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Base de Datos de Legislación

Decreto Foral 31/2019, de 2 de abril, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se regula la concesión de subvenciones de gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que concurran a las elecciones a Juntas Generales de Bizkaia de 26 de mayo de 2019

Ficha:
  • Órgano DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y RELACIONES INSTITUCIONALES
  • Publicado en BOB núm. 66 de
  • Vigencia desde 04 de Abril de 2019
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
BOB 5 Abril. Corrección de errores del DF 31/2019, de 2 Abr. Bizkaia (regulación de las subvenciones de gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que concurran a las elecciones a Juntas Generales de 26 May. 2019)
D Foral [BIZKAIA] 31/2019, 2 abril rectificado por Corrección de errores («B.O.B.» 5 abril).

La financiación pública de los gastos electorales se contempla en la legislación electoral como apoyo y respaldo de los poderes públicos a la participación política y al proceso de formación de la voluntad popular al que coadyuvan los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores.

La Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa prevé, en su artículo 11, la financiación pública de los gastos electorales mediante la concesión de una subvención con cargo a los presupuestos de cada Territorio Histórico, de acuerdo con las siguientes reglas:

  • a) Por cada apoderado(a) en Bizkaia, una cantidad fija equivalente al cuarenta por ciento (40%) de la subvención por escaño que se haya señalado en las últimas elecciones al Parlamento Vasco que se hubiera celebrado.
  • b) Por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, la misma cantidad que se hubiera fijado para las elecciones municipales, siempre que, al menos, uno(a) de sus miembros hubiere sido elegido apoderado(a) en el Territorio Histórico de Bizkaia.

Por tanto, a los efectos de lo dispuesto en la letra a) del citado precepto, se estará a lo dispuesto en la Orden de 8 de agosto de 2016, del Consejero de Hacienda y Finanzas, sobre actualización de cuantías contenidas en la Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco que establece como subvención por gastos electorales de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores, entre otras reglas, la cantidad ascendente a veintiséis mil setecientos sesenta y un euros y ochenta y nueve céntimos (26.761,89 euros) por cada escaño obtenido en las últimas elecciones al Parlamento Vasco, celebradas con fecha de 25 de septiembre de 2016; así, en Bizkaia, la cuantía de la subvención por gastos electorales a favor de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores, ascenderá a la cantidad de diez mil setecientos cuatro euros y setenta y seis céntimos (10.704,76 euros) por cada apoderado(a).

A los efectos de lo dispuesto en la letra b) del mismo, el artículo 193 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General establece las reglas para el cálculo de las subvenciones de gastos electorales municipales y, fija un importe por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno(a) de cuyos miembros, al menos, hubiera sido proclamado concejal(a); el citado precepto, modificado mediante Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, precisa que por Orden del Ministerio de Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco (5) días siguientes a la convocatoria.

Asimismo, la legislación electoral general regula la financiación pública de los gastos electorales en tres fases diferenciadas. La primera, con carácter básico, previa a la celebración de elecciones, permite la concesión de adelantos de subvenciones a los partidos, federaciones y coaliciones conforme las hubieran obtenido en el anterior proceso electoral correspondiente y no se hubiesen visto privadas de las mismas con posterioridad. La segunda fase, permite a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores obtener adelantos de subvenciones conforme a los resultados obtenidos en el propio proceso electoral celebrado. Finalmente, la tercera fase, conlleva la liquidación de las subvenciones correspondientes.

La Ley 1/1987, de 27 de marzo de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa no contempla la concesión de adelantos de subvenciones de gastos electorales ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores.

No obstante, en procesos electorales celebrados con anterioridad, la Diputación Foral de Bizkaia, atendiendo a lo dispuesto en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, así como en la Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco, por analogía, conforme al artículo 4 del Código Civil; y, al mismo tiempo, atendiendo al criterio compartido con la Diputación Foral de Araba y con la Diputación Foral de Gi puzkoa, ha considerado procedente habilitar el procedimiento preciso para la concesión de adelantos de subvenciones de gastos electorales, preelectorales y postelectorales.

Por todo lo dispuesto en líneas precedentes, en todo caso, conforme a los límites y requisitos previstos en la legislación electoral general, corresponde aprobar un régimen de adelantos de subvenciones por gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que concurran a las elecciones a Juntas Generales de Bizkaia de 26 de mayo de 2019 y regular, así, un procedimiento adecuado para la financiación pública de los gastos electorales.

