BASES Y CONVOCATORIA REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE AYUDAS ECONÓMICAS ACOGIDAS AL RÉGIMEN DE MÍNIMIS, PARA DETERMINADAS EXPLOTACIONES DE APICULTURA DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE BIZKAIA

CONVOCATORIA PARA 2018

1. Objeto

Es objeto del presente decreto foral el establecer un programa de ayudas a las personas ganaderas titulares de explotaciones apícolas con la finalidad de paliar el descenso de la actividad productiva en las explotaciones apícolas de Bizkaia, por efecto de la expansión y daños originados en la producción por la avispa asiática.

2. Financiación

1. Los recursos económicos destinados a estas subvenciones procederán de los correspondientes créditos establecidos al efecto en los presupuestos generales del Territorio Histórico de Bizkaia para cada ejercicio.

2. El volumen de ayudas a conceder tendrá como límite máximo el importe consignado en cada convocatoria de subvenciones o el que resulte de su actualización conforme a la legislación vigente.

3. Las presentes ayudas se acogen al Reglamento UE 1408/2013 de la Comisión relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis en el sector agrícola.

3. Personas beneficiarias

Tendrán la consideración de personas beneficiarias las personas titulares de explotaciones apícolas.

Para optar a las ayudas contempladas en el presente decreto foral, las personas beneficiarias tendrán que cumplir los siguientes requisitos:

• - Requisitos generales
  • a) Tener sus explotaciones radicadas en el ámbito territorial de Bizkaia.
  • b) No haber sido sancionado por infracción grave o muy grave de la normativa vigente en materia de bienestar, sanidad o u ordenación apícola en los últimos tres años anteriores al año que se solicitan las ayudas.
  • c) Estar al corriente de los programas sectoriales de obligado cumplimiento así como de las notificaciones al Registro de Explotaciones Ganaderas (declaración censal)
  • d) Encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias y, en su caso, frente a la Seguridad Social. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización de la entidad solicitante para que el órgano instructor pueda obtener de manera directa la acreditación de estas circunstancias, lo que podrá realizarse a través de los correspondientes certificados telemáticos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  • e) No encontrarse sancionado penal o administrativamente con la pérdida de la posibilidad de obtención de subvenciones o ayudas públicas, o incluso en prohibición legal que inhabilite para ello.
  • f) No encontrarse incursas en un procedimiento de reintegro o sancionador. En su caso, la concesión y el pago de estas ayudas a las personas beneficiarias quedarán condicionadas a la terminación de cualquier procedimiento de reintegro o sancionador que, habiéndose iniciado en el marco de ayudas o subvenciones de la misma naturaleza concedidas por la Diputación Foral de Bizkaia se halle todavía en tramitación.

    No podrán obtener la condición de persona o entidad beneficiaria aquellas que hayan sido objeto de sanción administrativa o penal, por incurrir en discriminación por razón de sexo, durante el periodo impuesto en la correspondiente sanción.

• - Requisitos particulares
  • a) Estar registrado en el REGA (Registro de Explotaciones Ganaderas) con clasificación zootécnica para apicultura.
  • b) Haber realizado la declaración censal obligatoria de 2018.
  • c) Disponer de al menos un censo de 100 colmenas en la última declaración censal obligatoria

4. Concurrencia

El régimen de concesión de las subvenciones previstas en este decreto foral, será el sistema de concurrencia competitiva. A estos efectos tendrá la consideración de concurrencia competitiva el procedimiento mediante el cual la concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios que se establecen en la base 5 de este decreto foral y, en su caso, en la convocatoria correspondiente, con el límite de las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio.

En el caso de que el crédito disponible no fuera suficiente para cubrir íntegramente la línea financiada conforme al orden de prioridad establecido anteriormente, con carácter excepcional y, atendiendo a la finalidad colectiva de esta ayuda y para cumplir con el objeto de la misma, la Autoridad competente podrá distribuir la cantidad disponible para esa línea entre todos los beneficiarios que cumplan los requisitos necesarios para poder percibir la ayuda destinada a esa acción, de manera proporcional a la cuantía concedida, procediéndose, por tanto, a un prorrateo en estos casos.

5. Criterios de valoración

Las explotaciones beneficiarias de las presentes ayudas serán valoradas según el siguiente baremo:

A la explotación apícola se le asignará una puntuación según el censo de colmenas existente en la declaración censal anual, valorándose asimismo si la explotación está adscrita a un programa de producciones de calidad así como si su titular lo es a título principal, pudiéndose alcanzar un máximo de 3,7 puntos por colmena según los siguientes criterios:

• a.1. Por cada colmena declarada en la última declaración anual censal: 1 punto.
• a.2. Por cada colmena declarada en explotaciones adscritas a programas de mieles de calidad: 0,20 puntos.
• a.3. Por cada colmena declarada en explotaciones cuyo titular lo es a título principal: 2,5 puntos.

6. Cuantía y límites de las ayudas

Para el cálculo de la ayuda por explotación se procederá a multiplicar los puntos asignados a la misma por el siguiente valor punto:

• - valor punto: 1,85 euros.

7. Lugar y plazo de presentación de solicitudes

1. La solicitud podrá presentarse en el plazo de 7 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación del presente Decreto Foral en el «Boletín Oficial de Bizkaia», en los siguientes lugares:

• a) En el Registro del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural (Alda. Rekalde, 30, 3.º 48009-Bilbao), dentro del horario de funcionamiento del citado registro (de 08:30 a 13:30 horas, de lunes a viernes).
• b) En las dependencias del Servicio de Ganadería del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia, sitas en la calle Lehendakari Agirre 9, 4.º D, de Bilbao.
• c) En el Registro Central de la Diputación Foral de Bizkaia(Diputación, 7, planta baja, edificio de cristal de la Biblioteca Foral, trasera del Palacio Foral, 48009-Bilbao), de 08:30 a 13:30 horas de lunes a viernes y de 16:00 a 17:30 horas de lunes a jueves.
• d) Todo lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto Foral 140/2004, de 18 de agosto, de la Diputación Foral, de modificación del Decreto Foral 120/1992, de 17 de noviembre, por el que se establecen las normas básicas de organización y funcionamiento de los registros de documentos de la Diputación Foral de Bizkaia.

  Asimismo, podrán utilizarse los medios de presentación previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

  En caso de presentar la solicitud en la Oficina de Correos, deberá cumplirse lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios Postales, en virtud del cual «las solicitudes se presentarán en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión. Estas circunstancias deberán figurar en el resguardo justificativo de su admisión».

  En relación con lo señalado en el párrafo anterior, debe tenerse en cuenta lo siguiente:

  Si en la solicitud presentada no se ha hecho constar la fecha y lugar de su admisión por la oficina de Correos, será considerada a todos los efectos como fecha de presentación, la fecha en la que la solicitud haya tenido entrada cualquiera de los registros de la Diputación Foral de Bizkaia.

• e) Igualmente y en relación con el artículo 14.2 de la de la Ley 39/2015, podrán presentarse las solicitudes y efectuar la tramitación correspondiente a este Decreto Foral a través de medios electrónicos accediendo a www.ebizkaia.eus.

2. Los impresos normalizados de solicitud estarán a disposición de las asociaciones en www.ebizkaia.eus. los cuales serán firmados por el/la representante legal de la explotación solicitante, junto a la cual se incorporará la siguiente documentación, salvo aquellos documentos, que habiendo sido elaborados por cualquier Adminsitración Pública, en aplicación del artículo 28 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas la interesada consienta a que sean recabados o consultados por el Servicio de Ganadería de la Dirección General de Agricultura:

• a) Fotocopia de DNI.
• b) Certificados actualizados de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social.
• c) Apicultor/a adscrito/a a mieles de calidad: acreditación del órgano certificador.
• d) Apicultor/a a título principal: acreditación de ser cotizante a la Seguridad Social Agraria y última declaración de la renta acreditando más del 50% de los ingresos agrarios.
• e) Declaración jurada de cumplimiento de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la igualdad de Mujeres y Hombres y demás legislación aplicable.

3. Si en la solicitud presentada se advirtiera la existencia de algún defecto o inexactitud, o bien no reuniera todos los requisitos establecidos, se requerirá a la persona interesada para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

4. En cualquier caso, se podrá requerir a la persona solicitante cuanta documentación y/o información complementaria se estime necesaria para la adecuada comprensión, evaluación y tramitación de la solicitud presentada, señalándose que, en lo no previsto en la presente norma, resultará de aplicación lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

5. La presentación de la solicitud conlleva la autorización de la persona solicitante a los servicios gestores del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia para recabar del Departamento de Hacienda y Finanzas y en su caso, otras administraciones tributarias y de la Tesorería General de la Seguridad Social la emisión de certificados sobre su situación ante estos organismos exigida en este decreto foral para la concesión de ayudas.

8. Inspección y control

Con el fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente decreto foral y con carácter previo a la concesión de las ayudas, la Dirección General de Agricultura establecerá un plan de controles. Además de los controles de carácter administrativo, también se realizarán controles sobre el terreno, necesarios para asegurar el cumplimiento de las condiciones para la concesión de ayudas.

El control administrativo estará basado en el control de la totalidad de solicitudes por un sistema informático de comprobaciones cruzadas sobre el objeto de ayuda.

El control sobre el terreno estará basado en la inspección in situ del 5 % de las explotaciones solicitantes de la ayuda. Para la realización de dichos controles, serán válidas las inspecciones realizadas in situ en el marco de otros programas siempre que dichas inspecciones contemplen los aspectos a controlar para la concesión de las presentes ayudas.

9. Valoración

1. El Servicio de Ganadería procederá al análisis y evaluación de las solicitudes presentadas.

El Servicio podrá requerir la participación de aquellas personas que en atención a sus conocimientos específicos, estime necesarios para una mejor valoración de las solicitudes.

2. El análisis y la evaluación de las solicitudes presentadas se hará conforme a los criterios de valoración establecidos en las bases 5 y 6 de este decreto foral. El Servicio de Ganadería establecerá las cuantías de subvención que pudieran corresponder a las personas beneficiarias en función de los puntos obtenidos.

El Servicio de Ganadería elevará el informe junto con la propuesta de la resolución al órgano competente para resolver.

10. Tramitación y resolución

1. Los expedientes serán tramitados por el Servicio de Ganadería y resueltos por la diputada foral de Sostenibilidad y Medio Natural en un plazo máximo de 3 meses desde la finalización del plazo establecido para la presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo indicado sin haberse dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes se podrán entender desestimadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo común de las Administraciones Públicas.

2. Esta resolución será publicada en el «Boletín Oficial de Bizkaia» surtiendo los efectos de la notificación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45.1.b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Asimismo será comunicada a las personas interesadas.

La resolución será motivada e incluirá la relación de personas solicitantes a las que se concede la subvención y, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de solicitudes. La resolución de concesión de la ayuda podrá incluir condiciones específicas para cada caso, que serán de obligado cumplimiento para las personas beneficiarias.

La resolución pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo competente de este orden jurisdiccional en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente a la notificación de dicha resolución, sin prejuicio de la interposición, con carácter potestativo, de recurso de reposición ante la diputada foral de Sostenibilidad y Medio Natural en el plazo de un mes desde el día siguiente a la notificación.

11. Obligaciones de las personas beneficiarias

1. Las personas titulares de explotaciones beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto foral deberán cumplir, en todo caso además de las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 13 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, las siguientes:

• a) Aceptar la subvención concedida. En este sentido, si en el plazo de diez días desde la fecha de recepción de la notificación de la concesión de la subvención la entidad beneficiaria no renuncia expresamente y por escrito a la misma así como en el caso de realización de actos inequívocos en tal sentido, se entenderá que ésta queda aceptada.
• b) Utilizar la subvención para el destino concreto para el que se ha concedido y de conformidad con las condiciones establecidas en la resolución de concesión o de liquidación en su caso.
• c) Participar en aquellas reuniones y jornadas de formación técnica convocadas por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural relacionadas con materias objeto de asesoramiento.
• d) Facilitar a los Departamentos de Sostenibilidad y Medio Natural y de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Bizkaia la información que le sea requerida en el ejercicio de sus funciones respecto de las subvenciones recogidas con cargo a este decreto foral.

2. De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, se publicarán en el «Boletín Oficial de Bizkaia», con carácter anual, las subvenciones concedidas en el ejercicio al amparo de este decreto foral cuyo importe sea igual o superior a 3.000 euros.

Las personas beneficiarias deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención Asimismo y con la misma periodicidad se expondrán en el Servicio de Ganadería la relación de subvenciones concedidas en el ejercicio, cualquiera que sea su cuantía, con la expresión de las personas beneficiarias y demás aspectos incluidos en las subvenciones publicadas en el «Boletín Oficial de Bizkaia».

3. Las entidades beneficiarias, en la elaboración y presentación de sus respectivas solicitudes, deberán hacer un uso no sexista del lenguaje. Asimismo, las entidades beneficiarias, a lo largo del desarrollo del programa, deberá hacer un uso no sexista del lenguaje en cualquier documento definitivo, escrito o digital, así como también deberá desagregar los datos por sexo en cualquier estadística referida a personas que se genere, todo ello al amparo del artículo 2.3 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, en el que se señalan los principios generales que deberán respetarse.

12. Alteración de condiciones y pago de las ayudas

1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las ayudas siempre que se entienda cumplida el objeto de esta y, en su caso, la superación del límite máximo de la cuantía subvencionable por obtención concurrente de otras subvenciones, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión de las subvenciones. A estos efectos, por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural se dictará la oportuna resolución de modificación en la que se ajustarán los importes de las subvenciones concedidas.

2. Realizados los controles y comprobaciones oportunas, tal y como viene establecido en la base 8 del presente decreto foral, el personal del Servicio de Ganadería procederá a su comprobación, y realizará las inspecciones y controles pertinentes en relación con el objeto de la subvención. Estas acciones operaran como cuenta justificativa de la Subvención, sin que sea necesario, dada la naturaleza y objeto de la misma, la presentación de documentos a que se refiere el artículo 64 del Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, que aprueba el Reglamento Foral de Subvenciones.

La justificación de la subvención se llevará a cabo a través del sistema de módulos establecido en el artículo 63 del Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, Finalizada esta comprobación el Servicio de Ganadería, y determinada con carácter favorable la ayuda, se procederá a la ordenación del pago a las personas beneficiarias de la subvención.

El abono será considerado pago anticipado de acuerdo con el artículo 31 de la Norma Foral 5/2005, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, no siendo necesario que las entidades beneficiarias presten garantía alguna.

13. Incumplimiento

1. El incumplimiento por parte de la persona beneficiaria de las condiciones y finalidad establecidas en este decreto foral y en la resolución aprobatoria respecto de la subvención concedida, así como su obtención sin reunir las condiciones requeridas para ello, implicará la pérdida del derecho a percibir la ayuda concedida y, en su caso, la obligación de reintegrar a la Hacienda Foral de Bizkaia las cantidades que hubiere percibido, así como los intereses legales que resulten de aplicación, sin perjuicio de las acciones que procedan, conforme a lo dispuesto en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral. Dichas cantidades tendrán la consideración de ingresos públicos a los efectos legales pertinentes.

Si el procedimiento de reintegro se hubiera iniciado como consecuencia de hechos que pudieran ser constitutivos de infracción administrativa, se pondrán en conocimiento del órgano competente para la iniciación del correspondiente procedimiento sancionador.

2. Las personas beneficiarias podrán proceder a la devolución voluntaria de la ayuda concedida, comunicándolo al Servicio de Ganadería. Por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural, mediante orden foral, se establecerán los intereses de demora de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 de la Norma Foral de Subvenciones, hasta el momento en que se produzca la devolución efectiva por parte de la persona beneficiaria.

14. Compatibilidad de las ayudas

La concesión de las ayudas previstas en el presente decreto foral será compatible con la obtención de cualquier otro tipo de subvención o ayuda concedida por otras instituciones o entidades públicas siempre que se cumplan con los requisitos y límites contemplados en el Reglamento 1408/2013 que regula las ayudas mínimis.

15. Régimen sancionador

1. La comisión por las personas beneficiarias de cualquiera de las acciones u omisiones constitutivas de infracción administrativa de subvenciones, contenidas en el capítulo I del título IV de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral y en el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, de desarrollo de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, anteriormente citada, dará lugar a la apertura de un procedimiento sancionador de conformidad con el capítulo II del mismo título, a tenor de lo dispuesto la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Las infracciones podrán ser sancionadas mediante la imposición de sanciones pecuniarias y no pecuniarias en los casos y forma establecidas en dicha normativa.

2. Serán responsables de las infracciones administrativas de subvenciones las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, así como los entes sin personalidad a los que se refiere el apartado 3 del artículo 10 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, que por acción y omisión incurran en los supuestos tipificados como infracciones en dicha norma foral y, en particular, las siguientes:

• a) Las personas beneficiarias de subvenciones, así como los miembros de las personas o entidades contempladas en el apartado 2 y segundo párrafo del apartado 3 del artículo 10 de la Norma Foral 5/2005, en relación con las actividades subvencionadas que se hubieran comprometido a realizar.
• b) Las entidades colaboradoras.
• c) El o la representante legal de las personas beneficiarias de subvenciones que carezcan de capacidad de obrar.
• d) Las personas o entidades relacionadas con el objeto de la subvención o su justificación, obligadas a prestar colaboración y facilitar cuanta documentación sea requerida en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 41 de Norma Foral 5/2005.

3. La imposición de sanciones será independiente de la obligación de reintegro de la cantidad indebidamente obtenida en concepto de subvención.

16. Régimen jurídico

Para todos aquellos aspectos no previstos en el presente decreto foral, serán aplicables la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, de desarrollo de la Norma Foral, de 31 de mayo, anteriormente citada y supletoriamente la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y cualquier otra disposición normativa que por su naturaleza pudiera resultar de aplicación.

17. Consignación presupuestaria

1. Las ayudas incluidas en este decreto foral, dispondrán para el ejercicio presupuestario 2018 de las consignaciones presupuestarias que se especifican a continuación.

La cuantía de las subvenciones que puedan otorgarse con arreglo a este decreto foral no podrán superar, en ningún caso, el importe de la dotación presupuestaria del ejercicio económico 2018 del Programa 412102– Producción y Sanidad Animal – Sección 0203 o de la que resulte de su actualización en el caso de que se aprueben modificaciones presupuestarias conforme a la legislación vigente. Se establece una consignación presupuestaria total estimada de 20.000 euros, distribuidos en los siguientes epígrafes:

• - Concepto 443.00, Proyecto 2007/0643: 20.000 euros.