RESOLUCIÓN SLT/944/2021, de 2 de abril, por la que se modifica la Resolución SLT/2734/2020, de 30 de octubre, de medidas en materia de recursos humanos para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19

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Sumario

En el marco del Real decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, en fecha 30 de octubre de 2020 se aprobó la Resolución SLT/2734/2020, por la que se adoptan medidas en materia de contratación de recursos humanos para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19. Esta disposición establece medidas adicionales a las previstas en el artículo 2 del Real decreto ley 29/2020, de 29 de septiembre, de medidas urgentes en materia de teletrabajo en las administraciones públicas y de recursos humanos en el Sistema Nacional de Salud para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, relativas al colectivo de profesionales sanitarios en formación, contratación de profesionales titulados en formación profesional, de estudiantes de grado de profesiones sanitarias y de estudiantes del área sanitaria de formación profesional, para atender la situación agravada de la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, la cual hace necesario que se disponga de un número más elevado de profesionales y que se refuercen las plantillas del sistema de salud de Cataluña, teniendo en cuenta la falta de profesionales sanitarios y la dificultad en atender las necesidades asistenciales mediante el reclutamiento ordinario de profesionales.

Asimismo, de acuerdo con el artículo 28 del Real decreto ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, las administraciones competentes que tienen que velar por garantizar la suficiente disponibilidad de profesionales sanitarios con capacidad de reorganización de acuerdo con las prioridades de cada momento, deben garantizar un número suficiente de profesionales implicados en la prevención y control de la enfermedad, su diagnóstico precoz, la atención de los casos y la vigilancia epidemiológica.

En fecha 27 de diciembre de 2020, se ha iniciado el Programa de vacunación contra la COVID-19 en Cataluña. A lo largo del primer trimestre de 2021, se han llevado a cabo las fases 1 y 2 del Programa, focalizadas en colectivos específicos y en los centros y dispositivos de la atención primaria y comunitaria (APiC) y, para determinados colectivos, en centros hospitalarios. Para el próximo mes de abril, se inicia la fase 3 del Programa, focalizada en la vacunación en la atención primaria de forma oportunista y, en centros logísticamente preparados, para vacunación masiva. En septiembre, se ha previsto el inicio de la fase 4, focalizada en la población de rescate y segundas dosis pendientes.

La ejecución de la campaña de vacunación de la COVID-19 en Cataluña conlleva que los datos de administración de las vacunas sean incluidos en el Registro de vacunación de Cataluña, de acuerdo con lo que prevé el Decreto ley 48/2020, de 1 de diciembre, de medidas de carácter organizativo en el ámbito sanitario, social y de salud pública para hacer frente a la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 y de modificación del Decreto ley 30/2020, de 4 de agosto, y del Decreto ley 41/2020, de 10 de noviembre.

Asimismo, como prevé el Decreto ley 8/2021, de 16 de febrero, por el que se adoptan medidas organizativas para la ejecución de la estrategia de vacunación en Cataluña enfrente de la COVID-19 y se modifica el artículo 2 del Decreto ley 12/2020, de 10 de abril, también se incorporan en el Registro de vacunación de Cataluña los datos personales necesarios para contactar con los grupos poblacionales tributarios de vacunación en cada momento, y con las personas que los integran, con el fin de ofrecerles esta prestación e informarles de la operativa vacunal.

De acuerdo con lo expuesto, es necesaria la modificación de la Resolución SLT/2734/2020, por la que se adoptan medidas en materia de contratación de recursos humanos para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, y amplificar las citadas medidas de refuerzo de personal en el sistema de salud de Cataluña, con el fin de responder a la situación de necesidad existente, con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los parámetros y ritmo de vacunación establecidos con el fin de absorber las dosis de vacunas semanalmente, y conseguir la inmunización de la población en el plazo más corto posible. Asimismo, para alcanzar este objetivo, es procedente que se adopten medidas organizativas que, con la priorización de los recursos disponibles de profesionales en el ámbito sanitario, diferenciando las actuaciones asistenciales propias del acto vacunal de las funciones complementarías en atención al apoyo administrativo que este acto necesita, permitan la incorporación a los equipos de vacunación de personal del grupo profesional administrativo para el desarrollo de estas funciones de apoyo, después de realizar su correspondiente formación, y bajo la supervisión e instrucciones de los profesionales sanitarios del equipo de vacunación al que pertenezcan.

Por otra parte, la vigente normativa en materia de incompatibilidades de los empleados públicos (Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas, y Ley 21/1987, de 26 de noviembre, de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Generalidad) determina que el desarrollo de actividades públicas secundarias es posible si así lo exige el interés del propio servicio público y, en este sentido, se establece que corresponde al Consejo Ejecutivo determinar la existencia de interés público.

La situación de emergencia sanitaria ocasionada con motivo del SARS-CoV-2 puso de manifiesto la insuficiencia de estas declaraciones de interés público en relación con el personal sanitario y la necesidad de que, de forma excepcional y transitoria, se declarara, para el conjunto de este personal sanitario del sistema público, el interés público para el desarrollo de otras actividades públicas sanitarias en los sectores, servicios, empresas públicas, centros y unidades que prevén los puntos 1 y 2 del vigente Acuerdo GOV/183/2013, de 23 de diciembre, y, consiguientemente, que se hiciera compatible el ejercicio de estas actividades públicas sanitarias. A este efecto, el Decreto ley 7/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes en materia de contratación pública, de salud y gestión de residuos sanitarios, de transparencia, de transporte público y en materia tributaria y económica, modificado posteriormente por el Decreto ley 26/2020, de 23 de junio, de medidas extraordinarias en materia sanitaria y administrativa, determinan que, con carácter excepcional y transitorio, con la finalidad de afrontar la emergencia sanitaria provocada por la COVID-19 y durante la vigencia de este artículo, se declara de interés público que el conjunto del personal sanitario del sistema público pueda desarrollar otras actividades públicas sanitarias en los sectores, servicios, empresas públicas, centros y unidades que prevén los puntos 1 y 2 del Acuerdo GOV/183/2013, de 23 de diciembre, prorrogado por el Acuerdo GOV/185/2019, de 17 de diciembre, y, consiguientemente, se hace compatible el ejercicio de estas actividades públicas.

En este sentido, la actual situación de emergencia sanitaria determina la necesidad de hacer extensiva esta declaración de interés público al conjunto del personal con titulación sanitaria del sistema público y de las universidades catalanas, a fin de que puedan desarrollar otras actividades públicas, en régimen laboral y de acuerdo con el convenio colectivo de aplicación, para hacer frente a la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, en el Departamento de Salud o una entidad de su sector público institucional, en los centros del sistema sanitario integral de utilización pública de Cataluña (SISCAT), en las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, en el Grupo de Emergencias Médicas y en la red de servicios sociales de atención pública. A este efecto, se hace compatible el ejercicio de estas actividades, sin necesidad de obtener la autorización expresa y formal previa al ejercicio de la segunda actividad, que se sustituye por una declaración responsable.

Por todo lo expuesto, en el marco de la legislación sanitaria y de salud pública, y en uso de la habilitación que me confiere el Decreto 127/2020, de 25 de octubre, para la adopción de las medidas necesarias en el territorio de Cataluña durante la declaración del estado de alarma ante la situación de emergencia sanitaria provocada por la COVID-19, dictado en ejecución del Real decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2,

Resuelvo:

--1 Se modifica el punto 1 de la Resolución SLT/2734/2020, de 30 de octubre, que queda redactado de la siguiente forma:

LE0000679157_20210428

--2 Se modifica el punto 8 de la Resolución SLT/2734/2020, de 30 de octubre, que queda redactado de la siguiente forma:

LE0000679157_20210428

--3 Se añade un punto 8 bis a la Resolución SLT/2734/2020, de 30 de octubre, con el siguiente redactado:

LE0000679157_20210428

--4 Se añade un punto 9 bis a la Resolución SLT/2734/2020, de 30 de octubre, con el siguiente redactado:

LE0000679157_20210428

--5 Se añade un punto 9 ter a la Resolución SLT/2734/2020, de 30 de octubre, con el siguiente redactado:

LE0000679157_20210428