Se debe tener en cuenta que las subvenciones contempladas en el presente Decreto Foral no están sometidas a la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, en cuyo artículo 4 se excluyen expresamente de su ámbito de aplicación las subvenciones previstas en la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa.

Así, en virtud de lo previsto en el artículo 17 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre elección, organización, régimen y funcionamiento de las instituciones forales del Territorio Histórico de Bizkaia y de las facultades conferidas a los(as) diputados(as) forales en el artículo 39 k) de la misma; en concordancia con el artículo 4 n) del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 86/2016, de 10 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de estructura orgánica del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, a propuesta de la Diputada Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales y previa deliberación y aprobación por el Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia en reunión de 2 de abril de 2019.

SE DISPONE:

Artículo 1 Subvenciones de gastos electorales

1. La Diputación Foral de Bizkaia concederá las subvenciones de gastos electorales que, en su caso, correspondan a favor de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores por su concurrencia a las elecciones a Juntas Generales de Bizkaia de 26 de mayo de 2019, de acuerdo con las siguientes reglas:

  • a) Diez mil setecientos cuatro euros y setenta y seis céntimos (10.704,76 euros) por cada apoderado(a) en Bizkaia.
  • b) La cantidad que se fije por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura mediante orden del Ministerio de Hacienda en los cinco (5) días siguientes a la convocatoria de elecciones municipales, siempre que, al menos, uno(a) de sus miembros hubiere sido elegido(a) apoderado(a) en el Territorio Histórico de Bizkaia.

2. La financiación pública de los gastos electorales se realizará en tres fases diferenciadas; concesión de adelantos preelectorales; concesión de adelantos postelectorales; y, liquidación de las subvenciones concedidas.

Artículo 2 Adelantos preelectorales de subvenciones

1. La Diputación Foral de Bizkaia concederá adelantos de subvenciones de gastos electorales ocasionados a favor de los partidos, federaciones y coaliciones que las hubieran obtenido en las últimas elecciones a Juntas Generales de Bizkaia,celebradas con fecha de 24 de mayo de 2015 y no se hubiesen visto privadas de las mismas con posterioridad, concurran a las elecciones forales previstas para el próximo día 26 de mayo de 2019 y así lo soliciten, en los términos previstos en el presente Decreto Foral.

2. La cantidad adelantada no podrá exceder del treinta por ciento (30%) de la subvención percibida por el mismo partido, federación y coalición en las últimas elecciones a Juntas Generales de Bizkaia, celebradas con fecha de 24 de mayo de 2015.

Artículo 3 Procedimiento de concesión de adelantos preelectorales

1. Los adelantos preelectorales pueden solicitarse entre los días vigésimo primero y vigésimo tercero posteriores a la convocatoria (entre los días 23 y 25 de abril de 2019).

2. Las solicitudes de adelantos preelectorales se presentarán por los(as) respectivos(as) administradores(as) de las candidaturas ante la Junta Electoral del Territorio Histórico de Bizkaia.

La Junta Electoral del Terrirorio Histórico de Bizkaia remitirá a la Diputación Foral de Bizkaia las solicitudes de adelanto de las subvenciones electorales formuladas por los(as) administradores(as) de los partidos, federaciones y coaliciones, y rechazará aquellas presentadas por las formaciones políticas sin derecho a las mismas.

3. A partir del vigésimo noveno día posterior a la convocatoria (1 de mayo de 2019), la Diputación Foral de Bizkaia pondrá a disposición de los(as) administradores(as) electorales los adelantos correspondientes.

Artículo 4 Adelantos postelectorales de subvenciones

1. La Diputación Foral de Bizkaia concederá adelantos de subvenciones de gastos electorales ocasionados a favor de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubieran alcanzado los requisitos exigidos en el artículo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa.

2. La cantidad adelantada será equivalente al noventa por ciento (90%) de la cuantía de las subvenciones por gastos electorales que correspondan a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores conforme a los resultados electorales publicados en el «Boletín Oficial de Bizkaia»; y, calculadas de acuerdo a las reglas establecidas en el artículo 11 de la Ley 1/1987, de 27 de marzo, de Elecciones para las Juntas Generales de los Territorios Históricos de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y en el presente Decreto Foral y descontado, en su caso, el anticipo a que se refiere el artículo 2 del mismo.

Artículo 5 Procedimiento de concesión de adelantos postelectorales

1. Las solicitudes de adelantos postelectorales se presentarán por los(as) respectivos(as) administradores(as) de las candidaturas ante la Diputación Foral de Bizkaia y, en todo caso, exigirá la justificación de la previa presentación ante el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas de una contabilidad detallada y documentada de los respectivos ingresos y gastos electorales.

En cualquier caso, podrán presentarse, mediante los sistemas de identificación y firma admitidos, en la sede electrónica de la Diputación Foral de Bizkaia, http://www. ebizkaia.eus de conformidad con el modelo que en la misma se facilite.

2. En dicho acto, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores deberán presentar, para poder recibir ese anticipo, aval bancario por el diez por ciento (10%) de la subvención que se anticipa.

Si no se presenta aval bancario, se tramitará la subvención reteniendo dicho porcentaje de la cuantificación realizada.

3. A las correspondientes solicitudes de adelantos postelectorales se anexará la certificación expedida por las Juntas Generales de Bizkaia que acredite fehacientemente la adquisición por los(as) electos(as) pertenecientes a dichas formaciones políticas de la condición plena de apoderados(as) y el ejercicio efectivo del cargo.

4. La Diputación Foral de Bizkaia, en el plazo de treinta (30) días posteriores a la presentación de solicitudes pondrá a disposición de los(as) administradores(as) electorales de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que deban percibirlas los adelantos correspondientes, a no ser que aquellos(as) hubieran notificado a la Junta Electoral del Territorio Histórico de Bizkaia que las subvenciones sean abonadas en todo o en parte a las entidades bancarias que designen, para compensar los anticipos o créditos que les hayan otorgado. La Diputación Foral de Bizkaia verificará el pago conforme a los términos de dicha notificación, que no podrá ser revocada sin consentimiento de la entidad de crédito beneficiaria.

5. No procederá la concesión de este adelanto cuando en una formación política figuren personas condenadas por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelión, de terrorismo, contra la Administración Pública o contra las Instituciones del Estado cuando la misma haya establecido la pena de inhabilitación para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo o la de inhabilitación absoluta o especial o de suspensión para empleo o cargo público en los términos previstos en la legislación penal.

Artículo 6 Liquidación de subvenciones de gastos electorales y devolución del aval bancario

1. La liquidación del importe de las subvenciones por la Diputación Foral de Bizkaia y, en su caso, la devolución del aval bancario presentado, se realizará una vez que el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas se pronuncie, en el ejercicio de su función fiscalizadora, sobre la regularidad de las contabilidades electorales mediante informe razonado.

2. En todo caso, los adelantos concedidos se descontarán del importe de la subvención de gastos electorales que finalmente corresponda a cada partido, federación, coalición o agrupación electoral.

3. Procederá el reintegro parcial de los adelantos concedidos cuando la cuantía de los mismos supere el importe de la subvención de los gastos electorales que con carácter definitivo corresponda a cada partido, federación, coalición o agrupación de electores.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas las disposiciones normativas de naturaleza reglamentaria de la Diputación Foral de Bizkaia que contravengan lo dispuesto en la presente norma.

DISPOSICIONES FINALES

Disposición Final Primera Dotación presupuestaria

Las subvenciones que puedan otorgarse con arreglo al presente Decreto Foral se efectuarán con cargo a la siguiente partida y dotación presupuestaria, que asciende a la cuantía máxima total de novecientos mil euros (900.000,00 euros):

  • - Centro gestor: 0701.
  • - Programa: 912.103.
  • - Subconcepto: 451.00.
  • - Proyecto número: 2010/0003.

900. 000,00 euros.

La citada cantidad será cargada en su totalidad a la anualidad 2019.

Las cantidades asignadas a la referida partida presupuestaria, podrán ser modificadas de acuerdo con la normativa vigente.

Si una vez liquidadas todas las subvenciones no se alcanza el límite presupuestario máximo fijado, se procederá a tramitar la anulación de la autorización de gasto por el importe sobrante, sin que resulte preciso modificar el presente Decreto Foral.

Disposición Final Segunda Desarrollo y aplicación

Se autoriza a la Diputada Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales para dictar cuantas disposiciones y resoluciones se consideren necesarias para el desarrollo y aplicación de lo previsto en el presente Decreto Foral.

Disposición Final Tercera Entrada en vigor

El presente Decreto Foral entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».