dirección-gerencia del Instituto Foral de Bienestar Social representará a la Diputación Foral de Álava en todo tipo de procedimientos judiciales relacionados con funciones de guarda legal, y en especial, en los procedimientos de incapacitación y asunción de tutelas, curatelas o del cargo de defensor judicial.

2. La asunción y aceptación de los cargos tutelares se realizará en nombre de la Diputación Foral de Álava.

3. Para el desarrollo y seguimiento de la gestión ordinaria de las personas adultas sujetas a guarda legal y sus bienes, la Diputación Foral de Álava contará con el concurso del Instituto Foral de Bienestar Sociales y de otras personas jurídicas, sean públicas o privadas, con las que convenie, las cuales realizarán todas las gestiones ordinarias del ejercicio tutelar, atendiendo a las necesidades de las personas incapacitadas.

4. A tal efecto la Comisión Foral de Tutelas podrá:

  • a) Proponer al departamento competente en materia de servicios sociales que se establezcan convenios de colaboración con instituciones públicas o privadas que se dedique a idénticos o similares fines.
  • b) Proponer al departamento competente en materia de servicios sociales que se suscriban los oportunos contratos con personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, para el cumplimiento de las funciones del artículo 3.
  • c) Coordinar sus actividades con cuantas realicen las administraciones públicas o cualesquiera otras instituciones orientadas a los fines de la comisión.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Los servicios de tutela atribuidos con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto a entidades tutelares seguirán siendo ejercidos de la misma forma que hasta la fecha.

DISPOSICIÓN FINAL Entrada en vigor

El presente decreto foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOTHA.