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Decreto 50/2020, de 17 de abril, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y convocatoria de concesión de ayudas a personas beneficiarias del programa Eurodisea por la crisis sanitaria por la Covid-19

Ficha:
  • ÓrganoCONSELLERIA DE HACIENDA Y MODELO ECONÓMICO
  • Publicado en DOCV núm. 8795 de 22 de Abril de 2020
  • Vigencia desde 23 de Abril de 2020
Versiones/revisiones:

Sumario

La Generalitat viene participando desde 1987 en el desarrollo del programa Eurodisea, creado en el año 1985 por la Asamblea de Regiones de Europa (ARE), de la cual la Comunitat Valenciana es miembro activo.

Eurodisea es un programa de intercambio que ofrece prácticas de tres a siete meses en el extranjero, a los jóvenes que están buscando trabajo y que tengan de 18 a 30 años.

El objetivo es proporcionar a los jóvenes alguna experiencia profesional y, a la vez, darles la oportunidad de aprender una lengua extranjera o mejorar su conocimiento sobre ella.

La Organización Mundial de la Salud declaró, el pasado 11 de marzo, pandemia internacional la emergencia sanitaria global ocasionada por la Covid-19 A la vista de las circunstancias, en la Reunión del Comité de Pilotaje del programa Eurodisea del 13 de marzo, se acordó:

  • 1º. Suspender el programa hasta nuevo aviso, paralizando el envío y acogida de jóvenes y
  • 2º. Recomendar a los jóvenes desplazados el regreso a su lugar de procedencia a la mayor brevedad, en la medida de lo posible.

Además, la situación de emergencia de salud pública provocada por la expansión del virus en Europa y en el mundo, ha obligado a las diferentes autoridades sanitarias a promover medidas de contención extraordinarias, con el fin de evitar la propagación del virus y el colapso de los sistemas públicos de salud.

Por su parte, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, declaró el estado de alarma en todo el territorial nacionalpara la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, que fue prorrogado por Real Decreto 487/2020, de 10 de abril, hasta el 26 de abril de 2020.

El impacto que está teniendo esta situación de excepcionalidad obliga a los órganos de las administraciones públicas, en el ámbito de sus competencias, a adoptar con la máxima celeridad medidas tendentes a paliar los efectos en sus ámbitos de gestión Tras el regreso de la mayoría de jóvenes, todavía quedan 7 participantes extranjeros en la Comunitat Valenciana y 5 participantes valencianos en otras regiones europeas relacionados con el Programa Eurodisea de cuya gestión es competente la Dirección General de Fondos Europeos.

La dificultad de mantener la ejecución de las prácticas laborales objeto del Programa Eurodisea así como la dificultad para el retorno a las regiones de origen de los y las jóvenes que estaban desarrollando estas prácticas durante el mes de marzo de 2020, hace necesario la adopción de medidas que atenúen tanto un posible fin abrupto de las prácticas, como la dificultad de la vuelta a sus regiones de origen.

Por la excepcionalidad de la situación, dadas razones de interés social y humanitario y con la finalidad de evitar la vulnerabilidad económica de jóvenes que estaban desarrollando las prácticas laborales del Programa Eurodisea en el pasado mes de marzo; debido a la celeridad requerida para reconocer estas ayudas y hacer frente a las situaciones excepcionales generadas por la emergencia sanitaria de la Covid-19 y en virtud del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, se regula mediante decreto la concesión directa de ayudas a esos jóvenes para los que no cabe una convocatoria de concurrencia competitiva por estar identificados los jóvenes que estaban desarrollando las prácticas en marzo de 2020 del Programa Eurodisea y ser todos ellos susceptibles de encontrase en la situación descrita, bien en territorio de la Comunitat Valenciana, bien en territorio de otras regiones europeas pero cuyos envíos se hicieron por la Dirección General de Fondos Europeos.

Las ayudas directas propuestas responden al supuesto del artículo 30.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que son aquellas que se conceden en atención a la concurrencia de una determinada situación en el perceptor y no requieren de otra justificación que la acreditación por cualquier medio admisible en derecho de dicha situación previamente a la concesión, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse para verificar su existencia.

Los trámites necesarios para el reconocimiento de la ayuda serán los mínimos requeridos por las leyes de procedimiento administrativo y se resolverá por la persona titular de la Dirección General de Fondos Europeos.

Por todo ello, habiéndose seguido los trámites del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Hacienda y Modelo Económico, y previa deliberación del Consell, en la reunión de 17 de abril de 2020,

DECRETO

Artículo 1 Objeto de las subvenciones y régimen jurídico aplicable

El objeto de las subvenciones es paliar la situación de vulnerabilidad económica en que se encuentran los jóvenes que estaban desarrollando las prácticas laborales del Programa Eurodisea en el mes de marzo del presente año y ante la situación excepcional generada por la pandemia de la Covid-19, o bien no han podido regresar a la Comunitat Valenciana desde la región europea en la que estaban realizando la práctica, o bien aquellos que la realizaban en la Comunitat Valenciana no han podido regresar a la región europea de origen.

A las subvenciones previstas en este decreto les será de aplicación lo dispuesto en el artículo 168. 1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, sector público instrumental y de subvenciones y en los artículos 22.2.c) y 30.7 de la Ley 38/2003, de 17 de diciembre, general de subvenciones.

Articulo 2 Personas beneficiarias y modalidades de ayuda

1. Las personas procedentes de la Comunitat Valenciana que, en fecha de entrada en vigor del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, se encontraban realizando prácticas en regiones europeas con motivo del programa Eurodisea, recibirán una ayuda de 500,00 €, para gastos de primera necesidad, alojamiento, transporte, retorno a la Comunitat Valenciana o cualquier otro gasto que se considere adecuado en esta situación de emergencia.

2. Asimismo, si por la situación internacional y cierre de fronteras contra la expansión y contagio por la Covid-19, las personas a las que se refiere el apartado 1, no pueden hacer efectiva su vuelta al territorio de la Comunitat Valenciana a fecha fin de la estancia, se les concederá una ayuda por importe igual a la cantidad neta mensual que han recibido en su región de acogida durante el desarrollo del Programa Eurodisea. La ayuda se concederá por los meses, o parte proporcional de los meses, que transcurran hasta que la situación internacional no impida el retorno al territorio de la Comunitat Valenciana. La ayuda contará a partir de la finalización de la práctica realizada en el marco del Programa Eurodisea y tendrá un límite máximo de cuatro meses.

Las cantidades de las ayudas se concederán según la región donde se haya desarrollado la estancia y serán las que siguen:

  • a) Bélgica: 800,00 € al mes,
  • b) Italia: 750,00 € al mes,
  • c) Francia: 763,00 € al mes.

3. En el caso de las personas procedentes de regiones europeas que estaban desarrollando la estancia correspondiente al Programa Eurodisea en territorio de la Comunitat Valenciana el 14 de marzo de 2020, fecha de la entrada en vigor del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y que en la fecha de finalización de la estancia no pudieron hacer efectiva la vuelta al territorio de la región que realizó el envío, se concederá una ayuda de 840,00 € al mes.

La ayuda se concederá por los meses, o parte proporcional de los meses, que transcurran hasta que la situación internacional no impida el retorno al territorio de la región europea de origen. La ayuda contará a partir de la finalización de la práctica realizada en el marco del Programa Eurodisea y tendrá un límite máximo de cuatro meses.

4. Las ayudas descritas en los apartados anteriores no serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que para la misma finalidad y procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, reciban las personas beneficiarias.

Artículo 3 Financiación de las ayudas

Las ayudas se financiarán con cargo a la línea de subvención que a tal efecto se habilite en el programa presupuestario 612.10.04, de la Sección 06 de los presupuestos de la Generalitat para este ejercicio.

El importe que se conceda será susceptible de ser cofinanciado por la Unión Europea a través del Programa Operativo del Fondo Social Europeo (FSE) de la Comunitat Valenciana 2014-2020.

Artículo 4 Procedimiento de concesión, régimen de justificación y órgano competente para la concesión

1. Las ayudas se solicitarán, en el plazo de 30 días a contar desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a través del modelo de solicitud disponible para esta finalidad en la web de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.

Según la modalidad de ayuda indicada en el artículo 2 de este decreto se aportará la siguiente documentación:

  • a) Para la concesión de la ayuda del apartado 1 del artículo 2, será necesario aportar:
    • - una declaración responsable que manifieste que la persona beneficiaria no recibe, ni tiene previsto recibir, financiación con igual o similar propósito procedente de otra entidad o institución; - La acreditación por cualquier medio admisible en derecho de que el desarrollo de la práctica en el marco del programa Eurodisea se estaba produciendo el 14 de marzo de 2020.
  • b) Para la concesión de la ayuda del apartado 2 del artículo 2, será necesario aportar:
    • - una declaración responsable que manifieste que la persona beneficiaria no recibe, ni tiene previsto recibir, financiación con igual o similar propósito procedente de otra entidad o institución; - una declaración responsable que manifieste que la persona beneficiaria no puede volver a la Comunitat Valenciana por razones directamente relacionadas con los efectos de la pandemia de Covid-19. Las razones deberán estar recogidas de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaración responsable.
  • c) Para la concesión de la ayuda del apartado 3 del artículo 2, será necesario aportar:
    • - una declaración responsable que manifieste que la persona beneficiaria no recibe, ni tiene previsto recibir, financiación con igual o similar propósito procedente de otra entidad o institución; - una declaración responsable que manifieste que la persona beneficiaria no puede volver al territorio de la región de procedencia por razones directamente relacionadas con los efectos de la pandemia de Covid-19. Las razones deberán estar recogidas de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaración responsable.

La solicitud, acompañada de los documentos señalados según la modalidad de ayuda, se remitirá, dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, a la Dirección General de Fondos Europeos, por cualquiera de los medios que señala el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Recibidas las solicitudes, y tras comprobar que en las personas solicitantes concurren las circunstancias para ser beneficiarias de las ayudas y que no se hallan incursos en alguna de las prohibiciones previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, se dictará por la persona titular de la Dirección General de Fondos Europeos resolución de concesión o denegación de la ayuda.

Si transcurridos tres meses desde la entrada de la solicitud en el registro correspondiente no se ha emitido resolución expresa, se entenderá que se produce el reconocimiento del derecho por silencio positivo. La realización de otros trámites necesarios en el desarrollo de este procedimiento se llevarán a cabo de conformidad con lo que establece la Ley 39/2015.

2. Las ayudas se conceden en atención a la concurrencia de una determinada situación en la persona perceptora por lo que, en virtud del artículo 30.7 de la Ley 38/2003, no requerirán otra justificación que la acreditación por cualquier medio admisible en derecho de dicha situación previamente a la concesión, sin perjuicio de los controles que pudieran establecerse para verificar su existencia.

DISPOSICIÓN FINAL

Disposición final única Entrada en vigor

Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.