Resolución 149/2021, de 8 de febrero, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, por la que se aprueba el Plan de Formación del año 2021

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Sumario

Véase la Res. 141/2022, de 7 de febrero, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, por la que se aprueba el Plan de Formación del año 2022 («B.O.L.R.» 11 febrero).LE0000719206_20220212

El Plan de Formación anual se articula con la finalidad de atender las necesidades formativas del conjunto de los empleados públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, con el fin de que los mismos sean actores en la transformación de la Administración Riojana y ayuden a construir la sociedad del futuro. Para ello incide sobre las capacidades de los empleados públicos que deben orientar su trabajo de servir y crear valor público para una sociedad plural y participativa que promueve la extensión de valores públicos, principios y alianzas orientados al bien común para la transformación cultural de la Administración pública.

La formación constituye un elemento estratégico en la administración, y más en la situación actual de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Es por ello que la protección del interés general y la continuidad en el funcionamiento básico de los servicios que presta la Administración riojana justifican la continuación del proceso de formación de sus empleados públicos, mediante la convocatoria de actividades formativas, puesto que la formación y la actualización permanente de sus competencias constituye tanto un derecho como una obligación de los mismos y es un elemento estratégico en la organización, especialmente para combatir la incertidumbre y cambios acelerados como los que vivimos.

La Consejería de Hacienda y Administración Pública, a través de la Dirección General de Función Pública, tiene encomendada la importante labor de ofrecer un conjunto formativo permanente que atienda a las particularidades propias del personal que integra la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Así elabora de forma consensuada un plan de formación que quiere dar respuesta a las necesidades formativas tendentes a la creación de una administración abierta y moderna.

Por otro lado, el desarrollo y la ejecución de la política de formación de los empleados públicos constituye uno de los fines esenciales de la Escuela Riojana de Administración Pública, sin perjuicio de las competencias específicas que se reconozcan sobre estas materias a otras entidades.

Es por ello que la Escuela Riojana de Administración Pública, como unidad administrativa dependiente de la Dirección General de Función Pública, ha elaborado un Plan de Formación para 2021 que recoge entre sus objetivos formativos el trabajo colaborativo con metodologías participativas de aprendizaje, consolidando el aprendizaje permanente con cursos on line en formato aula abierta. Una continuación en la incorporación transversal del enfoque de género con la incorporación de acciones que desplieguen las políticas de igualdad. Continuar con la formación en idiomas y herramientas ofimáticas que supone una formación transversal en la administración, así como la del ámbito de la prevención de riesgos laborales y las acciones formativas específicas para los empleados públicos según el área de prestación de sus servicios.

Dadas las circunstancias que estamos viviendo y en cumplimiento de las recomendaciones de las autoridades sanitarias, las actividades previstas para 2021 se llevarán a cabo de manera preferente en modalidad no presencial.

Es un plan integral que también incluye la formación de los empleados locales en los procesos de modernización, transformación y cambio de los entes locales que aquéllos deben propiciar.

Con carácter general, el Plan de Formación 2021 pretende orientar el proceso formativo hacia la mejora de las capacidades, conocimientos, cualificación y habilidades del personal, constituyendo una parte importante dentro de la carrera profesional de los empleados.

Este Plan se hace extensivo a otros colectivos e instituciones públicas mediante la firma de acuerdos y convenios de colaboración, con la finalidad de aprovechar las sinergias del mismo y conseguir una mayor eficiencia y eficacia en su ejecución, optimizando los recursos públicos disponibles.

Teniendo en cuenta lo expuesto, y de acuerdo con:

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, que en su artículo 1.3.g) incluye como uno de los fundamentos de actuación de las Administraciones Públicas el 'desarrollo y cualificación profesional permanente de los empleados públicos'. Por su parte, el artículo 14.g) reconoce como un derecho de carácter individual de los empleados públicos el derecho 'a la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral'.

La Ley 3/1990, de 29 de junio, de Función Pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que en su artículo 47 dispone que la formación y el perfeccionamiento de todo el personal a su servicio constituye un derecho y es de interés permanente para la Administración autonómica, y en consecuencia 'se facilitará al personal la realización de estudios, el acceso a cursos de formación, perfeccionamiento, actualización y capacitación profesional que organice la Consejería de Administraciones Públicas directamente o por concierto con otras entidades. La realización de estos cursos puede ser obligatoria en determinados puestos de trabajo y siempre que no suponga cambio de residencia'; y en su artículo 48.h) establece como uno de los derechos de los funcionarios en servicio activo el derecho a la mejora de las condiciones de trabajo, a la formación y al perfeccionamiento de sus aptitudes profesionales'.

El Decreto 43/2020, de 3 de septiembre, por el que se Establece la estructura orgánica de la Consejería de Hacienda y Administración Pública y sus funciones en desarrollo de la Ley 3/2003, de 3 de marzo, de Organización del Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, cuyo artículo 8.2.7.r) atribuye a la Dirección General de la Función Pública 'la formación de carácter general del personal al servicio del sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, incluyendo al personal del Sistema Riojano de Salud atendiendo a las propuestas elevadas por la Consejería competente en materia de salud, con exclusión de la formación específica, que se seguirá realizando por dicha Consejería'.

El Decreto 63/1999, de 10 de septiembre, por el que se crea la Escuela Riojana de Administración Pública y se determina su régimen, estructura y funcionamiento; la cual queda configurada 'como el órgano de selección, formación y perfeccionamiento del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, que, con rango orgánico de Servicio, queda adscrita a la Dirección General de la Función Pública' (artículo 1), y a la que le corresponde la elaboración, propuesta y publicación del Plan de Formación Anual, que será aprobado por el titular de la Consejería competente en materia de función pública (artículos 5 y 6).

Y, finalmente, el Acuerdo y el Convenio Colectivo 2008-2011, para el personal funcionario y laboral al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, cuyos artículos 18 y 19 están dedicados, respectivamente, a la 'formación profesional' y a la 'oferta formativa y tiempos para la formación', y en los que se establece que 'la Escuela Riojana de Administración Pública desarrollará el Plan de Formación que la Consejería competente en materia de Función Pública apruebe y lo coordinará con los que puedan desarrollar las Organizaciones Sindicales y otras Instituciones en colaboración con la primera, o con fondos de Formación Continua' (artículo 18.2).

Esta Consejería de Hacienda y Administración Pública, en uso de las atribuciones que tiene conferidas,

RESUELVE

Aprobar el Plan de Formación para el año 2021.